安全生说产事故综合应急预案-公司(加气站).doc

预案编号：预案编号：TAYDJYJQZ-YD-01-2015 安全生产事故综合应急预案安全生产事故综合应急预案 （第（第 A 版）版） 2015-02-01 发 布 2015-02-01 实 施 鞍山市明星石油销售有限公司四方台加油加气站鞍山市明星石油销售有限公司四方台加油加气站 发发 布布 批批 准准 页页 加气站全体员工： 为认真贯彻落实安全生产法危险化学品安全管理条例生产 安全事故应急预案管理办法国家安全监管总局令第 17 号辽宁省安 全生产条例辽宁省生产安全事故应急预案管理办法鞍山市生产 安全事故应急预案管理实施方案（鞍安监发200996 号）等有关规 定，根据生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则 AQT9002 的有关内容和要求，并结合我加气站实际情况，编制了应 急救援预案。安全生产事故应急预案是指导我们应对突发事故进行抢 险救援的技术性文件，全体员工应认真组织学习，明确各级职责，使 各项应急措施能真正落实到位，以有效遏制重大事故的发生，确保职 工生命和财产安全。 我加气站安全生产事故应急预案已于 2015 年 02 月 01 日编制 完成。于 2015 年 02 月 01 日修改完成。现子以批准发布，自 2015 年 02 月 01 日开始实施。 批准：李咏梅 2015 年 02 月 01 日 0 目目 录录 目目 录录1 第一章第一章 总则总则3 1 11 1 编制目的编制目的 3 1 12 2 编制依据编制依据 4 1.31.3 适用范围适用范围 5 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 5 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 7 第二章第二章 经营单位的危险性分析经营单位的危险性分析7 2.12.1 经营单位概况经营单位概况 7 2.22.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 7 第三章第三章 组织机构及职责组织机构及职责9 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 10 3.23.2 应急组织体系人员组成应急组织体系人员组成 10 3.33.3 工作职责工作职责 11 第四章第四章 预防与预警预防与预警13 4.14.1 危险源监控危险源监控 13 4.24.2 预警行动预警行动 15 4.34.3 信息报告信息报告 16 第五章第五章 应急响应应急响应17 5.15.1 应急响应分级应急响应分级 17 5.25.2 响应程序响应程序 18 5.35.3 应急结束应急结束 20 1 第六章第六章 信息发布信息发布20 第七章第七章 后期处置后期处置20 7.17.1 事故处理事故处理 20 7.27.2 事故后果影响消除事故后果影响消除 21 7.37.3 生产秩序恢复生产秩序恢复 21 7.47.4 善后赔偿善后赔偿 21 7.57.5 应急救援能力评估及修订应急救援能力评估及修订 21 第八章第八章 保障措施保障措施22 8.18.1 通信与信息保障通信与信息保障 22 8.28.2 应急队伍保障应急队伍保障 22 8.38.3 应急物资供应保障应急物资供应保障 22 8.48.4 经费保障经费保障 22 8.58.5 其他保障其他保障 22 第九章第九章 培训与演练培训与演练22 9.19.1 培训培训 23 9.29.2 演练演练 23 第十章第十章 奖惩奖惩23 10.110.1 奖励奖励 23 10.210.2 责任追究责任追究 24 第十一章第十一章 附则附则 24 11.111.1 术语和定义术语和定义 24 11.211.2 应急预案的管理应急预案的管理 25 11.311.3 应急预案实施应急预案实施 25 附件附件 26 2 附件附件 1 1 专项应急预案及现场处置方案目录专项应急预案及现场处置方案目录 26 附件附件 2 2 有关应急部门、机构或人员的联系方式有关应急部门、机构或人员的联系方式 64 附件附件 3 3 应急物资装备的名录或清单应急物资装备的名录或清单 66 附件附件 4 4 应急信息报告流程图应急信息报告流程图 69 附件附件 5 5 应急响应程序图应急响应程序图 67 附件附件 6 6 疏散路线疏散路线 69 附件附件 7 7 天然气的理化性质天然气的理化性质 70 3 第一章第一章 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 为规范我加气站应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、 反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大限度地减 少人员伤亡和财产损失。