1、2024关于开展医药领域腐败问题集中整治工作方案开展医药领域腐败问题集中整治工作是贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神和党的二十大精神的重要举措，为贯彻落实省卫生健康委自治区中医药局关于印发深入开展医药领域腐败问题集中整治工的通知（X卫发（2024）X号）要求，县卫生健康局决定集中利用1年时间，在全县各乡（镇）卫生院和县直各医疗卫生单位中深入开展医药领域腐败问题集中整治。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记视察广西的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实习近平总书记在X调研考察时提出持之以恒纠“四风”树新风的工作要求，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，持续深入纠
2、治医疗卫生领域腐败和作风问题，推动构筑医疗卫生领域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，为推进健康X建设提供坚实保障。二、工作目标通过深入开展医药领域腐败问题集中整治，推动全县各医疗卫生机构进一步优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，实现全县医疗卫生领域腐败和作风突出问题得到有效治理，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的卫生健康行业新风尚。三、重点任务（一）强化责任意识，深入自查自纠。1.把党的政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持从政治上看党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，推动全县各医疗卫生机构高度重
3、视纠治工作存在的突出问题，做到党风廉政建设和反腐败斗争与业务工作一体谋划、一体推进、一体落实、一体考核。责任单位：局党建办、办公室、疾控股、医政医管股、基卫股、妇幼股、中医股、法监股（排在首位的为牵头股室，下同），各医疗卫生机构）2 .压紧压实”两个责任:落实党总支（党支部）主体责任、监督责任。抓住“关键少数”，坚决执行自治区党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，按照主要领导负总责、亲自抓的要求，全面部署医疗卫生领域全面从严治党工作，切实解决突出问题。班子其他成员履行好“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。推动医疗卫生机构各职能科室进一步强化责任意识，主动抓好
4、党风廉政建设工作。（责任单位：局党建力、办公室、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构）3 .深入开展“自查自纠”。各医疗卫生机构根据业务特点,重点针对索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津贴补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展自查自纠，对发现的问题严肃整改，涉及违纪违法的及时移送相关部门查处。（责任单位：局医政医管股、办公室、疾控股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构）（二）强化权力制约，健全体制机制。1.严格规范权力运行。进一步明确医疗卫生机构“一把手”及关键岗位负责人的权力内容
5、权力边界、权力行使方式、程序等，对照有关规定全面梳理本单位“三重一大”事项研究决策、党总支（党支部）会议议事规则、院长（主任）办公会议事规则等制度机制，结合实际适时调整，形成权力明晰、规范、透明的运行机制。责任单位：局党建办、办公室、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构）2 .探索制定“权力清单紧盯医疗卫生机构党政主要负责人和重点岗位负责人，重点围绕项目建设、工程发包、物资采购、招投标等容易产生腐败和作风问题的关键领域,探索制定相关人员的“权力清单探索建立“身边人监督身边人”的广泛监督机制，推动“权力清单”落地见效。（责任单位：局规信股、疾控股、医政医管股、基卫股
