双橡胶圈承插式玻璃是钢夹砂管施工工法_.doc

双橡胶圈承插式玻璃钢夹砂管施工工法1 前 言玻璃纤维增强热固性树脂夹砂管（简称玻璃钢夹砂管）是目前国内正广泛推广使用的一种柔性复合型管材，在化工、饮用水输送和排污等领域应用广泛，安装方式多种多样，但采用双橡胶圈承插式连接，并配合专用试压螺栓独立进行接口水密性试验的创新施工方式，可有效保证管道接口安装质量。连江可门港供水工程塘坂至金星钢铁厂段总长约30km，主要采用双橡胶圈承插式玻璃钢夹砂管，由于此类管道安装过程容易出现接口安装质量问题，我司联合相关生产厂家开展技术合作，对玻璃钢夹砂管接口安装方法进行改进，采用试压专用螺栓独立进行每节管道接口水密性试验的施工方法，于2007年通过中国建筑第七工程局技术委员会评审鉴定，被评为2007年中建七局局级工法（编号GF/3070332007）。2 工法特点2.1 双橡胶圈承插式连接具有连接可靠、施工方便快捷、维护成本低；2.2 强化管道施工过程中间控制，对管道双橡胶圈接口逐一试压，接口试压合格方才进入后续管道安装，有效保证了管道接口安装质量，减少管道安装过程发生返工现象。3 适用范围适用于一般工程地质条件下，管径大于300mm、不同刚度的双橡胶圈承插式连接玻璃钢夹砂管压力供水管道施工。4 工艺原理在玻璃钢夹砂管的插口端外壁加工两道凹槽，将两条“o”型橡胶圈嵌入凹槽内，然后将插口端插入承口端，使双橡胶圈与承口内壁和插口外壁紧密接合，形成接口处密封区域，对逐个接口独立进行水密性试验，确保管道接口连接紧密。图4.1玻璃钢夹砂管接口示意图5 施工工艺流程及操作要点5.1 施工工艺流程测量放样沟槽开挖基础处理管道敷设及装配接口严密性试验固定支墩管道回填系统严密性试验系统冲洗消毒5.2 操作要点5.2.1 测量放样开工前应校测与本工程衔接的已建管道、构筑物等平面位置和高程。测量时先测量管道系统中心线和检查井、阀门井位置，在管道转弯、分支处设置施工控制桩并撒出石灰线以便开挖，在机械开挖施工时架设水准仪进行跟踪测量。5.2.2 沟槽开挖1 沟槽开挖前，应根据施工需要进行调查，掌握管道沿线的现场地形、地貌、建筑物、各种管线和其他设施的情况以及工程地质、水文地质资料、排水条件，并编制排水方案。施工排水系统排出的水，应输送至抽水影响半径范围以外，不得影响交通和破坏道路、农田、河岸及其它构筑物。当管道未具备抗浮条件时，严禁停止排水。2 沟槽开挖过程及时控制开挖深度，防止超挖；沟槽开挖后应及时恢复沟槽中心线和控制高程，采用设置坡度板来进行高程、中心线控制，随时检查坡度板设置位置和高程是否准确，确保沟槽中心线、坡度及附属构筑物位置正确。3 沟槽的宽度应便于管道铺设、安装，以及夯实机具操作和地下水排出。沟槽的最小宽度应按下式计算确定：bD1+2S （5.2.2）式中 b沟槽的最小宽度(mm)；D1管外径(mm)；S管壁到沟槽壁的距离(mm)，按表5.2.2确定。表5.2.2 管壁到沟槽壁的距离 管道公称直径DN(mm)S(mm)300DN500200500DN900300900DN16004501600DN20006004 沟槽边坡的最陡坡度应根据沟槽土质确定，必要时沟槽壁应设置支撑或护板，并编制应急预案。土方开挖采用机械开挖，槽底预留20cm由人工清底，开挖过程严禁超挖，以防扰动地基。5 在软土沟槽坡顶不宜设置静载或动载；需要设置时，应对土的承载力和边坡的稳定性进行验算。 6 当沟槽挖深较大时，应按机械性能合理确定分层开挖的深度。5.2.3 基础处理1 当土壤承载力为8100KPa和非岩石时应采用原状土作为基础；当土壤承载力为570KPa时，应采用经夯实后的原土作为基础，夯实密度应达到95。2 沟槽底遇淤泥、卵石、岩石、硬质土、不规则碎石块及浸泡土质应挖除后作相应的管基处理。管道经过不良地质时应按设计要求进行管基加固。5.2.4 管道敷设及装配1 管材运输、存放1) 装卸过程中应轻拿轻放，严禁摔跌或撞击。