贵州凯里经济开发区城市道路监控系统租赁采购项目.doc

41黔东南州雷山县郎德镇南猛村综合规划及整治设计项目竞争性谈判文件黔东南州雷山县郎德镇南猛村综合规划及整治设计项目竞争性谈判采 购 文 件 项目编号：ZHZC2016-44项目名称: 黔东南州雷山县郎德镇南猛村综合规划及整治设计项目采 购 人： 贵州省传统村落旅游发展有限公司 （盖章） 采购代理机构: 贵州正航建设咨询有限公司 （盖章） 日 期： 2016 年 5 月 27 日目 录第一章 竞争性谈判采购公告第二章 采购项目内容第三章 供应商须知第四章 投标须知第五章 资格审查标准第六章 谈判文件格式第一章 竞争性谈判采购公告竞争性谈判采购公告1、项目名称：黔东南州雷山县郎德镇南猛村综合规划及整治设计项目2、项目编号：ZHZC2016-443、项目序列号：ZHZC2016-444、项目联系人：黄良5、项目联系电话：0855-82577226、采购方式：竞争性谈判7、采购货物或服务情况:（具体要求详见附表）（1）采购主要内容：综合规划及整治设计（2）采购数量：1套（3）采购预算：每村约2000000元（4）简要技术要求、服务和安全要求：详见谈判文件（5）交货时间或服务时间：设计周期：180日历天，其中初步设计方案周期为30日历天；现场服务周期：180日历天。（6）交货地点或服务地点：黔东南州（7）其他事项（如样品提交、现场踏勘等）：无。8、投标供应商资格要求：（1）一般资格要求：（1）、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之供应商资格条件要求；（2）、具有独立法人资格、具备提供相关投标服务资质（3）、有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照副本）；（4）、资质证书（建设行政主管部门颁发的建筑工程设计丙级及以上资质和城乡规划编制丙级及以上资质）；（5）项目负责人（须为设计单位在册设计人员且具有国家注册规划师证或国家注册建筑师证）。（2）特殊资格要求：本项目采用网上报名。尚未注册入库的投标人需登陆黔东南州公共资源交易中心网站点击“投标单位登陆”进行注册入库并登记企业基本信息（上传的相关原件的扫描件务必清晰），现场核验所需材料包括工商营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、开户许可证、相关资质证书、相关材料（企业库诚信承诺书、法人授权委托书、黔东南州投标承诺书、法人身份证复印件、被委托人身份证原件和复印件）等。新注册入库单位填报、上传扫描件保存为“待审核”状态后，需带原件到现场核验（详见黔东南州公共资源交易中心网的办理流程和办理须知），以便各投标人及时参加本项目的报名。开标资格验证时，各投标人均需按招标文件要求提供相关资质文件进行验证。本项目不接受现场报名，如因未注册而导致不能参加本项目报名投标的，后果由供应商自行承担。9、获取招标文件信息：（1）购买招标文件时间：2016-5-27 9:00:00至2016-5-31 17:00:00 （2）地址：黔东南州公共资源交易网（http:/www.qdnggzy.cn/qdnztb/）本项目只接受网上报名。（3）招标文件获取方式：网上购买。（4）投标文件售价:300元人民币（含电子文档）10、投标截止时间（北京时间）：2016-6-1 10:30:00 （逾期递交的投标文件恕不接受）。11、开标时间（北京时间）：2016-6-1 10:30:00 12、开标地点：黔东南州公共资源交易中心（凯里市博南新区荷香居3-4栋裙楼3层大厅）13、投标保证金情况（1）投标保证金额:20000元（2）投标保证金交纳时间并到账时间：2016-5-27 9:00:00 至2016-6-1 10:30:00 （3）投标保证金交纳方式：以公对公转账的方式。