1、村委防灾减灾应急预案（32篇）村委防灾减灾应急预案（精选32篇）村委防灾减灾应急预案篇1为贯彻落实好省、州、市关于做好防灾减灾工作的安排部署，确保辖区群众生命财产安全，预防和减少各类灾害事故，坚决避免群死群伤灾害事故的发生，结合三街镇实际制定本应急预案。一、编制目的为建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，全面提高我镇防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，进一步明确责任，最大限度地保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。二、编制依据本预案编制依据中华人民共和国气象法、云南省重大自然灾害预警应急预案、楚雄市突发公共事件总体应急预案等有关法律法规和政府规章。三、适用范围
2、本方案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。四、工作目标及基本原则（一）工作目标通过开展防灾减灾工作，逐一对全镇地质灾害房屋用户，低洼地房屋用户，以土坯房为主的危旧房用户进行登记造册建档，完善防汛防灾档案，发放各类明白卡，划定危险区、设立警示牌、修订防灾预案，明确隐患点镇、村干部责任，做到防灾减灾工作“底摸清、有章循、责任明，确保防灾减灾工作顺利进行，最大限度减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。（二）基本原则1 .立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环
3、节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。2 .分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，镇属及市属各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。3 .科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。4 .果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。五、组织指挥体系及职责（一）防灾减灾救灾指挥部镇成立防灾减灾救灾指挥部，由镇党委书记任总指挥、镇长任副指挥，分管副镇长任
4、副总指挥，镇社会事务办公室、党政办公室、农业农村服务中心、综治办、财政所、国土资源所、派出所、供电所、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员，领导和组织防汛防灾工作。指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。指挥部同时设立信息监测、转移、调度、保障4个工作组及一个应急抢险队伍。各村成立以村主任为责任人的防灾减灾救灾工作组，同时成立以基干民兵为主体的应急抢险队（每队不少于20人）。（二）职责与分工防灾减灾救灾指挥部办公室：具体负责全镇防灾减灾救灾日常工作。负责拟订全镇防灾预案，指导推动各村制定和实施预案；督促指导境内河道、渠道内阻碍行洪的障碍物清除；负
5、责抗洪抢险技术指导和水毁工程的修复，加强山洪地质灾害的防治等。执行镇党委、政府及上级指挥部命令，加强值班，确保防灾避灾信息及时上情下达、下情上报。镇人武部：具体负责民兵参加抗洪抢险工作。镇社会事务办公室：负责灾民生活救济工作，及时向市防汛办和民政局上报灾情统计资料。国土资源所：负责监测预报山体滑坡、泥石流等地质灾害，并制订好方案。镇水务服务中心：对沿河、临河村组及人口密集区、河流险工险段、水毁段等重点区域，指派专人24小时巡查，及时发现险情，有效组织抢险。镇中心卫生院：负责做好灾区卫生防疫和医疗救护工作。供电所：负责所辖电力工程的运行安全，保证抗洪救灾的电力供应。镇经济发展办公室：对镇域内道路
6、进行一次全面检查，同时加强与上级交通部门的衔接，保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。镇中（小）学：负责学校防灾减灾救灾工作，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。各村委会：负责本辖区的防灾减灾救灾工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防灾预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，及时上报，确保人员生命安全。应急抢险队：由镇政府组织成立一支以基干民兵和镇政府机关干部等组成的30人的抢险队。每个村也建立一支20人的抢险队。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的抢险救灾工作。信息监测组：负责对区、镇防灾减灾救灾指挥
