安全监但督交底告知书.doc

贵州省建设工程施工安全监督交底告知书项目编号:黔（ ）建安 第 号工程名称： 建设单位： 施工单位： 监督单位： 贵州省建设厅监制安全监督交底告知说明：1、建设单位领取告知书后，应组织参建各方责任主体认真仔细阅读。2、各方责任主体按照告知书所述内容认真准备好相关资料备审。3、各方责任主体如有好的建设性意见，亦可提供备用贵州省建设工程施工安全监督交底告知书建设工程安全监督站致：参建各方责任主体：为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，促进建设工程安全生产，文明施工的规范化、标准化和制度化管理，提高施工企业安全监督管理水平，根据建设工程安全生产管理条例的有关规定，自本工程办理安全监督备案手续之日起由我站进行施工安全监督工作，现将有关事项告知你们，请给予支持、配合。一、建筑工程安全监督手续申报程序在工程项目招标投标工作完成、建筑施工合同签订后，建设单位在申领施工许可证之前，由建设单位向所属建设安全监督机构领取贵州省建设工程安全施工措施资料备案表及贵州省建设工程施工现场安全监督交底告知书，并组织施工、监理单位提交下列资料向建设工程安全监督机构报监：（复印件加盖企业印章）：（一）贵州省建设工程安全施工措施资料备案表一式五份；以及表中所列安全责任人员资格证书（上岗证书）复印件（附原件备查）；（复印件加盖单位印件）1施工单位分管安全负责人安全考核证书2施工单位技术负责人职称证书； 3项目负责人（项目经理）资质证书（注册建造师）、安全考核证书原证（工程完工后退还）；4专职安全员资格证书（上岗证书）、安全考核证书原证（工程完工后退还）；5总监理工程师上岗证书（注册监理工程师）、安全培训教育证书；6安全监理工程师岗位证书、安全培训教育证书；7特种作业人员的资格证书。（二）工程中标通知书或直接发包批准通知书,施工合同和监理合同副本复印件；（盖单位印件）（三）建筑施工企业资质证书、建筑施工企业安全生产许可证复印件；（盖单位印件）（四）监理单位资质等级证书复印件；（盖单位印件）（五）建设单位支付安全生产费用的付款凭证及计划；（复印件1份，原件核对）；（六）安全防护、文明施工措施费用使用计划；（七）建筑工程意外伤害保险单（复印件1份，原件核对）；（八）贵州省建设工程施工现场安全监督交底告知书已签字盖章（九）施工现场应急救援预案；（十）施工、监理单位的安全管理制度与安全管理人员岗位责任制；（十一）安全文明施工监理规划或实施细则;（十二）施工现场临时用电方案；（十三）施工组织设计或专项安全施工组织设计（方案、措施）。（附建筑施工图：一层平面图、标准层平面图、剖面图、正立面图审查完后退回）施工组织设计或专项安全施工组织设计（方案、措施）应包括以下内容：（1）施工安全管理机构组织结构图，安全生产责任人、专职安全管理人员名单（2）安全生产、文明施工责任制度及项目安全管理目标；（3）施工进度计划（4）安全技术措施； （5）施工现场总平面布置图；（6）临时设施规划方案和已搭建情况；（7）施工现场安全防护设施搭设（设置）计划；（8）拟使用的施工起重机械设备（塔吊、物料提升机、外用电梯）的型号、数量；（9）预防多发性事故措施：(预防高处坠落措施、预防中毒措施、预防机械伤害措施、防火措施、预防其他事故措施);（10）文明施工措施;（11）冬雨季施工措施。（12）预防因本工程施工引起相邻建筑物、构筑物、市政基础设施发生安全事故的措施。（十五）危险性较大的分部分项工程专项施工方案专项施工方案是指依据建设工程安全生产管理条例第二十六条所列七项分部分项工程，须单独专项施工方案：1基坑支护与降水工程：指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。 2土方开挖工程：土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。 3模板工程：各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。4起重吊装工程；大型构件，大型设备或设施。5脚手架工程：高度超过24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架（包括整体提升与分片式提升）、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台。6拆除、爆破工程：采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。7其它危险性较大的工程：建筑幕墙的安装施工、预应力结构张拉施工、隧道工程施工、桥梁工程施工（含架桥）、特种设备施工、网架和索膜结构施工、6m以上的边坡施工、大江与大河的导流和截流施工、港口工程、航道工程，以及采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。施工组织设计或专项施工方案由施工单位按规定编制盖章，并经施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师审核后，施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师审批并签字。下列专项工程应由建筑施工企业组织专家（不少于5名）组进行论证审查，并提出书面论证审查报告： （1） 深基坑工程：开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。 （2）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。 （3） 高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。 （4）30m及以上高空作业的工程。 （5） 大江、大河中深水作业的工程。 （6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。（7） 其他复杂工程。二、建筑工程施工现场安全监督程序在本工程处于以下进度时，先由施工单位对现场安全生产条件进行自检，经监理单位验收合格后，由施工单位告知安全监督机构现场督查。