广东省房地产发展现状与趋势浅分析(流沙)【精选资料】.doc

广东省房地产发展现状与趋势浅分析（普宁） 指导老师：杨惠系（部）：机电工程系专业班级：本汽电091学 号：2009030443122姓 名：罗锦温目 录一、广东省房地产发展现况·····21、国民经济发展对房地产业的依赖程度降低2、房地产市场中的投机性需求得到抑制3、土地成交市场趋于平静和理性4、商业地产发展飞速二、普宁房地产业的发展展望······31、促进普宁房地产发展的主要原因2、国家政策对普宁房地产的影响三、对当前普宁房地产市场发展的见解······51、调控者要尊重市场，相信市场2、房地产开发商要遵循市场，顺应市场3、购房消费者要理性面对市场四、普宁房地产未来发展趋势判断······7一、广东省房地产发展现况1、国民经济发展对房地产业的依赖程度降低虽然房地产业在金融危机中对国民经济的发展和恢复起到重要作用，但房地产业的高速发展对其他实体产业的发展有挤出作用，不利于产业结构调整，房价的高涨也对居民消费结构的优化升级形成不利影响。宏观调控政策实施效果初步显现，国民经济发展对房地产业的依赖正在逐步减小。上半年，广东完成国内生产总值19668.55亿元，同比增长11.2%，其中房地产业增加值1035.14亿元，同比下降2.7%，占GDP比重由上年同期的6.5%下降到今年的5.3%。房地产业对GDP的贡献率为-1.3%，影响GDP下降0.2个百分点，贡献率和拉动力分别比一季度回落4.0和0.5个百分点。此外，在房地产营业税和土地出让金减少的情况下，全省财政收入仍保持较快增长。上半年，商品房销售增幅比一季度回落17.2个百分点，而同时房地产业营业税也随之明显回落，上半年增幅只有32.3%，比一季度大幅回落32.1个百分点。但据财政部门统计数据，全省财政收入仍保持较快增长。上半年全省地方一般预算收入完成2188.09亿元，为年度预算的56.3%，比去年同期增收387.85亿元，增长21.5%。2、房地产市场中的投机性需求得到抑制这次出台的房地产调控政策把首次购房和非首次购房、普通住房和非普通住房区别开来，加大差异化的信贷和税收政策，支持鼓励首次置业需求。对非普通商品房、非首次置业等投资投机性需求，明确采取差异化政策。对二套房明确以家庭为单位认定是否为第二次购买。体现“有保有压、区别对待”的做法，在信贷、税收政策上加以区分，鼓励和支持合理的住房需求，抑制和打击房地产市场中的投机性需求，商品房销售回落，火爆的房地产市场逐步降温。3、土地成交市场趋于平静和理性受国家调控政策影响，去年土地市场开发商疯狂抢地、囤地的场景已经消失。相反，开发企业出手更加谨慎和理智，土地成交市场趋于平静和理性。上半年，土地购置面积694.42万平方米，同比下降28.4%，增幅比一季度回落82.3个百分点。土地成交市场的平静和理性，一方面减少了地价高涨对房价的推动作用，另一方面也加速房地产开发市场的重新洗牌，促使一些开发能力弱、资金流量小、资质等级低的开发企业淘汰出局。4、商业地产发展飞速商业地产对于城市发展、产业结构调整和升级、扩大就业和增加城市税收具有重要的动力作用。而当前房地产市场的过热主要体现在住宅市场上，商业地产开发规模小，发展也较为缓慢。宏观调控政策中已经出台的加强个人住房信贷管理政策，为商业地产的开发和销售的快速发展提供了一个良好契机。上半年，办公楼和商业营业用房开发投资同比增长36.3%,比住宅开发投资增幅高6.3个百分点，占开发投资13.2%，比去年同期提高0.3个百分点；在住宅销售市场低迷的情况下，商业地产销售畅旺，办公楼和商业营业用房销售面积大幅增长52.1%，比住宅销售面积增幅高58.7个百分点，占商品房销售面积6.5%，同比提高2.4个百分点。二、普宁房地产业的发展展望1、促进普宁房地产发展的主要原因2009年以来，房地产开发企业继续看好普宁市房地产市场发展前景，开发信心进一步增强，加大新开发投资力度，向市场推出上规模新楼盘。全市上半年新开工商品房建筑面积89.90万平方米，比去年同期增加57.5万平方米，增长283.1%；上半年，普宁市房地产开发新开工项目13个，其中较大项目有中信地产的中信华府，恒大地产集团的尚堤中央，翔宇集团的万泰城等，占全市新开工面积的56%。上半年普宁市商品房屋竣工面积达62.24万平方米，同比增长37.6%，其中住宅47.69万平方米，同比增长35.7%。新增商品住宅3826套。2009年上半年竣工的主要楼盘有“盛世豪庭”和“中华新城”等。2009年以来普宁市房地产销售市场呈现价降量缩态势。