7、部、气象、水文等部门各种信息的收集与传递。综合协调服务组：1 .协调组织全镇救灾物资、装备、人员，根据现场需求，开展紧急救援、抗震救灾物资、装备、人员的保障支援。2 .做好后勤保障工作。3 .做好信息汇总和有关文件的上传下达工作。4 .完成指挥部交办的其他工作。组织群众避灾组：1 .负责按照指挥长和市、镇防灾减灾救灾指挥部的命令，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。2 .完成指挥部交办的其他工作。现场抢险救灾组：1 .负责抢险救灾力量资源配置，统筹安排资源，调配救援队伍及装备，搜救被困群众和受伤人员。2 .实施限制前往或途经灾区的特别管制措施。3 .组织对抗震救灾物资的转运和发放工
8、作。4 .协助开展受灾群众转移安置。5 .协助开展排危除险工作。6 .完成指挥部交办的其他工作。灾区社会维稳组：1.组织维护灾区治安管理和安全保卫工作，严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资等行为。2 .维护道路交通秩序，及时进行交通管制，优先保障专业应急抢险救援队伍通行。3 .防控以宗教或赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动。4 .做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作。5 .完成指挥部交办的其他工作。医疗卫生救护防疫组：1.迅速组织医疗防疫队全进入灾区，组建震区临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员。2 .及时检测、监测灾区饮用水、食品、药品安
9、全等。3 .开展灾后卫生防疫工作。4 .组织开展灾后心理援助工作。5 .完成指挥部交办的其他工作。民政救灾与灾情统计组：1 .负责转移人员的安置，逐户逐人落实，确保灾民有饭吃、有衣穿、有干净的水喝，有病能得到医治。2 .集中受理受灾群众诉求，及时了解民情民意，密切关注社会热点，及时化解社会矛盾和不稳定因素。3 .及时统计上报灾情信息，为受灾群众救助提供准确的数据支撑。4 .完成指挥部交办的其他工作。基础设施损毁调查和恢复组：1.组织指导抢修维护公路、桥梁、等交通设施和供电、供水、防洪、通信、广播电视等设施。2 .组织调运抢险救援产品、生产物资和装备，保障灾区抢险应急物资供应。3 .开展灾区房屋
10、建构筑物的安全鉴定；调运应急板房等物资和装备，搭建临时板房。4 .对受灾的基础设施和农业损毁情况进行核实，指导制定科学恢复生产方案，编制恢复重建规划，安排落实有关扶持资金和物资。5 .完成指挥部交办的其他工作。所有成员单位的,负责人为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况报镇防灾减灾救灾指挥部办公室。六、工作措施（一）宣传和摸底建档。各村、镇属及市属各单位要对防灾减灾救灾工作对象进行一次深入地毯式摸排查，对全镇地质灾害房屋用户、沿河、低洼地房屋用户，以土坯房为主的危旧房用户进行认真排查。加强宣传教育，增强人民群众的防灾减灾意识，摸清安全隐患，落实相关责任人。（
11、二）监测预警。1 .山洪灾害预警建立山洪地质灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡查制度，各村党总支书记为防灾责任人，各村委会主任为地质灾害点监测人。各责任人和监测人要时刻警惕，加强巡排查，一旦发现险情，立即向周边群众报警，并组织转移群众，同时报防灾减灾救灾指挥部。2 .干旱灾害预警镇防灾减灾救灾指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。（三）应急响应。1 .应急响应行动（I）镇防灾减灾救灾指挥部指挥长主持镇防灾减灾
12、救灾指挥部成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防灾减灾救灾指挥部及相关领导，派工作组赴一线指导防灾救灾工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防灾减灾救灾指挥部指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防灾减灾救灾指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。（2）受灾村及各单位的主要负责人应根据镇防灾减灾救灾指挥部指令及时动员、部署本村防灾救灾工作，服从镇防灾减灾救灾指挥部的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。（3）以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织