管道吊装应保证管道在空中均衡，可采取一个支撑点或两个支撑点起吊，严禁用绳子贯穿其两端装卸管道。2) 装卸采用的吊装绳应是柔韧的、较宽的皮带、吊带或绳索，严禁采用钢丝绳或铁链吊装管道。寒冷季节搬运管材时，严禁剧烈撞击，以防裂纹。3) 管道应按规格分类堆放，管道直接存放在地上时，地面应平坦。严禁将管道存放在尖锐的硬物上，所有堆放的管道应加木楔防止滚动。4) 运输和存放时管道也应加木楔防止滚动，每一层应垫放枕木，枕木间距应小于1/2管长。管道堆放高度不得超过2m，公称直径大于DN1400的管道不得叠放，如图5.2.4-1所示。图5.2.4-1玻璃钢管道的存放2 下管在沟槽地基质量检验合格，并核对管节、管件位置无误后及时下管。下管采用吊装设备与人工配合。下管时注意承口方向保持与管道安装方向一致，并在各接口处掏挖工作坑，工作坑大小为方便管道对接安装为宜，如图5.2.4-2所示。图5.2.4-2 管道安装示意图注：h可取表5.2.2中S值。3 橡胶圈安装根据管径选择相应橡胶圈，将管道承插口及橡胶圈清理洁净，上橡胶圈时，使橡胶圈弯成心形或花形放在承口槽内就位，并用手压实，确保各个部位不翘不扭。橡胶圈润滑剂应由配套厂商提供，不得使用石油制成的润滑剂。4 管道连接1) 安装前应彻底清洁管端、凹槽和橡胶圈，确保无油污、灰尘，橡胶圈应清洁、无损；在承口管壁上预先开好试压孔，该孔位需位于安装到位后的接口两道橡胶圈中间，孔径需与试压专用螺栓匹配。2) 玻璃钢夹砂管间连接时，承口端试压螺栓必须安装到位，管道的承口、插口与橡胶圈接触的表面应平整光滑、无划痕、无气孔，确保橡胶圈与凹槽、管壁均匀贴合；3) 管道就位时，将插口对承口找正，试压孔朝上，套帆布绳，调整起吊机械，将插口端推入承口。4) 第一节管与第二节管安装要准确，管道承口朝来水方向。插口端与承口变径处在轴向应有一定间隙，DN300DN1500mm管的间隙应控制在515mm，接口的允许转角应由生产厂家提供。安装后，检查插口推入承口的位置是否符合要求，用探尺插入承插口间隙中检查橡胶圈位置是否正确。经检查确认接口安装符合要求后，用砂袋固定管道。5) 在土壤或地下水对橡胶圈有腐蚀地段，在回填土前应用沥青胶泥、沥青麻丝或沥青锯末等材料封闭橡胶圈接口。5 非定尺长度的管道可现场实测后定制，非标角度的弯头、三通可由管材生产企业现场制作。玻璃钢夹砂管与钢管、铸铁管及其管件、泵或其他设备连接时可采用盘承法兰短管转换。插口端橡胶圈安装不合格拆除该节管道承口端试压孔制作图5.2.5-1 接口严密性试验工艺流程承口端安装试压螺杆安管撞口管道调整、固定接口注水稳压检查接口排水封闭试压孔安装后续管道铺砂下管清理承插口接口加压、排气合格拆除试压泵5.2.5 接口严密性试验1 接口严密性试验目的是检验两道橡胶圈与管壁接合是否紧密，是否符合设计试验压力要求。工艺流程见图5.2.5-12 试验用压力表应按计量要求检验合格后方能使用，当采用弹簧压力计时精度不应低于1.5级，最大量程宜为试验压力的1.31.5倍，表壳的公称直径不应小于150mm。 3 在管道连接前安装好试压专用螺栓（螺栓做法见图5.2.5-2，试压螺栓为铜制，表面光滑无毛刺），管道安装后螺栓连接手动试压泵，向接口内灌水，将水从试压螺杆内小孔灌入两个橡胶圈与管壁形成的密闭空间，同时打开设在最高点的排气阀，然后缓慢分级加压，先将水压逐步升高到工作压力，检查接口有无渗漏，如无渗漏再提高到试验压力，试验压力为工作压力的1.5倍，观察10min，压力保持不变，且外观检查无渗漏为合格。试压合格后将密闭空间内的水排干，然后封闭试压孔泄水孔。管道接口试压方法参见图5.2.5-3。安装试压螺栓对接管道连接试压泵、向接口灌水加压接口试压完毕拧上螺杆B堵住螺杆A的试压孔图5.2.5-3 管道接口试压方法示意图图5.2.5-2 试压专用螺栓4 当水压试验不合格时应查明漏水原因，重新安装或调整管道后再试验，直到合格为止，方可进行后续管道安装。