6、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构）3 .严格执行定期轮岗制度。全面落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制，建议不同类别、不同等级医疗卫生机构之间的领导干部交流任用。制定完善医疗卫生机构重点科室和关键岗位人员定期轮岗制度，明确轮岗岗位、程序、对象、期限、范围等原则要求。特别是各级医疗机构“一把手”以及容易诱发腐败的药品耗材、医疗设备采购部门、岗位负责人，任职达规定年限的，要硬性执行轮岗交流。（责任单位：局人事股、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构）4 .健全完善内控机制。指导医疗机构严格执行医用物资采购制度，完善内控制度，加强内控监督，避免医用物资采购领域
7、腐败问题发生。积极配合相关部门推行药品耗材集中遴选制度，实行遴选权与使用权分开。配合相关部门建立招投标不良行为“黑名单”制度，报告所掌握的有行贿记录的个人及其企业参与投标、配送有关情况，协助相关部门限制其不得参与投标及开展配送服务；探索建立领导干部违规插手干预医用物资采购和工程项目举报和登记制度。（责任单位：局财务股、体改股、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构）5 .强化政务公开制度。医疗卫生机构严格落实政务公开工作要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，持续抓好中华人民共和国政府信息公开条例贯彻落实，依法依规主动公开。明确公开事项，重点对药品耗材、医疗设备
8、采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开，接受公众监督。（责任单位：局办公室、财务股、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构）（三）强化以案促改，筑牢拒腐防线。1.抓实党史学习教育。把医疗卫生机构人员职业道德教育、党纪国法教育、医德医风教育与党史学习教育深度融合,健全“三会一课”“组织生活会”等党的组织生活制度，大力弘扬宣传伟大抗疫精神和勤廉先进典型，持续加强医德医风建设。开展系列主题活动，以解决人民群众的操心事烦心事揪心事为导向，不断满足人民群众对卫生健康事业的美好期盼。（责任单位：局党建办、办公室、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构）2
9、 .持续筑牢拒腐防线。深入开展以案为鉴，以案促改、以案促建、以案促治，运用典型案例开展以案说纪、以案肃纪，特别是加强对领导干部和重要岗位人员的警示教育，着力提高党员干部拒腐防变能力，筑牢思想防线。（责任单位：局党建办、办公室、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构）3 .健全完善考评体系。推行医疗卫生机构党总支（党支部）书记抓基层党建工作述职评议考核，把党建工作和党风廉政建设、行风建设工作纳入医疗机构等级评定和巡察工作重要内容，作为年度考核和领导干部提拔任用、评先评优、职级晋升的重要依据。建立完善科学的绩效考评体系，改革薪酬制度，激励医疗卫生机构人员爱岗敬业、廉洁自律
10、责任单位：局党建办、办公室、体改股、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构）四、实施步骤（一）动员部署阶段（2024年X月-X月）。组织各乡（镇）卫生院和县直各医疗卫生单位召开动员部署会，传达区、市、县深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题会议精神,全面部署深入开展医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。通过各种方式，广泛宣传专项行动的目的意义、任务措施和时间步骤，特别是廉洁从医、廉洁执业以及反腐败斗争和纠“四风”等相关要求，引导广大医务工作者积极参与专项行动。（二）深入排查阶段（2024年X月2024年X月）。全县各医疗卫生机构按照全区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划