其原因主要有两方面：一是2006年后，房价迅速上涨，2009年虽部分楼盘楼价略有下降，但在金融危机背景下，消费者的收入预期和购房预期发生变化，市场观望气氛浓厚，部分购房需求受到抑制；二是新开工楼盘普遍未进入政府规定的销售期，期房销售大幅度减少。统计显示，上半年普宁市商品房销售面积46.17万平方米，同比下降15.4%，其中住宅为40.1万平方米，同比下降19.3%；商品房销售额为15.77亿元，同比下降24.4%，其中住宅为12.99亿元，同比下降24.4%。但销售市场也出现积极信号，呈逐步走强趋势。上半年在期房销售量大幅减少的情况下，现房销售明显活跃。上半年期房销售面积24.07万平方米，下降31%，而现房销售面积22.10万平方米，增长12%。从单季度来看，2009年第一季度全市商品房销售面积为19.43万平方米，第二季度为26.73万平方米，第二季比第一季销售面积增长37.5%。2、国家政策对普宁房地产的影响2009年以来，为应对国际金融危机、促进住房消费，在适度宽松的货币政策作用下，银行信贷大幅增加，同时出台了降低首付款比例、贷款利率优惠、减免交易环节税费等一系列优惠政策，有效刺激了住房消费。在供给方面，适度宽松的货币政策为开发商提供了充裕的资金，缓解了开发商资金紧张的局面；在需求方面，数次下调存贷款利率，降低购房首付款比例，导致包括自住和投资投机在内的市场需求被同时放大。在供给弹性较小甚至有所减少的情况下，前期积压的市场需求得到集中释放，从而引起了房价的大幅上涨。随着国家宏观经济的复苏和国家、省、市一系列促进房地产业健康平稳发展的政策和措施的实施，2009年普宁楼市逐渐呈现“回暖”到活跃的态势。2009年1-11月份，中心城区的房地产交易宗数达24872宗，同比去年上升了47%，交易面积达260万平方米，同比去年增长了36%。二手房交易总量比2008年翻了一番，交易宗数达13753宗。中央经济工作会议提出的“城镇化”，将给我国房地产市场发展提供更为广阔的空间。国土资源部也已加大督促力度，加快各地编制和修编2010-2011年保障性住房用地供应计划的步伐，保障性住房用地计划供应增加，将会降低房地产价位。另外，受迪拜债务危机影响以及国家对金融风险泡沫的压缩，一定程度上也促使2010年房价下跌。近几年中央和省逐年加大对中低收入者的住房保障力度，省里安排对部分城市的廉租住房专项补助资金也逐年增多。截至目前，普宁市已解决了中心城区3060多户低收入住房困难家庭的住房问题。受国家调整政策及需求人群的影响，2010年的房地产市场将趋于平稳，基本维持稳步发展的态势。由于新一年国家的财政政策以及对房地产的政策倾向，房地产市场处于稳步增长的良好局面。国家延续积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及房地产的政策倾斜，一方面抑制了投机性购房，另一方面也能促使房地产市场有序发展，预计新一年房地产市场发展趋势将稳中略升，基本保持一个较为良好的态势三、对当前普宁房地产市场发展的见解1、调控者要尊重市场，相信市场从近年调控政策来看，有两个方面值得注意，一是全国“一刀切”的政策和“齐步走”的措施越发减少，二是通过行政手段控制房价的调控效果不大。因此，要维护房地产市场健康稳步理性发展，我市各级政府要尊重市场规律，相信市场对房地产资源的配置作用和对房价的调节作用；同时重点要从三个方面着力：一是要监测我市房地产市场变化，把握好土地批租、项目审批的节奏，保证市场的有效供给。二是要加强对市场监控，防范和打击“囤地”、“捂盘”以及销售环节上的违规行为，依法依规维护房地产市场秩序。三是要积极摸索新思路，探索新途径，加快以廉租房为主的保障性住房建设进程，将保障性住房建设纳入社会保障体系。2009年我市通过盘活空置商品房，改造成廉租房的路子就是很好的尝试。同时可以适当考虑将承租对象从低收入者扩大到初就业的毕业生甚至具有稳定工作但又买不起房的进城农民工，建设多层次多档次的廉租公房。2、房地产开发商要遵循市场，顺应市场2009年我市房地产市场趋于活跃，消费者购房愿望趋强，很多开发企业将新楼盘价格定位飘高。但2009年我市的房地产市场中有几个方面需要引起注意：一是房价收入比攀高。从统计快报数据上反映，我市2009年每套住宅均价为39.62万元，而2009年我市城镇人均可支配收入为13651元，如果以每户三口人计算，则房价收入比高达10.2，而据国内有关专家研究结果，认为我国城镇房价收入比的合理区间为6-7。房价上涨过快，对市场购买力的过度透支，无异于杀鸡取卵，不利于房地产市场的持续健康发展。二是空置面积五年来首次出现正增长，空置面积再次累增，特别是滞销房大量增加；与此同时开发规模再次扩大，而销售量仍然是负增长。这说明市场供给面已改变了2008年以来相对不足的局面。