5.2.6 固定支墩管道在弯头、变径、三通及阀门等处应按设计要求设置混凝土固定支墩，经过池塘、河道等地段按要求设置混凝土抗浮墩，各支墩混凝土强度达到设计强度后方可进行管道系统试压。止推墩的受力一边应支承在原状土层上，并保证支墩和土体紧密接触，否则土壤应分层夯实或以C15素混凝土填实。支墩具体作法参见标准图集柔性接口给水管道支墩（03SS505）。5.2.7 沟槽回填 图5.2.7 管槽断面示意图1 当管道连接后，必须尽快进行回填和系统水压试压，防止管道浮动和热变形。回填时应正确选择管区回填材料，并按设计要求进行管区回填与夯实，管槽断面参见图5.2.7。2 回填前应清除沟槽中的杂物，并排除积水，不得在有积水情况下回填。管顶覆土深度应符合设计要求，当管道覆土较浅，管道的承载力较低，压实工具的荷载较大，或原土回填达不到要求的压实度时，可与设计单位协商采用石灰土、砂、砂砾等具有结构强度或可以达到要求的其它材料回填。3 管区应对称分层回填，严禁单侧回填。每次回填厚度应根据回填材料和回填方法确定，回填步骤需符合给水排水管道工程施工及验收规范GB50268规定，水压试验前，除接口外，管道两侧及管顶以上回填高度不应小于0.5m；水压试验合格后，应及时回填其余部分。4 管道通过铁路、公路时，应按铁路、公路部门的要求施工。穿越障碍时，应根据汽车荷载大小和埋深要求，按设计要求采取管涵等形式保护。5.2.8 系统严密性试验1 水压试验应按给水排水管道工程施工及验收规范GB50268规定试验方法执行，试验前应做好水源引接及排水疏导路线的设计。2 管道安装后必须尽早进行水压试验，每次试验长度不宜超过1km，对中间设有附件管段分段长度不宜大于500m，系统中不同材质管道应分别进行试压。可利用玻璃钢夹砂管与钢管及其管件、或其他设备连接处的安装柔性玻璃钢夹砂管盘承法兰短管接口进行分段试压。试验管段不得采用闸阀作堵板，不得有消火拴、安全阀等附件。试压泵和压力表设置在试验管段最低点。3 水压试验前管道变形应符合规定；接头应安装正确；系统止推装置到位，且完全达到规定的强度；沟槽回填已符合试压要求；阀泵已固定好。 4 从下游缓慢向管道灌水，在试压管段上游管顶及管段中的最高点设排气阀，将管道内的气体排除。管道注满水后，浸润时间不得少于24h。试验压力采用工作压力1.5倍,水压试验应符合下列要求:1) 缓慢地对管道加压，先将管段内压力逐步升高到工作压力，检查管道和接口，如无渗漏再提高到试验压力，观察压力下降值不超过0.05MPa为合格。2) 严密性试验计算方法应按给水排水管道工程施工及验收规范GB50268规定的放水法进行，渗水量应按（5.2.8）式计算：（5.2.8）式中 q管道渗水量W每下降时流出的水量T1未放水时试验压力下降所经过的时间T2放水时试验压力下降所经过的时间L试验管段的长度3) 允许渗水量按现行给水排水管道工程施工及验收规范GB50268规定的钢管允许渗水量确定。4) 当试验不合格时，应检查漏水原因，重新安装或堵漏后再试验，直到合格为止；当试验合格后，须及时将阀门、消火拴、安全阀等处所设的堵板撤下，恢复设备功能。5.2.9 系统冲洗消毒1 管道水压试验后，竣工验收前应进行冲洗消毒。可利用上游水源或安装临时水泵，以不小于1m/s的水流速度连续冲洗管道，应冲洗到出水口处的浊度、色度与入水口相当为止。2 饮用水管道冲洗后，还应用液氯或漂白粉配制成不低于含20mg/L游离氯的水灌满管道进行消毒。含氯水在管中应留置24h以上。每100m管道用水及漂白粉用量可按表5.2.9选用。浸泡完毕后，放净消毒溶液，再放入生活饮用水冲洗，直至水质管理部门取样化验合格为止。