11、2024-2024年）、“三重一大”等议事决策机制、重点岗位定期轮岗等制度机制的落实情况以及上级巡视巡察或督导检查等发现问题整改要求，对照逐一梳理、抓好深入排查，重点查找是否存在索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津贴补贴、违规操作基建工程项目以及在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等行为。（三）集中整改阶段（2024年X月-2024年X月）。督促全县各医疗卫生机构针对深入排查发现的问题，建立问题清单，明确整改措施、完成时限和责任分工，确保整改到位。深入开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违法党员干部和公职人员主动交代问题
12、对问题轻微的，及时采取提醒谈话、批评教育、责令作出书面检查、通报、诫勉等组织处理；问题严重的，按要求移送有关纪检监察部门处置。利益输送相关企业违法违规线索，移交公安、市场监管、医保、药监、税务等部门处理。落实“惩前庭后、治病救人”方针，对主动说明情况、说清问题的，按有关规定从轻或减轻处理；对有问题拒不交代的，从严查处。（四）总结提升阶段（2024年X月-2024年X月）。全县各医疗卫生机构要不断总结深入开展纠治专项行动的工作成效、创新亮点、存在问题和整改措施，把好经验好做法及时总结提升，坚持教育在先、预警在先、预防在先，健全防堵漏洞，形成长抓常效的制度机制。要把深入排查、集中整改、总结提升三
13、个阶段贯穿整个专项行动的全过程各方面，切实做到边查边改边总结，推动专项行动取得实效。同时，将适时召开工作推进会、总结会，通报查纠问题，推广先进典型，推动卫生健康行风正气持续好转。五、组织保障（一）加强组织领导。县卫生健康局成立工作领导小组，设立工作机构，统筹推进深入开展医药领域腐败问题集中整治。全县各医疗卫生机构要成立相应机构，制定切实可行的具体工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、取得实效。各乡（镇）卫生院和县直各医疗卫生机构的实施方案要在印发后一个月内报备至县卫生健康局领导小组办公室。（二）明确责任分工。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，专项行动在县委县政府的统一领导下，县卫生
14、健康局负责牵头组织协调，全县各医疗卫生机构负主体责任。县卫生健康局各股室要按照职责分工加强指导，将专项行动与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，持续推进。（三）争取各方支持。县卫生健康局加强与纪检监察、发展改革、医疗保障等部门的沟通对接，建立健全部门联动工作机制，及时通报相关信息，争取改革完善政策措施，解决存在的问题，形成纠治医疗卫生领域腐败和作风问题的工作合力。（四）严肃责任追究。县卫生健康部门要加强对各医疗卫生机构的督导检查，动态掌握存在的有关问题。对没有按照本方案要求开展专项行动，存在党风廉政建设和腐败问题没有得到及时发现、贪污腐化不收手不收敛人员没有得到及时查处、腐败和作风问题
15、长期得不到纠治的医疗卫生机构,要对相关责任单位和责任人实行问责，问题严重的移送纪检监察机关依法查处。（五）加大宣传引导。要广泛宣传专项行动措施及成效,充分展示卫生健康部门加强医疗卫生行风建设、严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医坚决态度。要畅通信访举报渠道，鼓励群众提供问题线索，及时曝光典型案例，形成震慑效应。要加强舆情引导，防止不良炒作。要深入挖掘疫情防控和医疗救治中的先进事迹，大力宣传广大医务工作者敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的精神，不断塑造卫生健康部门的良好社会形象。2024年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案一、强化纪律观念一是严守政治纪律。加强全系统政治纪律教育，督促党员
16、干部严守党纪党规，恪守政治信仰，坚定政治立场。二是明确工作重点。深入开展纠风工作和治理商业贿赂工作，树立卫生行业的良好形象。统筹抓好反腐倡廉长期性工作和解决人民群众反映强烈的突出问题，综合运用发展、改革、管理的办法，全面加强卫生系统行业作风建设。三是严格监督检查。加强对密切联系群众有关规定落实情况的监督检查，加强对执行国家“九不准”的监督检查，决不允许“上有政策、下有对策”的现象发生。1.转变工作作风夯实全系统员工思想道德基础，加大岗位廉政教育力度,分层分类施教，提高教育的针对性和实效性。加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好廉政准则等制度的落实。积极改进干部工作作风，严格执行关于改进干部工作作风
