2012年最新《新建铁路沪通线上海（安亭）至南通段工程环境影响报告书（简本）》.doc

根据中华人民共和国环境影响评价法，自2012年5月24日起，将新建铁路沪通线上海（安亭）至南通段工程环境影响报告书（简本）链接于www.crfsdi.com网站，向公众提供项目概况、环境影响、环保措施等方面的信息，并征求公众意见。公众可以通过信件、E-mail、电话、传真等形式提供意见和建议。沪通铁路建设筹备组联系人：尹工；电话：021-51230095；地址：上海市宝山区岭南路1115号15楼 邮编：200435中铁第四勘察设计院集团有限公司联系人：石工； 电话：027-51184457；传真：0.27-51155977 电子邮箱：hb20040303163.com；地址：武汉市武昌区和平大道745号 邮编：430063新 建 铁 路沪通线上海（安亭）至南通段环境影响报告书（简本）中铁第四勘察设计院集团有限公司甲级 国环评证甲字第2605号2012年5月 武 汉目 录1 概述2 工程概况与工程分析3 生态影响评价4 声环境影响评价5 振动环境影响评价6 电磁环境影响评价7 水环境影响评价8 环境空气影响分析9 固体废物对环境的影响分析10初步结论1 概 述1.1建设项目前期情况简介（1）项目名称新建铁路沪通线上海（安亭）至南通段工程（2）项目地点 江苏省南通通州区、苏州所辖的张家港、常熟、太仓、昆山和上海市嘉定区。（3）项目建设意义沪通铁路建设可极大地缩短上海与南通及苏北地区的时空距离，有利于加强上海向南通及苏北地区乃至北部沿海地区的辐射功能，对于实现江苏省政府制定的以沿江开发为突破口，实现沿江两岸产业联动发展，形成南北呼应，促进苏北经济发展，全面建设小康社会具有重要意义。同时，开辟了上海长江北岸大能力的运输通道，对于拓展上海市经济发展空间，促进长三角地区产业布局调整，实现区域资源共享具有积极意义。沪通铁路衔接南通、上海，是连接苏中、苏北与上海的便捷客货运输通道，主要服务于苏中、苏北及山东东部地区与上海间的客货运输，是一条以客为主、兼顾沿线货流的快速铁路，也是沿海铁路通道和长三角城际轨道交通网的组成部分。通过本项目和相关铁路的衔接，可在上海至徐州、上海至南京间形成新的通道，有利于东部路网运输组织的灵活调节，同时也能缓解东部地区过江能力紧张的局面，特别是缓解京沪铁路的运输紧张状况具有积极作用。1.2 环境影响评价实施过程遵照中华人民共和国环境影响评价法和国务院令（1998）第253号建设项目环境保护管理条例，根据铁道部计划司安排，受沪通铁路建设筹备组的委托，中铁第四勘察设计院集团有限公司承担本项目的环境影响评价工作。 评价单位接受委托后，进行了现场调查和踏勘，在工程分析和环境影响筛选的基础上，完成了现场调查、现状和类比监测、资料收集等工作，在初步完成预测分析、采用防护措施等工作后，编制了本环评报告简本。2 工程概况与工程分析 2.1 主要技术标准铁路等级：I级。正线数目：南通至安亭双线；安亭至黄渡沿既有京沪线增建三、四线。限制坡度：6，特殊困难地段研究后确定。路段旅客列车设计行车速度：200km/h。最小曲线半径：一般地段3500m，困难地段2800m。局部地段根据路段旅客列车速度适当减小。牵引种类：电力牵引。 牵引质量：5000t。到发线有效长度：1050米，部分仅办理旅客列车的车站为650米。闭塞类型：自动闭塞。建筑限界：本线按通行双层集装箱设计。2.2 工程概况2.2.1 线路工程根据本项目建设主体的不同，划分为本线工程和枢纽相关配套工程。