（4）开户银行及账号单位名称：黔东南苗族侗族自治州公共资源交易中心开户银行：贵阳银行凯里分行账号：1891012105000033004K14、PPP项目：否15、采购人名称：贵州省传统村落旅游发展有限公司联系地址：凯里市交通大厦一楼项目联系人：刘远兵联系电话：0855-806885116、采购项目需要落实的政府采购政策:无17、采购代理机构全称：贵州正航建设咨询有限公司 联系地址：凯里市北京东路46号 项目联系人：黄良联系电话：0855-8257722 公司名称：贵州正航建设咨询有限公司·····第二章 采购项目内容采购项目内容采购项目内容一、项目名称：黔东南州雷山县郎德镇南猛村综合规划及整治设计项目二、项目地点：雷山县三、项目背景：根据2016年黔东南州第二届“中国传统村落·黔东南峰会”（以下简称峰会）总体方案，“重点规划建设传统村落保护发展示范村”作为本届峰会主要活动内容之一，通过政府引导，企业带动，社会参与，结合村落环境整治、扶贫小康、村落保护、农业产业发展、旅游发展等方面，最终实现农村人居环境改善、农民增收致富的示范性特色村寨，形成黔东南传统村落乡村旅游线路。四、规划范围：1.综合规划范围: 村域面积；2.整治设计：在综合规划范围基础上，根据项目规划建设的需求来确定，最终以评审通过的的规划建设范围为准。五、设计周期：半年（180日历天，其中初步设计方案为30日历天。）六、规划成果内容及深度：详见附件：设计任务书。七、供应商资质要求：建设行政主管部门颁发的建筑工程设计丙级及以上资质和城乡规划编制丙级及以上资质。项目负责人（须为设计单位在册设计人员且具有国家注册规划师证或国家注册建筑师证）。八、综合规划及整治设计主要内容1.综合规划。包含村落概况分析、规划定位与目标、建设规划、精准扶贫规划、旅游发展规划、传统资源保护规划、乡村基层组织建设发展规划等。2.总图设计。在综合规划基础上，按照采购人评审通过的综合规划和整治方案中的规划建设区内的建筑物（构筑物）测量坐标，广场、排水沟、挡土墙、护坡等定位，竖向布置图、土石方图、管道综合图、绿化及建筑小品布置图、详图和计算书等。3.施工图设计。根据总图设计，出具具体实施项目的施工图纸。包括：村庄既有房屋整治设计、新建房屋设计、基础设施设计、环境景观设计。4.现场服务。实行总设计师负责制，设计单位在项目建设过程中应明确专人（一名总设计师、一名驻场设计师）提供全程现场指导服务，确保项目通过验收评定达到设计目的。九、费用标准本项目费用标准分为四个部分，分别是综合规划、总图设计、施工图设计、现场服务。1.综合规划费用标准：按照4000元/公顷并下浮20%取费，计算公式为综合规划设计费用=村域面积×4000元×(100%-20%)，每个村落最高不超40万元。2.总图设计费用标准：按照9000元/公顷下浮20%进行取费，计算公式为总图设计费用=规划建设区面积（公顷）×9000元×(100%-20%)。3.施工图设计费用标准：按照国家计委建设部2002年下发工程勘察设计收费标准中的工程设计收费计价表采取插值法计算。以施工图预算的前置审计结果作为计价基数，下浮20%。其中，村庄既有房屋整治设计施工图的计价调整系数取1.45；其余新建房屋、基础设施建设、环境景观设计施工图的计价调整系数按1计取。4.现场服务费用标准：总设计师现场服务费2.5万元/月，要求其每月不少于3个工作日驻村指导工作；驻场设计师服务费1万元/月，要求其必须为设计单位在册设计人员且具有国家认可从业资格，常驻项目现场进行指导。总设计师和驻场设计师现场服务费用合计3.5万元/月，现场服务期限为半年（180日历天），如根据工程建设实际情况，非设计人员原因需延长现场服务期限，则继续按照3.5万元/月的标准按实际延长月份进行支付，不足半月按半月支付，满半月不足一月按一月支付。第三章 供应商须知供应商须知1、供应商应遵守中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招投标法及有关法律、法规和规定。2、供应商按竞争性谈判文件要求提供谈判文件（一正、四副）并保证所提供的全部资料的真实性，以使其谈判对竞争性谈判文件作出实质性响应，否则其谈判文件可能被拒绝。