三是住宅销售面积减少但套数增加，说明房价上升后小套型住宅成销售主力。四是国家对房地产市场的调控政策已经有别于2008年底出台的一系列措施，调控目标在于抑制房价的过快上涨。基于以上情况，开发单位应该顺应市场需求信号，主动调整经营思路，应对市场变化。3、购房消费者要理性面对市场住房是比较特殊的商品，既是消费品，也是投资品。购房者往往有类似于普通股民“买涨不买跌”的心理，但住房作为不动产，毕竟与金融资本有所区别。一旦决策失误，有可能背上生活等方方面面的长期压力。因此当房价处于上行态势的情况下，购房者应根据自己的实际情况和经济能力，量身而动，量力而行，不跟风，不投机，理性面对市场，理性判断市场。四普宁房地产未来发展趋势判断2009年房地产市场的持续火爆，引起了党和政府、社会各界的高度关注。为了促进房地产市场的健康发展和改善人民居住条件，国家针对房地产市场出台了一系列调控措施。2010年一季度起，包括提高二套房首付比例、对非本地居民（不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明）暂停发放购房贷款、暂停房价涨幅较快地区的第三套房屋贷款等一系列宏观调控政策相继出台，调控手段更为严厉。从目前看，调控效果已经初步显现，商品房销售市场处于“量跌价稳”的调整相持阶段：房地产开发投资增幅逐步趋于稳定，土地购置面积下降，商品房销售低迷，商品房销售价格虽高位运行，但环比已出现下降，继续向下调整的态势明显。而从近期国家各部委的表态看，调控政策不会放松，仍将继续贯彻实施。预计下半年房地产市场将走出投资逐步回落、商品房价格下跌，销售量随房价下跌率先探底、然后逐步趋稳回升的持续调整格局。判断一：房地产开发投资增幅逐步回落。主要原因：一是政策上，房地产宏观调控政策仍将严格执行，销售大幅回落，开发商投资信心减弱，对后市预期看淡；二是资金上，一方面销售低迷，回笼资金放缓，开发企业到位资金逐步趋紧。另一方面房地产营业税逐月回落，房地产开发企业利润收缩，投资意愿减弱；三是土地供应上，本年土地购置和待开发土地面积下降，开发商土地储备减少，影响下半年开发投入；四是特殊原因的影响：由于举办亚运会，广州市从今年十月份开始所有建筑工地将停工三个月。判断二：销售量继续探底，价格持续调整，在合理的水平上销售量将逐步趋稳回升。首先，面对严厉的调控措施和土地供给不足，市场观望气氛浓厚。在商品房价格没有下跌到一个心理预期价位之前，购房者持币观望，销售量继续低迷。其次，销售持续低迷影响企业持续经营，开发商有内在调整房价的动机和意愿。开发商会以促销或打折降价等方式压缩利润，牺牲高房价换取销售量增加和销售资金的回笼。最后，政府对经济适用房、限价房、廉租房等保障性住房的建设力度加大，广州亚运城约8000套住宅也将在下半年入市启售，增加商品房屋供应量，促使商品房销售价格有下行趋势和下行空间，继续调整步伐。判断三：价格虽有向下调整态势，但不会出现大跌现象。虽然商品房销售价格有下行趋势和空间，但难出现较大幅度的下降，主要原因：一是由于城市化进程加速和经济社会发展，住房刚性需求和改善型需求都在不断增加；二是通货膨胀预期增强，而居民投资渠道狭窄，商品房成为资产保值增值的重要投资对象；三是我国居民购房置业传统观念浓厚，房价虽高但仍然偏好买房而不愿租房；四是土地资源的垄断性和稀缺性；五是土地拍卖、材料费和人工费等建设成本提高。26 （以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年济南历城区政府工作报告 政 府 工 作 报 告2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上 济南市历城区区长 吴承丙各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾2015年是“十二五”规划收官之年，也是我区主动适应新常态、积极争当济南跨越发展新的增长极的重要一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，凝心聚力，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。预计（下同）全区实现生产总值795亿元，增长8%；完成固定资产投资490亿元，增长21%；社会消费品零售总额达到460亿元，增长8%；出口总额达到11.5亿美元，增长10.6%；实际利用外资1.7亿美元，增长10.5%；完成地方公共财政收入70.1亿元，增长16.39%，完成税收56.58亿元,增长17.74，增幅均列全市第一位。