17、的“九个不准”及行政问责制度，从严整治党员干部吃请受礼、索拿卡要、敷衍塞责、违规检查、打牌等五大突出问题。要把监督行业作风作为一项经常性工作来抓，认真受理群众举报，强化日常监督，对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理并予以通报。三、改进医德医风以“三好一满意”等活动为契机，在丰富活动内涵、突出整改提高、构建长效机制上下功夫，并进一步扩大活动覆盖面,提升服务标准和质量水平。一是不断优化门急诊环境和服务流程，积极推行预约诊疗、便民门诊，深入开展志愿者服务，扩大优质护理服务覆盖面，切实改善患者就医感受。二是推行整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理活动进一步深入,进一步规范医疗设备购置管
18、理，各医疗卫生单位严格执行药事管理委员会票决制、药事监督委员会全程监督制。三是推进医疗质量安全管理、抗菌药物临床应用专项整治，大力推行临床路径管理和单病种最高费用控制，严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，严格医疗技术准入监管,确保医疗质量安全。四是深化院务公开，切实做好医疗服务项目及价格、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行医药费用查询制和费用清单制，提高收费的透明度。五是健全患者满意度调查和出院患者回访制度，开展民主评议行风活动，全面提高群众满意度。六是严厉打击在分配制度方面将医生收入与开单、开药挂钩的现象，推行按工作量、服务数量、服务质量核算收入的分配机制。七是严厉打击卫生系统私收费、
19、乱收费、搭车收费等行为，系统内部推行物价检查，确保群众利益不受损害。四、监督关键环节一是加大纪律法制的警示教育力度。深入开展加强医疗卫生行风建设九不准医疗机构从业人员行为规范等宣传教育活动，运用本地本系统典型案例，加强警示教育。二是加强处方权监管和统方管理。严格落实药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推行非常规用药销售量在前5位的“三淘汰”制度。三是严肃查办商业贿赂案件。既对医疗卫生机构违法违纪人员严肃处理，又认真落实医药购销廉洁协议制度和不良记录制度，坚决打击行贿者。五、严惩违纪行为对卫生系统违纪违法案件，不论涉及什么人，不论权力大小、职务高低，不论是否是业务骨干，发
20、现一起，查办一起，绝不手软。突出查处医药购销中的商业贿赂案件和医疗服务中严重损害群众利益的案件。六、加强纪检队伍建设纪委在行业作风建设中发挥着核心作用。纪检干部要做加强自身建设的表率，带头加强政治理论学习，带头改进工作作风，带头践行光荣使命，带头遵守各项纪律。纪检监察干部要加强理论学习和党性修养，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作；要加强能力建设，在实践中增长才干，不断提高有效防治腐败的能力和水平;要加强作风建设，恪尽职守，严于律己，维护纪检监察干部的良好形象。七、落实责任机制加强行业作风建设关键是要落实行业作风建设的责任主体,重点是要进一步健全党政齐抓共管的领导机制，
21、建立健全各单位、各部门各负其责的责任机制，建立健全责任考核和责任追究机制。一是抓责任内容的扩展。将行业作风建设要求与医院日常工作要求紧密结合，将行业作风建设工作纳入领导追责的范畴。二是要抓责任追究的落实。在严格检查考核的基础上，坚持追上究下不松尺度，追前究后不留情面,全面衡量不漏对象。通过责任追究的落实，促进责任制工作的落实。八、加强宣传教育医院医药领域腐败问题集中整治工作方案开展医疗领域腐败问题专项整治行动，既是贯彻落实中央、省、市关于整治群众身边腐败和作风问题专项行动的具体体现，也是正行风、肃纪律、促进展、保健康，打造人民群众满意医院的要求。为深入贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的
22、重要指示批示精神，根据X县卫健局医药领域腐败问题集中整治工作会议要求，结合我院实际，特制定本工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，贯彻落实X县医药领域腐败问题集中整治工作方案精神，进一步提升医疗卫生服务质量，在全院形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的新风尚，为健康X建设提供坚实保障。二、组织领导医院成立工作专班，设立办公室。X医院医药领域腐败问题集中整治工作专班名单1、组长：X2、副组长：X、X、X3、成员：X、X、X工作专班统筹推进全院深入开展纠治医疗卫生领域腐败问题专项行动。各科室要提高政治站位和担当意识