13、防汛抗旱工作；镇防灾减灾救灾指挥部机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥抗灾救灾工作，或驻点具体帮助受灾区做抗灾救灾工作。2 .应急响应措施当发生灾害后，镇防灾减灾救灾指挥部组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。加强对抗灾救灾工作的宣传，密切注视灾情发展情况，定期分析预测灾情变化趋势，通报灾情和抗灾情况，及时组织会商，研究部署抗灾救灾工作，落实应急抗灾救灾资金和物资。3
14、信息报送和处理各类抗灾救灾信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防灾减灾救灾指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报市防灾减灾救灾指挥部。七、工作制度（一）值班制度。镇防灾减灾救灾指挥部科学安排好领导带班24小时抗灾救灾值守，负责雨量监测，水位统计、接听上级传真、电话指令等，同时做好记录。各村、各单位要安排值班人员，由书记或主任（负责人）带领一名干部进行24小时值班，值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，要保持通讯畅通，并做好相关值班记录。（二）报告制度。为及时做好防灾工作
15、了解情况，各村、各单位要安排值班人员在每天上午8:00之前如实向镇防灾减灾救灾指挥部上报情况，如遇重大灾情险情应立即报分管领导和主要领导，并及时处置。不得瞒报、漏报、错报、延报。（三）巡查制度。实行动态巡查，对各类工作对象设立巡查负责人，在正常天气要安排两天一巡查，非正常天气要随时巡查。如遇非正常天气时，责任干部要对地质灾害房屋用户、沿河、低洼地房屋用户进行逐一上门通知。（四）督查调度制度。镇防灾减灾救灾指挥部将不定期对各单位、各防灾责任人进行督查、抽查、调度，对单位和有功人员进行表扬，对敷衍失职的单位和个人进行责任追究。（五）追责制度。对不执行或不正确执行上级防灾救灾指令，不坚持24小时值
16、班的；不及时组织对防灾工作对象进行巡查的；不及时排除各类隐患和险情的；对影响防灾救灾安全的问题不及时组织处理的；不坚守防灾救灾岗位，不服从调派，擅离职守的；不按规定在第一时间赶赴现场组织指挥抢险工作，不及时组织安全受威胁的人员转移，瞒报、谎报、拖延不报汛情、险情、灾情的，将进行追责。八、工作要求（一）高度重视。各村委会、各单位、镇村责任干部要高度重视该项工作，认真对待，亲力亲为，保持清醒的头脑，克服麻痹大意和侥幸心理，把工作落到实处。(二)落实责任。各村委会、各单位要将责任落实到个人，严肃纪律，切忌推诿扯皮、阳奉阴违，从组织上、制度上保证防灾减灾救灾工作的顺利开展。(三)保障投入。各村、各单位
17、要做好防灾减灾救灾人力队伍、物资储备的准备，一旦发生险情，确保能够及时抢险救灾。村委防灾减灾应急预案篇2为切实做好全镇20_年的防灾减灾救灾工作，全面提高我镇防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，最大限度地保障人民群众生命财产安全,进一步明确职责，维护社会稳定,结合实际,特制定本预案。一、基本原则(1)以人为本,预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危,预防为主，防抗结合。(2)统一领导，分级负责。在我镇党委政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理,各村(社区)、相关单位要按照分工职责，互相配合,有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。
18、3)强化基础,提高能力。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合,加强基础工作，增强预防分析,提高防范意识,做到早发现、早报告、早解决,将突发事件造成的损失降到最低，切实提高防灾减灾能力。（4）依靠科技,有效应对。依靠科技进步，全面提高灾害应急工作现代化水平,做到早分析、早预警,及时响应科学处置、有效应对。二、组织机构及职责防灾减灾工作实行党政主要领导总负责、亲自抓。镇政府成立指挥部，指挥部下设办公室（设在信访力、）和工作组,职责如下：（一）指挥部总指挥：副总指挥：成员：工作职责：指挥全镇防灾、减灾、避灾，救灾工作。下设办公室：主任：成员：工作职责1 ,定期在村（居）民中开展防灾、减灾、避灾、