3、请各供应商在开标时当场出示下列所有证件的有效原件：（1）授权委托书及委托代理人身份证（如有委托）；（2）有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照副本）；（3）资质证书（建设行政主管部门颁发的建筑工程设计丙级及以上资质和城乡规划编制丙级及以上资质）；（4）项目负责人（须为设计单位在册设计人员且具有国家注册规划师证或国家注册建筑师证）；（5）提供检察机关出具的企业单位近三年行贿犯罪档案查询结果告知函。 保证金必须按照谈判文件规定的截止时间前入账，未按时入账或未交纳保证金与未带齐证件的供应商将不能通过对供应商身份的符合性验证，递交的谈判文件作废，不进入下一步谈判程序。4、供应商须具有良好的经营行为，多年从事相关行业的经营，且业绩良好。5、该项目时间短、任务重，对供应商要求高，供应商在项目实施过程中，必须满足采购人提供采购项目的技术参数要求和数量，要确保该项目按时保质保量完成。6、本项目编制依据为：.住建部村镇规划编制办法. 住建部村庄整治规划编制办法.美丽乡村建设指南（GB/T 32000-2015）.中国传统村落保护发展规划编制要求（试行）.贵州省村庄风貌规划设计技术导则.贵州省社会主义新农村建设村庄整治技术导则.黔东南州传统村落保护发展规划编制导则.黔东南州传统村落消防建设标准（黔东南州人民政府办公室关于印发黔东南州2016年传统村落消防改造实施方案的通知<黔东南府办函【2016】94号>的附件5）.其它已批准的相关规划、法规。供应商根据踏勘现场情况，参考以上编制依据，并结合企业管理水平及本项目所在地市场价格行情进行报价。7、参加竞争性谈判的供应商在递交谈判文件截止时间前把谈判文件送达采购代理机构，并派人按时参加谈判。8、本次竞争性谈判采购采用总报价，供应商的竞争性谈判报价按政府采购规程的要求，共分两次报价，第一次报价为标书报价，第二次报价供应商可根据谈判情况给予让利优惠，第二次报价为最终投标报价即成交价。投标报价包括本项目所有产生费用的最终报价。如果所有供应商的最终报价均超出采购预算价，且采购人不能接受，此次竞争性谈判作不成交处理。供应商的投标总报价包含综合规划、总图设计、施工图设计、现场服务四部分内容。9、投标保证金：（1）、投标单位需交纳投标保证金贰万元整(人民币)。以公对公转账的方式提交，保证金在开标前缴纳到账,缴纳成功后无需换取收款收据。（保证金咨询电话：0855-8685610）收款单位：黔东南苗族侗族自治州公共资源交易中心开户银行：贵阳银行凯里分行银行账号：1891012105000033004K（2）、各投标人在缴纳投标保证金当天16时00分前将投标保证金“进帐单”上传至电子招投标系统。上传“进帐单”操作步骤：从投标人的业务管理页面的转账凭证进入，点击右上角直接登记后找到该项目，点击选择进入填写流水号、缴纳日期，点击下一步选择电子件管理，选择电子件上传，找到该项目投标保证金的缴纳凭证的扫描件，点击上传成功后提交。（3）、投标保证金的退还： 一、中标人的投标保证金在中标人与采购人签订政府采购合同，凭以下材料到交易中心财务窗口办理保证金退还手续：1、委托书（交易中心格式）2、退保证金申请单位财务收据（盖财务章）2、保证金银行回单复印件4、中标通知书及合同复印件。退保手续办理后5个工作日内原路退还。二、未中标的投标人保证金退还：招标代理机构在电子招投标系统上传项目中标通知书（或流标公示），核验通过后，交易中心于5个工作日内原路退回未中标投标人的投标保证金。退还保证金委托书格式为：退还保证金委托书 黔东南州公共资源交易中心：现委托 同志代表我单位（公司）到你中心办理：1、 2、 3、 项目投标保证金退还事宜，受委托人办理退还保证金事务中所签署的文件材料等，本单位（公司）均予以认可。请按下列信息将保证金退还我单位（公司）。收款单位（全称）： 开户银行（全称）： 帐 号： 请将受委托人身份证背面复印件粘贴此处请将受委托人身份证正面复印件粘贴此处委 托 人： （法人章及单位（公司）公章）受委托人： （签字盖章）委托期限： 年 月 日至 年 月 日共 天受委托人联系电话： 年 月 日注意事项：（1）、收款单位名称应与公章名称一致；（2）、收款单位银行名称和开户帐号应是单位的基本账户和帐号；（3）、身份证复印件应是1:1比例复印，复印件不要放大也不要缩小；（4）、请不要将保证金收据和委托书粘贴在一起，由我中心自行粘贴。