1、乡镇2023年度法治政府建设工作报告2023年，镇在区委、政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、自治区第十三次党代会和市第十五次党代会精神，学习宣传习近平法治思想、落实区“一规划一方案一意见”、落实区委全面依法治区委员会2023年工作要点以及推进法治政府建设。现将2023年法治政府建设工作总结如下：一、重点工作开展情况（一）强化组织领导，引领政治建设。镇坚持党对法治工作的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。全力推动法治政府建设各项工作落
2、实。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障，在镇党委统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，及时报告法治政府建设中的重大问题。（二）加强法治宣传，推进依法治理。强化领导干部法治学习，落实党委中心组学法制度，通过学习强国、宁夏干部网络培训学院、法宣在线学法平台等网络手段加强领导干部的普法工作，并组织镇村两级干部进行相关法律知识考试,进一步提升其知法、懂法、守法和利用法律维护自己合法权益的能力。全年组织镇班子学法2次,其他干部学法4场次，开展宪法宣传、习近平法治思想宣讲、法治政府建设宣讲、民法典讲座等活动30场次。贯彻落实“八五”普法普法规划，
3、注重抓好“谁执法谁普法”工作制，司法所联合派出所、综治中心、物业办等部门在三八妇女节、“315”国际消费者权益保障日、安全生产月和“6.26”禁毒日，“124”国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点法制宣传和相关法规政策咨询活动20余场次。成立反诈宣传队14个，发动“法律明白人”骨干、社区矫正普法志愿者等群体，开展普法宣传、专题知识讲座等活动73次、悬挂横幅50条、发放普法宣传资料4010余份，提高群众守法用法意识，确保辖区群众“听得到、学得到、防得到”。加强青少年的法制宣传，联合派出所民警到中小学校开展法制宣传讲座6场次。扎实开展民主法治村创建工作。根据辖区各村的情况，积极开展民主法治村创
4、建工作。（三）规范依法行政，提升法治能力。坚持政务公开，将依法行政相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开。规范行政执法的程序、提高执法过程的透明度、完善执法案卷。坚持“三公开”制度，各村社区建立了集中的党务、村务、财务公开栏，扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督。坚持监督机制，全面落实了领导干部述职述廉述法制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度。坚持提升队伍素质，加强对行政执法队伍及工作人员的思想政治教育,开展专题普法讲座，促进全体工作人员必学、爱学、勤学业务，提高他们的业务素
5、质和实际工作能力；强化执证上岗，完成新领执法证人员考试9人，拥有执法证件人员25人，持证执法率达到上级要求。（四）法律服务支撑，依法按章办事。2023年镇政府法律顾问审查合同144份，参与行政诉讼案3起，民事诉讼23起，接受镇人民政府依法行政法律咨询8件。司法所工作人员、各村（社区）法律顾问充分发挥法律专业优势，积极为群众提供法律服务，化解基层矛盾纠纷20件，接受村民来所咨询180人次，开展法治讲座12场次，在微信群推送法治宣传信息48条。贯彻落实区乡村”法律明白人”培养工程实施方案（试行），培养乡村“法律明白人”110人，并开展法律明白人培训讲座10余场次。整合政府公益法律服务资源，实现实体
6、热线和网络三大平台融合，为群众提供全方位法律服务。截至目前，辖区14个村、社区配置法律服务智能终端4台、可视电话14部。（五）坚持信息公开，规范文明执法。大力加强政府信息公开工作，建立完善信息公开制度，在镇政府大厅建立信息公开栏，明确五办四中心职能划分。各村（社区）按照要求及时将村（居）务相关信息公开，如农村医疗报销、各种补贴发放等。执法队严格落实行政执法“三项制度”，基本实现执法信息准确公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。各执法部门积极配合，突出重点领域行政执法，着力加强公共卫生、食品药品安全、生态环境保护、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度,切实解决执法