根据生产经营单位安全生产事故应急救援预案 编制导则AQT 9002 的有关内容和要求，并结合我加气站实际情况，特 编制了本应急救援预案。 本应急救援预案分为三个层次，第一层次是综合预案，第二层次为专 项预案，主要按照事故的类型进行编制，第三层次为现场处置方案，主要按 照岗位或场所进行编制。 1 12 2 编制依据编制依据 应急预案编制所依据的法律、法规、规章，以及有关行业管理规定、技 术规范和标准如下： 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第 70 号） 中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第 6 号） 中华人民共和国突发事件应对法（第十届全国人民代表大会常务委 员会第二十九次会议） 危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第 344 号） 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） 生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第 17 号） 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（安监总厅应急2009 73 号） 辽宁省安全生产条例（辽宁省第十届人民代表大会第三十三次会议） 4 辽宁省生产安全事故应急预案管理办法（辽安委20092 号） 辽宁省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（辽安监应急 201030 号） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/9002) 汽车加油加气站设计与施工规范（GB 50156） 加气站作业安全规范 常用化学危险品储存通则（GB15603） 危险化学品重大危险源辨识（GB18218） 辽宁省安全生产事故灾难应急预案(2015 年 2 月 01 日省政府发布) 鞍山市生产安全事故应急预案管理实施方案（鞍安监发201596 号） 1.31.3 适用范围适用范围 本综合应急预案适用于： (1)我加气站区域无论任何原因（自然灾害、设施损坏、人的因素等），导 致发生火灾爆炸事故、车辆伤害、触电事故、自然灾害等事故时； (2)由市政府和安全生产管理局及以上政府部门确定需要启动时； (3)其他需要启动本预案进行处置的安全生产事故。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 结合我加气站的实际情况，从加气站到班组、岗位分别制订了相应的 应急预案，形成体系，互相衔接。具体分为综合应急预案、专项应急预案和 现场处置方案三个层次： 综合应急预案（第一层次）：根据生产经营单位安全生产事故应急预 案编制导则（AQ/T9002)和有关法律、法规要求，由加气站应急办公室负 责组织相关人员进行制定，经县安全生产监督管理局评审合格后，由加气 5 站站长批准发布实施，并报县安全生产监督管理局备案； 专项应急预案（第二层次）：根据生产经营单位安全生产事故应急预 案编制导则以 AQT 9002）和有关法律、法规要求，由加气站应急办公室 负责组织相关人员进行制定，经县安全生产监督管理局评审合格后，由加 气站站长批准发布实施，并报县安全生产监督管理局备案； 现场处置方案（第三层次）：由班组长负责组织本班操作人员进行制定， 并经加气站站长批准后发布实施； 结合我加气站的实际经营模式，将专项预案、现场处置方案与综合应急 预案合并编写，并将专项应急预案、现场处置方案作为本综合应急预案的 附件。 我加气站应急预案体系构成图如下： 综合应急预案 专项应急预案 火灾爆炸事故预案自然灾害预案 罐区现场处置方案 加气现场处置方案 6 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责、 单位自救与社会救援相结合” 的工作原则。并按照统一领导、分级负责、条 块结合、属地为主的原则，同地方各级政府和相关部门应急预案相衔接。 第二章第二章 经营单位的危险性分析经营单位的危险性分析 2.12.1 经营单位概况经营单位概况 2.1.12.1.1 基本概况基本概况 鞍山明星石油销售有限公司四方台加油加气站位于鞍山市铁东区四 方台路甲 269 号，该加气站主要从事车用天然气充装业务，加气站法定代 表人：李咏梅。加气站设有一个加气橇桩，该站配有 3 台加气机。 2.1.22.1.2 重要目标场所的布局情况重要目标场所的布局情况 2.1.2.12.1.2.1 储罐区的布局情况储罐区的布局情况 在加气站内东部设有储气瓶组 1 台、压缩机 1 台、泄气柱 1 台、 32KG 手推式干粉灭器 2 个、沙箱 2 个、灭火毯 4 个、消防桶 2 个、消防 撬 2 个，24 小时对加气站进行在线监控。 