【工作总结】烟草专卖科年度工作总结范文[1].docx

第 1 页 烟草专卖科年度工作总结范文1 特征码 ovZnyvuvjXQOjgVBXaDb 今年以来，专卖监督管理科在地区局（分公司）党委和省局有 关职能处室的正确领导下，紧紧围绕工作目标，站在讲政治、 讲大局、讲发展的高度，认真贯彻落实省局关于烟草专卖管 理工作新一轮三年阶段性目标的实施意见 ，根据新时期专卖监 督管理工作的目标、任务和要求，从狠抓基础提高专卖稽查队 伍建设和稽查人员素质入手，理清工作思路，强化专卖管理， 规范烟草专卖执法行为，依法行政，文明执法。按照“谁主管、 谁负责”的原则，坚持“守土有责、内管外打” ，采取抓重点、 查源头、端窝点等工作方式，通过路上查、关口堵、市场管， 严厉打击“两烟”经营中的各违法行为。200*年共查处案件: 7320 起 (其中:无证运输 83 起，无证经营 1176 起，假冒商标卷烟 案件 199 起，非法渠道进货案件 5853 起，其他案件 9 起，适用 筒易案件 6092 起)；系统外:无证运输 83 起,查扣卷烟 468.32 万支,没收卷烟 497.17 万支（其中:假烟 162.59 万支，走私烟 0.05 万支） ；捣毁地下烟厂:4 个(毕节市 3 个,黔西 1 个)；罚款: 33.08 万元。现就一年来的工作情况及下年工作安排总结如下： 第 2 页 一、抓队伍建设努力培养提高专卖人员素质 为了进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和 专卖队伍的整体素质，树立良好的毕节烟草新形象。元月七日 和二月六日，专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理 培训班，共培训全区 8 县（市）烟草专卖局的专卖科长、基层 中队长及专卖骨干、办证员共 151 人。专卖科根据新形势下烟 草专卖工作的性质和要求，制定培训方案、拟订培训内容，进 行培训前的宣传发动准备工作。每期七天的培训，安排紧凑， 内容充实，学员们通过对烟草专卖法 、 烟草专卖法实施条 例 、 行政处罚法 、 行政复议法 、 行政诉讼法 、 行政许 可法 、 国家赔偿法以及国家局新专卖执法文书的学习， 丰富了学员们的法律知识，理清了过去在执法过程中的一些模 糊概念，从而使学员们增强了法律意识，明白了在今后的执法 办案中，必须坚持规范办案、程序合法的重要性和必要性。同 时，为了让广大干部职工尽快的熟悉行政许可法的法律条 文，元月上旬，专卖科从相关网站下载烟草专卖法 、 行政 许可法和其他相关法律法规，制作了烟草专卖执法培训手 册,发放到机关及基层干部职工手中，要求基层各部门要认真 学习、深刻领会行政许可法 ，健全和完善行政执法程序、使 行政执法活动程序化；努力提高专卖人员素质、健全和完善内 部权力制约和监督机制、外部社会监督机制、使执法行为置于 第 3 页 国家和社会的监督之下、切实实行行政执法责任制。另外，八 月至十月下旬，专卖科还积极配合相关科室在大方县公司对全 区专销人员进行专销网建知识培训，共 6 期，240 人次。 二、维护节日期间市场秩序，督促各县（市）局（公司） 进行节日期间卷烟市场清理整顿工作 为了确保元旦、春节、五一、国庆期间的卷烟销售正常运 行，严防“假、私、非”烟扰乱区内市场，专卖科根据党委安 排，组织全区 8 县（市）烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟” 市场清理整顿活动。在“元旦” 、 “春节” 、 “五一” 、 “国庆”的 “两烟”市场清理整顿活动中，要求各县（市）烟草专卖局成 立由分管局长亲自挂帅的市场清理整顿领导小组，召开由当地 公安、工商参加的节日市场清理整顿动员会，在城乡利用电视、 流动宣传车广泛宣传烟草专卖法和省局关于换发 XX 版烟 草零售许可证的公告 。