本线工程：（1）平东（含）经太仓（含）至安亭（含）CK0+000CK138+667.2，线路长度137.277km（其中江苏省119.54km，上海市17.74km）；（2）南通站东南上、下行联络线工程6.64km南通站东南上行联络线宁启下行改线NQDK259+280.00=LSCK0+000LSCK4+001=沪通线CK3+935，线路长4.001km南通站东南下行联络线宁启上行改线 NQYGDK258+084.35=LXCK0+000LXCK2+636=沪通线CK3+935，线路长2.636km枢纽相关工程：（1）京沪线安亭站（不含）至黄渡站（含）增建三、四线工程，线路长度5.88km；（2）新建黄（渡）至封（浜）上、下行联络线工程，线路长度7.678km；黄封上行联络线：HFSCK0+000（=京沪线K1431+911.76）HFSCK3+140.20（=黄封线HFK5+168.18）黄封下行联络线：HFXCK0+000（=黄封线HFK2+976.71）HFXCK4+538.27（=沪杭改线HHGK17+778.08）2.2.2 站场工程全线设平东、南通西、张家港北、张家港、常熟、太仓港、太仓、安亭、黄渡等9个车站。2.2.3 桥梁工程新建特大桥13座计108.56km，大中桥17座，桥梁长度109.85公里， 其中沪通铁路长江大桥长27.46km，主航道桥采用1092m两塔五跨斜拉桥，为四线铁路六车道公路合建桥，合建段7.015km。桥梁全长占线路长度的80%。2.2.4 轨道正线轨道按一次铺设跨区间无缝线路设计；采用100m定尺、60kg/m钢轨；全线铺设有砟轨道；采用型轨枕，型扣件。2.2.5 路基沿线为平原地区，主要路基以填方形式通过，路基工点类型主要为软土路基、水塘路基、低路基、路堤坡面防护等。2.2.6 无线通信新建GSM-R移动通信系统。2.2.7 电气化采用带回流线的直接供电方式，全线设置五接、常熟、太仓牵引变电所，牵引变电所引入2路110kV电源；接触网采用全补偿简单链型悬挂，导线高度按满足通过双层集装箱设计。2.2.8 工程投资估算总额3684880.99万元。2.3 工程污染源分析2.3.1 施工准备和施工期环境影响特征分析（1）本次工程对耕地、果园、苗圃、水塘等的占用将使当地的农业、林业、水产养殖业等受到一定影响。（2）工程征地、开辟施工场地及便道、基础施工、材料设备和土石方运输、车站及区间施工等施工活动将占用和破坏城市道路；同时工程施工临时占地和施工扬尘也将使沿线植被受到破坏或不良影响。（3）施工中的挖土机、打桩机、重型装载机及运输车辆等机械设备产生的噪声、振动会影响周围居民区、学校和医院等敏感点。（4）施工过程中的生产作业废水，尤其是钻孔桩施工产生的泥浆废水，以及施工人员驻地排放的生活污水都会对周围区域水环境造成影响。（5）施工作业对环境空气的影响主要表现为扬尘污染，主要来源于土石方工程、地表开挖和运输过程；燃油施工机械排烟、施工人员炊事炉排烟等也将影响环境空气质量。（6）工程建设将带来部分拆迁移民安置，如安置措施不适当，将对拆迁居民生活质量带来一定程度的影响。（7）线路跨越河流、水体时，水中墩施工使得泥沙浮起，使得水体浊度增大，将对水质产生局部影响。2.3.2 运营期环境影响特征分析本项目运营期的环境影响主要来自线路、车站等。列车在线路运行的环境影响主要为列车运行时引起的噪声、振动、电磁辐射对沿线居民住宅、学校、医院、电视收视等产生不利影响；车站和职工办公生活产生的生活污水等。3生态影响评价（1）影响评价本工程建设不会造成植物物种或群落在评价范围内的消失，也不会造成区域植物区系发生改变；工程建设将使评价区自然体系生产能力一定程度的下降，自然体系的生产力有所减，对自然生产力将产生一定的负面影响，但这种影响甚微，远远不会使本区域植被自然生产力下降一个等级。本工程对陆生动物资源的影响主要集中在施工期，其中对两爬类，主要是破坏局部生境、影响繁殖及觅食、迫使其迁徙以及人为捕杀；对鸟类和兽类主要是施工活动迫使其迁移、人为捕杀；但本工程线路两侧区域的生境十分相似，野生动物不会因为铁路的阻隔作用而失去其赖以生存的生境，本工程的建设不会造成野生动物种群和数量发生大的变化。本工程以公铁合建桥梁方式跨越长江，施工期水工工程及过往船只增加会影响中华鲟、江豚、花鳗鲡等洄游性鱼类在该江段的通行；水中悬浮物增加会增加江水浑浊度，影响水生藻类、浮游动物生境，桥墩占用水域会造成底栖动物损失，从而影响鱼类觅食及中华绒螯蟹蟹苗、花鳗鲡鳗苗在该江段的活动。