1、在市纪委全会上的讲话同志们：这次纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央纪委全会、省纪委全会精神，安排部署全市党风廉政建设和反腐败工作。同志代表市纪委常委会作工作报告，同志的报告也是经市委常委会审议通过的，我完全赞同，各地各部门要认真抓好贯彻落实。过去的一年，我们坚决贯彻执行党中央和省委的决策部署，深入学习和贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实履行全面从严治党的主体责任,严明纪律、狠抓“四风”、严惩腐败，市纪委认真履行监督责任，敢于担当，聚焦主业，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一是作风建设抓的实。认真贯彻中央“八项规定”和省委“九项规定”，扎实开
2、展专题教育，始终坚持问题导向，坚决遏制“四风”反弹，有效解决“不严不实”问题。从整治不作为、乱作为、慢作为等行为入手，解决群众反映强烈的突出问题，全面优化经济发展环境，推动了党风政风和社会风气的持续好转。二是纪律建设抓的紧。始终坚持明纪在前，深入学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，积极践行监督执纪“四种形态”，特别是突出强化严守党的政治纪律和政治规矩，进一步提高党员干部的党章、党规、党纪意识，带动各个方面把纪律严起来、规矩立起来，做到抓早抓小，长期抓经常抓，维护了纪律的权威性和严肃性。三是廉政建设抓的严。毫不手软查处腐败案件，始终保持反腐败的高压态势，有效发挥了震慑作用，不
3、敢腐的氛围正在形成。四是制度建设抓的细。坚持从制度机制入手研究管根本的措施，健全完善“两个责任”、“一岗双责”责任体系，制定了市委书记履行第一责任人职责意见、党风廉政建设责任制考核方案、重要问题线索统一管理办法等制度规定，不断深化纪律检查体制改革，有力推动了管党治党的责任落实，不能腐的制度体系日益完善。总体看，我们查处案件的力度大，从严治党管党的纪律严，风清气正的政治生态得到了很好地巩固和加强，干部队伍奋发有为的精气神进一步提振，广大群众对端正党风、反对腐败充满信心。在肯定成绩的同时，我们也要看到，工作中仍然存在着两个责任落实还不到位、执行纪律不够严格、干部纪律规矩意识还不够牢固，“四风”问题
4、有隐形、变异、反弹倾向，干部不作为乱作为，顶风违纪案件时有发生，对“一把手”等关键岗位还缺乏有效的监督制约等问题。全市党风廉政建设和反腐败工作任务依然艰巨。下面，就深入做好全市党风廉政建设和反腐败工作，我强调三点意见：一、要切实把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来习近平总书记在中央纪委全会上发表了重要讲话,全面总结党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深入分析依然严峻复杂的形势，作出了“两个没有变、四个足够自信”的战略判断：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够
5、自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。明确提出了当前和今后一个时期的总要求、重点任务，深刻地回答了全面从严治党、强化党的监督等一系列的重大问题，体现了党中央的责任担当，为我们进一步从严治党，做好党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。省纪委全会上，在全面总结我省反腐工作进展和成效的基础上，重点围绕“把纪律建设摆在更加突出的位置、持之以恒的把作风建设抓到底、坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头、坚决落实全面从严治党的主体责任、切实加强党内监督”五个方面内容，对全省党风廉政建设和反腐败工作进行了详细安排和要求部署。全市各级党组织要把学习宣传贯彻落实习近平总书记系列重
6、要讲话和中央纪委全会、省纪委全会精神作为重要政治任务，精读深悟、融会贯通，内化于心、外化于行，自觉地把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。我们要旗帜鲜明地坚决反对那些认为反腐败同群众利益无关、反腐败导致干部不作为、反腐败影响经济发展、反腐败是权力斗争、反腐败应当缓缓手等错误论调，深刻地认识到反腐败是一场输不起也不能输的斗争。要牢记党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。要牢记作风建设永远在路上。要牢记全面从严治党永远在路上。三个“永远在路上”。这是总书记对全党的告诫。我们必须深化认识、深刻理解、深入践行，形成高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二、要牢固树立政治意识，把从严治党的主体责任真正