23、把深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动作为全面从严治党的重要任务来抓，成立相应机构，制定切实可行的工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、取得实效。三、重点任务聚焦“微腐败”高风险的重点领域和重点岗位实施集中整治，浊扬清强化全行业宗旨意识，改进工作作风，提升服务水平，提高群众满意度和获得感。四、整治项目及分工开展医疗救治中违规操作增加群众负担、损害群众利益问题专项整治。1.整治违法违规开展医疗检查行为。对未取得医疗机构执业许可证、超出诊疗科目范围开展医疗检查，开展禁止临床使用的医疗检查，使用未依法注册或者备案的医疗器械、聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，以及违规收取医疗检查费
24、用等违法违规行为进行严厉打击，依法依规严肃处理。2 .整治过度检查、过度治疗、小病大治等不合理行为。加强医院全面质量管理，完善各项规章制度建设，按照同级、上级医疗机构检查、检验结果互认，严格掌握医疗保险患者住院标准，认真开展医疗机构门（急）诊、住院患者医疗检查情况进行自查和抽查，对于违反卫生健康行政部门规定及有关诊疗技术规范等开展的无依据检查、非必要重复检查、过度治疗、小病大治等行为进行查处，责令整改，依法依规严肃处理。3 .整治违反知情同意原则实施检查行为。重点整治实施造影、内镜、活检等特殊检查未签署知情同意书的情形。医疗机构强化落实知情同意和院务公开要求，加强科普宣教，充分利用院内宣传栏、
25、LED电子屏、微信公众号等形式公开本院开展的检查项目收费标准。医务人员在为患者开具检查单前，要说明检查目的和必要性，征得患者或家属的理解与配合。对于特殊检查，要取得患者或家属书面同意。4 .整治术中加价和捆绑推销药品耗材等行为。畅通举报途径，加强线索查办，纠治术中加项、“持刀加价”、捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推荐给患者、医疗机构内宣传和销售母乳代用品、医务人员直播带货等行为，及时清除影响群众就医获得感的行风问题，对于查实的问题依法依规从严处理。5 .整治药企与医疗机构利益输送问题。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，与各供应商（经销商）签订廉洁供药、不提供“
26、回扣”承诺书，并设立举报投诉电话加强群众监督。医务人员签订“九不准”等廉洁行为承诺书，各医疗机构要充分发挥纪检监察职能作用,对行政审批、设备采购、药品和耗材采购等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为。五、时间安排及工作步骤2024年7月至2024年6月，为期一年。（一）自查自纠阶段（2024年8月15日前）。扎实开展教育学习，进行思想动员，组织自查自纠。整改自查发现的问题，对主动说明问题和主动投案人员给予宽大处理。一是制定工作方案。根据工作方案中六个方面30类医药领域腐败突出问题，建立集中整治工作专班，明确整治内容、整
27、治措施和整治目标，建立医药领域腐败问题负面清单，建立工作台账，统一政策尺度。二是做好工作部署。召开动员会,部署工作任务，向社会公布举报途径。开展政策宣讲和思想引导工作，为集中整治工作打牢思想基础。三是开展自查自纠。纳入集中整治的机构、组织和工作人员,根据党规党纪、法律法规、集中整治工作要求，开展自查自纠。（二）集中整治阶段（2024年8月16日至2024年5月）。“起底”存量，收集增量，突出重点，认真调查，严查惩戒，区别处理。加大督查指导力度，对重大问题和典型案件开展重点督办。一是广泛收集线索。医院设置举报平台，公开电子邮箱（X）、投诉举报电话（X）。医院要围绕整治内容和机构自查自纠情况，梳理
28、形成问题清单，采取多种措施，主动出击,深入开展排查，多渠道、多角度提高发现问题能力，对发现的问题线索逐一登记建册。二是开展深入彻查。医院要加快问题线索的流转移交,分部门、按机构建立工作台账，对疑难复杂问题及时提交工作专班统筹研究解决，做好部门衔接。医院工作专班对主责领域的问题线索逐一进行核查，依纪依法深挖细查违纪违法问题，追查至人，并实行销号管理，做到“日清周结月报告:对重大问题和典型案件要进行重点督办。三是依纪依法查处。坚持较真碰硬、纪法衔接、宽严相济，对突破行业底线、问题性质恶劣、群众反映强烈的违法犯罪行为，以及部分“关键少数”特别是十八大以来不收敛、不收手，甚至在集中整治期间顶风作案的，
