珠海市城市规划技术标准与准则2009版.doc

action. Called the whole party to carry out "two-" learning the significance of this is: implement "the party controls the party, strictly administering the party" at all . Problems in ideology, organization, work style, discipline, maintaining and developing the party's advanced nature and purity, and enhance the party's cohesion and combat effectiveness. We must from the height of politics overall interest, fully aware of "two" learn the significance of education, educational activities in the enhancing ideological consciousness and conscious action. Second, clear focus, enhanced effectiveness. "Two" base lies in the doing. The focus of this study is very clear, is to study the party Constitution and party rules, studying carefully the XI series of important speech, General Secretary. Study the party Constitution and party rules, clear basic criteria, establish a code of conduct. All the party members and cadres should conscientiously study the party Constitution and seriously learn self-discipline guidelines, disciplinary regulations and other regulations in the party. Remember membership, strengthen the party member's consciousness, grasp the work of baseline and bottom line, do love the party, the party of the party party, party, party, party for the party. To study the series of important speech, understanding and mastering the XI series of important speech, General Secretary the connotation and core ideas, learn, learn, learn and do it. The starting point and the foothold of this study and education, is to guide all members of the party politics and faith, show good manners and discipline, moral ethics, conduct, devotion, as a qualified party, ideologically, politically and in action, and the Central and provincial party was very consistent. To practice party's purposes, close ties with the masses, serve the people wholeheartedly; strengthening the party spirit and moral, and always maintain the pioneer, pioneering and enterprising spirit, usually when I can see that, the moment swept up. To boot the party member education from now on, bit by bit, starting effort requires qualified party member, reflected in the daily work life, reflected