19、救灾工作宣传，增强村（居）民的防灾意识和减灾能力。2 .贯彻执行上级防灾、减灾、救灾的工作方针、政策、指令和措施,并组织实施。3 .及时统计辖区内受灾地区灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，困难户、低保户、五保户危房情况并及时上报指挥部。4 .根据灾害预警和灾情,组织安排人员值班；及时汇总、通报灾情；申请救灾资金，提出救灾资金分配建议负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解,做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。（二）各工作组人员及职责1 .各村防灾减灾工作组：组长:村支部书记成员：村两委成员工作职
20、责：负责各村防灾、减灾、救灾工作宣传；负责各村救灾的组织、协调工作；指导群众进行生产、生活自救保护；第一时间向指挥部报告灾情。2 .抢险应急工作组组长：杨雷成员：应急中队、武装部全体成员及民兵分队工作职责：迅速组织干部群众进行抢险救灾,帮助群众转移到安全地带，抢救群众及物资，把损失降到最低3 .救灾安置、生活保障组：组长：赵晓旭成员：党政办、民政所全体工作人员工作职责：负责灾民的食宿及救灾物资的发放工作。4 .治安保障组：组长：李洪超成员：综治办全体工作人员、派出所全体干警工作职责：负责抗灾抢险的治安保卫、交通保障,确保抢险通道畅通无阻。5 .卫生救护组组长：周俊玲成员：卫生院全体工作人员工作
21、职责：负责供应所需药物器械,确保受灾群众及时得到医治,组织卫生防疫,对受灾区及时消毒和组织群众搞好环境卫生。三、灾情信息管理（一）灾情信息报告内容。包括：灾害发生的时间、地点背景,灾害造成的损失，已采取的救灾措施和灾区的需求。1 .灾害损失情况包括：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、受淹村、饮水困难人口；农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积；倒塌房屋、损坏房屋间数;直接经济损失、农业直接经济损失。2 .因灾需救济情况包括：需口粮救济人口、需救济粮数量，需衣被救济人口、需救济衣被数量；需救济伤病人需恢复住房间数、需恢复住房户数。3 .已救济情况包括:投亲靠友
22、人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量；已救济口粮人口、已安排口粮救济款数量、已安排救济粮数量；已救济衣被人口、已安排衣被救济款数量、已救济衣被数量：已救济伤病人口、己安排治病救济款、已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。（二）灾情信息报告时间。1 .灾情初报。对于突发的自然灾害,凡造成人员伤亡和较大财产损失的,应在第一时间掌握灾情,事发后1小时内向指挥部报告初步情况。2 .灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前,执行24小时零报告制度。每日下午5点前向指挥部报告,特大灾情根据需要随时报告。3 .灾情核报。镇政府在灾情稳定后2个工作目内核实灾情，向上级部门报告。（三
23、灾情核定。1 .部门会商核定。镇政府协调民政、农业、水管、统计等部门进行综合分析、会商,核定灾情。2 .专家评估。民政、农业、水管等有关部门组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行评估、核实。四、纪律要求1.进入防灾紧急状态后，防灾减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示，命令、指示一经发出，全体工作人员必须立即到岗到位,凡发现不到岗到位者追究责任。3 .在抗灾减灾应急行动中，要密切配合,服从指挥,确保政令畅通和各项工作落实。4 .本预案一旦启动，全体工作人员必须保证24小时开机,凡因个人原因造成的损失，将追究个人责任。任何人不得以任何理由推卸
24、责任，如有特殊情况确实不能按时到达的应向应急领导小组说明原因，违者将按规定严肃处理。5 .如遇突发事件,应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向防灾减灾指挥部报报告的主要内容包括:事件发生的时间、地点、单位事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时,做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施,并及时向县相关部门汇报。村委防灾减灾应急预案篇3一、总体目标坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态