但这种影响是暂时的，在加强施工期环境管理、采取钢围堰进行桥墩桩基础施工等措施后，工程建设对该江段水生生物环境影响可得到有效控制，不会造成该江段水生生物物种或种群的消失；本工程建设对沿线渔业水产养殖影响不大。本工程永久占地中耕地占工程永久性占地总面积的57.37,设计根据土地管理法、水土保持法、土地复垦条例、基本农田保护条例等法规的要求，结合当地土地利用现状及工程建设的实际情况，采取了各种土地资源保护措施。评价区水土流失背景值以轻、微度为主，工程水土流失集中在施工期。（2）生态环境保护措施本工程主体工程设计中充分考虑了可持续发展和环保的因素，尽量采用占用土地较小的桥梁形式，从根源上减少对现有土地资源的占用和对自然生态的破坏，因而造成的水土流失量及危害也较小，对周围环境影响小，符合水土保持的要求，从水保的角度分析评价，本工程建设的主体设计方案是可行的；本工程设计中对主体工程防治区中的路基边坡、路基及站场排水所采取的工程防护措施、植物防护措施合理，数量充足，防护工程实施后，工程范围内的水土流失有望得到有效的控制；设计虽然对于站场采取了植物防护措施，但对于具体草种、树种的选择以及种植的技术未提出要求，不具备可操作性；工程设计对未对弃土场、施工场地、施工便道、表土临时堆放等采取相应的防护措施，不能满足水土保持要求，存在发生水土流失隐患。本工程设计和水保方案均增加了对植物资源所造成影响的缓解和恢复措施，可恢复一定的植被生物损失量，使评价区自然体系生产能力得到恢复和提高，能基本抵消工程建设所造成的植被生物量损失和自然体系生产能力下降影响。为了将本工程线路两侧建设成为“绿色通道”，建议本着“见缝插针”的原则，在工程永久性用地范围内进行绿化；对于因施工围挡临时占用的绿地，工程后原则上应全部采取植被措施予以恢复，以尽量减少本工程对沿线植被的影响；建议绿化方案最大程度发挥两侧绿化的防护和景观作用。加强施工期管理，采取先进施工工艺，注重对施工人员的宣传教育；对评价范围内分布的野生保护动物，应通过控制施工占地范围、缩短施工时间、加强施工管理和施工人员的教育培训、禁止人为捕杀等措施，缓解工程建设和运营的影响。加强长江铁路大桥施工过程中对江豚、中华鲟等大型水生保护动物的保护。在施工区周围的“气屏幕”，防治大型水生生物进入施工区域；建立高效有力的监管体系，加强对施工活动的监督与监管，加强对施工部门与人员的环保教育。如：聘请有经验的渔民对大桥工程所处江段水域巡视；对施工运输船只进行有序安排，保持航道间有充足空间，并限速行驶，减少对保护动物发生扰动的可能性；桥梁施工过程中避免水中桥墩多点同时施工；不得在水域内清洗施工机械；不得在水域内钓鱼及捕捞水生生物；合理安排施工时序，水下工程施工避开35月或在该时段加强水生生物监测和施工管理，减缓工程对洄游性鱼类造成的影响；开展多种形式的宣传教育，通过宣传加强有关部门与人员的保护意识。如：编印宣传资料，向承包商、施工人员、船舶运输入员、工程管理人员等大桥建设有关人员大力宣传野生动物保护法、渔业法等法令及保护珍稀水生生物的重要意义。为了将本工程对沿线土地资源的不利影响降低到最小限度，建议工程尽量采取路基挡墙收坡等节约用地的方案，进一步减少对耕地的占用；建议沿线相关部门对既有农田加强管理及对部分作物种类的调整，发展生态农业，实施延长生物链和农业产业链以及开发利用未利用土地资源等措施；为了将临时占地所造成的不良影响降至最低限度，施工中，应严格控制工程在批准的施工组织方案内作业，严禁扩大用地规模，做到文明施工；工程材料、机械定点堆放，运输车辆按规定路线行驶；建设单位应要求各施工单位必须在本段工程达到环保“三同时”要求后，方可撤离施工现场；工程临时材料厂、制（存）梁场等应设于桥梁相对集中地段、箱梁孔数较多的特大桥旁，并尽量设于供应范围中部，选址要求交通相对便利、水电方便、地势平坦；工程前应将表层熟土取出，施工结束后平整土地，将表层熟土覆盖复耕还田。