10.谈判时间及地点：2016年6月1日10时30分（北京时间），在黔东南州公共资源交易中心开标室，地址：贵州省凯里市博南新区荷香居3-4栋裙楼3层。11. 本项目采用最低评标价法：由谈判小组分别与各供应商进行谈判，谈判结束后由谈判小组根据各供应商提供的最终报价，推荐符合采购需求，质量和服务相等且下浮率最高的供应商。采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求，质量和服务相等且下浮率最高的原则确定成交供应商。12、本次谈判小组根据情况选择一家供应商全部成交。13、谈判小组不向未成交供应商解释未成交原因，不退还谈判文件。14、成交服务费：谈判活动结束后，成交供应商在领取成交通知书时须交纳壹万伍仟元整的成交服务费及陆佰元整场地费。15、付款方式：具体付款方式签订合同时商议。16、合同由成交供应商与采购人签订，送采购代理机构一份。17、组织验收单位：贵州省传统村落旅游发展有限公司。18、本项目拦标价：.综合规划拦标价：每个村落按照4000元/公顷计算并下浮20%计价，最高不超过40万元。.总图设计拦标价：每个村落按照9000元/公顷计算并下浮20%计价。.施工图设计拦标价：以施工图预算的前置审计结果作为计价基数，下浮20%。其中，村庄既有房屋整治设计施工图的计价调整系数取1.45；其余新建房屋、基础设施建设、环境景观设计施工图的计价调整系数按1计取。.现场服务拦标价：总设计师现场服务费2.5万元/月，驻场设计师现场服务费1万元/月，总设计师和驻场设计师现场服务费用合计3.5万元/月。19、 供应商根据采购人提供的拦标价和费用测算表进行报价，综合规划、总图设计、施工图设计、现场服务的权重值分别为图（一）：评分项目权重值综合规划20%总图设计20%施工图设计50%现场服务10%（图一）供应商应采购人要求对综合规划、总图设计、施工图设计和现场服务统一报下浮率，下浮率高的供应商在满足资格条件与供应商项目负责人进行现场阐述且分值达到60分的基础上，下浮率高者为成交供应商。20、供应商的投标报价%=综合规划报价%（下浮率）x20%+总图设计报价%（下浮率）x20%+施工图设计报价%（下浮率）x50%+现场服务报价%（下浮率）x10%第四章 投标须知投标须知一、谈判文件要求：（1）供应商应按照谈判文件中提供的谈判文件格式填写。（2）如本文件表格中的栏目与供应商的实际情况不相适应，供应商可按照同一格式自行划表填写。二、谈判文件中的技术文件的编制与编写供应商应按谈判文件有关要求自行编制谈判文件，不得简单复制谈判文件内容。三、保证金（1）保证金为谈判文件的组成部份。（2）未按规定提交保证金的投标，将被视为无效谈判。（3）成交供应商的保证金在签订合同后五个工作日内退还（无息）。非成交供应商的保证金在成交通知书发出后五个工作日内退还（无息）。（4）发生下列情况之一没收保证金：a、供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；b、供应商在响应文件中提供虚假材料的；c、除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；d、供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。四、谈判有效期谈判文件从谈判之日起，谈判有效期为 30 个工作日。特殊情况下，在谈判有效期满之前，采购方可以以书面的形式或要求供应商同意延长有效期，供应商可以以书面形式拒绝或接受上述要求，对于接受该要求的供应商，采购方既不要求也不许其修改谈判文件。五、谈判文件要求供应商应准备一份正本和四份副本。在每一份谈判文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异以正本为准。正本和副本统一密封在一个包封袋内。