25、减灾和非常态救灾相统一，落实责任、整合资源、统筹力量，建立健全防范化解、指挥处置、协同联动、社会动员等机制，有效降低自然灾害风险，增强全社会抵御自然灾害的综合防范能力，科学应对突发自然灾害，切实保障受灾群众基本生活。一一查全面。充分认清全县自然灾害风险现状，分部门、分行业组织开展自然灾害风险隐患排查，全面掌握风险隐患实际情况，切实做到底数清、情况明、数据准。抓重点。结合当前时节，分析研判现阶段自然灾害风险形势，对当前高风险区域、行业，集中人力、物力、财力，紧盯不放，严防死守，坚决避免发生责任事故。降风险。以防范化解自然灾害重大风险为抓手，对排查出来的隐患，制定整改方案，综合运用各类资源和多种手
26、段予以防范化解，使自然灾害风险不断降低。，快处置。提前做好各类防范应对准备，一旦发生灾害，快速响应、有序处置、科学应对，最大限度保护人民群众生命财产安全，努力把自然灾害造成的损失降到最低。二、工作任务自然灾害防灾减灾行动自即日起至年底，持续开展防范化解自然灾害重大风险，着力化解安全隐患，有效降低灾害风险，不断提升抵御自然灾害能力。具体任务包括：(一)自然灾害风险隐患大排查内容1 .自然灾害防范应对准备情况。预案准备情况，乡镇人民政府及其部门的总体应急预案、自然灾害专项应急预案、部门应急预案编制修订和备案情况；预案演练情况。队伍准备情况，专业应急队伍和社会应急队伍力量建设情况；按规定配备救援装备
27、和装备状态情况；救援队伍力量配置情况。物资准备情况，防汛抗旱等应急抢险物资和生活类救灾物资储备情况。应急值守情况，领导带班、24小时值班、预警监测、灾情信息报送等情况。2 .当前自然灾害高风险化解情况。(1)地质灾害。截至当前已查明的地质灾害隐患点复查情况；潜在的隐患排查情况；农村村民切坡建房排查情况；其他人类工程活动引发的地质灾害排查情况，包括公路、铁路、水利、等重要工程建设引发的地质灾害隐患情况。(2)水旱灾害。抗旱供水情况，重点检查各地旱情，特别是因旱人畜饮水困难、水利工程蓄水保水情况，各乡镇抗旱动员部署和应急抗旱措施落实情况；中小河道行洪情况，重点检查流域面积20Okln以上中小河道乱
28、占、乱采、乱堆、乱建情况；水毁工程设施修复情况，重点检查今年汛期遭受洪涝灾害的地方，影响供水和防洪安全的水毁工程设施修复情况。(3)雨雪冰冻灾害。桥梁、涵洞、隧道、挡墙等构建物以及边坡、陡坡、急弯等重点路段的安全检查和维护情况。高速公路年均发生3次以上团雾的高速公路路段防撞设施、标志安装建设情况；雨雪冰冻雾霾恶劣天气时远端流量控制、主线梯次分流等措施落实情况。(二)自然灾害风险隐患大整治内容1.加强监测预警预报。全时段关注天气形势，强化部门会商，畅通预警发布渠道，推动应急广播体系建设，不断提高预警信息发布的效率和覆盖率。2 .推进防范化解自然灾害重大风险。落实防范化解自然灾害重大风险专项方案要
29、求，持续开展自然灾害风险隐患排查工作，特别是重点部位、重点环节、重点工程、重点时段，对排查出来的隐患建立任务清单、明确责任人，坚持立行立改，采取搬迁避让、工程治理、村民自治等方式，消除安全隐患；对暂时无法整改到位的，落实应急措施，认定责任主体、明确整改期限，下达整改通知书，突出跟踪问效，确保得到有效整治。3 .做好防范应对准备。及时修订完善预案，组织开展演练；加强救灾救援队伍建设，做好应急准备，预置重点区域抢险救援力量和物资；落实县委、县政府关于应急值守工作的相关要求，严格执行“三级值班制”等规定，进一步健全落实24小时值班和领导带班制度；加强信息报送工作，按照规定时限向上级报送自然灾害信息；
30、一旦发生自然灾害，迅速按规定启动应急响应。4 .压实压紧工作责任。健全和完善防灾减灾救灾各项制度，压实各级各部门职责，对失职渎职行为依规依据依法追究责任，对违反政府发布禁令的行为将依法依规严肃处理。三、工作要求（一）提高思想认识。乡镇各部门、行政村思想上要高度重视，充分认清深入开展自然灾害安全隐患大排查大整治工作的重要性和紧迫性，明确职责分工，层层传导压力，充分激发和不断注入工作原动力。要切实增强大局意识，提升政治站位，把防灾减灾工作放到大局中去思考和定位，真正做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。（二）加强工作协同。镇政府安监办要牵好头，统筹谋划协同推进，做好与各相关部门间防灾减灾工