为减少工程对沿线排涝、泄洪的影响，对个别地段因设置桥墩而加剧堤防的冲刷，应采取加厚堤防及浆砌片石护岸等措施；建议合理安排施工期，选择枯水期主河道内桥梁墩台施工，以减轻施工期对河流行洪的影响；建议下阶段工作中，设计单位与沿线乡村熟悉情况的人员仔细踏勘，认真了解当地农业生产中对农灌系统的要求，并进一步优化设计，以确保铁路桥涵的修建数量能满足沿线地区农灌要求；施工过程中，特别是在跨灌溉沟渠涵洞或路基的施工时，应考虑临时过渡措施，使沿线地区农田灌溉系统不受太大影响。加强工程景观保护和恢复。在贯彻因地制宜、环保美观、与周围景观相协调的设计原则基础上，建议施工完成后，桥梁桥体及桥下等建构物周边进行景观绿化，在确保工程安全的前提下优先采用植物防护措施，选择适宜的树种、草种，达到防护工程、改善路况，绿化环境、美化景观的目的。4 声环境影响评价（1）声环境现状本工程评价范围内声环境敏感点主要为居民住宅、学校，多为80年代后建设。其中，正线区段建筑以2层砖混结构为主，除平东站、进入安亭站附近区域受既有宁启、沪宁线、京沪高铁铁路噪声影响，线路局部区段受公路交通噪声影响，其它大部分区段主要受社会生活噪声影响，声环境质量较好。受公路噪声影响的个别敏感点，对照GB3096-2008声环境质量标准4类区标准，昼间可达标，夜间有所超标。南通站东南上、下行联络线、黄封联络线沿线多受既有铁路噪声影响，其中南通站东南上、下行联络线区域由于既有宁启车流量密度较小，1小时等效声级均可满足相关标准要求；黄封联络线区域受既有铁路影响，存在敏感点超标现象。既有铁路30米处铁路噪声可以满足GB12525-90铁路边界噪声限值及其测量方法修改方案规定的“昼间70dB，夜间70dB”的要求。（2） 声环境预测本工程运营后，预测距铁路外轨中心线30米处铁路等效连续A声级昼间能满足GB1252590铁路边界噪声限值及其测量方法修改方案中昼间“70分贝”的要求、夜间局部区段将超标。对照GB3096-2008声环境质量标准，在未采取声屏障等降噪措施前提下，工程沿线4b类区和2类区超标敏感点较多。（3）噪声污染防治措施对铁路夹心地带及临近铁路的居民敏感点采用功能置换；对集中分布的住宅、敬老院、医院及学校根据敏感点概况及超标程度分别设置2.5米、2.95米、3.95米等不同高度声屏障；对零散分布的敏感点设置隔声通风窗。通过采取以上措施，使敏感点环境噪声达标或维持现状，或使敏感点满足室内使用功能要求。5 振动环境影响评价（1）振动环境现状工程沿线受既有铁路振动影响路段，距铁路30米及以外区域可满足GB1007088城市区域环境振动标准之“铁路干线两侧”标准，其余地段，主要受公路交通振动和社会生活振动影响，振动环境相对较好。（2）振动环境预测工程实施后沿线距线路外轨中心线30m及以外区域敏感点，可满足GB10070-88城市区域环境振动标准中“铁路干线两侧”标准要求。（3）振动污染防治措施对新建线路区段沿线敏感建筑参照80dB之标准限值采取住房使用功能置换等减振措施。6 电磁环境影响（1）影响分析电视接收影响分析铁路沿线村庄有线电视普及率很高，大部分居民采用有线电视或卫星天线接收，根据现状监测的结果，沿线电视信号场强覆盖较好，收看频道数较多，收看质量较好。工程完工后，过车时部分频道信噪比有一定程度降低，接收质量有所下降。但因沿线有线电视普及率很高 ，电视信号覆盖较好，预计该工程的建设对其沿线居民点的电视收看不会产生显著的不利影响。牵引变电所的影响分析 牵引变电所线产生的工频电场和工频磁感应强度很低，符合HJ/T24-1998中规定的相关限值要求。GSM-R基站，根据预测，以天线为中心，沿天线主射方向两侧各18米、垂直天线主射方向各10.5米，垂直高度在天线架设顶部高度至向下6米处的矩形空间为天线的超标区域（控制区），超标区外辐射功率密度可满足小于8W/cm2，符合标准GB8702-88和HJ/T10.3-1996的要求。 （2）电磁防护措施电视接收受影响防护措施对敏感点中受本工程影响的电视用户预留有线电视入网补偿经费，待铁路建设完工并通车后进行测试，如确有影响，再实施补偿。