in promoting poverty, maintaining social harmony and stability, sustainable catch style change style of play, as a township, synchronized to contribute to build a well-off society. Three method to grasp the principles, strong in an orderly fashion. Central proposed, "two learn a do" not once activities, this on requirements we in carried out process in the: to highlight normal education, to branch for unit, to "three will a class", party of organised for basic form, to implementation members daily education management system for basic relies on, let each members are accept once deep of thought baptism, real put party of thought political construction caught in daily, and strict in often. Should pay attention to the guidance, according to different fields, industry members of the practical, educational content, objectives and tasks, organization, work initiative category request classification designed by studying, focus on enhancing pertinence and to prevent learning education "routine" and "pot". To strengthen the leadership and urged leading cadres and cadres to participate in the Organization as ordinary party members, lead to give a Party lecture, lead discussions, spearheading criticism, demonstration members actively engaged learning education, efforts to achieve satisfactory results. To insist on balanced, tightly around the Township overall work, implementation of educational "Thirteen-Five" planning,珠海市城市规划技术标准与准则目 录第一部分 总则 1 总则2第二部分 城市用地2 城市用地分类与规划建设用地标准43 居住用地174 公共设施235 工业用地336 仓储用地357 城市绿地37第三部分 城市设计与建筑控制 8 城市设计的一般原则429 建筑物的退让控制4710 建筑物的间距控制5011 城市地下空间利用54第四部分 道路交通与市政工程设施 12 交通设施5813 给水工程6814 污水工程7415 雨水工程7716 电力工程7917 通信工程8518 燃气工程8919 管线综合92第五部分 其它设施 20 环境卫生9721 城市综合防灾和减灾101第六部分 附录 附录A 建筑间距的计算111附录B 建筑高度的计算112附录C 房屋建筑面积计算规定114附录D 居住建筑面宽控制118附录E 沿路一般建筑高度控制119附录F 居住建筑间距图示120附录G 珠海市主要道路建筑退让道路红线距离表123附录H 干道交叉口建筑红线退让范围130附录I 名词解释131附录J 本标准用词说明135第一部分总则1 总则1. 1 为实现现代化城市的建设目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，提高城市规划建设水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化，根据珠海市城市规划条例以及其它相关法律和法规的规定，制定本标准与准则。1. 2 本标准与准则以国家和广东省的有关规范及标准为依据，参照经济发达地区同类城市的技术标准与准则，并结合珠海市城市发展的目标要求和实际情况制定。1. 3 在珠海市行政区范围内从事城市规划编制和规划管理工作，应按本标准与准则执行。1. 