7、不作为、慢作为、乱作为问题，进一步提升执法监管实效。（六）依法调解纠纷，筑牢维稳防线。预防和化解矛盾纠纷。积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，及时解决人民群众合理诉求，有效维护人民群众合法权益。2023年依托镇、村两级人民调解委员会妥善化解矛盾纠纷30余件，成功率达到98%以上。依法规范信访工作秩序，强化属地责任，畅通信访渠道，健全网上信访工作机制，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和灭少信访问题发生。2023年接待各类来访235件386人次，开展矛盾纠纷排查125次；接收网上信访平台信访件90件，办结87件，正在办理3件；督办件15件，已办结14件，正
8、在办理1件；交办件10件，已办结9件，正在办理1件；签订息诉罢访协议书9份，全面建立包化解、包维稳的“双包保”责任制。二、亮点工作2023年5月镇村迎接自治区“全国民主法治示范村（社区）”推荐对象实地考察；2023年11月，司法部、民政部公布了拟命名的第九批“全国民主法治示范村（社区）”名单，镇村位列其中，成为区唯一一个入选的村。三、存在问题（一）法治素养还不够高。在法治素养构成上，镇、村两级干部拥有法律专业的干部不多，有的村二委成员中没有法律专业的干部，法律人才的缺失影响了法治政府建设的推进。（二）法治思维还不够强。在基层农村治理过程中，较大部分村干部缺乏法治思维，习惯运用传统思想思考新农村
9、治理方法和水平，导致基层治理思维落后于法治政府、法治社会建设步伐加快的时代。（三）依法治理还不够好。部分干部在解决农村纠纷过程中习惯用老方法、老手段开展工作，没有依法化解纠纷，使得矛盾留有后遗症，甚至发生行政诉讼案件。四、下一步工作思路2023年我镇将进一步提高认识增加依法治区工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平，推进法治政府、法治社会建设。（一）加强普法教育,严格落实普法责任制。继续贯彻落实“八五”普法规划，一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法行政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威
10、至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法制度,定期对其进行法律知识学习培训,提高领导干部的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会依法行政。二要抓住群众普法教育不放松。加大对农村法治宣传,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识依法行政,让群众知法、学法,增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识,推进法治政府建设。（二）拓展创新方法,着力提高依法行政水平。一是要找准切入点,打好法治工作基础。全面推进依法行政,需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业
11、务精的政府法制审核工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化的目标。二是充分发挥人大主席团参谋、监督、助手作用，拓宽依法行政的思路探索，解决政府及部门工作中的行政执法问题,发挥助手作用。（三）进一步完善相关制度,加强法治政府建设。进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度。结合不同村、社区的实际情况有计划有步骤地完善村社区法治建设工作,逐步建立行为规范运转协调、公正透明、廉洁高效的村社区法治管理体制，全面推进村务公开不断深化法治政府建
12、设。交通运输局关于2023年度法治政府建设情况的报告2023年，交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项目标要求，深入推进法治政府建设，全面落实依法行政各项工作,有力促进全市交通运输事业健康发展。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：一、2023年法治政府建设工作总结（一）深入学习贯彻党的二十大精神认真贯彻落实党中央关于学习宣传贯彻党的二十大精神的决定，结合汕尾交通运输工作实际，精心制定党的二十大学习宣传贯彻方案，通过局党组会集体学习、全体干部会议、支部组织集体学习交流、撰写学习心得体会等
