中国化学工程第七建设公司企业发展诊断分析工商管理硕士（MBA）学位.doc

西 南 交 通 大 学国 立 南 澳 大 学工商管理硕士（MBA）学位论文中国化学工程第七建设公司企业发展诊断分析年 级 2006级 姓 名 陈 于 笺 学 号 100088228 申请学位级别 工商管理硕士 二一九二一九年二月Classified Index:（此处填国内图书分类号）U.D.C:（此处填国际图书分类号）Southwest Jiaotong University & University of South AustraliaMaster Degree ThesisEnterprise Diagnosis of China National Chemical Engineering No.7 Construction Co. Ltd.Grade:2006Candidate:Chen YujianStudent ID:100088228Academic Degree Applied for:Master of Business Administration二月 26, 2019学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1保密，在 年解密后适用本授权书；2不保密，使用本授权书。（请在以上方框内打“”）学位论文作者签名： 指导老师签名：日期： 日期：学位论文创新性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。本学位论文的主要创新点如下：国有企业是计划经济下的产物，要使它能够适应市场经济的残酷竞争，并能够在保证国有资产保值增值的前提下继而得到进一步的发展，并不是一件容易的事，对于国有施工企业来说更是如此。本文提出了利用自身的优势，用施工企业来收购或兼并设计企业的违反常规思维的方式，意图把这个处于产业链低端的劳动力密集型微利的施工企业转变到技术密集型的高利润行列中来，实现企业经营性质的突变，使企业从而走向健康发展的道路。学位论文作者签名： 日期： 西南交通大学与国立南澳大学MBA学位论文 第V页 摘 要本文从研究中国国有大型施工企业在国家变革的市场经济环境条件下的生存与发展问题出发，选择中国化学工程第七建设公司这个典型的大型国有企业情况作为对象，深入地剖析了当前国企特别是大型国有企业面临的根本问题和建筑施工企业在新形势下的处境，提出了在市场经济的冲击下，在国家经济快速发展的今天，企业如何谋求生存和发展的战略选择和战略实施。中国的石化施工行业在国家改革30年中经历了大起大落的历程，特别是以中国化学工程第七建设公司（下文简称“七化建”）为代表的国有施工企业，更是历经市场经济的冲击，在既要保证国有资产保值增值和继续发展的经济责任压力下，还要担负维护社会稳定的政治任务。走在国家推行的市场经济最前列的就是施工行业，十三亿人口的中国最不缺少的就是人，以劳动力为资源，处于产业链低端的施工企业努力地在恶性的市场竞争中求生存。七化建公司虽然实力雄厚，特别在国际市场上处于同行业中的领先地位，但在如此激烈的竞争中依然感到困难重重。最显著的“病症”就是利润太低、与收入的增长极不同步、人力资源紧缺、国内市场萎缩。针对企业的这三种 “病症”进行剖析，用实际数据和大量的分析解读“病症”起因和结果，提出“病症”的本质所在是企业内部管理问题、国有企业的顽疾问题、领导思想观念的更新问题、企业发展方问题、外部环境问题。要想治病，必须找准“病根”，对症下药。首先要解决国有企业的内部管理问题，包括人力资源、项目成本和效益等，。其次是处理好企业与外部市场环境相适应的问题。而最关键的是解决企业持续性健康发展的方向问题，本文提出采用同中心多角化合并与收购策略，以自己的能力尽快合并或收购一家具有一定竞争实力的设计企业，在施工与设计相关的工程承包市场上，发挥由各自优势产生的综合效力，立即开展EPC总承包业务，逐渐剥离劳务作业层，使企业脱离传统的单纯施工经营，把公司转变为管理型的EPC总承包企业的企业战略。并从提高企业核心竞争力到加强管理，提高效益；从收购设计企业到随集团公司上市，为企业实现战略目标提出了企业实施战略的具体内容。关键词：国有化工施工企业、“病症”、诊断、战略AbstractFrom the existing and developing problems of China National Large-scale Construction Enterprise under the market conditions changed by State, selecting China National Chemical Engineering No.7 Construction Co. Ltd as the typical object, this thesis analyses deeply the basic problem of national enterprise and the status of construction enterprise at the present situation, point out how