活动期间，专卖科中层干部分片下到各 县（市）局督促指导市场清理整顿工作。各地烟草专卖人员无 论寒天、酷暑，不畏辛劳，在城区采取城关中队、机动中队和 公安、工商相配合，实行集中清理整治；在乡镇以辖区中队为 主，加强路检路查，有的在交通要道检查，有的深夜蹲点守候， 有的在重点地段进行“钓卖” ，各出“新招” ，重点打击“假冒 伪劣、非法贩运、非渠道”卷烟以及对楼堂馆所等经营场所进 行治理整顿。今年以来，专卖科组织了全区卷烟市场的清理整 顿活动，这些工作的开展，有力地打击了违法、违规经营行为， 第 4 页 维护了消费者的合法权益，确保了今年卷烟销售任务的全面完 成,树立了烟草专卖的新形象。三、树立大局意识做好换证工作 换发 XX 版烟草专卖零售许可证工作，是为了进一步提高烟 草专卖零售许可证管理水平，充分发挥零售许可证在卷烟市场 管理中的基础性作用，适应信息化管理的一项重要工作。在地 区局（分公司）党委的重视和分管领导的要求和指导下，专卖 科严格遵循行政许可法 、 烟草专卖法及其相关法规，紧 紧围绕中心工作，突出零售许可证在卷烟市场管理 理中的基础性作用，树立大局意识，从讲政治、巩固烟草专卖 制度、巩固卷烟销售市场经营成果的高度来充分认识换证工作 的重要意义。根据国家局、省局换发 XX 版烟草零售许可证的有 关要求，专卖科制定了换发 XX 版烟草零售许可证的实施方案， 明确各县（市）局分管领导为这次换证工作的第一责任人，并 要求各单位要加强对换证工作的组织领导，要宣传到位，专卖 人员要放下架子，摆正位置，以理服人，要依法办证、规范办 证，要根据实际情况，分期分批做好烟草专卖零售许可证的换 发。在换证工作中，专卖科经常深入基层各办（换）证点，指 导办证人员要切实处理好证件管理与零售户的关系，处理好证 第 5 页 件管理与信息化建设的关系，处理好证件管理与市场合理化布 局的关系，做到办证与提高服务质量相结合，办证与巩固专卖 管理成果相结合，办证与树立全员专卖意识相结合，换证工作 与卷烟销售工作相结合。与此同时，还要处理好残疾人、下岗 职工的办（换）证工作，防止因工作疏漏而带来负面影响。各 县（市）局主动把换证工作的有关精神，向当地政府汇报，得 到了支持，各单位还充分利用这次办（换）证的机会，采用电 视、电台、报刊、简报、黑板报等多种形式，向社会特别是持 证零售户作了一次烟草专卖法律、法规的宣传。保质保量完成 了办（换）证工作任务。全年共办（换）证 25788 个（其中： 集体 84 个、个体 25704 个） 。 四、纠正地方保护的专卖执法行为 根据行署法制办、审改办的要求，专卖科认真清理了违反 烟草专卖法及烟草专卖实施条例制定的地方保护相关 规定。在该项工作中，上报了该保留的法律、法规、规章三个。 同时，通过对全区上半年专卖管理工作的检查：全区对正常销 售的省外卷烟没有设歧视性专卖管理规定。专卖科还在“整顿 和规范专卖执法行为”和“纠正地方保护的专卖执法行为”的 活动中，注意纠正地方保护的专卖执法行为，重申要加强“五 法一条例”和行政许可法的贯彻学习，为新一轮“专卖管 理三年阶段性工作目标”的实现，奠定了基础。 五、加强行业内专卖管理，规范“两烟”生产经营 第 6 页 根据国家局第四次、第五次清理整顿卷烟体外循环电视电 话会议精神和省局关于贯彻国家局专项治理卷烟体外循环的通 知。专卖科根据地区局（分公司）领导的安排，积极与相关科 室配合，投入到全区 8 县（市）公司的清理整顿卷烟体外循环 的工作中，下大力专项治理辖区内卷烟体外循环问题，并把专 项治理卷烟体外循环工作作为一项具有重要性、长期性、艰巨 性、复杂性的重要工作来抓，克服松劲情绪、厌战情绪，注重 过程控制，从细节入手，按照省局网标 ，夯实卷烟销售网络 建设基础，坚决杜绝一切不规范的卷烟销售经营行为的发生。 