地下水管理的经济学思考.ppt

地下水管理的经济学思考,陈庆秋 华南理工大学经济与贸易学院 南方水政策研究中心 电话: 13660202636 Email: waterpolicy163.com,想与大家讨论的内容,在人类经济生活中地下水是一类什么东西？ 导致地下水系统普遍退化的核心驱动力是什么？ 经济学学者如何解释地下水资源的过度开采问题？ 经济学学者如何解释水资源短缺问题？ 地下水管理要解决那些市场失灵问题？ 地下水管理体制变革的主要方向是什么？,第一个问题： 在人类经济生活中地下水是一类什么东西？,经济学用循环流向图概划现实经济生活,循环流向图是一个说明货币如何通过市场在家庭与企业之间流动的直观经济模型。（The circular-flow diagram is a visual model of the economy that shows how dollars flow through markets among households and firms）,循环流向图,支出,收益,收入,= 投入产出流,=货币流,（来源：Mankiw，2004）,地下水在经济生活中是一种生产要素,生产要素 （Factors of Production） 是用于生产物品和劳务的投入。 地下水与土地、劳动力、资金等一样，在经济生活中是一种用于生产物品和劳务的投入。,（来源：刘会远，2000）,水利活动的物质流理论,地下水作为一种生产要素，有其内在的经济价值，客观体现地下水经济价值的管理活动才是科学的地下水管理。,第二个问题： 导致地下水系统普遍退化的核心驱动力是什么？,正常的人都希望能够不断改善自己的生活水平，经济学认为：一个国家、地区、个人的生活水平取决于其生产物品的能力。,经济学用生产率（Productivity）这个指标表征生产物品的能力 生产率（Productivity）是指劳动者单位时间所生产出的物品数量。 一个国家的生活水平取决于其劳动力的生产率。,生产率（Productivity）随时间的不断提高，推动着经济增长。,美国的经济增长,Billions of,1996 Dollars,$10,000,9,000,8,000,7,000,6,000,5,000,4,000,3,000,1970,1975,1980,1985,1990,2000,1995,（来源：Mankiw，2004）,什么决定生产率的高低？,生产要素的禀赋决定生产率的高低 物质资本（Physical capital） 人力资本（Human capital） 自然资源（Natural resources） 技术知识（Technological knowledge）,自然资源的禀赋影响着经济增长的状况，而经济增长反过来又影响社会的自然资源禀赋状况。,增长主导的发展模式（development without limit）,无限供给的环境,无限扩张的经济,经济发展与资源环境脱离并且不受生态约束,废物的排放,资源的消耗,经济圈,生态圈,（来源：诸大建，2005）,生态约束的发展模式（development within limit）,资源,环境,生态圈,经济发展是资源环境的子系统并受到约束,经济增长,（来源：诸大建，2005）,限制因素：正在从人造资本到自然资本,Natural capital,Man-made capital,Man-made capital,Natural capital,In the past:Development is restricted by man-made capital,Nowadays:Development is restricted by natural capital,（来源：诸大建，2005）,（来源：Aditi Mukherji；Tushaar Shah，2005）,（来源：Aditi Mukherji；Tushaar Shah，2005）,导致地下水系统普遍退化的核心经济驱动力是：经济增长（economic growth） 经济增长使许多地区的地下水开发利用状况发生了根本性的演变。 地下水资源管理体制的变革滞后于经济增长所导致的地下水开发利用情景的演变，就导致了地下水系统的退化。,导致地下水系统普遍退化的 核心经济驱动力是什么？,只有地下水资源管理体制的变革跟上经济增长所导致的地下水开发利用情景的演变，人类社会才能遏制地下水系统的退化，实现地下水的可持续利用。,第三个问题： 经济学学者如何解释地下水资源的过度开采问题？,地下水系统退化的主要原因过度使用 地下水资源通常表现出没有排他性但有竞争性的公有资源（common resources）的特征 地下水资源的过度使用是典型的“公地的悲剧（ Tragedy of the Commons ）”,经济学学者如何解释 地下水资源的过度开采问题？,经济学根据“排他性Excludability”和“竞争性Rivalry”将经济中的各种物品分为不同类型。,什么是排他性？,排他性是指可以阻止一个人使用一种物品的物品特性。（Excludability refers to the property of a good whereby a person can be prevented from using it.）,什么是竞争性？,竞争性是指一个人使用一种物品减少其他人使用的物品特性。（Rivalry refers to the property of a good whereby one persons use diminishes other peoples use. ）,物品的类型,私人物品（Private Goods ）： 同时具有排他性和竞争性。 