4 珠海市城市规划的编制和管理除执行本标准与准则外，还应符合国家、省和市现行有关法律、法规及其它强制性标准的规定。1. 5 本标准与准则解释权属珠海市规划局。1. 6 本标准与准则自发布之日起30日后施行。第二部分城市用地城市用地分类与规划建设用地标准 2居住用地 3公共设施 4工业用地 5仓储用地 6城市绿地 72 城市用地分类与规划建设用地标准2.1 城市用地分类2.1.1 城市用地分类适用于各阶段的城市规划编制和管理及城市用地统计工作。2.1.2 城市用地分类应以土地的使用功能为主导，适当兼顾其它相关因素综合确定。2.1.3 城市用地分类根据国家标准城市用地分类与规划建设用地标准，采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，并结合珠海市实际情况，共分为11大类、59中类、88小类。2.1.4 使用城市用地分类标准时，应根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。2.1.5 城市用地分类代号采用英文字母和阿拉伯数字混合型代号，大类采用大写英文字母表示，中类和小类各增加12位阿拉伯数字表示。2.1.6 城市用地分类和代号应符合表2.1的规定。珠海市城市用地分类和代号表 表2.1类别代号类别名称范 围大类中类小类R居住用地 以居住建筑物及其配套设施共同形成的居住小区、居住组团、街坊和单位生活区等各种类型的成片或 零星的用地。R1一类居住用地 配套设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地。 R11一类住宅用地建筑层数不超过三层、生活起居功能齐全、独立式、并列式或联排式住宅的用地。R12一类幼托用地为一类居住用地配套建设、独立占地的幼儿园和托儿所的用地。R13一类社区体育设施用地为一类居住用地配套、专供社区居民进行体育活动且独立占地的居住小区级及以下级别的体育设施用地。R14一类社区其它设施用地 为一类居住用地的居民提供配套服务并独立占地的社区管理、文化活动、医疗卫生、商业、会所等设施的用地。R15一类住宅区道路用地为一类居住用地配套建设的住宅区道路、小街、小巷、小胡同及配建停车场等用地，不包括宅间小路。R16一类住宅区绿地 为一类居住用地配套建设的居住小区级及以下级别的小游园等用地。R2二类居住用地配套设施齐全、布局较为完整、建设有多层、中高层及高层单元式住宅的用地。R21二类住宅用地指按套型设计建设并设有卧室、起居室、厨房、卫 生间等生活空间的居住建筑物的用地。R22二类幼托用地为二类居住用地配套建设的、独立占地的幼儿园托儿所的用地。R23二类社区体育设施用地 为二类居住用地配建、专供社区居民进行体育活动且独立占地的居住小区级及以下级别的体育设施用地。R24二类社区其它设施用地 为二类居住用地的居民提供配套服务的社区管理、文化活动、保健设施、商业、会所等设施的用地。R25二类住宅区道路用地 为二类居住用地配套建设的住宅区道路或小街、小巷、小胡同及配建停车场等用地，不包括宅间小路。R26二类住宅区绿地为二类居住用地配套建设的居住小区级及以下级别的小游园等用地。续表2.1类别代号类别名称范 围大类中类小类R3 三类居住用地直接为工业区、仓储区、学校等功能区配套建设、有一定配套设施、供单身职工及学生集体居住的 成片单身宿舍区的用地。R31三类住宅用地三类居住用地中的住宅建筑用地。R32 宿舍用地为单身职工及学生建设的不设置独立厨房的居住建筑物的用地。R33三类社区体育设施用地 为三类居住用地配建、专供社区居民进行体育活动且独立占地的居住小区级及以下级别的体育设施用地。R34 三类社区其它设施用地 为三类居住用地的居民提供配套服务的社区管理、文化活动、医疗卫生、商业、会所等设施的用地。R35 三类住宅区道路用地 为三类居住用地配套建设的住宅区道路或小街、小巷、小胡同及配建停车场等用地，不包括宅间小路。R36三类住宅区绿地 为三类居住用地配套建设的居住小区级及以下级别的小游园等用地。R4四类居住用地以农村居民住宅聚集形成的配有一定公共设施和市政公用设施的用地。R41 农村居民住宅用地农村居民的宅基地。R42 四类幼托用地为四类居住用地配套建设、独立占地的幼儿园、托儿所的用地。R43 四类社区体育设施用地 为四类居住用地配建、专供社区居民进行体育活动且独立占地的居住小区级及以下级别的体育设施用地。R44 四类社区其它设施用地为四类居住用地的居民提供配套服务的社区管理、文化活动、医疗卫生、商业、会所等设施的用地。R45四类住宅区道路用地 为四类居住用地配套建设的住宅区道路或小街、小巷、小胡同及配建停车场等用地，不包括宅间小路。R46 四类住宅区绿地 为四类居住用地配套建设的居住小区级及以下级别的小游园等用地。续表2.1类别代号类别名称范 围大类中类小类C商业服务业设施用地 从事各类商业销售活动及容纳商业性办公、旅馆业、游乐等各类服务业活动的用地。 C1 商业用地以批发或零售方式经营销售各类生活物资或生产物资的用地。C2 商业性办公用地容纳除政府机关团体以外的金融、保险、证券、新闻出版、文艺团体等行业及其它各类公司的办公建筑、商务公寓及其附属设施的用地。 