谈判文件正副本须打印并加盖单位公章，A4纸规格，逐页编码，胶装。六、谈判文件的补充、修改或撤回供应商在提交谈判文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充、修改或撤回已提交的谈判文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为谈判文件的组成部分。七、谈判文件的递交供应商将谈判文件的“正本”和所有“副本”分别逐页编码、胶装成册，于竞争性谈判会议上交给采购代理机构。八、包封袋标记、签署：项目名称： 招标人名称：投标人名称：（盖单位章）九、递交谈判文件的地点和截止时间：递交谈判文件的地点：黔东南苗族侗族自治州公共资源交易中心，地址：贵州省凯里市博南新区荷香居3-4栋裙楼3楼。递交谈判文件截止时间： 2016 年 6 月 1 日 10 时 30 分。十、采购方将拒绝接收在投标截止时间后送达的谈判采购文件。十一、评标委员会构成：3人，其中采购人代表1人，专家2人；评标专家确定方式：由黔东南州公共资源交易中心工作人员在贵州省评标专家库中随机抽取。第五章 资格审查标准第五章 资格审查标准投标单位：序号项目内容合格条件投标申请人具备的条件或说明1营业执照有效2组织机构代码证有效3税务登记证有效4资质证书有效5检察机关出具的单位及法定代表人近三年行贿犯罪档案查询结果告知函有效6保证金有效详见黔东南州公共资源交易中心提供的入账清单7拟派的项目班子成员有效提供国家注册规划师执业资格证或国家注册建筑师执业资格证（提供原件备查）8现场阐述项目负责人现场阐述阐述分达到60分以上9类似业绩提供供应商类似业绩1个及以上；提供项目负责人类似业绩1个及以上要求提供“传统村落”或“美丽乡村”规划设计类似业绩（类似业绩指：传统村落或美丽乡村规划设计，只对形式做要求） 谈判过程中，项目负责人需进行现场阐述，未达到60分及未进行现场阐述的供应商的报价不进行评审。项目负责人现场阐述需提供多媒体PPT演示文件1套（一个村落的时间不得超过30分钟） 现场阐述评分标准： 评标委员会根据项目负责人现场阐述内容酌情打分（好：10080 中：7960差：590）。 阐述内容应包括以下方面：1、 规划定位与目标。2、 规划主要内容：村落概况分析，建设规划，精准扶贫规划，旅游发展规划，传统资源保护规划，传统资源保护规划，乡村基层组织建设发展规划，建筑整治，基础设施，公共服务设施，环境整治等。3、 应结合当地民族文化和资源优势，提供相应的创意规划及整治设计。第六章 谈判文件格式 正本或副本黔东南州雷山县郎德镇南猛村综合规划及整治设计项目竞争性谈判文件项目编号： ZHZC2016-44项 目 名 称: 黔东南州雷山县郎德镇南猛村综合规划及整治设计项目 供 应 商: （盖章） 法定代表人或 其委托代理人: （签字或盖章） 日期： 年 月 日法定代表人身份证明书单位名称：单位性质：地 址： 成立时间： 年 月 日经营期限： 姓 名： 性别： 年龄： 职务： 系 （供应商名称） 的法定代表人。 特此证明。供 应 商： （盖章） 法定代表人： （签字或盖章） 日 期： 年 月 日采购代理机构：贵州正航建设咨询有限公司 电话：0855-8257722授 权 委 托 书本授权委托书声明：我 （姓名）系 （供 应 商 名 称） 的法定代表人，现授权委托 （单 位 名 称） 的 （姓名） 为我公司代理人以本公司的名义参加 （采 购 单 位） 的 项目谈判活动，代理人在竞争性谈判采购报价和合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关系的一切事务，我均予以承认。代理人无转委托权，特此委托。代理人身份证复印件法定代表人身份证复印件代理人： （签字） 性别 ： 年龄： 身份证号： 职务： 供应商： （盖章）法定代表人： （签字或盖章）日期： 年 月 日投 标 函贵州省传统村落旅游发展有限公司：我单位愿意以 承接（ZHZC2016-44） 谈判项目的综合规划；以 承接总图设计；以 承接施工图设计；以 承接现场服务。