29、坚决予以严肃处理；对涉嫌违纪违法人员，按程序移送纪检监察、公安机关处理；对认错态度良好、上缴不当得利及时、整改到位深刻的行业专家和临床一线医务人员，在符合纪律和法律规定的前提下可给予宽大处理。（三）总结整改阶段（2024年6月底前）。医院对整治工作情况进行总结，举一反三做好集中整治“后半篇文章二总结工作经验，健全完善相关制度文件，将医药领域反腐工作融入深化医改政策体系。（四）一是完善政策制度。结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的有关要求，认真总结集中整治工作情况，组织开展专项研判、多部门会商、大数据分析对比，深入调查研究，深刻剖析问题根源，找准监管短板漏洞，系统集成有
30、效经验、典型做法，以制度政策形式加以固定，结合深化医改工作，建立长效机制。（五）二是开展督导评估。采取机构自我评价、本级工作专班评估验收、上级工作专班督导复评的方式，对集中整治效果进行评价。对工作效果不理想的及时督促整改，对认识不到位、行动迟缓、工作不力的予以通报，并对相关责任人进行问责。（六）三是树立行业新风。在对违规违纪行为保持高压态势、加大惩处力度的同时，大力弘扬新风正气，将行风建设和作风教育纳入岗前培训和日常业务培训，加强从业人员教育，积极指导和正确引导所管辖单位，以“清廉”为主题，开展“清廉医院”“清廉药”“清廉学（协）会”等系列专项行动，营造崇医尚德、勤政廉洁、崇廉拒腐、风清气正的
31、良好行业风气。四是持续深化整治。集中整治结束后，召开集中整治工作总结会议，对集中整治工作情况进行通报反馈,对后续整改作出要求部署。六、工作要求1.牢记初心使命，始终做到对党忠诚。要将学习党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真学习，深刻领悟，经常对照党章党规党纪、对照初心使命，旗帜鲜明地讲政治，将党纪党规印刻在心，让初心使命在内心深处真正扎根；2 .强化主体责任，始终做到担当尽责。班子成员要认真落实“一岗双责”的要求，把党风廉政建设与业务工作摆在同等重要的位置，带头严格执行廉洁自律各项规定，经常性开展警示教育，尤其分管重点领域、关键部门的院领导，要加强对药剂科、综合保障部（器械
32、财务科等重点部门的招标、采购和大额资金使用的监管，对分管领域的党风廉政建设工作要定期过问、定期检查，主动约谈提醒、始终做到担当尽责；3 .正确对待权力，始终做到主动接受监督。要以高度的政治责任和医疗行业领导干部的使命感去“讲纪律”“讲奋斗”“讲奉献”，正确对待和行使自己手中的权力，带头廉洁自律，依法依规行政、行医，做到拒绝收受“红包”“回扣”，积极构建亲清医商关系，做到对自己负责、对组织负责，永葆一名干部清正廉洁的政治本色；4 .改进工作作风，始终做到真抓实干。要为群众办实事、办好事，要以强化作风促进提升效率，引导全院医务人员把心思用在推动医院高质量发展上，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨
33、的行业风范，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，脚踏实地、狠抓落实的执行力，形成心无旁鹫干事业、驰而不息抓落实的新气象。医药领域腐败集中整治巡察整改措施院党委紧盯巡察反馈问题，对照巡察视整改方案，在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力，严格打表、挂图作战、倒排时间、扎实推进，确保巡察整改逐一落实落地。（一）在贯彻党的路线方针政策有差距，践行新发展理念不到位方面1.关于学用结合不紧密，未能结合实际，将党的十九大精神和习近平总书记关于卫生与健康的重要论述转化为践行新发展理念的具体举措的问题。（1）针对“理论武装不到位”问题。整改情况：推动了理论武装走实走心。一是进一步加强理论学习。充分利用党委
34、中心组理论学习、书记讲党课等形式，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会思想实质和要求，全面掌握医疗卫生事业的思想理念、大政方针、重大举措等，上半年共组织党委中心组理论学习9次，书记讲党课20余人次。二是院党委制定市一院党委中心组及党总支、党支部2024年第一、二季度学习安排，结合每季度学习安排进行理论学习，做到学习教育月月有安排有计划。并展开专题研讨，班子成员结合学习心得和自己分管领域工作进行了研讨发言。三是学用紧密结合，根据新发展理念制定医院下半年工作计划，修订“十四五”规划。（已完成，2024年8月）（2）针对“落实党委议事制度不力”问