为此专门下发文件，要求各县（市）烟草专卖局组织职工认真 学习国家烟草专卖局张辉副局长在烟草行业专项治理卷烟体 外循环第五次电视电话会议上的讲话精神，并结合实际，认 真清理、整改卷烟经营中不规范行为，切实搞好自查自纠工作。 同时，专卖科还与相关科室组成联合检查组对各县（市）局专 项治理卷烟体外循环自查自纠情况进行全面检查、核实。一是 采取了严格监控“两烟”流通过程，实行到货确认监督制度， 严格省外调运在国家局网站确认、省内区外调运由收货方专卖 部门协助确认、区内调运由各县(市)局专卖管理科签章确认； 二是加强监督管理，对生产经营企业有针对性地进行生产销售 计划和追踪检查；三是严肃查处违法违规生产经营行为，对违 法违规生产经营企业或单位实行“停办或限办”调出调入专卖 品准运手续，以及在区内通报或上报省局查处，使全区清理整 第 7 页 顿卷烟体外循环工作有序进行。六.加强证件管理，维护“两烟” 正常收调秩序 （一）许可证管理和准运证管理是专卖管理的重要手段。 为了加强“两证”的管理，我们始终坚持按烟草专卖许可证 管理办法和烟草专卖品准运证管理办法严格审批审核签 发，特别是在准运证管理上，严格办证纪律，在省际间 “两烟”调运，实行微机联网办证的基础上，严格省内手写版 准运证管理，并严格申报审批制度。为了避免出现省内准运证 的签发填写错误，造成不必要的损失，在准运证的申报办 证方面，提出了更加严格的要求，坚决杜绝驾驶员自行申办证 的作法，并结合已制定的准运证申办管理办法 ，规定准运证 的申办必须由申办单位指定专人凭申报单和调运单办理。这样 一来，使准运证的办理更为规范。今年以来共计签发准运 证 8633 份，外调烤烟（含区内运输）1119174 万担，卷烟 1657485 万支。 （二）在今年的烟叶收购中，针对烟贩子活动十分猖獗， 他们走村串寨向烟农作反宣传，想大肆套购烟叶的情况，各县 （市）局（公司）专卖监督管理科充分发挥其职能作用，专卖 稽查人员在受到无端的围攻和辱骂的情况下，顶着各方压力， 忠于职守，一方面加强边关堵源、巡查力度，另一方面向烟农 作思想工作，劝阻烟叶外流。对内加强烟叶收调管理，维护收 调秩序，加快 第 8 页 烟叶收调工作。在烤烟收购期间，地区局还与周边省（市）合 作，召开边界协调会，制定有关联合打击烟叶二道贩子的边界 协议，有效遏制了烟叶外流。全区从 8 月 1 日开始收购以来， 共查处烤烟违法案件 66 起，查获烟叶 14 吨、烟丝 3.7 吨。 七、建立规范的卷烟零售市场管理体系，推行诚信等级管 理，提高市场管理水平 为了加大卷烟市场监管力度，基本建立起规范的卷烟零售 市场管理体系。根据省局新一轮网建工作提出的“双二三四” 工程的要求，专卖科在以前零售户户籍化管理的基础上，加强 全区零售户户籍化管理工作。一是在全区 8 县（市）局户籍化 系统管理工作已经形成的基础上，逐步向诚信等级管理提升， 基本实现了专卖管理制度化、专卖服务的规范化、专卖工作程 序化的目标。二是努力提高市场净化率、市场占有率、持证经 营率及卷烟合法渠道进货率，200*年全省市场综合净化率检查， 我区市场净化率 98.19、持证经营率 96.5、合法渠道进货率 达 99,市场占有率达 98。三是根据国家局关于核发烟草专卖 零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知精神，要求基 层单位制定方案,规定要按照公开、公平、公正的原则,举行听 第 9 页 证并公布,努力使烟草零售许可证的发放有利于广大零售户、消 费者和企业的利益。 八、建立长效机制，继续深入开展打击制售假冒卷烟活动 根据国家局、省局的在整顿和规范市场经济秩序中加强 行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见要求， 专卖科在专卖执法过程中，主动与公安机关、检察院和工商等 相关部门密切配合，相互支持、全力办案，做到在烟草专卖执 法中，加强与同级公安机关的联系，取得支持与协作，从而增 强了打击制假售假、走私贩私卷烟和各种破坏烟草市场秩序的 犯罪力度。