to survive and to select development strategy under the impact of marketing economy as well as the present sharp development of national economy. China petro-chemical construction business has experienced the rapid growing and falling during the 30 years reformation of China. As the representative of China National Construction Companies, China National Chemical Engineering No.7 Construction Company Ltd has been impacted seriously with the pressure of ensuring national capital increment and continuous economic development responsibility as well as undertaking the politic task of maintaining steady society. The construction business is the front of marketing economy pushed by the state. With 1.3 billion populations, the most un-shortage is the human source. At the lowest end of business chain with manpower as its source, construction enterprises hardly exist in the malignant competition. Although China National Chemical Engineering No.7 Construction Co. Ltd is powerful especially at the leading position among the fellow companies in the international market, it also faces many difficulties in such drastic competition. The most distinct “diseases” are lowness profit, un-synchronization between profit and income, lack of manpower, and shrinking of domestic market.Analyzing these three “diseases” and applying actual data with plenty analysis the causes and results of “diseases”, the “disease” essences have been pointed out as the enterprise internal management problem, national enterprise hard problem, renewal problem of leaders thought, development direction problem and the external circumstance problem. In order to treat the “diseases”, the “disease base” must be found out so as to treat well. First, it shall be solved to the national enterprise internal management problem including human source, project cost and profit and etc. Second, the fitness problem between enterprise and market circumstance shall be solved . The most important point is to solve the healthy developing direction problem of the enterprise. It is being pointed out to apply combination and buying strategy with same center and mult-channels so as to combine or buy one design enterprise