经济社会发展取得重大进展，为“十三五”发展打下了坚实基础。（一）坚持转型升级，经济结构进一步优化。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们坚持高端高质高效的发展方向，狠抓招商引资和大项目建设，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级。深入开展“项目服务年”活动，重点实施125个市区级重大项目，完成投资300多亿元。新引进内资项目369个，其中亿元以上重大项目90个，新的经济增长点加快培育。繁荣发展现代服务业。金融、物流、高端商务等现代服务业实现增加值197亿元，占服务业比重达到43.9%。物流业发展迅猛，投资26亿元的零点电子商务物流园开工建设，普洛斯、圆通快递等国内外知名物流企业落户我区，物流业态不断提升。电子商务物流、冷链物流、医药物流等新兴物流占比达到70%以上。金融业发展势头强劲，全年“新三板”挂牌企业10家，鲁新建材等百家企业入选“新三板”挂牌后备资源企业。推动工业转型升级。传统企业加速改造，纷纷采用新技术、新工艺，技改投资占全区工业投资比重达到62%。投资15亿元的齐鲁制药新产品基地开工建设，投资6亿元的宏济堂中医药产业园建成投产。临港开发区加速发展，全年完成投资95亿元，精密制造、生物制药等17个工业项目相继开工，加快了全区工业转型步伐。加快发展现代农业。坚持走适度规模经营的路子，以土地流转促农业园区建设，省市级农业园区达到47家，农业现代化步伐明显加快。实施卧虎山水库增容、河道整治、农业综合开发等基础工程，进一步夯实了现代农业发展的物质基础。农产品质量安全监管持续加强，被评为“全国出口农产品质量安全示范区”。（二）坚持城乡互动，新型城市化步伐全面加快。以重大项目建设带动重点片区突破、以重点片区突破带动区域发展，城市发展的动力不断增强。全区广大干部群众团结一心、众志成城、无私奉献，完成拆迁面积120多万平方米，挂牌出让土地5800多亩，为拓展城市发展空间打下了坚实基础。六大片区建设强力推进。老城区坚持旧城改造与商业培育协同推进，聚隆广场、时代国际等一批城市综合体项目为洪楼高端商务区发展提供了强力支撑。唐冶、华山、旅游路、新东站、雪山等片区坚持整体规划、组团开发、产城融合发展的路子，安置房建设与高端商务、总部基地、创业创意园等产业项目同步实施，助推了东部新城迅速崛起。小城镇发展各具特色。南部山区各镇以打造生态新城镇为引领，积极推进环境优化和基础设施配套，生态环境不断改善，生态产业持续增效。北部平原各镇发挥优势，大力发展实体经济和主导产业，精农、强工、富民之路越拓越宽。美丽乡村建设取得新成效，启动建设市级示范村7个、区级示范村34个，形成一批风格各异的自然生态村、文化旅游村和特色产业村。城乡基础设施持续完善。济乐高速济南连接线工程完工并通车，石济客专、龙脊河整治、凤凰路改造等省市重点工程顺利推进。新建改造城乡道路116公里。实施山体公园建设和城乡绿化提升工程，白泉湿地保护项目正式启动，机场路、旅游路等重点道路绿化全面完成。城市管理水平不断提升。以创建国家卫生城市为契机，全面推进城乡环卫一体化，采取分片督导、典型引导等措施，各街镇实现了环卫设施和作业队伍全覆盖，生活垃圾集中清理、统一外运，农村环境面貌有了明显改善。建立健全“四小”行业和农贸市场管理长效机制，有效解决了一批城市管理“老大难”问题。全面实施“大气污染防治十大行动”，狠抓工地扬尘、渣土整治和工业生产综合治理，空气质量逐步好转。（三）坚持以人为本，全面提升民生建设和社会治理水平。持续增加社保、医疗、教育等重点领域的投入，各项民生和社会重点事业支出达38.6亿元，占财政总支出的比重达73.2%。社会保障水平全面提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业9363人。城乡低保标准、居民基础养老金、城乡居民医保补助标准进一步提高。社会事业取得新成绩。推动义务教育均衡发展，成功组建历城二中和区实验小学两大教育集团，教育集团化办学模式实现成功破冰。唐冶文博中心文化馆、图书馆、博物馆全部免费开放，组织群众文艺文化活动300余场。加强基层医疗机构服务能力建设，全面提升省市级标准化卫生室，柳埠镇卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。社会治理全面加强。圆满完成村委会换届工作，一批责任心、事业心强的年轻人、能人进入村级班子。