35、题。整改情况：充分发挥了党委的领导核心作用，展现了新气象新作为。一是根据关于加强公立医院党的建设指导意见及省市有关文件要求，充分发挥医院党委的领导作用。实现党委书记、院长分设，制定党委领导下的院长负责制实施细则，把党建工作要求写入医院章程，建立健全了院党委与行政领导班子议事决策制度，完善了党委会议事规则院长办公会议事规则党委书记和院长沟通协调制度落实三重一大决策制度实施办法。二是进一步规范了党委会参会人员、会议流程及会议记录。进一步明确党委会由党委委员组成，需上党委会的“三重一大”事项严格做到先由院长办公会讨论通过，再由党委会议研究决定。会议由党办主任记录，做到全面完整、真实准确，最终交由党委
36、书记审阅。（已完成，2024年8月）（3）针对“绩效考核排名大幅下滑”问题。整改情况：一是成立了绩效管理委员会，书记和院长担任主委，副院长和纪委书记担任副主委，下设绩效办公室，负责全院绩效考核相关政策制定、指标体系建立。初步建立了专业化运营和绩效管理团队。二是细化绩效考核指标权重,把CMl纳入重点监控指标，并向微创手术、四级手术等指标倾斜。每月对全院及每个临床科室的运营情况和重点病种进行运营效率和技术指数等精细化分析，对重点科室提出改进意见。三是完善病历质量管理制度，制定X医院归档病历质量管理办法，开展多种形式的病历书写培训，举办了上半年病历书写大赛，通过典型带动和强化质控提高了病案质量。四是
37、进一步强化了临床路径管理和医保DRG管控，科学、合理分配医疗行为的费用支出比例，严控不合理诊疗。2024年上半年，平均住院日较上年同期降低0.6天；门诊均次费用降低X元，降幅21.8%；住院次均费用降低X元，降幅3.8虬五是加大科研人才培养和引进，强化科研对临床的促进作用，制定GCP相关鼓励政策和经费管理办法。六是继续加强现有国家、省市重点学科建设，启动院级重点学科建设，加强麻醉、儿科、重症、病理、中医等学科建设，全面提升诊疗水平。七是优化后勤保障服务流程，能耗成本与部门绩效指标挂钩，2024年二季度万元收入能耗占比同比下降9.93%o八是持续加大对信息系统的人力资源和经费投入，做好绩效考核信
38、息系统保障工作，电子病历系统应用水平等级通过四级水平复审。（正在推进，2022年1月）2.关于政治意识树的不牢的问题。（4）针对“政治站位不高”问题。整改情况：一是提高了政治站位。院党委牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护工党委领导班子在专题民主生活会进行表态，坚定政治信仰，坚持正确的政治方向，保持政治清醒和政治定力，增强政治敏锐性和政治鉴别力。二是规范了医院名称使用。印发关于规范使用医院名称和标识的通知，并在全院范围内进行排查和更正，确保医院公文、标识、网站、院报、公众号等宣传阵地规范使用医院名称。（已完成，2024年8月）（5）针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题整改
39、情况：意识形态工作得到了加强。一是及时调整意识形态工作领导小组，下设办公室（办公室设在党办）。充分贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署和批示精神，修订意识形态工作实施方案。二是上半年召开党委会专题讨论意识形态工作1次，分析研判当前意识形态工作形势，对加强意识形态工作作出进一步部署。三是将意识形态工作和党史学习教育相结合，多措并举，目前已为群众办实事40余件。四是制定X医院新闻信息发布三审制度。五是对所有互联网工作群组进行梳理归类,严格落实支部书记责任制、群组成员身份审核制以及实名制，全院目前共有428个在用互联网工作群组登记备案，另有35个不再使用的工作群组已经完成清理和登记备案
40、工作。六是对院报的“学习新思想”专栏进行调整，强调内容与版式同步提升。在网站首页和栏目均开设了党建栏目,图文并茂，打造更为有效的学习阵地。微信公众号建设更加完善，注重受众互动和功能性。（已完成,2024年8月）（6）针对“党内政治生活不严肃”问题整改情况：一是党内政治生活进一步严肃规范。通过理论中心组学习，认真学习关于新形势下党内政治生活的若干准则（全文）。二是召开巡察“回头看”反馈问题整改工作专题民主生活会，领导班子成员对照准则认真开展对照检查。（已完成，2024年8月）3 .关于履行职责使命有偏差，上轮巡察指出的“院党委担当精神不够”问题仍然突出的问题。（7）针对“医院运营状况堪忧”问题。