2.1.2.22.1.2.2 加气机的布局情况加气机的布局情况 罩棚南部为车用天然气气加气机，加气机内配 4 只 8kg 手提式灭火器 等应急物资；并设置监控器 24 小时对进行在线监控。 2.1.2.32.1.2.3 重大危险源辨识重大危险源辨识 根据危险化学品重大危险源辨识CB18218）的相关规定，天然气属 于应进行重大危险源辨识的物质。 2.22.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2.2.12.2.1 存在的危险源存在的危险源 7 鞍山明星石油销售有限公司四方台加油加气站经营过程中涉及的天 然气具有易燃烧、易爆炸、易产生静电、和具有一定毒害性等危险特性。由 于储存量大，在其接卸、储存和加气过程中，如果管理防护不当很容易发生 火灾爆炸事故、电气伤害事故及中毒事故等。 2.2.22.2.2 风险分析风险分析 2.2.2.12.2.2.1 火灾、爆炸火灾、爆炸 a）物质的火灾爆炸危险性： 天然气的危险特性：极易燃，与空气形成爆炸性混合物，在空气中的浓度 达到 5-15%，遇到火源就会爆炸。与氧化剂能发生强烈反应，引起燃烧或爆 炸。遇明火会引着回燃。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。 与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。 b）导致火灾、爆炸事故的因素有： （1）天然气气的装卸过程 汽车加气站是为机动车辆充装天然气的专门场所，如果装卸天然气过 程中因设备泄漏、灌装过满或卸气时逸散，遇明火、机械火星、静电火花、 雷电、烟囱飞火等点火源，有导致火灾爆炸的危险。尤其是加气站靠近公路 一侧，来往车辆频繁，一旦发生事故，将会扩大灾害范围。 在卸气或加气的作业中，运送天然气气体的车辆不熄火、车辆静电接 地不良、卸气时连通软管静电传导性能差、雷雨天往储罐卸气或汽车加气 操作失误、密闭卸气接口处漏气及对明火源管理不严等都会导致火灾爆炸 或人员伤亡事故。 （3）加气岛 加气岛是专为各种机动车辆加气的作业区域。由于人员、车辆流 动频繁，不安全因素较多，是加气站事故多发、高发的危险场所，未熄火加 气、电器故障等，加气过程中因修车或机械碰撞产生火花、遇烟火、使用手 8 机、铁钉鞋摩擦、金属碰撞、发动机排气管喷火等原因，均容易引发火灾爆 炸事故。 违章操作，也会引起火灾事故的发生。 此外，加气场地也可能因外来加气车辆违章驾驶、路面积雪积冰，以及 加气岛照明不好等原因造成车辆及人员爆事及伤害事故等。 （4）站房 站房作为加气站必不可少的重要建筑物，其耐火等级和站内设施之间 的防火距离是至关重要的。如天然气扩散至站房，遇到明火，如随意吸烟、 电气设备过载、短路、断线、接头松动、接触不良、绝缘下降等故障会产生 电热和电火花，引燃周围可燃物，有可能发生火灾或爆炸事故。 2.2.2.22.2.2.2 电气伤害电气伤害 电气伤害包括触电伤害（包括雷击人电气火灾、静电伤害，尤其在天然 气接卸与付出作业过程中，更容易产生静电火花引起火灾爆炸。 2.2.2.32.2.2.3 车辆伤害车辆伤害 当汽车进站加气时，罩棚及柱子、加气机和作业人员可能受到车辆的 碰撞。造成财产损失和人员伤害。 2.2.2.42.2.2.4 噪声噪声 加气站的噪声主要来源于加气机和机动车辆噪声对人体的危害表现 起头晕、恶心、失眠、心悸、听力减退及神经衰弱等症状。 2.2.2.52.2.2.5 中毒中毒 在加气机加气和天然气气操作过程中可能产生天然气的积聚；天然气 对人体均有一定程度的危害作用，吸入大量气体会引起中枢神经障碍，导 致呼吸障碍。 9 第三章第三章 组织机构及职责组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 明星石油明星石油销销售有限公司四方台加油加气站售有限公司四方台加油加气站应应急急组织组织体系体系 3.23.2 应急组织体系人员组成应急组织体系人员组成 （1）总指挥部组成： 总指挥：加气站站长 副总指挥：站内安全员 总指挥部成员：全体成员 总指挥部下设应急办，应急办负责人为安全员 （2）现场指挥部组成： 现场总指挥：安全员 现场指挥部成员：全体成员 （3）应急抢险组组成： 组长：安全员 成员：加气员 （4）通讯联络人员：加气组组长 （5）后勤保障人员：加气员 总指挥部 现场指挥部 通讯联络人员安全警戒人员应急抢险组后勤保障人员 10 （6）安全警戒人员：加气员 3.33.3 工作职责工作职责 （ （1） ）总总指指挥挥部部职责职责 a）决定是否启动应急预案，以及预案的级别； b）决定是否发布应急救援联络信号； c）发布应急救援的命令； d）根据事故情况确定事故处理措施； e）命令各分队按预案顺序任务开展工作； f）决定是否向周边单位可能受到侵害的单位及时通报情况；指导群众 撤离危险区域；决定向上级应急救援组织提出援助请求； g）组织事故调查；总结应急救援经验教训；尽快组织恢复生产。 （ （2） ）总总指指挥挥部部应应急急办办公室公室职责职责 总指挥部下设应急办公室，应急办公室负责人为安全员，负责总指挥 部的日常工作；其主要职责如下： a）负责加气站内各应急救援职能部门间的联系、协调工作； b）负责收集和汇总事故信息，并及时向总指挥部报告； C）组织事故调查，了解、汇总应急工作情况； d）制定加气站事故应急演练计划，并组织实施演练和总结评估。 （ （3） ）现场现场指指挥挥部部职责职责 a）在总指挥的领导和统一指挥下，协调、组织、开展现场指挥工作，根 据指示，启动加气站事故应急救援预案； b）遵循以人为本，先救人的原则处理事故，采取切实可行的安全措施， 防止事故扩大或蔓延； C）指导现场人员安全撤离污染区域，随时向指挥部报告事故发展状况 和人员伤亡情况； 11 d）及时向上级应急救援组织提出援助请求； e）组织事故调查；总结应急救援经验教训；组织恢复生产。 （ （4）通）通讯联络讯联络人人员职责员职责 a）负责向加气站应急指挥部报告； b）及时与当地公安部门、消防部门、急救中心取得联系，同时负责现 场的通讯联络任务； c）按事故现场指挥部命令告知周边单位及村组人员撤离到警戒区域外。 （ （5）后勤保障人）后勤保障人员职责员职责 a）负责事故现场所需的各种抢险救援器材物资的供应； b）负责事故发生区域的救护工作，协助医疗卫生部门搞好受伤害人员 的抢救； C）做好危险区域附近人员的疏散和重要物资抢险工作。 （ （6）安全警戒人）安全警戒人员职责员职责 a）设置警戒区域，组织人员撤离现场； b）并做好各类安全保障工作； c）协助周边单位和群众的安全疏散和撤离。 （ （7） ）应应急急抢险组职责抢险组职责 a）在应急指挥部的指挥下参加抢险救援； b）负责组织当班人员在事故发生时将发生区域内的人员、物资抢救到 安全地点，防止事态扩大； C）查清现场人员防止造成人员伤亡，及时向上级应急救援组织提出援 助请求； d）组织事故调查；总结应急救援经验教训；组织恢复生产。 12 第四章第四章 预防与预警预防与预警 4.14.1 危险源监控危险源监控 4.1.14.1.1 危险源监测、监控的方式、方法危险源监测、监控的方式、方法 针对天然气储存、销售过程中存在的主要危险有害因素为火灾、爆炸， 主要采取如下监测、监控： （1）通过设置红外线报警监控器 24 小时对加重点部位进行在线监控； （2）罐体设带有报警功能的报警器； （3）运送天然气体车辆在罐区卸气时安装有静电接地报警装置。 4.1.24.1.2 对危险源采取的预防措施对危险源采取的预防措施 4.1.2.14.1.2.1 对危险源采取的技术性预防措施对危险源采取的技术性预防措施 加气站按有关标准规定进行布局，设有防雷防静电装置、配备了灭火 器等消防器材。并依据汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156）规定 对加气站采取了以下预防措施： （1）加气站的储罐采用天然气运输车，有良好的防腐蚀性能和导静电 性能； （2）罐车卸气采用密闭卸气方式; （63）卸气车卸气时安装有静电接地报警装置。 4.1.2.24.1.2.2 对危险源采取的管理措施对危险源采取的管理措施 对危险源采取的预防措施主要有安全管理措施、安全教育措施以及个 体防护措施三个方面，对于重点部位实行承包责任制度，同时由安全员负 责落实各项安全措施。 4.1.2.34.1.2.3 对危险源采取的应急处置措施对危险源采取的应急处置措施 现场配备的应急救援器材，主要有灭火器、防火工具等应急救援器材。 并通过定期安全检查确保其有效性，以备应急之需。 13 （ （1）火灾爆炸）火灾爆炸应应急急处处置措施置措施 a）报警：迅速向 119 消防、县政府及相关部门报警。报警内容应包括： 事故单位；事故发生的时问、地点、化学品名称、危险程度；有无人员伤亡以 及报警人姓名、电话。 b）隔离、疏散、转移遇险人员到安全区域，建立 5 加米左右警戒区，并 在通往事故现场的主要干道上实行交通管制，除消防及应急人员外，其他 人员禁止进入警戒区，并迅速撤离无关人员。 C）消防及救援人员进入火场，应穿着防化服，佩戴正压式呼吸器。 d）小火灾时用灭火器，大火灾时用水幕、雾状或常规泡沫。 e）储罐火灾时，尽可能远距离灭火。 具体应急处置措施见: 火灾爆炸事故专项应急预案（TAXXYH-YA-02.01-2015） 罐区现场处置方案 （TAXXYH-YA-02.01-2015） （ （2）泄漏）泄漏应应急急处处置措施置措施 a）少量泄漏时，撤退区域所有人员。防止吸入蒸气，防止接触液体处置 人员应使用呼吸器。禁止进入可能汇集的局限空问，并加强通风。只能在保 证安全的情况下堵漏。 b）大量泄漏时，疏散场所内所有未防护人员，并向上风向转移。泄漏处 置人员应穿全身防护服，戴呼吸设备。消除附近火源： 1）迅速向 119 消防、县政府及相关部门报警。报警内容应包括：事故单 位；事故发生的时问、地点、化学品名称和泄漏量、危险程度；有无人员伤亡 以及报警人姓名、电话。 2）禁止接触或跨越泄漏物，场所内禁止吸烟和明火。 具体应急处置措施见： 火灾爆炸事故专项应急预案（T