如今年 5 月 4 日黔西县捣毁一起制造烟丝窝点；毕 节市局 2 月、4 月在端掉机器手工结合的制假窝点 3 个；赫章 县局打击贩假售假窝点等活动都得到了公安机关协同参与办案。 与此同时，专卖科还明确卷烟市场监管的主要任务：坚持“守 土有责，守土尽责”的工作方针，对制假窝点，一经发现，坚 决铲除，努力将制假活动消灭在萌芽状态，确保制假活动在区 内无藏身之处。九、加强对威宁县公司专销的帮扶工作 威宁县公司的卷烟销售，在全区的卷烟销售工作中占有举 足轻重的地位。为了完成年初党委交办的帮扶任务，专卖科中 层干部今年共到威宁县公司八次，主要对威宁的专销工作进行 调研，并帮助出主意、想办法，尽力完成卷烟销售任务。针对 专销工作中暴露出的专卖户籍化管理资料不规范、对零售户有 超标供货的行为，各类报表填制不齐等问题，专卖科带去规范 第 10 页 的各种表格，深入威宁公司各专销各网点，向专销员工讲解各 类表格的用途，讲规范经营的重要性，逐一帮助整改存在的问 题，同时，专卖科还与网建办一道，对威宁公司的专销人员进 行两期（每期 4 天）的专销网建知识培训。通过 12 月 6 日全区 专销网络交叉检查，检查组认为，目前威宁县公司的网建工作 进步大，与以前相比有质的飞跃，零售户户籍化档案记录的内 容比以前多了，基本能反映进货情况，对完不成协议销量的零 售户也有了处理意见；零售户交易情况比以前规范，超标供货 行为得到遏制，各类业务报表填报规范了,专销工作得到地区局 专销督察组的肯定。 除此之外，专卖科还组织了毕节市公司、赫章县公司专销 人员到六盘水观摩专销网建工作。 十、清理专卖服装工作 根据上级收缴烟草专卖服装的要求，今年内专卖科共组织 收缴专卖服装 1854 套，并于 9 月份将帽微、肩章、臂章送省局 专卖处进行集中消毁。 存在不足： 一、部份专卖管理人员素质不高,不适应新的管理模式。 二、市场净化还不够理想，卷烟市场还存在假、非、私、 烟。 三、诚信等级管理中摸底、评定、考核还做得不够扎实。 四、案件管理中办案程序、案件上报、案件移交方面的工 第 11 页 作还有待加强。 五、罚没款收支两条线还需进一步管理。 六、县与县、县与区外省外边界的打私打假较弱，管理还 有不到位的情况。 200*年工作安排 一、根据省局转发最高人民检察院、全国整顿和规范市 场经济秩序领导小组办公室、公安部关于加强行政执法机关 与公安机关、人民检察院工作联系的意见的通知的通知要 求，加强与地区检察分院、地区整顿和规范市场经济秩序领导 小组办公室、地区公安局以及十五个部门的行政执法的衔接工 作，继续做好打私打假工作,提高卷烟市场综合净化率； 二、继续搞好清理卷烟体外循环工作,深入贯彻国家局专项 治理卷烟体外循环电视电话会议精神,把专项治理卷烟体外循环 这项工作，作为一项长期工作常抓不懈； 三、加大专卖人员培训力度，积极配合有关科室继续搞好 基层专销人员的培训工作； 四、根据国家局文明执法行为规范的规定，继续开展 专卖文明执法的宣传工作,要求在全区开展烟草专卖执法相关法 第 12 页 律法规的宣传学习,并采用公示栏、广播、电视、资料册等方法,掀 起新一轮学法、懂法、文明执法活动； 五、开展诚信管理工作，帮助基层单位在今后三年新一轮 网建提升工作中夯实专卖管理工作基础； 六、做好“两烟”生产(收购、加工、调运)经营管理的监 督、协调、服务工作，继续作好烟叶收购边界协调工作，加强 对区内、区外烟叶外租仓库的检查； 七、做好跨年度各县(市)局办理准运证清理审核工作,进一 步搞好区内、省内、省外“两烟”到货确认检查；八、根据地 区局（分公司）党委的安排，继续做好对基层县公司专销工作 的帮扶。 专卖科今年虽然做了一些工作，但面对新形势，还有许多 工作等着我们去做，专卖科将在地区局（分公司）党委的领导 下，在来年的工作中，脚踏实地、兢兢业业努力完成党委交办 的各项工作任务。