with certain competitive capability. In the construction market related design and construction, each can show its advantage to undertake EPC project so that the enterprise can break the simple labor work away and being changed into EPC contracting enterprise. From improving companys core competitive capability to enhancing management and improving benefit, from buying design company to entering stock market with Group Corporation, the specific content has been pointed out to execute the enterprises strategy following the strategy object.Key words: National Chemical Construction Enterprise、“Diseases”、 Diagnosis、Strategy目 录第1章 绪 论11.1 选题的意义和背景11.2 文章结构2第2章 公司现状32.1 行业环境32.2 公司概况4第3章 公司的“病症”及其原因初探63.1 利润太低，与收入的增长极不同步63.2 人力资源匮乏83.3 国内市场萎缩11第4章 “病症”的本质144.1 国有企业的顽疾问题144.2 企业内部管理问题154.3 外部环境问题164.4 领导思想观念的更新问题194.4 企业发展方向问题19第5章 应对策略215.1 确立公司的战略发展方向215.2 环境分析（SWOT）215.3 竞争力分析245.4 公司的战略定位25第6章 公司发展战略设计266.1 转换企业经营模式266.2 企业体制改造266.3 打造企业低成本、高质量的国际管理水平核心竞争力266.4 人力资源管理创新276.5 整合社会资源276.6 上市融资276.7 团队协作28结 论29附 录30参考文献33 西南交通大学与国立南澳大学MBA学位论文 第34页 第1章 绪 论1.1 选题的意义和背景中国的石油化工建筑市场通常分为炼油、化工、石油化工三个行业。由于化工建筑施工行业的特性，决定了其对上述三个行业的包容性，可以统称为石化施工行业。上个世纪九十年代后期到本世纪初，中国的化工市场由于国务院化工部的撤消和世界化工行业的萧条而达到了历史的最低点，由政府在计划经济条件下组建的化工部基建局所属十六个化工施工企业和全国各地的地方化工施工企业，在被推向市场经济的强制性压迫下陷入了企业生存的危机，在残酷的市场竞争面前这些企业有的并入了中石油、中石化；有的改行从事其他行业；有的减员紧缩；有的宣布破产。目前，经过十几年的市场拼搏，留下来成为现在中国石化建筑行业中坚力量的只有中国化学工程集团公司的11个化建和中石油的3个油建和中石化的5个公司。只有这些企业才能够承担投资在几十甚至几百亿的大型化工、炼油和石油化工装置工程施工。而中国经济的高速发展和煤化工产业的大力开发，对中国的施工资源的供需关系产生了前所未有的改变，中国的施工企业第一次感到了需求的压力，市场竞争方式也在逐渐改变，怎样调整自己以适应这种变化，是所有中国施工企业目前必须考虑的长远问题。本文的意义就在于根据中国化学工程第七建设公司这一具有代表性的化工施工企业的实际情况，揭示中国化工施工企业特别是大型国有施工企业面临的实际问题。如何解决好国企改革的问题：在企业向资本市场并轨的同时解决好员工的就业与社会同步发展，既要摆脱传统计划经济给国企遗留的种种顽疾，努力寻求生存，同时还要保证国有资产的保值增值。在建筑行业僧多粥少和市场竞争不尽规范，存在恶性竞争、行业壁垒等种种恶劣的环境下，制定出使企业摆脱困境，走上健康发展道路的正确战略，将具有重大的意义。1.2 文章结构第一章从介绍行业的历史沿革和国企的处境，提出为国有施工企业进行企业“病症”诊断，并制定发展战略的必要性；第二章介绍行业环境和企业现状；第三章指出企业的“病症”所在，并从多方面分析问题的原因；第四章深入揭示企业“病症”的病理本质；第五张对“症”下药，提出企业生存发展的战略思考；第六章明确实施发展战略的具体内容。第2章 公司现状 搞清楚公司所在的行业环境及其本身状况，是进行具体诊断的基础与前提。2.1 行业环境改革开放三十年来，中国的经济在政府的开放政策下以每年近10%的速度快速地增长，市场经济的发展使得大批的国有企业陷入重重的困境之中，国家对国企的改革政策一次比一次开放和大胆，但国企改革造成不少国有资产的流失和给社会带来的不稳定现象，使得国企改革困难重重。特别对于化工建筑行业来说，2005年前的化工产业低迷，极度萎缩的化工建筑市场让施工企业，特别是为中国早期化工建设做出巨大贡献的化工部所属施工企业带来了极大的冲击，进入市场竞争的国内化工建筑企业，在几于崩溃的边缘。