7、担起来全面从严治党是“四个全面”战略布局的根本保障，也是我们党立下的军令状。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央立下了涉及全面深化改革、作风整改、脱贫攻坚、全面从严治党等方面多个“军令状”，而且抓铁有痕，踏石留印，兑现承诺，崇尚实干，体现了我们党的一贯的执政风格。落实全面从严治党要求，认真履行主体责任，我们各级党组织尤其是党员领导干部必须强化“五种意识”。一是强化看齐意识。1945年，毛泽东同志在党的七大预备会议上说：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐
8、我们党之所以从小到大、从弱到强、不断从胜利走向胜利，重要的一条就是全党上下有着很强的看齐意识，有了偏差就喊看齐、就自觉看齐。在新的形势下，面对复杂多变的环境和艰巨繁重的任务，更要强化看齐意识。正如习近平总书记所言：“要经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐”。全党要向党中央看齐，下级要向上级看齐，到了我们这个层面就是要向省委、市委看齐。我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势，强化看齐意识就是最大的讲政治。我们不但要认真听中央的声音，还要正确传达中央的声音，中央的标准用语和提法都要搞准，要增强核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保
9、持高度一致。二是强化纪律规矩意识。习近平总书记强调，“纪纲一废，何事不生？干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”。我们从近年来查办的这些大要案件来看，都是因为不守纪律、不讲规矩，“破法”始于“破纪”，纪律出了问题，首先是政治出了问题。领导干部腐败往往都是从政治上蜕变开始的，不守政治纪律和政治规矩不仅严重侵蚀党的执政基础，而且还会损坏党的政治安全。所以，我们必须时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦儿，严格遵守党章准则条例。要讲忠诚，忠诚没有中间地带，要么绝对忠诚，要么不忠诚。要绝对忠
10、诚于党，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚持坚定正确的政治方向，保持对党忠诚的政治品格，真正做一个政治上的明白人。三是强化为民意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。为民做事是领导干部的本份，为官一任，造福一方，有多大作为，才能有多高威望。古往今来，凡被世人传颂的清官廉吏，无一不是忧国忧民、勤政爱民，为民做事、为民谋利。郑板桥有一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。说明悠悠万事，惟民为大！作为领导干部要心里装着群众，到任何时候都不能忘本，只有心里装着老百姓，才能走得直、行得正、做得端，不迷路。要知道老百姓关注什么、需要什么，然后是我们要做什么、能
11、做什么。要从群众急需的事情做起，从现在就能做的事情做起，从衣食住行等具体事情做起,能做成一件就做成一件，靠一件件实事的累积，让群众有更多的获得感。比如，物业原来管得不好，现在管好了，小区居民就有获得感；环卫工人原来数九寒天在外面冻着，现在有了休息处，能暖身子，能喝到热水，他们就有获得感；原来棚户区群众住小平房，自己烧炉子，现在住上楼房了，大供热，他们就有获得感。再比如，我们提出精细化社会治理”三个着眼、一个入手”，从安全着眼，没有安全感，何谈幸福感、获得感；从公平着眼，没有公平，何来公正、公信；从关爱着眼，对特殊群体另眼相看，致其心态扭曲失衡，就相当于埋下一颗颗“定时炸弹”。从强化社区基层入手
12、因为社区是联系服务群众“最后一公里”的重要节点，很多具体事儿都要他们去做，这是我们到任何时候都不能丢的一个阵地。这些都是提升广大群众幸福感、获得感的具体举措。四是强化队伍意识。今天参加会议的都是领导干部，有管班子带队伍的责任，只把自己管住管好还不行，还要管住管好一班人，管住管好整个队伍。习近平总书记强调，“要有很强的带队伍意识，既管事又管思想管作风”。抓好班子、带好队伍、干好工作，既确保自己不出事，也要确保队伍当中的人也不出事，否则是会被追究领导责任的。现在，有些地方、有些单位不论是主要领导或是分管领导，对于干部的监督管理确实存在着不想管、不愿管的问题。“四种形态”的第一种形态就是党内生活正
13、常化，让扯袖子、咬耳朵成为常态。感觉不那么别扭了，慢慢的就成为了常态，敷衍了事、蜻蜓点水、好人主义反而不正常了。为什么中央反复强调党内生活正常化？我看主要是要恢复党的优良传统和作风。我们的班子内部之间、上级与下级之间，不能搞庸俗化、随意化，突出解决干部管理失之于宽、失之于松、失之于软的问题。五是强化正己意识。古语讲：“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”。领导的威信从哪里来？就是从“正”中来，所谓欲正人先正己。正己正什么？一个是正修养，修党性、修道德，党性教育是共产党人的“心学”，正心修身是必修课，修养不够，容易方向不准、心术不正、口无遮拦，嘴没把门的，问题出在嘴，但病根儿出在心；另一个是正