13、多种形式,深入学习领会总书记在报告中提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重要论述，坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推动党的二十大有关法治政府建设重要论述精神在交通运输领域走深走实。（二）学深悟透做实习近平法治思想一是充分发挥“关键少数”作用带动引领学习。将习近平法治思想列入党组中心组第一议题学习，今年3月份党组集体学习了习近平总书记2023年2月在中共中央政治局进行第三十五次集体学习时发表的“坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设”重要讲话精神，党组成员就学习习近平法治思想撰
14、写心得体会,进一步提高思想认识。二是推动党员干部深入学习。制定印发习近平法治思想专题学习资料，推动局各部门党员干部积极学习习近平总书记重要讲话精神，不断强化法治建设政治理论水平，不断提高运用法治思想和法治方式抓建设、谋发展、促改革、保稳定的能力，扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法，提高行政效率和公信力。三是加强行业群众、社会公众学习宣传。充分利用局门户网站普法专栏，上传发布2期习近平法治思想宣传材料，向行业群众、社会公众开展习近平法治思想宣传，拓宽行业群众、社会公众深入了解学习习近平法治思想的渠道，推动习近平法治思想宣传全面覆盖，营造浓厚的行业学习宣传氛围。(三)切实发挥第一责任人
15、在推进法治建设中的带动作用一是切实发挥法治政府建设领导作用。局党组书记、局长履行法治政府建设第一责任人职责，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，确保各项工作依法推进。将法治建设纳入全局工作规划，与交通运输工作同部署、同安排、同推进。每半年度召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是带头学法，加强机关学法守法水平。2023年，局党组书记、局长带领党组中心组学习习近平法治思想、党的二十大精神、习近平总书记有关民法典等法律法规重要论述精神，充分发挥“头雁”作用，带动局全体干部职工积极投入到学法用
16、法宣传活动中去，加强引导全体干部职工学法守法。三是建全完善交通运输法治政府建设工作机制。成立交通运输局“八五”普法工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，切实发挥法治建设第一责任人带动作用，统筹部署交通运输“八五”普法工作，切实加强对“八五”普法工作的组织领导，确保“八五”普法工作的目标任务有效落实。研究成立法治政府建设工作专班，亲自部署法治建设相关工作，全面贯彻落实省、市法治政府建设工作要求，全面统筹协调推进法治政府建设工作。（四）建立健全交通运输法治建设工作制度一是制定印发交通运输局“八五”普法责任清单交通运输局普法责任清单领导干部应知应会法律法规清单,健全我市交通运输领域“八五”法治宣传
17、教育各项工作清单，提高“八五”法治宣传教育的针对性和实效性，确保“八五”普法规划走稳走实走好，推动全局“八五”法治宣传教育工作落实到岗、落实到人。二是制定印发2023年交通运输法制工作要点交通运输局2023年普法工作要点交通运输局2023年普法责任清单，明确年度法治建设重点工作目标和工作任务，全面推进我市交通运输系统法治宣传教育工作，进一步加强交通运输法治政府部门建设，确保法治建设重点任务有效推动落实。三是制定印发交通运输局关于推动交通运输法治政府部门建设的实施意见交通运输局贯彻落实法治政府建设实施纲要分工方案，深入贯彻落实中央、省、市有关法治建设工作部署，明确法治建设主要任务和任务分工，为深
18、入推进我市交通运输法治政府建设奠定了基础和方向，更好发挥法治建设对全市交通运输事业高质量发展的引领、规范和保障作用。（五）推进交通运输行政决策科学化民主化法治化一是根据重大行政决策程序规定严格落实重大行政决策的起草、公众参与、意见征询、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等各环节工作。2023年，“十四五”综合交通运输规划物流专项规划（2021-2035年）经批准正式印发实施，国家公路国土空间控制规划综合立体交通网规划（2021-2035年）依照法定程序开展编制工作。二是依据行政规范性文件管理规定市场监督管理局等五部门转发市场监管总局等五部门关于印发公平竞争审查制度实施细则的