表5.2.9 每100m管道消毒用水及漂白粉用量管径（mm）3003504004505006007007508009001000用水量（m3）7.19.612.615.919.628.338.544.250.263.678.5漂白粉用量(kg)0.710.961.261.591.962.833.854.425.026.367.85管径（mm）11001200130014001500160017001800190020002200用水量（m3）95113133154177201227254283314380漂白粉用量(kg)9.511.313.315.417.720.122.725.428.331.4385.3 劳动力组织每个作业班组劳动力组织情况见表5.3：表5.3 每个作业班组劳动力组织情况表序号工种名称人数持证情况备注1电工1应持有特殊工种操作证2管工33普工24挖掘机司机1应持有特殊工种操作证5吊车司机1应持有特殊工种操作证合 计156 材料与设备61 材料材料进场和安装前必须经过抽样检查，严格进行外观和尺寸检查，不合格材料严禁用于工程上。玻璃钢夹砂管道和管件的管材性能、管道等级和特点等应符合现行行业标准玻璃纤维增强塑料夹砂管CJ/T3079有关产品质量的要求，并应具有产品出厂合格证。橡胶圈由管材供应厂家配套提供，其原材料的各项物理、力学指标必须符合国家有关标准规定，橡胶圈直径、环径系数满足设计要求；用于饮用水工程的管道及橡胶圈水卫生性能应符合国家生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准GB/T17219规定。62 设备主要采用的机具设备见表6：表6 主要机具设备表序号设备名称型号规格数量用 途1挖掘机1m3/斗1台土方开挖2汽车吊车10t1辆管道吊装3自卸汽车8t 3辆运土运砂4插入式振动棒2.2kw2台填砂振实5蛙式打夯机HW602台回填夯实7手动试压泵SSY-2.51台接口试压8电动试压泵4D-SY170/6.31台系统试压9潜水泵扬程20m2台抽水10水泵视管径确定台保证冲洗水流速度1m/s7 质量控制7.1 工程质量控制标准7.1.1 管道施工质量按给水排水管道工程施工及验收规范GB50268和埋地给水排水玻璃纤维增强热固性树脂夹砂管管道工程施工及验收规程CECS129:2001执行。7.1.2 管道基础及安装允许偏差按表7.1.2执行：表7.1.2 管道基础及安装允许偏差表 序号项 目允许偏差（mm）1垫 层中线每侧宽度不小于设计规定高 程0-152管道基础厚 度不小于设计规定支承角侧边高程不小于设计规定3管道安装轴线位置30管道内底高程D1000±20D>1000±30注：D为管道内径(mm)。7.1.3 安装后管道初始和长期径向挠曲值不得超过表7.1.3的规定：表7.1.3 管道允许径向挠曲值原土级别12345公称管径DN>300mm平均初始值%3.03.02.52.02.0平均长期值%5.05.05.05.05.07.2 质量保证措施7.2.1 根据设计要求的公称压力规格和刚度选择管材。管壁不得有裂缝、断皮等现象，接口工作面平整、光洁，管口椭圆度误差必须满足接口间隙即橡胶圈压缩率的要求。管道运输过程中应作好管壁和接头的保护工作，承插口凹槽应包塑料布，防止凹槽损坏。管材进入现场后，应逐根检查，并填写管材抽样检查记录。7.2.2 为防止露天管道受阳光的紫外线老化，可在外保护层树脂中加入抗老化剂，或在管道安装好后，刷抗老化剂树脂。7.2.3 橡胶圈要存放在-530的室内，湿度不应大于80，存放位置不宜长期受紫外线光源照射，距热源的距离不小于1m，现场随用随取，放置应避免长期挤压、拉伸、以免变形，要防止与易挥发物溶液和油脂接触。8 安全措施8.0.1 施工前，必须对邻近建筑物、构筑物给水、排水、煤气、电力、电信、地下管线进行调查，摸清位置，作相应的标志并采取可靠的安全保护措施。8.0.2 沟槽应按设计要求开挖，注意观察是否有塌方迹象，必要时沟槽壁应设防护措施，并编制事故应急预案。8.0.3 管道吊装时应检查吊装机具是否安全，吊装管件下方不得有人停留。