31、作情况沟通，做好信息汇总和共享，积极调动优势力量，合理整合资源，加强协调配合，切实提高防灾减灾工作的落实力和执行力。（三）强化督导评估。镇安监办要定期开展督导，派出工作组深入基层巡查督导，实时掌握自然灾害安全隐患大排查大整治工作推进情况，随时研究解决督导过程中发现的问题。加强自然灾害防灾减灾评估机制，科学管理，提升防灾减灾能力，将自然灾害防灾减灾各项工作落到实处。（四）积极动员参与。镇安监办和各行政村要加大宣传力度，积极营造社会关注、共同参与的良好氛围。建立畅通社会参与渠道，完善鼓励企事业单位、社会组织、志愿者等参与的政策措施。通过宣传、培训、演练等活动，提高群众防灾减灾意识，鼓励群众提高技能
32、发挥自身优势积极参与各类防灾减灾工作，使每个人都成为防灾减灾的主体，打造共建共治共享的防灾减灾救灾格局。村委防灾减灾应急预案篇4为了坚持预防为主、依靠科技进步，发挥政府的减灾职能，提高全民族的防震减灾意识，增强综合防震减灾能力，最大限度地减轻地震灾害，进一步保护全乡人民的安全和健康，同时为震后恢复生产和生活秩序创造有利条件，特制定本预案。一、总体要求和工作原则（一）总体要求落实全国全区防震减灾工作会议精神，围绕全国防灾减灾日“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”宣传主题，坚持以预防为主、防抗救相结合的工作方针，有针对性地开展地震应急准备工作，切实提高广大干部群众应对地震灾害处置保障
33、能力、最大限度地减轻地震灾害损失。（二）工作原则1 .以人为本、预防为主。坚持“主动、稳妥、科学、有效”的工作原则，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务于民，坚持主动宣传、积极引导，因地制宜、注重实效，把保障人民生命财产安全作为抗震应急工作的首要职责，坚持地震监测、防御、应急准备与救援相结合，常抓不懈，做好防震应急的各项工作。2 .属地管理，分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，全乡地震应急工作实行属地管理、专业处置、分部门负责，乡、村二级管理。3 .多方协同，社会参与。依靠和发挥广大群众，调动社会各方面的积极性，形成多方力量共同协作的地震灾害事件社会动员机制。二、应急机构的组成及其职责
34、为了做好全乡地震灾害事件和其他地震事件的应对工作，成立高庄乡地震应急工作指挥部：总指挥：副总指挥：成员：地震应急工作指挥部负责对全乡地震应急工作实施统一指挥，开展抗震应急抢险救援等各项工作。指挥部下设“一室七组”，即抗震救灾办公室、宣传报道组、安全保卫组、医疗救护防疫及人口疏散组、抢险救灾及生活物资供应组、社会保障及恢复建设组、后勤保障组、督查工作组。（一）抗震救灾办公室办公室设在综合办公室，主任由组织委员张娜同志担任，成员由乡综合办公室、民生服务中心工作人员组成。主要工作职责：1 .研究制定本乡应对地震事件的政策措施和指导意见；2 .负责组织指挥和处置一般地震灾害事件的先期处置和善后工作；3
35、 .协调各组之间的关系，指导各村开展地震事件的应对工4 .负责对外的联络和接待工作;5 .负责处理办公室日常工作；6 .完成好指挥部交办的其他工作。（二）宣传报道组宣传报道主要职责：1 .按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息；2 .破坏性地震发生后，加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作；3 .宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。（三）安全保卫组安全保卫组办公室设在综治中心，组长由武装部长吴晓亮同志担任，副组长由综治中心副主任刘军同志担任，成员由综合执法办公室、综治中心全体工作人员组成，并负责联系黄渠桥派出所
36、主要职责：1 .负责组织地震应急的社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；2 .当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施，全力维护灾区的社会稳定工作；3 .负责组织对要害部门、金融单位等重要目标的警戒；4,采取有效措施，防止火害、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延；5 .协助民政部门组织群众撤离和转移；6 .必要时负责组织动员和征用其他部门及社会的交通设施装备，保证地震应急抢险救灾物资运输和灾民、伤员的疏散转移。（四）医疗救护防疫及人口疏散组医疗救护防疫及人口疏散组办公室设在社会事务管理办公室，组长由武