公共物品（Public Goods ）： 既没有排他性也没有竞争性。 公有资源（Common Resources）： 没有排他性，但有竞争性。 自然垄断物品（Natural Monopolies）： 有排他性，但没有竞争性。,四类物品的类型,是否有竞争性?,有,有,没有,私人物品,自然垄断物品,没有,是否有排他性?,公有资源,公共物品,公共物品的市场失灵问题： 搭便车者问题 搭便车者（free-rider）是得到一种物品的利益但避开为此支付的人。,公有资源的市场失灵问题： 公地悲剧的问题 公地的悲剧（ Tragedy of the Commons ）是个寓言故事,地下水水体公有资源的制度安排使现实许多地下水系统表现出不同程度过度使用的 “公地悲剧”问题。 设计排他性的体制，是构建解决过度开采问题的地下水资源管理体制的基本切入点。,第四个问题： 经济学学者如何解释水资源短缺问题？,（来源：Mankiw，2004）,在自由竞争市场，物品价格的调整都会使该物品的供给与需求达到平衡的市场均衡状态。通常自由竞争市场均衡状态下的生产量（或消费量）实现了社会福利最大化。,供给与需求的均衡,价格,0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,数量,13,价格控制,当公共事务决策者认为一种物品或劳务的市场价格对买者或者卖者不公平时，通常会实施价格控制。 因为水是关系基本民生的物品，政府一般对水价实施“价格上限”（price ceiling）的价格控制政策。 （所谓“价格上限”是可以出售一种物品的法定最高价格）,价格上限如何影响市场结果,(a) 没有限制作用的价格上限,数量,0,价格,价格上限如何影响市场结果,(b)有限制作用的价格上限,数量,0,价格,干旱导致水短缺,用水量,0,水价,运用正确的价格工具是科学管理地下水的关键。,第五个问题： 地下水管理要解决那些市场失灵问题？,何谓市场失灵？,所谓市场失灵（Market failure）是指市场不能够有效率配置资源的情形。 （Market failure occurs when the market fails to allocate resources efficiently.）,导致市场失灵的原因？,非私人物品属性 外部性 垄断 信息不对称 ,社会水循环是指水在人类社会经济系统的运动过程。,社会水循环给出了一个识别 地下水管理市场失灵的框架,水资源管理的定义:水资源管理是以构建良性社会水循环实现水资源可持续利用为目的，政府有关部门依据水法调控社会水循环各循环要素所实施的行政管理。 地下水资源管理的定义：地下水资源管理是以构建良性社会水循环实现水资源可持续利用为目的，政府有关部门依据水法调控以地下水水体为水源的社会水循环各循环要素所实施的行政管理。,基于社会水循环概念的 地下水资源管理的定义,地下水管理要解决的市场失灵,解决市场失灵问题是地下水管理的出发点和落脚点。,第六个问题： 地下水管理体制变革的主要方向是什么？,水在社会经济系统的运动状况正成为控制（人类）社会系统与自然水系统相互作用过程的主导力量。,从供给面管理向需求面管理转变,（来源：Aditi Mukherji；Tushaar Shah，2005）,从“management”向“governance”转变,（来源：Aditi Mukherji；Tushaar Shah，2005）,从“management”向“governance”转变,Desired role in groundwater governance in future (size of circles denote importance),地下水管理体制变革的方向,从调控自然水循环向调控社会水循环转变,结束语：介绍一篇论文的“Conclusion”,国际水管理研究所（International Water Management Institute 的两位学者 Aditi Mukherji 和 Tushaar Shah 在Hydrogeology Journal发表了一篇题为：Groundwater socio-ecology and governance: a review of institutions and policies in selected countries的论文，作为我今天报告的结束语，我想给大家介绍该论文的“Conclusion”,结束语：介绍一篇论文的“Conclusion”,The issue of the Hydrogeology Journal in which this paper will be published is dedicated to discussions on the future of hydrogeology as a discipline. 刊登本文的这一期水文地质学杂志，是专门讨论水文地质学作为一门学科的未来发展。,结束语：介绍一篇论文的“Conclusion”,Neither of the two authors of this article are hydrogeologists; one is a geographer and the other is an economist. 本文的两位作者都不是水文地质学家，他们中的一位是地理学家、另一位是经济学家。