起重机停机位置需防止土基浸水软化，采取垫方木或其它措施防止机体、支腿下陷或倾斜，雨天不能进行吊装作业。8.0.4 安装过程中应防止电焊或切割火星引发火灾。8.0.5 水压试验过程中，端部需顶撑，管道两端严禁站人；水压试验过程中严禁对管身、接口进行敲打或修补缺陷，遇到有缺陷时，应作出标记，卸压后才能进行修补。8.0.6 对影响交通及周围居民出行路段设专人疏导，设立显著的施工告示牌，加设围栏以及红色警示灯。9 环保措施9.0.1 保护既有的绿色植被，尽量减少施工对植被的破坏，因修建临时工程破坏道路、植被等时，应在拆除临时工程后及时恢复。9.0.2 管道开挖期间要随时做好防排水工作，防止水土流失或造成污染。9.0.3 施工中的弃土处理，应严格按照设计要求进行，做好防护工作，防止污染河流和农田。9.0.4 加强对施工机械的维修保养，遇到漏油、漏水的机械必须修好后方可继续参与施工，废油回收后集中存放，统一处理。9.0.5 冲洗和消毒水排放应连接至允许排放的排水沟道，防止消毒水污染环境。10 效益分析10.0.1 本工法可操作性强，安装简便、技术难度不大，管道过程安装质量容易控制，提高了施工效率；管道一次安装合格率高，减少了管道接口安装的返工现象，从而节省了机械设备和人工费用的支出，与传统施工方法相比该方法有较好的经济效益。10.0.2 采用本工法施工，沟槽明露时间缩短，降低了尘土排放，减少对交通和环境影响，有利于文明施工；能够有效避免管道系统试压时接口渗水、漏水的问题，减少管道返工造成不良影响；随着玻璃钢管道广泛应用，该工法将得到更好的实施，获得较好的社会效益。11 应用实例本工法在连江县塘坂引水管道工程潘渡罗仑段、连江县可门港供水工程金星钢铁厂保福寺段和连江可门港供水工程-罗仑至文山段中成功应用。下面以连江可门港供水工程-罗仑至文山段为例作简单介绍。11.1 工程概况连江可门港供水工程-罗仑至文山引水工程标段，全长4300m，其中1821m采用DN1200刚度SN5000缠绕玻璃钢夹砂管，标准单节管道长度12m。夹砂管间接口采用承插式双“o”型橡胶圈接口，与钢管或其他设备连接时采用盘承法兰短管转换连接。玻璃钢夹砂管采用埋地敷设，管道工作压力PN=0.8MPa，试验压力1.2MPa。11.0.2 施工情况11.0.1 工程玻璃钢夹砂管平均管顶覆土深度1.2m，施工时玻璃钢夹砂管和钢管穿插进行，玻璃钢夹砂管在与钢管法兰连接处分段施工，玻璃钢夹砂管间双橡胶圈接口均利用手动试压泵逐一进行试压，接口试验压力为1.2MPa，在接口试压合格后方可安装后续管道，最后进行各段玻璃钢夹砂管分段系统试压，未发现接口破损和漏水现象。11.0.2 前期接口的逐一试压，有效保证了管道安装质量，该项工法工艺简单，安装简便，接口返工率低。11.0.3 工程于2006年12月1日开工，于2007年5月21日竣工。11.3 工程监测与结果评价11.0.1 工程监测该工程采用本工法施工，共对的151个橡胶圈接口逐一进行检查，管道分段系统严密性试验未发现接口破损及漏水现象，通过设计要求的1.2MPa的试验压力要求，水压试验结果合格。管道系统清洗和消毒后，水质经连江县病控制中心检测，符合供水卫生要求。11.0.2 结果评价施工过程无安全生产事故发生。工程经竣工验收，工程质量达到合同约定的“合格”标准。经近半年运行，使用正常，业主反映良好。随着玻璃纤维增强热固性树脂夹砂管在国内的进一步推广使用，该工法必将具有广泛的应用前景。55原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话  同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、  切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