19、通知要求，严格落实规范性文件的起草、论证与评估、公众及有关单位意见征询、专家论证、公平竞争审查、合法性审查等法定程序。2023年，网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（修订）深化治理港口船舶水污染物工作方案共计2个部门规范性文件履行法定程序并经批准正式印发实施。三是严格遵守规范性文件有效期规定，开展过期规范性文件清理工作。城区燃油公交车老年人等特殊群体乘车优惠补贴方案网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）（修订稿）及城区公交企业服务质量考核暂行办法因有效期届满进行作废，并在局网站向社会公布。（六）全面落实行政执法“三项制度”一是梳理交通运输行政事权清单。根据交通运输厅关于印发交通运输领域
20、加强和规范事中事后监管三年行动实施方案（2021-2023年）的通知要求，梳理我局2023年行政执法事权清单，形成行政检查、许可、处罚、强制、其他行政权力共计5类监管事项清单，并印发至各行政执法部门对照执行。二是开展重大行政决定法制审核工作。根据重大行政执法决定法制审核办法，对我局作出的重大行政决定开展合法性审查工作，对执法主体资格、事实证据、执法程序、自由裁量权行使等方面进行审查。2023年，共开展审查重大行政许可案件46宗，重大行政处罚案件21宗，其他行政权力事项6宗。三是做好行政执法信息全面公开。根据国家、省、市关于做好行政执法案件信息公示公开工作部署,按时在行政执法信息公示平台系统、“
21、双随机、一公开”系统、“信用汕尾”等公示平台系统录入行政执法案件信息，持续推动交通运输行政执法领域案件信息公示公开，不断完善行政执法信息动态管理，形成行政执法事前、事中、事后全过程线上监管流程。（七）纵深推进交通运输“放管服”改革一是推进高频政务服务事项“全程网办”落实实施。积极对接省厅和市政数局，将省厅统筹的6项道路运输从业人员高频服务事项纳入我局实施范围，通过系统数据对接、明确内部审批流程，依托政务服务网、交通运输部互联网道路运输便民政务服务系统、道路运输从业人员管理服务平台实现了“全程网办”，有力推动了“数据多跑路，群众少跑腿二是深化“证照分离”改革。制定交通运输领域深化“证照分离”改革
22、实施方案，在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，将法律、行政法规、国务院决定设定的交通运输领域14项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，通过落实清单管理、完善清单管理，确保改革落地见效。三是深化政务服务事项标准化。牵头统筹省政务服务事项管理系统交通运输业务标准，各县(市、区)交通运输主管部门对照执行的二次统筹模式，从政务服务事项中“市县两级材料不统一”等问题入手，多次听取县区对口部门的意见建议，组织县区交通运输主管部门对市县两级材料、事项要素、办理结果等方面进行事项统一，按最新要求更新网上办事指南，推动市县两级政务服务办
23、事实现100%统一。2023年，修订县区实施市级统筹政务服务事项约68次，动态调整市级政务服务事项180余次。（八）积极推进信用体系建设工作一是根据交通运输厅关于印发2023年交通运输信用体系建设工作要点的通知精神，制定印发2023年交通运输信用体系建设工作要点，提出“推进行业信用法规制度建设”“加强信用数据归集应用”“加快构建以信用为基础的新型监管机制”和“加强诚信文化建设”4项主要任务、9条具体工作措施，为深入推进我市2023年交通运输信用体系建设工作奠定了基础和方向。二是根据行政执法公示办法相关规定，积极落实信用信息公开工作，严格执行行政许可和行政处罚等行政执法决定信息应当自决定之日起7
24、个工作日内上网公示要求，及时归集信用信息数据，通过“信用汕尾”系统、交通运输局门户网站“信用交通”专栏等信用信息平台落实交通运输行政执法信息“双公示”工作。三是组织开展2021年度交通运输部公路水运工程监理信用评价、道路运输企业2021年度诚信评价、城区公交企业2021年度服务质量考核、2021年度出租汽车服务质量信誉考核等年度信用评价工作，按要求公示我市交通运输领域企业评价结果及重点从业人员信用状况，进一步发挥信用激励作用，更好地加强信用监管，激励市场企业主体诚信经营，助推我市交通行业领域信用体系建设。（九）开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动一是开展市区出租汽车行业领域乱象专项整治行动