C3 服务业用地经营餐饮业、娱乐休闲、游乐及其它各类服务业的用地，包括金融、保险、证券等行业的营业网点的用地。C31 餐饮业用地餐饮业建筑及其附属设施的用地。C32 休闲娱乐用地各类室内休闲、娱乐、运动、保健、小型影院等服务业建筑及其附属设施的用地，包括高尔夫球场的会所等配套设施用地。C33 其它服务业用地 金融、保险、证券等营业网点以及除上述服务业以外的维修、代理及相关服务业的用地。C4旅馆业用地旅馆业建筑及其附属设施的用地。C5 游乐设施用地设置有大型户外游乐设施或以人造景观为主的旅游景点的用地。C6会展用地各类商业会议展览、商品展销等场所和设施用地。C7总部经济用地集群式地布置、跨行业和跨产业的公司总部办公设施，并配置功能齐全的商务设施、研发基地和专业协作服务设施的特殊性用地。GIC 政府社团用地政府行政事业机关、社会团体的办公用地以及各种文化、教育、体育、医疗卫生、社会福利、公共安全和宗教等公共设施的用地。GIC1行政办公用地人大、政协、人民政府、法院、检察院、公安、消防和海关等行政机关及各党派、团体的办公建筑及其附属设施的用地。GIC2 文化设施用地各类文化机构和居住区级及以上级别的各类文化设施的用地。GIC21图书展览用地公共图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、纪念馆和美术馆等展览设施及其附属设施的用地。类别代号类别名称范 围大类中类小类GIC22文物保护用地各级文物保护单位和规划需要保护的、具有历史价值和意义的建筑物及历史文化古迹的用地，不包括已作其它用途的文物古迹用地，该用地应分别归入相应的用地类别。GIC23广播电视用地各级广播电台、电视台、转播台和差转台等设施及其附属设施的用地。GIC24剧院用地市、区级配建剧院和音乐厅等大型演出设施及其附属设施的用地。GIC25文化活动用地为居住配套建设的居住区级及以上级别的综合文化活动中心、文化宫、青少年宫、儿童活动中心、老年活动中心等文化活动设施的用地。GIC3体育用地居住区级及以上级别的体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校内配套建设的体育设施用地。GIC31体育场馆用地室内外体育运动用地，如体育场馆、游泳场馆、各类球场、溜冰场、赛马场、跳伞厂、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域部分等用地，包括附属的业余体校用地。GIC32体育训练用地为各类体育运动专设的训练基地用地。GIC4医疗卫生用地各类医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施的用地。GIC41综合医院用地科室齐全、有一定规模的综合性医院的用地。GIC42专科医院用地各类专科医院的用地，如妇幼保健院、儿童医院、 精神病院、肿瘤医院和传染病医院等。GIC43卫生防疫用地卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心和血库等用地。GIC44休疗养用地休养所和疗养院等用地，不包括以居住为主的各类休养所用地，该类用地应归入居住用地(R)。GIC45其它医疗卫生用地 除上述医疗卫生设施以外的其它医疗卫生设施的用地。续表2.1续表2.1类别代号类别名称范 围大类中类小类GIC5教育科研用地高等院校、中等专业学校、职业学校、特殊学校和中小学等各类教育设施以及各类科学研究、勘测及测试机构的用地。 GIC51高等院校用地大学、学院、专科学校和独立地段的研究生院等设施的用地。GIC52中等职业学校用地属于高中阶段职业教育的普通中专、职业高中和技术学校等设施的用地，不包括附属于普通中学内的职业高中用地。GIC53中学用地指各类中学用地，包括初中、高中和寄宿制高级中 学等。GIC54 小学用地小学的学校用地。GIC55九年一贯制学校用地涵盖初中3年和小学6年的九年一贯制学校的用地。GIC56 成人与业余学校用地 独立地段的电视大学、夜大学、教育学校、党校、干校、业余学校和培训中心等用地。GIC57 特殊学校用地聋、盲、哑人学校及工读学校等用地。GIC58科研用地政府所属的科研、勘测及测试机构等用地，不包括 附属于其它单位内的研究室的用地。GIC6宗教设施用地提供给合法的宗教团体举行宗教活动的场所及其附属设施的用地。GIC7社会福利用地为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施的用地。GIC8口岸设施用地一、二线口岸的边境联检设施及其附属设施的用地，包括口岸内的联检站和交通设施用地。M工业用地工矿企业的生产车间、库房及其附属设施的用地， 包括专用铁路、码头和道路等用地，不包括露天矿用地，该用地归入水域和其它非城市建设用地(E)。M1一类工业用地对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业类型的用地。 M2二类工业用地对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业类型的用地。