序号分部分项工程名称形象进度重点检查内容1开工前安全措施资料审查完施工组织设计，专项施工方案，安全交底，临时设施、文明施工2基础施工阶段（1）基槽（基坑）开挖及边坡支护开挖完工（深基坑挖至2m时）基槽（基坑）及边坡支护等实体防护，文明施工（2）基础（含地下室结构）000基础完施工用电等实体防护，文明施工（基础阶段安全评分）3结构施工阶段（1）多屋建筑主体施工至三层楼面 二层楼面结构施工完高处作业、临边、临空、模板支撑等实体防护，文明施工（2）高层建筑主体施工至一层楼面一层楼面模板施工完高处作业、临边、临空、模板支撑等实体防护，文明施工（3）单层建筑和构筑物地面以上3米高处作业、临边、临空、模板支撑等实体防护，文明施工（4）高层建筑施工用挑脚手架、附着式脚手架、吊篮等已搭设并组织验收合格，但尚未使用验收程序、实体防护（5）高屋建筑主体结构施工每十层高屋建筑主体结构施工至每十层楼面模板完高处作业、临边、临空、模板支撑等实体防护，文明施工（主体阶段分段评分）（6）主体结构封顶结构施工顶层模板完工外架、高处作业、临边、临空、模板支撑等实体防护，文明施工（主体阶段评分）4装修施工阶段全部主体完工外装修施工前外架、高处作业、临边等实体防护，文明施工（装修阶段评分）5室外工程施工中文明施工（综合评价）三、建筑工程安全监督依据建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、法规，建设部建筑工程安全生产监督管理工作导则和建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定等文件。建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）、工程建设标准强制性条文、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004 J375-2004）等标准、规范。贵州省现行有关地方标准规范，省级建设行政主管部门现行有关建筑工程安全生产管理规定。施工组织设计。四、建筑工程安全监督内容安全监督机构对工程参建各有关单位执行建设工程有关安全法律、法规和强制性标准情况、施工安全有关文件和资料、工程实体安全防护进行监督抽查。（一）安全管理资料1、建设、施工、监理单位安全管理资料（1）施工单位安全生产管理制度(包括：安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查制度和事故报告处理制度)的建立与执行情况施工单位提供（2）施工、监理单位资质、机构、人员符合规定的情况施工、监理单位提供（3）施工单位的设备与设施管理情况施工单位提供（4）施工合同和工程款拨付台帐建设单位提供2、工程项目安全管理资料（1）施工组织设计和监理实施细则的编制、审批、实施情况施工、监理单位提供（2）危险性较大工程安全专项施工方案的编制、专家论证、审批、实施情况施工、监理单位提供（3）施工起重机械使用登记情况施工现场使用单位提供（4）事故隐患检查、发出隐患整改通知、整改结果复查和有关报告制度执行情况施工、监理单位提供（5）安全防护、文明施工措施费用专款专用情况施工单位提供（6）施工现场特种作业人员持证上岗情况施工单位提供3、按照工程进度和建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）要求，应已具备的其他安全管理资料（如外脚手架阶段性验收资料等）4、法律、法规规定的相关内容（二）工程现场实体防护1、预防高处坠落的临边、洞口防护，安全用品配置、使用等防护2、预防坍塌的支护、支撑方案编制、审批、实施、验收等防护3、预防物体打击的安全帽配置、使用，防护棚搭设等防护4、预防触电的外电防护，现场内用电接地与接零保护系统，配电箱、开关箱，现场照明，配电线路电器装置，变配电装置，用电档案等5、预防机械伤害的物料提升机、外用电梯、塔吊等防护6、预防机具伤害的平刨、圆盘电锯、手动电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、打桩机械等防护7、预防其他事故的防护五、建筑工程安全监督要求（一）工程参建各有关单位应当严格遵守中华人民共和国建筑法和建设工程安全生产管理条例、建筑施工企业安全生产许可证管理规定等工程建设有关法律、法规和规范性文件的规定，承担相应的安全责任和义务；（二）工程建设应当严格执行国家基本建设程序；（三）建设单位接到本通知书后应当告知监理单位及施工单位等；（四）安全监督机构提出的整改问题，参建各有关单位要认真执行，整改结果应当以书面报告的形式及时回复安全监督机构；（五）工程如发生重大安全事故须立即报告安全监督机构。（六）工程参建单位对呈报给安全监督机构的各种文件的真实性负责1施工单位。（1）取得安全生产许可证；（2）设立建筑工程安全防护、文明施工措施费用台账,（3）设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，“三类人员”经建设行政主管部门安全生产考核合格；（4）特种作业人员持证上岗；（5）制定并实施安全生产教育培训计划；（6）办理施工现场作业人员意外伤害保险，制定职业危害防治措施，提供安全防护用具和安全防护服装并进行使用管理；（7）按规定进行施工组织设计和专项施工方案的编制、审批及实施；（8）建立并落实生产安全事故应急救援预案,（9）开展企业内部安全生产检查和事故隐患整改，进行重大危险源的登记、公示与监控，设置专职人员进行生产安全事故的统计、报告和调查处理。2监理单位。（1）将安全生产管理内容纳入监理规划，在监理规划和监理细则中提出对施工单位安全技术措施实施检查的要求；（2）审查施工企业资质和安全生产许可证、“三类人员”取得考核合格证书及特种作业人员具备的操作资格证书；（3）审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构的建立及人员配备情况；（4）审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划；（5）审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004 J375-2004）等标准要求；（6）复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续；（7）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；（8）定期巡视检查危险性较大工程作业；（9）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患或暂时停工，督促施工单位整改，复查整改结果，及时向建设单位报告，对施工单位拒不整改或不停止施工的行为，向工程所在地建设行政主管部门或建设工程安全监督机构报告。