扎实开展重点行业、领域安全隐患排查整治工作，安全生产形势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，依法处置非正常上访行为，全力维护社会秩序，社会大局保持稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升。（四）坚持改革创新，法治政府建设取得新进步。扎实开展“三严三实”专题教育，作风建设和工作效能得到进一步强化提升。深入推进依法行政，完善科学民主依法决策制度，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”市民服务热线，较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。扎实推进行政体制改革，制定公布行政权力清单、政府部门责任清单，厘清政府职能边界，政府职能转变进一步加快。积极承接省市下放权限，深化行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”服务模式，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。各位代表，2015年各项工作圆满收官，标志着我区“十二五”规划目标任务胜利完成。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创了历城现代化中心城区建设的新局面。五年来，我们牢牢把握发展第一要务，全力争当济南跨越发展新的增长极，经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.2%，总量是2010年的1.6倍。地方公共财政收入年均增长17.7%，总量是 2010年的2.3倍。固定资产投资年均增长21%，总量是2010年的2.6倍。特别令人振奋的是，地方公共财政收入连续跨越50亿、60亿、70亿大关，税收占财政收入比重达到80.7%，比2010年提高11.6个百分点。区域竞争力大幅提升，连续两年获评“全国综合实力百强市辖区”。五年来，我们紧紧围绕提升发展的质量和效益，加快经济结构调整和发展方式转变，发展后劲持续增强。三次产业比重由2010年的5.4:53.8:40.8调整到4.9:38.8:56.3,服务业占比提高了15.5个百分点，城市经济特色进一步凸显。新兴产业规模壮大，齐鲁制药、力诺集团销售收入突破百亿元大关。临港开发区欧洲工业园成为全市最大的欧美企业聚集区。科技创新成效显著，高新技术企业达到79家，市级以上工程技术研究中心达到46家，院士工作站3家，高新技术产业产值占比提高了7.1个百分点；拥有国家级驰名商标10个、省级驰名商标48个，品牌建设走在全省前列。实现了由大到强、质效双升的积极转变。五年来，我们坚持统筹城乡发展，全面推进科学规划、集约建设、精细管理，城乡面貌发生了巨大变化。建成区面积由50平方公里增加到了80平方公里，比2010年扩大了60%，城镇化率达到62.4%。老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进，全区呈现出全面布局、整体推进的城市建设大格局。城市基础设施进一步完善，水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营，支撑保障能力明显增强。城乡面貌更加靓丽，新增城市绿化面积260万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%，全区林木覆盖率达到49.7%，超出全市平均水平10个百分点，被评为“全国绿化模范区”，生态文明建设实现了新突破。城镇综合承载力、集聚力和辐射力明显提升。五年来，我们坚持深化改革开放，优化体制环境、激发市场活力，经济发展空间不断拓展。全面深化改革迈出坚实步伐，行政审批、财税金融、食药品监管、农业农村和社会治理等重点领域改革有序推进，审批事项大幅精简，营商环境得到极大改善，市场主体数量大幅增加。合同监管、项目竞标等村务管理经验在全市推广。研究出台了加快推进企业上市的政策措施，全区上市公司4家，“新三板”挂牌企业11家，被确定为“全省民间资本支持创新创业试验区”。国土资源管理体制改革成效显著，被评为“全国土地节约集约利用模范区”。五年来，我们坚持以人为本、民生为先，社会事业实现全面进步，人民生活得到更多实惠。城乡居民可支配收入年均分别增长11%和12.9%，均高于全市平均水平。落实救助资金2.5亿元，实施临时救助、入学救助、自然灾害救助等各类救助1.8万例。城乡困难群众最低生活保障、大病医疗救助和贫困生资助、城乡医保均实现全覆盖。