25、组织执法人员每日按照早、午、晚三个班次，加强对日常客流相对集中的火车站、汽车总站、市财政局门口等主要路段、路口的驻点巡查，针对市区出租汽车不打表、议价、拒载以及小汽车非法经营等违法违规行为进行深入打击，同时开展企业约谈会，畅通举报渠道，完善涉嫌违法车辆“黑名单”信息，着力形成强大执法震慑力。二是开展高速公路出入口秩序集中整治。加强与公安等相关部门的联勤联动执法与沟通协作，强化打击合力，深化“上下联动、齐抓共管、信息共享”的合成作战模式，切实提高高速公路出入口秩序集中整治打击效能，按照要求落实专项整治工作，按时间节点完成专项整治任务。三是开展驾培行业专项整治。交通执法部门联勤联动，通力协作，联
26、合公安交警部门到陆丰开展跨区域联动执法检查，联合陆丰市交通运输局开展驾培行业专项整治行动，形成高压打击态势，形成长效监管机制，切实巩固整改成效。四是开展打击客运非法营运专项整治工作和道路客运市场专项整治百日攻坚行动。通过加大对客运站及周边、国省道和高速公路出入口等客流集聚的区域、路段的巡查执法力度，重点打击“黑大巴”非法营运、客运班车不按批准客运站点停靠或不按规定线路行驶、客运包车不规范经营等违法违规行为，及时纠正客运经营者的不规范行为。五是推进治理超限超载和非法改装等专项打击行动。开展房屋建筑及市政工程领域货物装载源头治理和砂石领域货物装载源头治理等专项行动，会同公安部门联合制定印发关于联合
27、印发高速公路“蓝牌两轴货车”超限超载专项整治工作方案的通知，配合做好“蓝牌两轴货车”超限超载专项整治工作。2023年，共查获交通运输违法违规案件890宗，包含联合交警治超案件390宗、货车超限超载运输案件46宗、货车非法改装案件51宗、道路危货运输案件15宗，非法营运小汽车（巡游+网约）136宗、道路客运案件98宗、出租汽车案件38宗，机动车维修行业案件14宗、驾培案件41宗，安全生产案件14宗，航道案件2宗，其他案件45宗。（十）加强交通运输执法队伍规范化建设一是根据关于做好全国统一行政执法证件换发工作的通知要求，自5月份开始有序展开中华人民共和国行政执法证的换发工作。3个月内，在执法队伍管
28、理系统申请换新证129张，清理过期旧证45张，新证换发工作进度达到100%,提前4个月完成了执法证换发工作。二是举办2023年交通运输综合执法培训班，市交通运输综合执法人员和各县（市）交通运输局相关执法业务骨干参加培训。培训紧紧围绕党的二十大精神、党风廉政教育、习近平谈治国理政第四卷、交通运输执法及执法过程中的疑点、难点问题等系列课程进行开展，深入贯彻落实中央、省、市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作部署，进一步提升交通运输综合执法人员的素质能力，整体提高全市交通运输综合执法业务水平。三是组织开展行政执法信息平台和行政执法监督网络平台（简称“两平台”）专题培训，邀请数字广东工程师
29、进行在线实操，局各行政执法部门行政执法人员总计90余人参加培训。培训通过利用电脑PC端和移动端,模拟立案发起、证据收集、电子签名、呈批流转等操作程序，实现一场行政执法全流程模拟办案，同时结合现场执法进行辅导，对执法检查过程中遇到的问题进行详细讲解，提升参训执法人员的实操能力，全力推进落实“两平台”的运用工作。（十一）开展专题普法宣传活动一是开展“以案释法”专题普法宣传活动。为进一步加大法治宣传力度，增强法治宣传实效，落实“谁执法谁普法”责任制要求，利用2023年交通运输行政执法典型案例面向干部职工、行业群众、社会公众开展“以案释法”专题活动，在局门户网站“普法专栏”展示普法宣传资料，加强交通运
30、输法律法规宣传。2023年，共制定公示宣传材料12期。二是开展国家安全教育宣传、“美好生活民法典相伴”主题宣传和“宪法宣传周”等系列普法活动。制定印发普法工作方案，通过党组中心组学习、在办公区域显示屏以及局门户网站等宣传阵地张贴海报和播放视频、局内传阅专题学习材料、自行组织观看微视频等多种形式开展系列普法活动，在交通运输系统内掀起学习总体国家安全观、民法典和宪法等法律法规的热潮，全面营造了依法治市的浓厚氛围。三是组织开展国家工作人员2023年度学法考试。依托省国家工作人员网上学法考试系统组织开展我局2023年度国家工作人员学法活动，将“习近平法治思想”“宪法”“民法典”“行政处罚法”列入重点学
31、习内容，组织全体干部职工开展学法活动，并在规定时间内参加学法考试。二、存在问题在落实法治政府建设行政执法数据填报工作过程中，存在各执法系统之间数据不能兼容共享的问题。同一行政执法案件，需要在国家“互联网+监管”系统、“双随机、一公开”系统、“两平台”系统、行政执法信息公示平台数据采集系统、“信用汕尾”系统重复录入，各系统之间数据不能兼容共享，大大增加行政执法人员工作量。三、2023年法治政府建设工作计划2023年，交通运输局将继续坚持以习近平法治思想为指导，按照法治政府建设的各项要求，把法治政府建设贯彻到交通大会战和建设交通强市的全过程，为全面推动我市交通运输事业高质量发展提供坚实法治保障。（