37、装部长吴晓亮同志担任，副组长由社会事务管理办公室站长担任，成员由社会事务管理办公室、卫生院工作人员、各村党支部书记，并负责联系高庄乡卫生院。主要职责：1 .负责迅速组织医疗卫生救援队伍进入地震灾区现场，对伤员进行紧急救治；2 .在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命；3 .地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员;4 .做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作；5 .负责及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、医用放射源的安全情况，采取有效措施防止控制传染病的爆发流行；6 .负责地震伤亡医疗救治信息报告，负责组织本系统的地震次生、
38、衍生灾害的预防与处置工作；7 .在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作；8 .地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。（五）抢险救灾及生活物资供应组抢险救灾及生活物资供应组办公室设在财经服务中心、民生服务中心，组长由人大主席王生林担任，副组长由党委副书记征自武、财经服务中心副所长徐学林、民生服务中心副主任王金孝担任，成员由财经服务中心、民生服务中心工作人员组成。主要职责：1 .在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。同时，做好应急资金、物资、食品的储备工作；2 .破坏性地震发生后，应迅速组织
39、队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险；3 .地震发生后，迅速组织队伍，按照全乡的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供应；4 .严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延；5 .做好应急救济款的发放工作；6 、积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。（六）后勤保障组后勤保障组办公室设在综合办公室，组长由组织委员张娜担任，副组长由综合办公室主任马志财担任，成员由综合办公室、民生服务中心、财经服务中心、供电所工作人员组成，并负责联系高庄乡农电所。主要职责：1 .在
40、临震应急期间，做好运输车辆的.准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作；2 .在临震应急期间应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作；3 .破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻；4 .在临震应急期间，要组织力量对主要变支线路进行检修、加固;5 .地震发生后，供电所迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。（七）社会保障及恢复建设组社会保障及恢复建设组办公室设在财经服务中心，组长由政府乡长闻立锋同志担任，副组长由政府乡长助理尚亮担任，成员由财经服务中心、经济发展办公室工作人员组成，并负责联系平罗县农商行高庄支行。主要职责：1.破坏
41、性地震发生后，应立即组织队伍奔赴灾区对退休工人、低保、困难人员开展社会救助工作；6 .迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况；7 .提出重建计划，并上报乡党委、政府；8 .积极争取外援和筹措资金。（八）督查工作组督查工作组办公室设在综合办公室，组长由武装部长吴晓亮同志担任，副组长由王学敏担任，成员由乡纪检、司法所、综合中心作人员组成。主要职责：1 .在临震应急期间，对各组开展的地震应急工作进行督导检查;2 .破坏性地震发生后，督查各工作组履行责任情况、开展救助落实情况；3 .应急处置工作结束后，对因处置工作不力造成严重后果的，追究相关领导责任。三、应急通信保障（一）由乡后勤保障组负责
42、在地震应急时，按照权限和职责分工，优先保障抗震救灾指挥部及其办公室、地震现场指挥部之间的通信联络，同时保障与上级政府之间的通信联络。（二）建设并完善通信网络，存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新，协调电信部门做好灾时启用应急通信系统的准备。（三）地震发生后，电信公司尽快恢复受到破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。自有通信系统的驻乡单位尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通。（四）乡政府值班（24小时）增加震情信息内容，与区地震应急处置中心保持正常的电话、手机、网络的通信联络，地震时如发生通讯、网络中断，采用人工传递方法，保证对外通信联络畅通。同时，架设