供 应 商： （盖章） 法定代表人： （签字或盖章） 日 期： 年 月 日项目负责人资格等级证明材料复印件（无格式要求）项目设计周期、质量承诺（无格式要求）企业资信、业绩一览表（无格式要求）规划服务计划书（无格式要求）规划设计技术路线及相关技术资料（无格式要求）拟派的项目班子成员（无格式要求）供应商认为需要提供的其他相关资料（无格式要求）反商业贿赂承诺书 我公司承诺： 在（投标项目名称）招标活动中，我公司保证做到： 一、公平竞争参加本次招标活动。 二、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向国家工作人员、政府采购代理机构工作人员、评审专家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。 三、若出现上述行为，我公司及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关规定给予的处罚。 公司法人代表（签字）： 法人授权代表（签字）： 投标经办人（签字）：                                （公章）年   月   日 附件：2016年黔东南州传统村落示范村综合规划及整治设计任务书一、规划背景根据2016年黔东南州第二届“中国传统村落·黔东南峰会”（以下简称峰会）总体方案，“重点规划建设传统村落保护发展示范村”作为本届峰会主要活动内容之一，通过政府引导，企业带动，社会参与，结合村落环境整治、扶贫小康、村落保护、农业产业发展、旅游发展等方面，最终实现农村人居环境改善、农民增收致富的示范性特色村寨，形成黔东南传统村落乡村旅游线路。二、规划范围1.综合规划范围: 村域面积；2.整治设计：在综合规划范围基础上，根据项目规划建设的需求来确定，最终以评审通过的的规划建设范围为准。三、规划期限近期规划期限为：2016年2018年远期规划期限为：2018年2020年四、规划目的以推动村寨“一·二·三产业”融合发展为核心指导思想，以率先实现小康为目标，以“农文旅一体发展”为抓手，充分利用传统村落文化资源、旅游资源以及生态资源，形成传统村落主体村寨保护提升与功能全面优化；大力帮扶村寨各项产业发展；将民族文化、农耕文化与旅游休闲互动结合，实现家家有产业、人人有收入；村民文化教育水平全面提升、生活全面小康致富的传统村落综合发展示范村，将传统村落打造成旅游精品村寨，最终实现生态美、产业强、农民致富的美丽乡村。五、编制依据 住建部村镇规划编制办法住建部村庄整治规划编制办法美丽乡村建设指南（GB/T 32000-2015）中国传统村落保护发展规划编制要求（试行）贵州省村庄风貌规划设计技术导则贵州省社会主义新农村建设村庄整治技术导则黔东南州传统村落保护发展规划编制导则黔东南州传统村落消防建设标准（黔东南州人民政府办公室关于印发黔东南州2016年传统村落消防改造实施方案的通知<黔东南府办函【2016】94号>的附件5） 其它已批准的相关规划、法规六、规划原则1.坚持以人为本，改善民生。始终把农民群众的利益放在首位，改善农村生产生活条件，促进农民增收致富，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导他们大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。2.坚持因地制宜，集约发展。突出特色、发挥优势、深挖潜力，因地制宜发展特色产业，加快城乡一体化发展，注重选择建设整治项目要统筹兼顾当地经济社会发展水平和资金筹措能力，与村庄的实际需求相适应， 按照“统一规划，相对集中，适度规模，分步实施”的要求，实事求是，防止大拆大建，实现土地的集约使用和耕地的占补平衡。3.坚持保护优先、传承利用。注重民族文化和传统建筑的保护，注重民风民俗和生产生活方式的传承，注重社会价值、经济价值的深度挖掘和合理利用，精工细作，防止粗制滥造，禁止过度、随意开发。4.坚持突出重点，循序渐进。科学编制规划，做到规划全面覆盖、项目统筹实施、工作协同推进，分批确定重点实施项目，分步确定具体实施时序，禁止无序建设。