先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国农村中医药工作先进区”、“全国文化先进区”等国家级荣誉称号。各位代表！在经济下行压力持续加大的情况下，过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协积极支持的结果，是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意！向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题：长期制约经济发展的深层次矛盾仍未根本解决，产业结构还不够优化，创新驱动能力还不够强，转方式、调结构的任务依然艰巨，已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段；区域发展仍不够平衡，基本公共服务均等化还存在较大差距，城乡统筹的力度需要进一步加大；政府职能转变还不到位，市场监管、城市治理和公共服务能力有待进一步加强。对此，我们一定采取切实措施，认真加以解决。二、“十三五”时期的主要目标和任务根据区委关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案），提请大会审议。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏，外部环境不稳定不确定因素增多，我国正进入新常态攻坚发展的新时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”协同发展，经济长期向好基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从我区自身看，当前正处于增速换挡期、转型阵痛期，面临着经济增长下行压力、新兴产业替代难度加大、区域竞争加剧、社会矛盾复杂化等诸多挑战。同时，我们更要看到，全区发展已迈上新的起点，随着国家级临空经济示范区和国家级黄河新区申报，唐冶、华山、雪山等重点片区开发框架全面拉开，新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等重大基础设施相继规划建设，产业发展的载体更加丰富、空间更加广阔，经济增长的动力更加强劲，发展的质量和效益将明显提高。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，牢牢把握发展机遇，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够在“十三五”时期推动全区经济社会发展实现新的更大突破。“十三五”时期全区经济社会发展总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕成为济南跨越发展新的增长极这个目标，强化建设融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保在全面建成小康社会进程中走在全市前列，向富强文明和谐宜居的省会现代化中心城区迈进。“十三五”时期经济社会发展的总体目标任务是：坚持创新发展。对标全市“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务，全力推进“融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区”建设，加快构建以高端制造、医药、新能源等产业为基础，生产性服务业为主导的现代产业体系，全面形成消费、投资、出口、创新协同拉动经济增长的新局面。全区生产总值年均增长8%左右，地方公共财政收入年均增长10%左右，区域综合实力和竞争力显著增强，成为名副其实的跨越发展新的增长极。坚持协调发展。大力推动新型城镇化和农业现代化相互协调，新型工业化与信息化良性互动，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。到2020年，全区城镇化率达到70%。城市净化、美化、亮化水平大幅提升，历史文化特色凸显，逐步建成和谐宜居的省会现代化中心城区。坚持绿色发展。加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式，促进生态文明建设。突出南部山区生态保护，加快创建国家级生态保护区。扎实推进节能减排和环境治理，万元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降，城镇污水处理率达到95%，居民居住环境明显改善，建成美丽低碳新家园。坚持开放发展。