14、修为，修为不够，容易我行我素、行为不端、做事跑偏，被小利小惠迷了眼、醺了心，犯错误也只是时间问题。正己为了谁？当然首先是为自己，品德正直，行事端直，才能少犯错误甚至不犯错误。有个船夫驾一辈子船，从来没出过事故，问他为什么，他说就两个字：小心，”小心驶得万年船”；还有更关键的是，正己才能正下属，上有所行，下必效之，上有所好，下必甚焉；正己也才能正家人，妻贤夫祸少，子孝父心宽。培育良好家风至关重要。市委全会报告中讲到，社会公德要从家庭美德抓起，其中就包括廉洁之风，“枕边风”怎么吹？有人说，一个领导干部，身边要有三个“纪委书记”：一是组织上的纪委书记；二是朋友圈里的“纪委书记”，就是说真话的朋友；三
15、是家庭的“纪委书记”，就是贤内助。要当好贤内助，首先当好廉内助。从查处的案件看，家风败坏往往与领导干部走向违法违纪互为因果。作为领导干部，你带个啥头，下边就会学个啥样。有个故事，领头的羊从悬崖上掉下去了，后面的羊群就跟着像下饺子一样往下掉，一些地方发生“塌方式”腐败，就是这个道理。这个社会需要正能量的“羊群效应”，需要我们各级领导干部当好“领头羊”。三、要突出重点，把党风廉政建设和反腐败工作引向深入按照中央和省委的部署，全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央纪委全会、省纪委全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章
16、赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督，持之以恒推进作风建设，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，持续保持遏制腐败的高压态势，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得全市党风廉政建设和反腐败工作的新成效。突出做好以下五项重点工作：(一)要把纪律和规矩挺在前面。纪律严明是我们党的优良传统和致胜法宝。党的十八大以来，中央把严明纪律作为推进全面从严治党的主线，更加强调靠纪律来管住党员、管好队伍，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位。一是要明纪在前。守纪先要明纪，要让党员干部时刻牢记党纪红线，明底线、知敬畏、守纪律。要深入学习宣传贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新
17、理念新思想新战略，切实尊崇党章，严格执行准则和条例。党章是党的根本大法，是全党必须共同遵守的根本行为规范，新修订的准则和条例，明确了党员追求的高标准和不能触碰的底线，是管党治党的戒尺。学好党章党规，知边界、有底线，早打预防针，增强免疫力，让广大干部都善始善终不掉队。二是要监督在前。中央提出监督执纪“四种形态”，体现了我们党惩前感后、治病救人的一贯方针。“四种形态”使“要么好同志”与“要么阶下囚”之间有了一个缓冲区，其关键环节就是监督。监督是关爱，监督是保护。各级党委和纪检机关要敢于监督、善于监督，领导干部要自觉接受监督，监督则知止，”知止常止，终身不耻”。在所有监督机制当中，党内监督始终是第一
18、位的监督。习近平总书记强调，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还是在于强化自身的监督。所以，我们必须积极探索强化党内监督的有效途径，切实发挥好党委全方位的监督作用，严肃党内政治生活，善于用好批评和自我批评这个有力武器，注重日常的教育监督管理，织好保护干部、爱护干部、挽救干部的安全网。三是要警示在前。从源头抓预防，把反腐倡廉的关口前移。要抓早抓小，注意把握干部的思想动态、行为动向，针对一些苗头性、倾向性问题，早提示、早警示，扯扯耳朵、拽拽袖子。从小事小节入手，防微杜渐，避免小病成大患，小问题酿成大错误。要坚持经常抓抓经常，以案为诫，以案明纪，警钟长鸣，时刻提醒党员干部纪律面前一律平等
19、不论党员的党龄长短、资历深浅、职务高低、功劳大小，都必须按照统一的标准遵守和执行纪律，任何党员一旦违反纪律就要被追究纪律责任，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。（二）要驰而不息抓作风。领导干部是关键少数，作风建设是关键环节。作风建设没有完成时，只有进行时，必须驰而不息抓。一是严纠“四风”。“四风”问题经过整治虽然有所好转，但仍具有很强的顽固性、反复性。违规发放福利、违规使用公车、公款吃喝现象依然存在；推诿扯皮、不作为和慵懒散问题依然存在；借婚丧嫁娶收礼的隐秘性、变异性违规问题依然存在。那些顶风上的人，无视规定，胡吃海喝，花天酒地，吃出的是疾病，养成的是毛病，受到的是诟病，到最后早晚是病。对