牵引变电所的影响防护措施根据类比分析牵引变电所在围墙处产生的工频电场和工频磁感应强度很低，符合HJ/T24-1998中规定的相关限值要求，但为了降低电磁影响，建议对变电所进行最终选址时，尽量远离居民区、幼儿园、医院等敏感目标。GSM-R基站的辐射防护建议建议在基站选址时尽量远离敏感区域，避免进入超标区域范围。7 水环境影响评价（1）影响评价设计中既有车站黄渡站新增污水经化粪池处理后排入车站既有排水系统中，由于工程后上述车站新增污水量较小，评价建议污水经高效厌氧池处理后回用于站区洗车、绿化，不外排；安亭站生活污水中粪便污水经化粪池处理、含油污水经隔油池处理后汇同一般生活污水就近排入市政排水管网；平东站生活污水经化粪池处理后，就近排入市政排水管网，评价认为设计方案可行；设计中太仓港、南通西站、张家港站、常熟站、太仓站等5个新建车站污水经SBR处理后排入附近沟渠，本次评价调查了解到上述车站周边尚无市政污水收集处理设施，车站污水经SBR处理后能够达到排放标准的要求，评价认为处理措施可行。 设计中新建张家港北站污水经高效厌氧池处理后就近排入附近沟渠。本次评价调查了解到上述车站周边尚无市政污水收集处理设施，但由于污水排放量较小，评价建议污水经设计的污水处理工艺处理后用于回用于站区洗车、绿化，不外排。根据江苏省地表水（环境）功能区划（2003年3月），本工程沪通铁路跨长江特大桥所在长江江段分属于南通和苏州张家港，其中南通侧江段为饮用水源保护区几级区？，张家港江段为渔业用水区，跨水域宽度约为5700m，设水中墩33个。桥位距离下游长江南通芦泾港水厂取水口约5.5km，距离上游长江张家港市第三、四水厂取水口约8km，距离下游长江常熟市第三水厂水源保护区取水口约10km。通过规范施工期污水排放管理，工程建设不会对水源保护区及上下游取水口水质产生不良影响。（2）水环境保护措施评价建议既有车站黄渡站及新建张家港北站新增污水经高效厌氧池处理后回用于站区洗车、绿化，不外排；太仓港、南通西站、张家港站、常熟站、太仓站等5个新建车站污水处理工艺可行。加强沪通铁路跨长江特大桥施工现场环境监理，需对各类施工船舶加强监督管理，严禁违规直接排放未经处理的含油污水；评价要求加强施工期污水排放管理，禁止施工期在长江设置排污口，并同时按一级排放标准对跨江大桥施工区的污水进行处理。加强施工期污水处理措施， 建议施工场地内的厕所设置化粪池，对粪便污水进行处理后排放。建议在施工场地排水口设施临时格栅，经格栅阻隔后方可排放。评价建议桥梁基坑出渣不得入附近水体，在钢护桶内安装泥浆泵，提升至两端陆地临时工场，临时工场设置沉淀池和干化堆积场，使护壁泥浆与出碴分离，晰出的护壁泥浆循环使用，浮土和沉淀池出渣在干化堆积场脱水，渗出水排入水体。8. 环境空气影响分析本次工程建成以后线路运营机车为电力机车，无机车废气排放，其它生产设施采用清洁能源，也没有废气排放，仅有2台内燃调机废气污染物排放量很少，对周围环境空气影响甚微。9 固体废物对环境的影响分析工程建成后，预测新增固体废物主要为客站旅客列车垃圾和铁路职工产生的生活垃圾，所有垃圾经定点收集并及时清运、交由当地环卫部门统一处理后对环境影响不大。10. 初步结论沪通铁路可形成鲁东、苏北与苏南、上海、浙东地区之间的便捷通道。向北经宁启线、新长线沟通苏北、山东东部地区，向南引入上海枢纽，沟通沪宁线、沪杭线。本项目作为沿海通道的重要组成部分和过江的关键工程，项目的建设对完善铁路过江通道布局，加快推进我国沿海铁路通道的形成、保障过江铁路通道的畅通均具有重要的意义和作用。同时对完善区域铁路网布局，增强铁路运输的机动灵活性也具有积极的作用。本工程建设主要产生声环境、振动、电磁、生态等方面的影响，通过设计阶段、施工阶段、运营阶段落实环境影响报告书提出的环保措施，严格执行建设项目“三同时”制度后，工程建设对环境的不利影响可得到有效控制和缓解，从环境保护角度，认为本工程的建设是可行的。