好在近几年的国际国内化工产业进入了井喷似的高速发展，国内能源的开发又促使了建筑市场的兴旺，几于死亡边缘的化工施工企业又有了生存的环境。但良好的市场环境又滋生了大批的新生企业，这些新生的企业又加剧了市场竞争的激烈程度。虽然这些企业不能承担投资在几十亿人民币的大型工业装置施工。但是，他们对中小型的项目具有极大的市场冲击能力，他们的人力资源来自于廉价的没有经过培训的农村或城镇闲散劳力，由于没有规范的管理，低廉的人工和管理成本赋予他们强有力的市场竞争力，而一些投资商由于利益的驱使，选择低价承包商给企业带来的得不偿失教训并没有给新的投资商与以借鉴，低价中标仍然盛行。尽管中国经济的高速发展和能源、化工产业的大力开发，对中国的施工资源的供需关系产生了前所未有的改变，但僧多粥少和不合理的市场竞争仍然使得施工企业发展举步唯艰。2.2 公司概况中国化学工程第七建设公司是国有大型化工一级施工企业，（简称“七化建”）成立于1964年，总部设在四川省成都市，是中国化学工程集团公司的子公司，缔属国务院资产管理委员会管理。公司是工程施工总承包壹级企业，可承担化工、石油化工、市政公用、房屋建筑、环保、压力管道安装、机电安装、钢结构、长输管道、公路、火电等工程建设项目的施工总承包和专业承包。具有配合建设单位进行生产准备直到竣工投产的能力，2008年施工主营业务收入12亿元（RMB）。公司享有对外经营权，可开展国外工程承包、出口设备材料、外派劳务、兴办海外企业等国外经济合作业务。公司通过了质量（ISO9001）、环境（ISO14001）、职业健康安全（ISO18001）三大管理体系认证。公司现有职工4500余人，其中技术工人2900余人，高、中级职称人员及专业技术人员1010余人，具有可同时承担多个大中型工程项目的能力。40多年来，公司在国内外承担的200多项大中型工程项目的施工，均取得了成功，经过从上个世纪八十年代到现在的二十多年的发展，公司在孟加拉、巴基斯坦、马来西亚、伊拉克、乌兹别克斯坦和沙特阿拉伯创下了良好的业绩。公司建成了第一套国外引进的大化肥装置，是第一个走出国门的大型成套工业装置施工企业、第一个建成国内多晶硅装置。公司拥有合成氨尿素、聚乙烯、甲醇、聚甲醛、多晶硅等大型工业装置施工品牌；多次荣获“鲁班奖”、“芙蓉杯”、“全国优秀施工企业”、“全国用户满意企业”等荣誉称号。公司在过去十几年中，与中国的其他化工施工企业一样，经历了剧烈的市场生存冲击和逐渐复苏的艰难历程。在21世纪开始的今天，企业正在以跨越式发展的速度迅速扩大自己的经营能力，由过去的23个亿（RMB）发展到今天的1520个亿。现在仍然保持1015%的年增长速度。公司从上世纪80年代开始进入了国际工程的市场，近几年的国际项目又有了重大突破，目前形势相对较好。根据国资委对中央企业的发展要求，不少大型国有企业正在进行优化重组。中化集团公司为避免被别的大型央企重组和公司发展的需要，在快速发展的同时，经过一年的准备，已经获得了国务院对集团公司的整体上市批准，目前正在进行各子公司的公司制改造。一旦所有准备就绪，将择机尽快上市，希望通过上市后募集资金，甩掉国企的沉重包袱，转变企业为现代公司制企业，使企业走上健康发展的正轨。作为集团公司的子公司，七化建公司目前正以其他同行企业不能比拟的速度扩大国际市场，但国内建筑施工市场的残酷竞争环境以及国企的根本原因和施工企业的低产业链位置，对公司的发展造成了很大的约束，公司缺乏发展战略发展方向和潜力。利润太低，与收入的增长极不同步、人力资源紧缺、国内市场萎缩是公司目前的重大问题所在。第3章 公司的“病症”及其原因初探 公司的发展潜藏着危机，就在于存在一系列“病症”，对这些病症的归纳与分析，是进行企业诊断的内容之一。3.1 利润太低，与收入的增长极不同步公司的收入每年以较大幅度在增长，虽然利润也在增长，但却非常低。相对与同行业最低水平的三分之一。而且在收入大幅增加的情况下，利润却并没有成比例大幅度同步增长。2006 年9月，公司长期跟踪的巴基斯坦FATIMA项目成功签约，开始了公司发展的好势头，当年新签合同额超过8亿元，同比增长237%，2008年超过17亿，主营业务收入超过12亿，并继续在海外快速扩大市场份额，进入了中东地区。公司的营业额呈快速增长势头，形势大好。与此同时，公司的利润虽然也在增长，但其效果并不理想，初看国外项目（表32中的带*号）确实可观，项目规模大，效益好，成为公司的主要利润增长点。但公司的国内项目确实效益太差，在项目部毛利润与公司管理成本对冲之后，利润率只有千分之几，综合国际项目，整个公司只有百分之一的利润率，相比同行业最低利润率还差之甚远（见表31）。究其主要问题：3.1.1 国内项目效益太差 (其实也有效益好的项目)。国内项目的效益低下是目前国有化工施工企业的通病，公司的 状况更加突出，由于管理原因，甚至出现近400万的巨额亏损项目。3.1.2 公司管理成本太高。公司作为一个大型的具有几十年历史沉淀的国有大型企业，其社会包袱是沉重的，总部、分公司机关冗员太多，开销太大造成了他的成本费用巨大，从而直接大幅度降低了公司的利润。