立足空港优势、产业优势、交通优势和科研优势，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，力争临港开发区跨入国家级临空经济开发区行列，全区对外开放迈入协作共赢的新阶段。坚持共享发展。强化以人为本、民生优先的理念，完善公共服务供给模式，大力推进社会事业发展，全力维护好人民各项权益，增进民生福祉。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到57600元和27100元。城镇登记失业率控制在4%以内，义务教育发展更加均衡，卫生、文化、体育等公共设施实现城乡全覆盖，社会保障实现城乡全覆盖，人民生活更加幸福美好。各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过未来五年的努力，我区必将提前完成全面小康社会的宏伟目标，一个经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新历城必将展现在全区人民面前！三、2016年工作安排今年是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。总体上看，今年面临的发展形势仍然错综复杂。我们必须保持头脑清醒，始终坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种困难挑战，不断提高发展新标杆，开拓发展新境界，奋力推动我区综合实力和竞争力再上一个新台阶。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%左右；地方公共财政收入增长10%左右；固定资产投资增长16%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；实际利用外资增长10.5%左右；进出口增长保持稳定；城乡居民人均可支配收入均增长9%左右；城镇登记失业率控制在3%以内。完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：（一）对标全市“四个中心”建设，着力推进产业更新，培育发展新动能。按照市委、市政府的决策部署，以全市“三年行动计划”为统领，准确把握结构性改革方向，努力在“打造四个中心、建设现代泉城”中争当排头兵。一是全力推进融合发展聚集区建设。紧抓新一轮技术革命和产业变革的重大机遇，主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，围绕全市产业发展重点，全面推进工业、服务业和民营经济、总部经济等蓬勃发展，着力培育百亿级产业园区、百亿级产业集群、十亿级企业方阵，进一步做大经济总量、做强经济实力。加快发展战略性新兴产业。坚持高端引领，聚焦新能源、新医药、节能环保等新兴产业，策划一批新项目，培育一批新企业，提升工业核心竞争力。切实加强园区载体建设。抢抓全市建设国家级黄河新区“携河发展”、打造国家级临空经济示范区的重大机遇，培育壮大临空产业，着力打造欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大园区。继续推进东部老工业区搬迁改造，加快企业退城入园、转型发展，年内完成搬迁企业38家。力争全年工业投资增长稳定在10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右。大力推动服务业优化提升。以研发设计、检验检测、成果转化服务为重点，推进生产性服务业和高技术服务业聚集发展，实现生产制造向“生产+服务”转型。创新发展文化产业，依托山东设计创意产业园，加快梦想小镇建设，拓展众创空间，打造文化产业新高地。着力发展旅游业，打造历城休闲旅游特色品牌。二是全力推进新型金融示范区建设。以“全省民间资本支持创新创业试验区”建设为契机，全面发展多层次资本市场，支持本土企业开展多元化市场融资，鼓励更多企业挂牌上市。稳妥发展地方金融组织，积极引进银行、保险、证券及租赁、信托、互联网金融等新型金融机构，打造金融机构及民间资本集聚高地。三是全力推进现代物流核心区建设。着力打造园区载体，以电商物流、空港物流、产业集群物流为发展重点，突出历城物流发展优势，全面推进临港、零点、董家、新东站等物流产业集聚区规划建设。加快推进香港巴夫洛、新加坡丰树等重点物流项目建设，努力引进菜鸟公司等一批具有较强竞争力的物流企业。积极推动物流产业提档升级。借助“互联网+”，加速电子商务与物流业态的深度融合，促进物流产业向高端高质发展。四是全力推进产学研一体化先行区建设。