M3三类工业用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业类型的用地。 M4工业研发及其他用地工业研发、软件园等用地。续表2.1类别代号类别名称范 围大类中类小类W仓储、物流用地用于存储或堆放生产物资及生活物资的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施的用地；以物流配送为主要功能，同时具有综合服务功能的物流仓库、堆场的用地。W1普通仓库用地以储存物理化学性能稳定的一般货物为主、技术设备比较简单的库房建筑的用地。W2特种仓库用地对交通、设备和用地有特殊要求或对城市安全及卫 生有影响的仓库用地。W21危险品仓库用地 存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库的用地。W22特殊仓库用地对交通、设备和用地有特殊要求的仓库用地，如粮食库和冷库等用地。W3 堆场用地集装箱堆场及露天堆放货物的储物用地。W4物流用地以物流配送为主要功能，同时具有综合服务功能的物流仓库、堆场用地。T对外交通用地铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交 通运输设施及其附属设施的用地。T1 铁路用地铁路站场、线路及其附属设施的用地。T2公路用地高速公路和其它各类公路、长途客运站及其附属设 施的用地。T21高速公路用地含高速公路路面用地及为高速公路配建的公厕、电 话亭、收费站等附属设施的用地。T22其它公路用地除高速公路以外的其它级别公路用地及配建的公 厕、电话亭等附属设施的用地。T23长途客运站用地长途客运站、客运枢纽及其附属设施的用地。T3管道运输用地运输石油、煤炭、天然气等能源和水资源的管道设 施及其附属设施的用地。T4港口用地海港和河港的陆域部分所建的各类港口设施及其附属设施的用地，包括码头作业区、辅助生产区、客运站等用地。T41海港海港港口用地。T42河港河港港口用地。T5机场用地民用及军民合用的机场中各类航空设施及其附属设施的用地，包括飞行区和航站区等用地，不包括净空控制范围的用地。续表2.1类别代号类别名称范 围大类中类小类S道路广场用地市级道路、区级道路、广场和停车场等用地。S1道路用地快速路、主干路、次干路和支路的用地，包括其交叉路口和道路绿地，不包括居住、工业区内部的道路用地。S11快速路用地城市快速路的用地。S12主干路用地城市主干路的用地。S13次干路用地 城市次干路的用地。S14支路用地 城市主、次干路间的联系道路用地。S15其它道路用地除主、次干路和支路外的城市道路用地。S2 广场用地 进行公共活动的广场用地，不包括单位内的广场。S21交通广场用地以交通集散为主要功能的广场的用地。S22游憩集会广场用地以游憩、纪念和集会为主要功能的广场的用地。S3 社会停车场库用地公共使用的停车场和停车库的用地，不包括其它各 类用地配建的停车场库用地。 S31机动车机动车停车场库用地。S32非机动车非机动车停车场库用地。U市政公用设施用地居住区级及以上级别的市政公用设施及其管理维修设施的用地。U1供应设施用地供水、供电、供燃气等各类市政公用设施及其附属设施的用地。 U11供水用地 独立地段的自来水厂及附属的泵房、调压站等设施 的用地。U12供电用地 提供电力供应和传输的市政公用设施及其附属设施的用地，包括变电站和高压塔基等用地，不包括电厂用地，该用地应归入工业用地（M）。划定的高压走廊下控制范围内的用地，应按其地面实际用途归类。U13供燃气用地燃气供应和储存的市政公用设施及其附属设施的用地，包括液化石油气气化站、混气站、瓶装供应站、储配站、天然气门站、天然气调压站及煤气抢险设施等用地，不含燃气厂用地，该用地归入工业用地（M）。续表2.1类别代号类别名称范 围大类中类小类U2交通设施用地城市公共交通设施和货运交通设施的用地。U21公共交通用地 公共汽车、出租汽车、有轨电车和无轨电车等类公 共交通的停车场、保养场、车辆段用地；首末站等设施的用地以及轮渡陆上部分所建设施的用地。U22轨道交通用地 指各种形式的轨道交通在地面以上的站场、线路及 其附属设施的用地，包括轻轨交通站场、线路以及 地下铁道在地面部分的出入口、排气口、地面停车 场、保养场、车辆段等设施的用地。U23货运交通用地 货运公司车队的站场和其它货运交通设施的用地。U24公共加油加气站用地提供汽油、柴油等成品油的加油服务以及天然气、液化石油气的加气服务的设施及其附属设施的用 地。U25汽车维修站地 提供汽车维修服务的场站设施及其附属设施的用 地。U26教练场用地 提供汽车驾驶教学和训练的场所及其附属设施的用地。U27洗车场用地 进行汽车清洁的设施用地。U28其它交通设施用地除上述交通设施之外的其它交通设施用地。 U3邮政设施用地 邮政营业网点及其它邮政设施的用地。U4电信设施用地 各类大型电信设施及其附属设施的用地。U5环境卫生设施 进行雨水、污水及固体废物处理的市政公用设施及其附属设施的用地。U51雨水、污水处理用地 进行雨水、污水处理的环境卫生设施的用地，包括 雨水泵站、污水泵站、排渍站、污水处理厂和地面专用排水管廊等用地，不包括排水河渠用地，该用 地应归入水域和其它非城市建设用地(E)。 