32、一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组中心组年度学习和党员干部各项培训的重点内容，全面准确理解习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将习近平法治思想贯彻落实到我市交通运输法治政府部门建设的全过程和各方面，做好新时代新征程交通运输工作，推动交通运输事业高质量发展。（二）积极落实法治政府建设任务。按照法治政府建设年度工作要点要求，紧紧围绕法治政府建设目标，以法治广东建设年度考评依据为标准，深刻把握习近平法治思想的理论逻辑，提高运用法治思维和法治方式解决交通运输业
33、务工作的能力，认真做好依法行政工作，全面落实法治政府建设工作任务。（三）严格履行行政决策程序。依据重大行政决策程序暂行条例行政规范性文件管理规定，严格规范落实行政决策制定印发的各环节工作，严把重大行政决策和规范性文件合法性审查关，坚持把公正、公平、公开原则贯穿至行政决策起草发布的全过程，增强条例的及时性、系统性、针对性、有效性，充分发挥交通运输职能作用，不断提高依法行政水平。（四）持续深化“放管服”改革。紧紧围绕市场主体和人民群众的获得感、满意度，持续推进政务服务能力建设,结合交通运输领域业务工作实际，进一步推进行政审批流程再造，深入推进政务服务全市通办，全面推动道路运输高频服务事项”跨省通办
34、省内通办”提质增效，加快实现“八个便利化”、“六个通办”，营造便捷高效的一流政务环境、市场环境和法治环境。（五）加强执法队伍规范化建设。以提高执法队伍规范公正文明执法水平为着力点，总结交通运输执法领域突出问题专项整治行动经验，紧扣严格规范公正文明执法要求，深入贯彻落实中央、省、市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作部署，强化行政执法监督，将执法队伍建设不断向纵深推进，推动交通运输行政执法队伍建设实现常治长效。（六）积极开展法治宣传教育。创新法治宣传方式，深入学习宣传与贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规，持续面向全市交通运输行业干部队伍以及从业人员开展普法宣传教育，切实
35、提升全市交通运输行业干部队伍以及从业人员的法治素养与法治观念，利用公共运输场站、局门户网站、服务窗口等配合开展法治宣传教育活动，营造良好的法治氛围。2023年度法治政府建设工作情况的报告2023年以来，在市委、市政府正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责,自觉运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控和卫生健康工作高质量发展，通过建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府部门，纵深推进卫生健康法治建设。现将情况报告如下：一、主要措施及成效（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习
36、近平法治思想,全面推进法治政府建设。我局把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为全系统的重大政治任务，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委、市委关于法治建设的工作安排，充分发挥法治对卫生健康事业改革发展的引导、推动和保障作用。一是加强组织领导。深刻领会党的二十大精神，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来,印发卫生健康局党组关于认真学习贯彻党的二十大精神的通知卫生健康局贯彻落实党的二十大精神工作任务分解表学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，迅速在全系统兴起学习宣传热潮，把学习贯彻党的二十大精神具体落实到卫生健康各项工作中。二是注重“头雁”引领。局党组书记切实履行推进法治建设
37、第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，第一时间在全系统传达学习党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神、法治建设“一规划两纲要”等内容。积极参加市委依法治市办组织的述法宣传活动，在湛江广播电视台一分钟听法律栏目讲述卫生健康领域法治建设的举措和成效。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。三是抓紧“关键少数”。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组和各党支部学习重点内容，制定年度普法依法治理工作要点和领导干部学法计划，集中学习中央全面依法治国工作会议精神