5.坚持政府主导、村民主体。将综合规划纳入各级政府经济社会发展总体规划，整合资源、聚合力量，统一部署、统一实施。充分尊重村民的知情权、参与权、决策权和监督权，调动村民参与保护发展的积极性、主动性和创造性。七、综合规划及整治设计主要内容 （一）综合规划主要内容。根据村落实际情况，在已有的传统村落保护发展规划、土地利用规划等基础上进一步优化和深化，通过协调村落文化和生态格局保护，在传统资源保护、新建项目规划、道路系统规划、基础设施布局、公共服务设施布局中，达到坐标定位、标高控制、指标计算、投资估算等总图设计深度，真正起到指导项目建设的工程蓝图作用。不限于包括以下主要内容：1.村落概况分析。认真分析村落区位、村落格局、生态环境、历史文化、交通现状、公共服务设施现状、市政设施现状和建筑现状等；2.规划定位与目标。在综合分析村落现状和历史文化前提下，明确村落的发展定位、总体目标和分期目标；3.建设规划。包括规划总平面、效果图、功能分区、道路交通规划、步行系统规划、基础设施规划、公共服务设施规划、生态环境规划、景观绿化规划、综合防灾减灾规划、新村建设规划等；4.精准扶贫规划。以脱贫率先实现小康为目标，分析村落贫困现状和现有资源，提出扶贫思路、产业发展布局、生计规划、村民增收计划及措施、集体经济发展计划及措施等；5.旅游发展规划。依托村落现有文化旅游资源，明确旅游发展策略、提出旅游产品、旅游服务设施（如主题酒店、精品民宿等）、旅游线路以及创意项目等；6.传统资源保护规划。提出历史文化、乡土特色和景观风貌保护方案，确定保护对象，划定保护区、分类保护措施、确定村庄非物质文化遗产的保护方案等；7.乡村基层组织建设发展规划。基于村落党支部、村委会实际情况，提出基层组织建设发展思路，通过建设和完善组织、教育培训等体系，打造“服务型”基层组织，提升基层组织服务发展、服务民生、服务群众的能力。 （二）总图设计主要内容。在综合规划基础上，进一步明确细化规划建设区内建筑物（构筑物）测量坐标，广场、排水沟、挡土墙、护坡等定位，竖向布置图、土石方图、管道综合图、绿化及建筑小品布置图、详图和计算书等。（三）施工图设计主要内容。根据总图设计，出具具体实施项目的施工图纸、投资概算和分期建设计划。不限于包括以下主要内容： 1.村庄既有房屋整治设计。为达到保护、提升风貌和功能完善的目的，对村落每一栋既有建筑按照“一户一图”的要求分别出具房屋整治施工图。 2.新建房屋（非盈利）设计。按美丽乡村建设指南（GB/T 32000-2015）中关于公共服务设施配置完善的相关规定，对总图设计中确定新增非盈利房屋，如教育设施、医疗保健设施、文化体育设施、行政管理设施、学校、综合服务设施等，分别出具建筑施工图。3.基础设施建设设计。包括总图设计中确定的道路、给水工程、污水工程、电力通讯工程、环卫工程、消防工程等，均出具施工图。4.环境整治设计。包括总图设计中确定的广场、宅旁绿地、标识系统、景观小品、滨河绿地、绿色通道等，均出具施工图。（四）现场服务。实行总设计师负责制，设计单位在项目建设过程中应明确专人（一名总设计师、一名驻场设计师）提供全程现场指导服务，确保项目通过验收评定达到设计目的。总设计师每月不少于3个工作日驻村指导工作，驻场设计师必须为设计单位在册设计人员且具有国家认可从业资格，常驻项目现场进行指导。现场服务期限为半年，可根据工程建设实际情况延长现场服务期限。八、综合规划及整治设计成果设计成果包括设计图纸、指标表格、文字说明等，设计深度应符合建筑工程设计文件编制深度规定（2008年版）的要求，即综合规划编制应达到控制性详细规划编制的要求，整治设计项目应达到工程施工图的要求，施工图纸设计文件应满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要。 （一）设计文本对以上所提及的设计内容进行全面的阐述，对设计中需要重点解决的问题进行深入的论证和分析。 （二）设计图件1.综合规划主要图纸应包括并不限于以下内容：村落现状分析图、规划布局图、功能结构图、传统资源保护规划图、基础设施规划图、公共服务设施分布图、游线规