表3-1七化建公司近五年主营业务收入与利润表年份200420052006200720081主营业务收入3400042000730001050001223002利润-230-5028056021003收入利润率-0.68%-0.12%0.66%0.53%1.72%4同行业利润水平(低)3.8%3.5%3.8%3.4%3.5%5收入增长率23.5%73.8%43.8%16.0%6利润增长率-78.3%-660.0%100%132.0%表3-2公司2008年部分项目利润（审计后）一览表序号项 目合同额结算额利润利润率公司利润1川天化厂1.4丁二醇项目15001985794.00%0.48%2上海拜尔MMDI项目3500474963013.26%1.59%3彭州联邦制药项目80009664212622.00%2.64%4四川火炬801项目1200078481952.49%0.30%5新疆天人化工项目15001253211.64%0.20%6乌兹别克昆格勒碱厂项目*35004562104923.00%2.76%7泸州商业大世界项目20002150311.44%0.17%8哈密二电项目2800300841013.62%1.63%9孟加拉DAP-1,DAP-2项目*2300029128376912.94%1.55%10万州大全多晶硅项目1500176224413.83%1.66%11彭州川药一期项目400041352566.19%0.74%12彭州川药二期项目9201076-154-14.33%-1.72%13云天化聚甲醛项目60007317-387-5.29%-0.63%14云天化高中部大楼项目250026671043.91%0.47%15云南三环项目12001267413.22%0.39%16云南滇东项目20002124472.22%0.27%17厦门嵩屿电站项目8000159149556.00%0.72%18云南盐化PVC项目12000146168045.50%0.66%19乐山多晶硅项目450050792645.19%0.62%合计989201183191094511.06%1.33%3.2 人力资源匮乏在激烈的市场竞争条件下，由于公司财务上的压力，营销系统存在重视短期的经营业绩，忽视了有利于企业长期发展的销售体系的建设和发展的问题。具体而言，公司的营销工作存在以下几个方面的问题：3.2.1 公司人力资源现状和结构总雇员4500余人按行政结构划分：管理层 1500 人 中级以上管理人员 380人中级以下管理人员 1120人作业层3000人按职能结构划分：专业技术人员 1100人高级工程师 230人（包括高级经济师、高级会计师）工程师 350人（包括经济师、高级技师）助理工程师以下520人（包括技术员、施工员、技师等）工人 3400人 （包括各等级技工、基层管理人员等） 其中因各种原因不能上岗人数达800人左右。 公司基本没有土建施工的作业层工人，仅保留土建工程技术人员。3.2.2 人力资源需求现状公司目前雇员4500人，年产值15亿元人民币（2.15亿USD），按照中国期望的人均GDP 5000USD来看（见表3-3），公司的人力资源需求至少为43000人，几乎是目前的十倍！表3-3 2007年各省、直辖市、自治区人均国民生产总值GDP （USD）地区天津江苏浙江广东四川新疆人均GDP602243004863427317102160 由于业务的不断扩大，特别是国际项目的激增，使得原就不十分充足的公司人力资源出现了紧缺现象，国际国内项目在有限的人力资源面前争夺激烈，由于国内项目可以随时从国内社会市场调剂资源，而国外项目就必须使用信得过的本公司员工，所以公司制定的原则是在人力资源配置发生冲突时必须保证国际项目的需求。在公司大幅度扩大生产规模情况下，现实的公司资源已经远远不能满足生产要求。今后，公司仍然要发展，经营额度还将大幅度提高， 目前国际大型项目的工期重叠,巴基斯坦两个3亿以上的项目已经进入高峰时期；6300万美元的TRL炼油项目（纯安装费）正在准备开工；沙特两个上亿的项目已经开工；国内至少3至5亿的工程是必须延续的。2009年新的随签随开工的项目至少不会低于8亿元。通盘估算，09年需要完成的建安工程量将达到20亿元人民币，因此需要的人力资源更加紧迫。从另一个角度看:2009年公司预计在建项目超过40个,如此之多的项目部需要大量懂技术和管理的人才。企业的管理、发展离不开人才的保证，企业的竞争就是人才的竞争。企业失去人才就是失去了生存能力。 3.2.3 公司目前人力资源短缺状况人才流失问题：从表3-4人力资源调查表可以看出，公司的技术、经营、管理人才特别是项目管理层的工程师和预算人才不断大量流失，作业层的流失多在技术工人，给公司的管理和企业的发展造成了极大的阻碍。国营企业的冗员包袱却没有减少多少。社会资源市场问题：中国的人力资源市场还没有真正建立。要想从社会获取理想的人力资源困难重重。劳工市场提供的技术工人从能力来看很难满足工程要求。特别是需要具有组织观念、群体作业配合精神，熟悉技术、安全、环保规范，拥有特种作业证件的技工更是少之又少。公司承担的大型项目所须人力资源，劳务市场几乎无法解决。