完善协同创新机制，推动与驻济科研院校合作，建设一批高新技术产业基地、人才培训实践基地和科技成果转化基地。落实科技创新券等扶持激励政策，引导企业加大研发投入，提升企业创新能力。大力发展科技服务业，打造完善公共研发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技金融等服务体系，提升科技服务支撑能力，全年新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长10%以上。（二）狠抓项目建设、招商引资和棚改旧改，着力扩增量稳增长，厚植发展新优势。三项重点工作是全市推进“四个中心”建设的关键环节，也是我区稳增长、调结构、蓄后劲的重要抓手，我们必须牢牢抓在手上，强力推进，坚决打好“三大攻坚战”。一是全力以赴抓好项目建设。继续开展“项目服务年”活动，围绕重大基础设施、新兴产业、棚改旧改等重点领域，集中力量加快推进100个重点项目建设，确保投资稳步增长。完善重点项目动态管理系统，健全项目协调和推进机制，强化服务保障，倒排工期，挂图作战，推动项目建设提速提效。二是多措并举抓好招商引资。以全市深入开展“投资促进年”活动为契机，理顺机制，聚焦重点，全力推进招商引资工作。围绕重点产业招商，聚焦主导产业、新兴产业，以龙头企业为带动，策划引进相关配套企业项目，促进产业延伸集聚、做大做强。依托重点片区招商，按照全区产业布局，以临港、唐冶等重点片区为载体，抓好科技孵化器、创意产业园等招商资源的策划包装，引进一批高端产业项目，培植一批高端楼宇，打造一批增长高地。聚焦重点区域招商，把握国内外产业和要素流动新趋势，瞄准长三角、珠三角经济发达省份，组织开展以物流、金融、高科技为重点的主题招商活动，实施“一对一”精准招商。积极探索招商引资推进机制，成立投资促进服务中心，抓好招商跟踪服务，提高招商水平。三是加快推进棚改旧改。按照“大规模连片实施、引爆型项目强势带动、重点片区组团发展”的原则，统筹做好片区开发建设，提升城市功能品质，加快城市更新步伐。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，科学安排征地拆迁，严格落实街镇主体责任，充分调动广大干部群众积极性，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，扎实苦干、戮力攻坚，全面完成各大片区拆迁任务，为城市发展、民生改善拓展更大空间。（三）统筹兼顾，补齐短板，着力推动城乡区域协调发展。坚持新型城镇化同农业现代化同步发展，城市工作同“三农”工作一起推动，不断强化城乡公共服务共享，促进城乡协同融合发展。一是稳步推进新型城镇化。更加注重以人为核心，有序推进农业转移人口市民化。推动美丽乡村建设形态内涵双提升，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，让居民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。二是大力推进农业现代化。以“互联网+”引领都市农业转型升级，围绕农业生产、经营、服务、管理等领域，提高农业信息化建设水平，打造农产品电商平台和营销网络，加快培育一批特色电商村。注重用工业理念发展农业，把现代科技成果、产业组织方式引入农业，抓好农产品转化加工和农产品流通，推动农业向产前、产后两端延伸产业链条，形成“接二连三”的融合型发展模式，加快农业发展方式转变，推动农业现代化。加强农产品质量安全监管，努力争创全国农产品质量安全区。三是加快城乡基础设施互联互通。实施重大公共设施和基础设施工程，提升基础设施服务水平。积极推进新东站、石济客专、济青高速等重点交通设施项目，为城际基础设施互联互通打下坚实基础。以中新智慧城项目为引领，积极探索智慧城区、数字城镇建设路径。完善市政配套设施，做好库河治理和农村安全用水工作，实施公路安全生命防护工程，打造安全畅通的交通运输环境。四是精准务实推进脱贫攻坚。举全区之力坚决打好脱贫攻坚战，按照底线思维和兜底要求，全面落实好低保、医保、危房改造等相关政策。以产业扶贫为主攻方向，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫一体推进，实施精准扶贫，保质保量完成60个村的扶贫解困任务，确保1.5万人实现脱贫。（四）突出绿色低碳，加强生态文明建设，着力营造优美宜居环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以坚决的态度、强有力的措施，加大环境治理，筑牢生态屏障，建设生