U52垃圾处理用地进行固体废物的收集、转运、堆放、处理和管理的 环境卫生设施及其附属设施的用地。续表2.1类别代号类别名称范 围大类中类小类U6施工与维修设施用地进行房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物的施工及养护维修设施及其附属设施的用地。U7消防用地消防队及其附属设施用地。U8防洪设施用地排洪渠、截洪沟等用地。U9殡葬设施用地 殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地。U10其它市政公用设施用地除上述市政公用设施之外的其它市政公用设施用 地。G绿地 居住区级及以上级别的公共绿地、生产防护绿地和 高尔夫球场绿地，不包括附属绿地及其他绿地。G1公共绿地 向公众开放、有一定游憩设施的绿化用地，包括其 范围内的水域。G11公园 综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植 物园、古典园林、风景名胜公园、游乐公园和居住区公园等用地。G12街头绿地 沿道路、河湖、海岸和城墙等，设有一定游憩设施 的绿化用地。G2生产防护绿地 园林生产绿地和防护绿地。G21园林生产绿地为城市绿化提供苗木、草皮、花卉和种子生产的苗圃、花圃、草圃等用地。 G22防护绿地 城市中用于隔离、卫生和安全防护目的的林带及绿 地，包括道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防护 林、城市组团隔离带等。G3高尔夫球场绿地 高尔夫球场内作为球道的绿地，不包括会所等球场 配套设施的用地，后者归入休闲娱乐用地(C32)。D特殊用地 特殊性质的用地。D1军事用地直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关、营区、训练场、军用机场、港口码头、军用洞库、 仓库、军用通信、侦察、导航、观测台站等用地， 不包括部队家属生活区等用地。D2保安用地 监狱、拘留所、劳改场和安全保卫部门的用地，不包括公安局、公安分局和派出所的办公用地，该用地应归入政府社团用地(GIC)。续表2.1类别代号类别名称范 围大类中类小类E水域和其它非 城市建设用地 除以上各大类用地之外的用地。E1水域 江、河、湖、海、水库或渠道等水域，不包括公共绿地及单位内的水域。E11河流水面 天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的面积。 E12湖泊水面 天然形成的积水区常水位岸线以下的面积。E13水库水面 人工修建总库容超过10万立方米正常蓄水位以下 的面积。E14水工建筑用地 除农田水利用地以外的人工修建的沟渠(包括渠槽、渠堤、护堤林)、闸、坝、堤路林、扬水站等常水位以上的水工建筑用地。 E15湿地沼泽地、泥碳地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括退潮时不超过6m的水域。E2耕地 种植各种农作物的用地。E21灌溉水田 有水源保证和浇灌设施，在一般年景能正常浇灌、 用以种植水生作物的耕地，包括浇灌的水旱轮作地。E22旱地无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括 没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。E23菜地 常年种植蔬菜为主的耕地，包括温室和大棚用地。E3园地 种植以采集果、叶、根、茎为主的多年生木本或草 本作物的土地。E4林地 生长乔木、竹类、灌木和沿岸红树林等林木的土地。E5牧草地 以生长草本植物为主并用于畜牧业的土地。E6其他农用地 指上述耕地、园地、林地和牧草地以外的农用地。E7未利用地 由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地和废窑等闲置用地。E8露天采矿用地 采矿、采石、砖瓦窑或盐田等用地。E9发展备用地规划中确定为城市远期发展的用地，包括推平已征 用的空闲地等。2.2 城市建设用地标准2.2.1 城市建设用地应包括居住用地、商业服务业设施用地、政府社团用地、工业用地、仓储物流用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地十大类用地，不包括水域和其它非城市建设用地。全市城市建设用地的人均指标应控制在105120平方米。2.2.2 在编制和修订城市总体规划时，各类主要城市建设用地的比例和人均单项指标应符合国家的有关规定。 2.2.3 分区规划及以上层次的规划用地汇总表宜采用表2.2.3的格式。城市规划用地汇总表 表2.2.3序号类别名称面积（hm2）占规划总用地比例（%）1城市规划总用地100.02城市建设用地3水域和其它非城市建设用地其中水域耕地园地林地牧草地其它农用地未利用地露天采矿用地发展备用地2.2.4 分区规划及以上层次规划的城市建设用地平衡表宜采用表2.2.4的格式。城市建设用地平衡表 表2.2.4序 号用地代号用地名称面积（hm2）占城市