20、于“四风”问题，要做到言出纪随，寸步不让，坚决制止“四风”问题的反弹回潮。春节来临，各地各部门的党委、党组、各级干部要高度警觉，加强监督检查，发现违规违纪问题要从严从快处理。二是要担当有为。习近平总书记多次强调领导干部要做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。忠诚、干净、担当是领导干部的核心素质，忠诚是为政之魂、干净是立身之本、担当是成事之要，三者相辅相成，缺一不可。实干才能有为，担当才能成事。现在对干部的要求是既要干净又要干事，不干净会出事，不干事会误事。为官避事平生耻，“为官不为”官之耻辱。决不能陷入“只要不出事，宁肯不干事”的误区，更不能走“因噎废食”的极端。敢于担当、善于担当、体现担当最终要
21、落实到行动上，认准了事情就要一抓到底，不达目的决不罢休，持续用力，久久为功，抓铁有痕，踏石留印，抓一件、成一件、见效一件。我们要为敢于负责的干部负责，为敢于担当的干部担当。三是要遵循规律。“不唯上，不唯书，只唯实，交换、比较、反复”，这是陈云同志的15字箴言，他说，前9个字是唯物论，后6个字是辩证法，加起来就是坚持唯物辩证法。其中“只唯实”，说的就是要遵循客观规律。谋事要实，就是要树立科学精神，认识规律、把握规律、顺应规律，不好高鹫远，不脱离实际。（三）要坚持零容忍反腐败。近年来，我市查处的腐败案件大幅度上升，也配合上级纪委查处了一批重大腐败案件。对于反腐败，各级的态度都非常明确，就是决心和目
22、标没有变，力度不会减、节奏不会变、尺度不会松，没有缓一缓，不会停一停。惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。中央提出，要看住“微权力”，推动全面从严治党向基层延伸。蝇贪之害猛于虎，基层不能成为权力监督的真空地带。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，重点查处群众身边的“苍蝇式腐败”，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。在我们这里，有没有向群众伸手的？有没有雁过拔毛的？有没有欺压百姓的？我敢肯定地说：一定有。这些“苍蝇”损害了老百姓的切身利益，啃食了群众的获得感，挥霍了基层群众对党的信任。省委要求我们市县两级党委，必须不折不扣地承担起责任，对群众身边的烂苍蝇，见一个拍一个，有
23、多少拍多少，让群众更多地感受到反腐倡廉的实际效果。（四）要压实落靠主体责任。新修订的中国共产党纪律处分条例，首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，是实践的发展，更是认识的深化，是中央的明确要求，也是制度的刚性规定。担当和落实全面从严治党的主体责任，各级党组织特别是各级书记负主要责任、首要责任、全面责任，而纪委是党内专门的监督机构，在党委领导下，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，其职责是监督执纪问责。所以，各级党组织尤其是各级书记，要把从严管党治党的责任担起来，始终做到真管真严、敢管敢严、长管长严，层层压实责
24、任，级级传导压力，实现责任体系全覆盖、无死角。一是必须突出“党委领导”这个关键。党委领导责任不能弱化，主体责任落实不能表面化，管党治党是主责主业、是份内之事、是法定职责，必须当好“台柱子”，种好“责任田”。二是必须突出“党委一把手”这个关键。全面从严治党必须是“一把手工程”，党委一把手是“关键少数”，必须真重视、真抓，这既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。三是必须突出“一岗双责这个关键。无论是党政一把手，还是党政副职，都有管党治党的责任，都要履行监督责任，要严格落实“一岗双责”。谁都不是局外人，也不能当甩手掌柜。只要是党员领导干部，都有党建工作的分管责任。四是必须突出“问责
25、这个关键。动员千遍,不如问责一回。要坚持有错必纠、有责必问，对发生重大违纪违法案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和部门，既追究当事人的责任,又追究相关领导责任。通过责任倒逼，使落实主体责任成为“硬杠杠”。（五）要强化制度机制建设。体制机制最具根本性。“和尚分粥”的典故最能说明问题，分粥的人最后取粥，自然就分得均匀了。反腐败的关键是要把制度的笼子扎紧扎严扎密，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的长效机制。建立“不敢腐”的机制，关键是“高压线”。让“制度的笼子”通上“高压电”，党纪国法面前人人平等，没有特权，不管什么人，不搞网开一面和下不为例，“出笼”必受惩，有腐必反，有贪必肃，铁律如山。建立“不能腐”的机制，关键是“防火墙”。要把权力关进制度的笼子，大力推进权力清单、责任清单、负面清单制度。要强化多元化的监督，特别是强化对各级一把手的监督，从源头上切断滋生腐败的链条。在基层容易出现做事不规范的事情，比如重点工程不招标，所以作为领导干部，管人、管事、管物、管工程，必须建立健全制度，严格按程序办事。建立“不想腐”的机制，关键是“免疫力”。要加强理想信念、道德情操、行为规范的教育，筑牢道德防线。要坚持以案施教、以案思训、以案明纪。同志们，春节即将到来，在这里，我祝愿纪检监察战线的广大干部和今天参加会议的全体同志，新春快乐，身体健康，心清气爽，合家幸福。