38、中国共产党章程医师法等，组织局全体干部职工参加学法考试和综合法律知识培训，通过率100%。四是强化责任落实。坚持局党组统筹谋划法治建设工作，印发卫生健康局法治建设实施方案（2022-2025）,把法治建设纳入卫生健康事业发展十四五规划和年度工作安排同步推进。把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况纳入领导干部年度考核、工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”的考核。（二）坚持依法科学精准防控，全力保障人民群众健康权益。我局深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，毫不松懈抓
39、紧抓实疫情防控，严格执行国家统一的防控政策，因时因势优化完善防控措施，依法科学精准做好疫情防控工作。一方面，坚持科学精准，有章有法处置本土疫情。今年以来，在市委、市政府的坚强领导和省派驻工作组的指导下，我局牵头市防控办9个工作组（专班）充分发挥主力军、先锋队和参谋部作用，坚持“两严三快四度”打法，依法科学精准迅速处置多起奥密克戎本土疫情。疫情处置过程中，严格执行相关法律法规和国家统一防控政策，公开发布疫情信息、依法开展流调溯源、精准划定风险区域、科学组织核酸检测、规范进行医疗救治和隔离管理，不折不扣落实国家优化疫情防控二十条措施，既坚决整治“层层加码”，又防止不负责任“一放了之”，最大程度保护
40、人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。另一方面，聚焦能力提升，健全公共卫生突发事件应对体系。全力推动实施疫情防控能力提升攻坚行动，配强流调溯源能力，全覆盖建设各县（市、区）流调指挥中心，分三级梯队遴选专业流调队员839名；提升核酸检测能力，全市最大检测能力从2021年底9.5万管/日提升到目前62.889万管/日，增长5.6倍；强化医疗救治能力，湛江中心人民医院新增传染病负压病房楼和3家县级亚定点救治医院投入使用,广东医科大学附属医院海东院区传染楼项目、方舱医院建设项目加快推进；扩充隔离管理能力，全市储备隔离房间较2021年增长1.13倍,强化隔离场所管理“1+1+8”
41、组织机制；增强监测预警能力，全面推动全市31类重点人群“应检尽检”，时刻保持哨点机构监测灵敏在线；筑牢免疫屏障，依法推进新冠疫苗接种工作，加强疫苗接种法治宣传和法律服务，统筹实施各年龄阶段接种。（三）建立健全行政决策机制，有效促进依法科学民主决策。一是健全重大决策制度，完善党组议事规则、工作规则，凡属重大事项决策严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。二是加强法制审核，印发卫生健康局重大行政执法事项法制审核制度卫生健康局行政规范性文件备案管理制度卫生健康系统深化拓展基层党组织规范性文件备案试点工作方案，建立完善重大行政决策合法性审查机制和程序，确保出台的规范性
42、文件合法合规。三是发挥法律顾问和公职律师的作用，对重大行政决策、政府合同协议等涉法事项，积极邀请法律顾问参与论证研究，为重大行政决策提供法律意见。四是推进政务公开，坚持开门决策，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果依法在局官方门户网站予以公示公开，实行重大行政决策事项年度目录公开制度，注重做好重大政策文件解读，提升决策的公信力和执行力。（四）深入推进“放管服”改革，持续优化行业营商环境。扎实推进全市卫生健康系统营商环境整治，实行行政职权事项标准化应用管理，及时更新公开行政许可办事指南和业务手册；按照“应进尽进”的原则，将18项行政许可事项（含子项73项）整建制进驻市行政服务中心，在市统一申
43、办受理平台网上办理。截至11月，共办理行政许可事项3136件，网上全流程办理率、上网办理率、网上办结率、O次比率均为100%；组织实施“好差评”工作，指引办件人对办件整体服务和服务人员进行评价，促进行政审批服务质量提升，前三季度我局行政服务窗口被评为流动红旗窗口。同时，不断深化助企服务，多次到湛江久和医院、湛江南油医院、湛江西南医院等重点企业，调研生产经营、疫情防控等工作，确保各项惠企纾困政策落到实处，促进企业高质量发展。（五）加强医疗卫生综合监管，推进严格规范公正文明执法。一是加强重点领域监督执法。深入开展医疗乱象专项整治行动，联合市市场监管局、市公安局等6部门开展针对非医师行医、超范围执业