,结束语：介绍一篇论文的“Conclusion”,As social scientists working in the field of groundwater (which makes them somewhat of a rare species! ), the authors note a distinct asymmetry in groundwater knowledge. 作为从事地下水领域研究的社会学家（这有时使他们显得很另类），两位作者注意到地下水知识体系的明显不对称。,结束语：介绍一篇论文的“Conclusion”,However, it has now come to be widely recognized that groundwater governance is not the exclusive forte of hydrogeologists. 然而，地下水管理问题的研究并不是水文地质学家的专利，这一点已达成广泛共识。,结束语：介绍一篇论文的“Conclusion”,In fact, in understanding the challenge of sustainable groundwater management anywhere in the world, it is critical to blend three distinct perspectives: (1) the characteristics and behavior of groundwater resource (resource perspective); (2) the characteristics and behavior of resource user communities (user perspective); and (3) the institutional framework under which the resource is appropriated and used (institutional perspective) (see Figure 9). 事实上，为了理解世界上任何地方的地下水可持续管理这一挑战，其关键所在是需要融合三种截然不同的视角：（1）地下水资源的性状（资源视角）；（2）资源用户群体的性状（用户视角）；（3）资源所适应的体制框架（制度视角），见图9。,（来源：Aditi Mukherji；Tushaar Shah，2005）,结束语：介绍一篇论文的“Conclusion”,结束语：介绍一篇论文的“Conclusion”,So far, global knowledge development as well as capacity building on groundwater use in agriculture has been dominated from the resource perspective; user and institutional perspectives have been neglected. 至今，无论是全球知识发展，还是农业中地下水利用的能力建设，都仅仅被资源视角的观点所主导，而用户和制度视角的观点被忽略了。,结束语：介绍一篇论文的“Conclusion”,Undergraduate and Masters courses on hydro-geology in South Asia, for instance, spend less than 10% of teaching time on economics and sociology. Possibly the same holds true for developed countries. 比如，在南亚，水文地质专业本科生和硕士生的课程仅仅在经济学和社会学上花了不到10%的教学学时。也许这在发达国家也是如此。,结束语：介绍一篇论文的“Conclusion”,When these students grow up as researchers and policy makers in the groundwater sector, their worldview tends naturally to get dominated by the resource perspective. And since economists and sociologists seldom foray into groundwater research, user and institutional perspectives have remained largely unexplored in the existing groundwater knowledge base. 当这些学生日后成为地下水部门的研究者或政策制定者时，他们的世界观自然就被资源观点所支配。由于经济学家和社会学家很少插手地下水的研究，用户和制度视角的观点在现存的地下水知识体系中仍然是一片很少被关注的学术空白点。,结束语：介绍一篇论文的“Conclusion”,Thus, there is an urgent need for expansion in the knowledge base in groundwater studies, especially through inclusion of the soft sciences. 因此，在未来地下水的研究中，如何扩充地下水的知识体系显得非常迫切，软科学尤其应被涵盖进来。,人文社会科学在未来的地下水资源管理工作中将扮演越来越重要的作用，不断加入人文社会科学元素，是水文地质学未来发展的大趋势。,最后总结,谢谢！,