3建设单位。（1）申请领取施工许可证时，提供建筑工程有关安全施工措施资料，按规定办理工程安全监督手续；（2）按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付安全生产费用；（3）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料；（4）履行合同约定工期；（5）无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。4勘察单位。（1）按照工程建设强制性标准进行勘察；（2）提供真实、准确的勘察文件；（3）采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。5设计单位。（1）按照工程建设强制性标准进行设计；（2）在设计文件中注明施工安全重点部位、环节，提出指导意见；（3）对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。6其他有关单位。（1）对机械设备、施工机具及配件的出租单位，要求提供有效的相关制造许可证、产品合格证和检测合格证明；（2）对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位，要求具备安装的资质和安全施工措施，按规定进行验收、调试等；（3）对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位，要求具备相应资质，按规定出具安全合格证明文件。六、建筑工程安全监督检查程序（一）工程项目开工前安全监督程序（受理、审查、登记备案）1建设单位在取得施工许可证前：建设单位应组织施工、监理单位提供建设工程安全施工措施资料，由建设单位向建设安全监督机构申请安全监督登记备案。2建设单位或建设单位委托的监理单位，应当审查施工企业和现场各项安全生产条件是否符合开工要求。审查的主要内容包括（1）施工企业安全生产许可证、施工企业和工程项目安全生产责任体系、制度、机构建立情况，（2）安全监管人员配备情况，（3）各项安全施工措施与项目施工特点结合情况，（4）现场文明施工、安全防护和临时设施等情况，并形成审查报告，报建设工程安全监督机构审查。建设安全监督机构收到审查报告后，到施工现场进行抽查。3建设工程安全监督机构自收到建设单位提供的安全施工措施资料及其他资料次日起5个工作日内进行审查，不符合要求的，退回建设单位补正。符合要求的安全施工措施及其他资料次日起5个工作日内，登记备案。（二）工程项目开工后安全监督程序（现场查看、调阅有关管理资料、询问有关情况、通报有关情况、提出整改要求）1建设工程安全监督机构在本工程确定的控制点，先由施工单位对现场安全生产条件进行自检，在报经监理单位验收合格签字后，由施工单位向建设工程安全监督机构申请安全报监。建设工程安全监督机构在接到申请报监后，在1个工作日内进入现场监督检查。2建设工程安全监督机构主要检查（1）施工现场实体防护情况（2）施工现场文明施工情况等（3）安全管理资料（4）施工许可证办理情况、有关责任主体和人员与送审材料是否相符的情况（5）施工、监理单位等各方主体按建筑工程安全生产监督管理工作导则相关内容要求履行安全生产监管职责情况（6）施工单位执行安全生产法律、法规和标准规范情况。3安全监督人员检查完毕，做出安全监督检查记录，书面通报有关单位。 4建设工程安全监督机构除在控制点实施监督抽查外，还对其施工现场的文明施工、实体防护质量和责任主体履行安全职责情况进行不定期巡查。5接到群众投诉或监理单位报告等提供的建筑施工安全事故隐患线索，到施工现场调查了解有关情况。七、建筑工程安全检查结果处理（一）安全隐患。属于标准、规范中不能满足“一般项目”要求的隐患，现场提出改正要求或下达限期整改通知书。属于标准、规范中不能满足“保证项目”要求的隐患，下达限期整改通知书或下达停工整改通知书，要求立即停工，限期改正。（二）责任主体行为。对检查时发现责任主体履行安全生产职责不到位，但不构成违法、违规行为的，下达限期整改通知书，要求限期改正。对构成违法、违规行为的，按法定程序依法实施行政处罚。（三）有关责任单位在限期届满次日内将整改情况送建设工程安全监督机构备案（法定假日顺延），建设工程安全监督机构视情况决定是否到现场进行复查。要求停工改正的，必须按程序复查，达到要求，方可复工。（四）建设工程安全监督机构将各方责任主体单位及其有关从业人员的安全生产不良行为进行记录，适时在网络、媒体等进行公示。（五）在工程竣工后，建设工程安全监督机构根据历次检查记录和日常监管情况，对工程进行安全评价，并将安全评价结果纳入建筑工程安全生产责任主体单位及其有关从业人员的安全信用档案，作为安全生产许可证动态监管的重要依据。八、各方责任主体按规定履行责任建设单位（盖章）电话 项目负责人： 年 月 日施工单位（盖章）电话 公司安全机构负责人 项目负责人 年 月 日监理单位（盖章）电话 公司安全机构负责人 项目负责人 年 月 日设计单位（盖章）电话 项目负责人年 月 日勘察单位（盖章）电话 项目负责人年 月 日其它单位（盖章）电话 项目负责人年 月 日安全监督机构（盖章）电话 监督人员年 月 日（说明：本监督交底告知书一式 份，由签字人员所在单位各存一份，建设工程安全监督机构存一份备案。）55上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告     年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。    一、主要经济指标预计完成情况    地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%；    固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%；    一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%；    社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%；    规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%；    商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%；    实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%；    外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%；    融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%；    农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%；    项目建设完成情况：    签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个;    新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个；    竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。    二、存在的突出问题及原因    1.投资增长压力仍然较大    一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。    二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。    三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。    四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。    五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。    2.企业运行持续困难    一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。    二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。    3.财税收入呈下滑趋势    一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。    二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。    三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。    三、下步工作安排    1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长    一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。    二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。    三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。    四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。    2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效    一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。    二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。    三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。    四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。    3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展    一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。    二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。    三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。    四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。    4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力    一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。    二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。    三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。    四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。  工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在