管理问题：公司的人力资源管理沿袭的是传统计划经济下的劳动工资及人事管理，没有实行真正的人力资源管理。结论：人力资源的短缺是造成目前公司生产经营困难和限制公司长期发展的关键问题所在。解决公司的人力资源问题已经成了关系目前和今后企业的生死存亡问题。表3-4 公司近三年人力资源调查表序号200620072008减员数下降比例1高级管理人员（分公司、总部部室正职以上）68626534%2一级项目经理12686725443%3二、三级项目经理2301801508035%4高级工程师(现场施工经理、总工程师以上)1801601305028%5工程师(现场施工员以上)42038032010024%6高级经济师(现场经营主管以上)4538351022%7造价师(预算)5739282951%8预算员8360503340%9会计师(现场财务主管)282522621%10财务62605846%11安全员160158146149%12译审322133%13翻译253238-13-52%14物资采购8780721517%15行政管理人员32031531552%16高级技师180160170106%17技师(现场班长以上)360360350103%18钳工320310300206%19铆工280280260207%20管工380370360205%21起重工2502302104016%22高级焊工(6G)2602302303012%23普通焊工330325345-15-5%24电工250230230208%25仪表工220210205157%26探伤工3525251029%27修理工（吊车司机等）250220230208%28筑炉工64556046%29板金工(保温下料)6860452334%30土建工人31普工合计50734680445861512%3.3 国内市场萎缩公司在不断发展国际市场的同时，发现国内项目在不断减少，2008年公司的国内项目合同额仅有7个多亿，3.3.1 市场环境影响随着中国能源的开发和国际化工产业的逐步兴起，中国石化建筑市场也在残酷的竞争中得到发展和成熟。九十年代的石化市场是施工力量供给过剩，每年近百万人围着几十亿的投资项目竞争，（施工费用只占投资额的百分之十几），价格在不规范的竞争中被降到了亏损的边缘甚至就是亏损。中石化、中石油在国家政府的优惠政策设立了对内保护、对外设置壁垒的特殊政策，同时由于中国经济并没有完全市场化，政府和个人的干预以及市场竞争的不规范，使得中国的工程市场实际上是一个不完全竞争和垄断竞争的复杂结构，尽管价格竞争还是市场的主流，但价格的变化并没有对供给和需求关系产生决定性影响。3.3.2 公司自身资源短缺人力资源 正如上节所述，人力资源的短缺使得国内项目捉襟见肘，到社会上四处抓人，穷于应付，这些社会上临时雇佣的劳力素质差、能力参差不齐，给项目部实施项目带来很大的困难，工程质量、进度、安全和效益都不能得到很好的保证。人力资源的短缺影响到公司扩大规模的能力。 物质资源 公司目前拥有的大型施工机械，包括两台250吨和两台150吨三台50吨履带吊车，以及其他一些施工机械，但现有的装备远远不能满足目前公司的生产负荷。资金资源 施工企业本身就是微利企业，实际的现状是找一口饭吃一口饭，基本没有积累。流动资金的短缺，带来的是企业抗风险能力差。公司资源的短缺直接造成公司项目部实施项目的能力降低，项目经理无力承担更多的市场份额，也就从主观上缩小了公司的市场份额。3.3.3市场竞争力缺乏管理能力差，项目效益下滑带来的是公司对国内市场的信心打击。价格缺乏市场接轨成本的居高不下使得公司市场开拓不能坚持 “以市场为导向”的方针。价格是企业参与市场竞争的最直接的竞争实力体现。没有了价格竞争优势就等于失去了市场。市场开拓不力公司市场开拓奖惩政策没有很好地落实，市场开拓员工没有动力，加之人才缺乏，市场网络没有建立。集中公司总部控制市场开拓后，分公司领导因不能搞经营而完全脱离市场，使得原有的分公司市场关系被抛弃、浪费、流失。实际上收权的结果是丢掉了很大的一片市场。另一方面，既然有公司总部开拓项目，项目经理们就在旁边等项目，在建项目部不去主动开辟周边市场。仅仅靠公司总部的力量来维持整个公司的市场要求，几乎是不可能完成的。目前的公司市场跟踪信息不够、手段不活，一盘死棋。第4章 “病症”的本质为什么效益太低？因为项目成本太高。为什么成本太高、企业没有竞争力、市场萎缩、人才流失？因为有下面的根本问题：4.1 国有企业的顽疾问题4.2.1 不合理的用工制度造成项目冗员过甚等带来成本增加 国企包袱，待岗人员比例太大，公司资源名不符实。公司领导受国企体制的制约，虽然知道人才的重要性，但在上级没有明确的指示情况下，不敢有突破性的管理行为，仍然沿袭传统的劳动工资管理模式，没有从根本上改变和达到人力资源管理的职能和要求。4.2.4 不合理的收入分配制度导致人才流失、效率低下参见主要人员收入与市场价格比较，可以看到公司在各级管理人才的待遇上与市场存在明显差距， 特别是高级管理人才。没有重视员工的愿景、职业生涯规划以及发展前景。这种差异带来的是大量管理人才的流失，在中国以每年GDP超过10%的速度增长的形势下，在消费指数每年都超过6%的情况下，人们要追求社会认可的自身价值，必然要流向承认他的