1、XX县创建一老一小幸福院试点工作方案为加强老年人、儿童关爱服务工作，着力满足老年人、儿童服务需求，结合我县实际，现就开展全县创建“一老一小”幸福院试点工作制定如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察XX重要讲话精神，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，围绕建立健全基层基本养老和儿童关爱服务体系，按照“需求导向、尊重意愿，一县一策、试点先行，整合资源、提质增效”的工作思路,通过创建“一老一小”服务资源配置试点，进一步提升养老服务质量和留守、困境儿童关爱服务水平，有效满足老年人及儿童服务需求。二、主要目标结合全县人口分布特点及“一老一
2、小”照护需求，着力提升养老服务质量和留守、困境儿童关爱服务水平，完善全县“一老一小”服务设施建设，构建全县基层基本养老和儿童关爱服务体系。到2024年，各乡（镇）和城市社区管委会至少新建1所“一老一小”幸福院，促进XX县养老、儿童关爱服务健康发展，持续改善民生福祉。三、服务内容聚焦留守老人和留守儿童，提供助餐、文体活动、巡访关爱、精神慰藉、学业辅导、心理健康等精准关爱服务。四、补助范围及标准（一）“一老一小”幸福院建设补助标准。对新建“一老一小”幸福院，按3-5万元予以补助；对改建、扩建“一老一小”幸福院试点，按2万元予以补助。（二）“一老一小”幸福院助餐补助标准。对具有XX县户籍的60岁以上
3、失独困难老人、60岁以上优抚军人、70岁以上低保家庭中的老人、70岁以上散居特困老人、70岁以上经济困难空巢（独居）老人、80岁以上高龄困难老人的六类老年人，按照城市每人每月550元、农村每人每月400元的助餐标准,经费由市、县、个人按1：4：5分担;其他有服务需求人群（含留守妇女、留守儿童），按照自愿自费原则，提供助餐、助医、助安服务。（三）“一老一小”幸福院运营补助标准。助餐人员30人以下的“一老一小”幸福院，按1500元/月给予运行补贴；助餐人员30人以上（含30人）“一老一小”幸福院，按2200元/月给予运行补贴。五、保障措施（一）加强组织领导。高度重视创建“一老一小”幸福院试点工作，
4、成立以县政府分管副县长任组长的XX县创建“一老一小”幸福院试点工作领导小组，制定具体工作方案，明确时间表、路线图，细化相关部门和各乡（镇）的工作职责，建立工作推进和定期会商机制，及时研究解决试点推进中的重难点问题。县民政局要履行指导、推进职责，压实试点工作责任。各乡（镇）、城市社区要成立以党委政府主要领导任组长的工作专班，对照创建目标，重点考虑集镇所在地、区域人口集中、交通便利的地方，因地制宜、合理规划，整合现有场所资源（如居家养老中心、闲置校舍、旧村委会等）、组织资源（如教育、卫监、团委、妇联、工会、关工委等）、服务资源（基层党员、退休老教师新时代文明实践站、社工、志愿者等），完善相关配套设
5、施，分类分步做好试点各项工作，确保试点工作高质量完成。（二）落实保障机制。“一老一小”幸福院试点工作经费由上级资金和县乡财政共同保障（县乡1：1配套），县财政局要进一步增加养老服务财政支持及工作经费补助。县民政局要大力解放思维，创新运营方式，通过引进合适第三方（公益性质组织），以社会化运营模式开展社区（农村）居家养老助餐、助洁、助浴、助安服务，不断确保各试点的运营成效。各乡（镇）、城市社区管委会要探索可持续运营模式，鼓励企业、银发人才、乡贤等社会人士积极参与支持创建“一老一小”幸福院试点工作。（三）强化监督考核。创建“一老一小”幸福院试点工作将列入2024年XX县乡（镇）、城市社区管委会高质量
6、考核指标。对成功创建“一老一小”幸福院试点的乡镇，适时举办专题访谈或分享会，逐一介绍经验，在全县营造争先创优的浓厚氛围。对推动工作不力的乡（镇）、城市社区管委会，县政府做通报批评处理。附件：XX县“一老一小”幸福院服务资源配置参考XX县一老一小幸福院服务资源配置参考一、基础设施1.休闲区：可调节高度并附有辅助说明的适老化运动器材（如双杠、漫步机、打击揉推器、大转轮、立式腰背按摩器等）；2健身区：健身步道、乒乓球台、广场舞区（合理配备音响）（要求地面平整、无任何障碍物）。二、一老一小设施（一）一老设施1 .图书室：书架、书籍、桌椅、制度牌；2 .影音室：电视机、投影仪、音响、沙发；3 .棋牌娱乐
7、室：麻将桌、各类棋盘、棋牌文化墙；4.康养室：热敏灸施灸床、艾灸盒、揉腹椅、颈椎按摩椅、腰部按摩椅、电子血压计、血氧饱和度监测仪、红外线治疗仪。（二）一小内容1.室外“儿童乐园Q滑滑梯、秋千、攀爬架；2,室内“儿童家园”：墙体彩绘、儿童之家标识、儿童读物、益站玩具、小桌椅、生活应急品（如小药箱、爱心雨伞）。三、幸福食堂1.厨房：厨房用具、瓷砖上墙、防滑地砖；2.餐厅：适老化桌椅、洗手池、文化墙、每周菜谱。四、其他功能室1.心理疏导室：文化墙、沙发、茶几、录音笔、无声钟表、音响、盆栽；2.亲情连线室：电脑、桌椅、音响、麦克风；五、适老适小服务1.养老服务：由村居委会负责运营，为每个“一老一小”幸福院至少配备1名专职或兼职管理人员，且每日为村留守老人至少提供2次助餐服务；2.儿童服务：安排村儿童主任或邀请社工、支援者等每周末组织开展1次文体活动、兴趣培养、心理疏导、亲职教育、红色教育等服务；3.其他服务：（1）常态化开展百姓说事和移风易俗、红色文化、反诈、防溺水、消防安全等宣传；（2）定期开展老年人健康体检等各类服务活动；（3）设立新乡贤议事厅，发挥新乡贤榜样示范作用，推动群众事群众办；（4）开展法律咨询。调节留守老人矛盾纠纷。