43、临时专用线路，尽快恢复民用通信，优先抢修、恢复通信。乡各相关单位和村委会，在接到震情时，自动开启应急对讲机、手机，保持乡政策范围内的通信联络正常进行。四、抢险救援人员的组织和资金物资的准备（一）抢险救援人员的组织1 .人员抢救队伍：志愿者队伍、民兵应急分队、工程抢险队伍、行业专业抢险队伍。2 .次生灾害特种救援队伍：县公安消防支队、行业特种救援队伍。3 .医疗救护队伍：高庄卫生院、县红十字会、县紧急救援中心、县人民医院。4 .地震现场应急队伍：农业综合服务中心协助县、市、区地震局、国家地震局应急队伍开展工作。5 .建筑物安全鉴定队伍：农业综合服务中心协助县地震局、住建局派专业技术人员参加，必要
44、时，请示上级支援。（二）资金物资的准备1.物资准备（1）及时接收、安排、拨发抢险救灾的补助资金和灾区救济补助资金，保障抗震救灾所需各项物资和资金的管理；（2）协助县有关部门及时调运粮食、食品（饮水）等相关物资，保证粮食、食品等物资供应；保证灾区居民生活必需品的供应；尽快恢复商业经销活动。同时，请求县发展和改革委员会、县粮食局负责调运粮食，保障粮食供应。请求县商务局组织实施灾区生活必需品的市场供应。请求县发展和改革委员会协调所需药品、医疗器械的紧急调用。请求县市场监督管理局组织、协调相关部门进行食品监督；对药品、医疗器械的生产、流通、使用进行监督和管理。请求县气象局组织开展灾区气象监测，加强预报
45、指导，为抢险救灾工作提供专题天气预报和气象服务。2.经费准备财政所负责应急资金的调度，民政所负责应急救济款的发放，负责接受外界提供的紧急救助款物。五、应急救助装备的装备（一）负责准备、接收抢险所需资金；（二）负责准备千斤顶、起重机械等救援器械；（三）负责准备撬棍、钻、锯、镐、锹及手电筒等救援照明器材；（四）负责准备、接收救灾帐篷、食品、衣被等物资；（五）负责准备地震应急救助运输车辆；（六）负责准备用于扑灭火灾的消防器材。六、灾害评估准备（一）破坏性地震。当地震应急救援工作完成后，指挥部须对救援工作进行全面评估，经市抗震救灾指挥部批准后，方可结束应急救援行动，并由指挥部办公室立即通知已被动员或调
46、派的所有救援力量。（二）临震应急。指挥部办公室须对应急工作进行全面评估，报告市抗震救灾指挥部有关领导后，由指挥部办公室宣布应急结束，并及时通知有关方面。（三）有感地震和地震谣传事件。由指挥部办公室报告市抗震救灾指挥部及市地震办公室，得到批准后及时通知有关方面。（四）震后总结。应急救援工作结束后，指挥部办公室需将应急处置的总结及时上报县指挥部办公室和地震办，并将有关资料备案。七、应急行动方案地震应急指挥部成员单位视灾情，按照应急响应措施，履行地震应急职责。（一）保障措施1.指挥部办公室负责组织指挥和处置一般地震灾害事件的先期处置的协调工作。2 .乡宣传工作组按照地震宣传及新闻报道的规定，统一宣传
47、口径，组织召开有关会议，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。准备把握舆论导向，有针对性地做好宣传报道工作。积极稳妥地开展防震抗震、地震应急及自救、互救等知识的宣传教育，消除恐震心理，稳定群众情绪。3 .乡综治中心、派出所协调配合，加强地震灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安、交通道路秩序，进行必要的交通管制，协助有关部门疏散救助群众，保证抗震救灾工作顺利进行，做好各类重要地区、重要单位的警卫工作。4 .民生服务中心、财经服务中心负责组织保障灾区粮食等生活必需品，保障灾区抢险救灾物资的供应。5 .后勤保障组负责全乡地震应急处置中车辆的保障工作，以及工作人员所需物品的保障。6 .恢复建设组在乡党委、统一领导下，对地震灾害损失进行调查评估，并对重建能力、可利用资源等做出评估，研究制定灾后恢复计划，并组织迅速实施。（二）处置原则1.一般破坏性地震应急反应。各村、各单位在半小时内向办公室汇报灾情，之后每隔一小时向办公室汇报灾情，办公室每隔一小时向乡地震处置指挥部报告情况，同时向区地震应急指挥部汇报灾情。7 .中等级严重破坏性地震应急反应。中等破坏性地震中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照乡抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作，迅速向区政府及区抗震救灾指挥部报