44、非法医疗美容等医疗乱象的专项治理，不断净化就医环境；加强疫情防控监督执法，多轮次全覆盖开展哨点医疗机构执法检查2444家次，查处哨点医疗机构违法违规案件192宗；通过“双随机、一公开”、专项执法、日常监督等方式，持续开展医疗技术临床应用、放射诊疗、医疗废物（污水）处置、消毒产品生产企业、涉水产品生产企业、重点公共场所卫生、用人单位职业卫生等领域的监督执法，查处相关领域违法违规案件66宗。二是严格规范行政执法。严格落实行政执法“三项制度”,做到执法全过程记录、行政执法“双公示”、重大行政执法事项法制审核100%;推进包容审慎监管，修订卫生健康局行政处罚自由裁量权规则，编制本部门包容审慎监管执法
45、四张清单”；开展卫生健康领域违法执法和乱罚款问题专项整治，通过自查自纠、实地督查、法规和规范性文件清理等方式，促进规范公正文明执法；组织行政执法案卷评查，落实行政处罚、行政许可、行政复议等行政执法案件的规范化管理，部门案卷自查率达100%,不断提高行政执法文书制作水平和行政处罚案件质量。三是推进信用分级评价监管。成立医疗卫生信用信息管理领导小组，建立信用信息分级分类管理机制、信息安全和保密管理机制、信息协同应用机制等“三项机制”，开展二级以上医疗机构、消毒产品生产企业、涉水产品生产企业信用分级评价监管试点工作，加强信用评价结果协同运用，推动事前信用承诺与诚信教育、加强事中信用分级监管、完善事
46、后信用联合惩戒。四是加强执法能力建设。建成省级卫生监督实训基地及广东医科大学附属医院医疗卫生监督专业教学点，举办两期医疗卫生监督培训班。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时换领全国统一行政执法证件；推进信息化执法，全流程推广使用粤执法平台办案，配置手持执法终端设备实现现场执法数据化管理；组织开展法律知识培训、法庭现场观摩、案件交流研讨等形式培训会10场次，培养具备综合执法能力和水平的新型卫生监督执法人员。（六）完善纠纷多元化解决机制，依法有效化解医疗纠纷。一是推进信访法治化建设。完善部门信访工作制度，依法分类处理信访诉求，细化信访办理流程，规范受理程序和医疗机构投诉管理，各季度12
47、345政务服务便民热线工作效能考核保持全市前五名。二是完善医疗纠纷处理机制。加强“平安医院”建设，落实“诉前联调”机制和第三方调处机制，今年来，全市没有发生一起“医闹”事件，越级上访问题有效遏制，医患关系保持和谐稳定。三是依法稳妥处理行政争议。切实发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势,注重落实行政复议纠错监督机制，着力将矛盾化解在基层、化解在行政机关内部。认真做好行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率100%,依法执行法院判决，持续推进依法行政。今年以来，我局行政复议案件4宗、行政应诉案件6宗，无被撤销或纠错案件。（七）落实“谁执法谁普法”责任制，营造浓厚法治氛围。制定卫生健康系统法治宣传
48、教育第八个五年规（2021-2025），将普法工作贯彻于法治实践的全过程，广泛向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众进行普法宣教。持续开展卫生健康普法进机关、进医院、进企业、进学校、进社区、进乡村等活动。积极开展职业病防治法宣传周、老年健康宣传周、国家安全教育日、中医中药健康行等普法宣传活动，先后组织宪法国家安全法保密法行政处罚法医师法网络安全法数据安全法个人信息保护法等宣贯活动，利用官方网站、微信公众号和省、市主流媒体，加强卫生健康普法宣传，促进医疗卫生行业依法执业，提升群众法治意识。（八）强化行政权力监督制约，依法规范行政权力运行。一是自觉接受人大、政协和社会监督，及时研究办理人大建议、
49、政协提案47件，代表委员满意度100%。向社会公开投诉举报电话等信息，自觉接受群众监督。二是加强对关键环节的监督，强化内部流程控制，加强专项资金监管力度，定期通报专项资金支出情况，提高财政资金使用效益。强化审计监督力度，积极配合审计部门开展2021年度预算执行和财政收支审计、稳投资审计、优化营商环境审计等，委托第三方会计师事务所对局所属事业单位预算执行和财政收支情况开展财务审计。三是抓严抓实党风廉政建设，坚持把落实党风廉政建设主体责任、开展反腐倡廉工作与业务工作同部署同落实，认真履行“一岗双责”，切实抓好行业廉洁建设，全力支持纪检监察部门强化对重点工作跟踪问责。今年以来，我局无违法行政或行政不作为的问题。二、存在问题与不足2023年，我局法治建设工作取得了一定成效，