41、整改情况：一是排查了短板和堵点，调整医院发展思路，从规模发展走精细化高质量发展道路。2024年上半年门诊量、住院量大幅增加，上半年医疗收入7.44亿元，比2020年同期增加了1.25亿元，增长20.27%。在近两年药品、耗材集中带量采购价格下降的前提下，医疗收入比2019年同比增比3.14%2024年二季度实现医院近十年来首次扭亏为盈；二是制定了领导班子成员联系高层次人才制度、定期座谈制度等，留住了现有人才队伍；三是在本部和滨湖两个院区建设综合一站式服务中心，引进共享轮椅、共享陪护床等便民服务设施，优化内镜、MRl等医技检查流程，多措并举切实改善了医疗服务；四是引进RBRVS绩效考核系统，提高
42、了职工积极性；五是院区功能合理调整，庐阳分院撤销运动医学科和门诊功能，建设为规培中心技能培训中心和宿舍；取消租赁现行政办公楼，合同履行至12月底；取消原司法厅办公楼租赁，已和对方达成协议;六是在滨湖院区整合创伤骨科和手足骨科，消化内科和胃肠外科合并建设消化病诊疗中心,充分利用医疗和护理单元；七是已通过会议集体决策，统一招标规范物业公司，改善后勤服务总体环境，提供舒适诊疗环境。(已完成，2024年8月)(8)针对“落实医改政策不到位”问题。整改情况：一是落实了处方点评制度，点评结果与科室绩效挂钩。对不合理用药医务人员的进行警示谈话；二是严格执行高值医用耗材“两票制”管理工作，制定了高值医用耗材管
43、理规定。严控了新增耗材采购流程，制定了新增耗材采购管理规定、耗材限量供应管理规定；三是滨湖院区建成了医用物资智能化管理及院内配送第三方服务(SPD),本部院区正在建设中；四是2024年上半年药占比30.79%,较2020年下降0.32%；耗材占比14.87%,较2020年降低3.19%o药占比和耗占比达到国家医改标准，百元医疗收入耗材占比力争12月份达标。(正在推进，2024年12月)(9)针对“预约率处于较低水平”问题。整改情况：一是进一步落实预约诊疗制度，加大在一站式服务中心和自助区域加强预约宣传，并引导患者进行预约。二是截止7月底，本部院区门诊预约率45.52%,滨湖院区门诊预约率56.
44、96%O将继续优化服务流程、完善预约内容，提高患者就诊和检验、检查预约率。预计10月底门诊预约率均能达到60%。(正在推进,2024年10月)(Io)针对“医疗服务满意度不高”问题。整改情况：一是结合学党史教育，开展我为群众办百件实事活动，已开展40多件，改善了患者就医感受，提高了社会美誉度，也为医院高质量发展打下良好的群众基础;二是在职能部门开展了“学党史、办实事、转作风、提效能”专项行动，提出“135”服务工作模式。使职能部门在服务大局上有新突破、在服务临床一线上有新本领、在服务质量上有新进步，在工作作风上有新改进、在工作效能上有新提高、在自身素质上有新提升；三是加强了医务人员的医德医风教
45、育和医疗核心制度培训；四是党群多部门联合改善医务人员工作环境和条件，提高了职业幸福感。(已完成，2024年8月)(11)针对“疏于防范化解风险”问题。整改情况：一是召开了专题研究党风廉政建设工作党委会；二是制定X医院2024年全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任清单目录关于开展X医院廉政风险排查完善防控机制的通知；三是签订党风、行风建设责任书；四是2024年7月8日召开解读市一院“两个责任清单”及廉政风险排查完善防控机制布置会，7月22日、7月30日及8月18日分别召开重点部门廉政风险排查完善防控机制推进会，梳理廉政风险点，形成廉政风险防控机制；五是2024年8月3日在院长办公会上讨论关于完
46、善市一院廉政风险防控机制的议题。（正在推进，2024年10月）（12）针对“管理制度执行不力，问题病案”问题。整改情况：一是根据医疗机构病历管理规定，制定病历质控体系建设及病历质量持续改进管理办法及病历质量管理办法。完善病历三级质控管理，将质控结果和科室绩效挂钩。二是调整医院病案管理委员会成员，组织全体会议，讨论病案管理相关制度，针对病历质量提出奖惩办法。举办上半年全院病历书写大赛，提升临床参与度，强化书写规范。三是2024年6月份病例质量分析：病案甲级率97%,病案首页填写完整率100%,规范率94%,丙级病案发生率为0。（已完成，2024年8月）（13）针对“药房管理混乱”问题。整改情况：
47、一是落实处方点评制度：每月将使用金额和数量前十的药品进行排名，对前十排名中的异动品种或其他出现非正常使用的药品进行专项点评，制定限控药品目录并严格执行。二是加强了特殊药品管理：更换麻精药品专职管理药师，组织了院、科、组三级麻醉药品和精神药品相关管理规定和条例的学习、培训，考核。结合安徽省医疗机构麻醉药品和精神药品管理规定（2024年版）,修订了我院麻醉药品和精神药品管理制度，中心药房启用智能化麻精药品管理机，并增加监控摄像头，和全院监控联网。加强对介入科放射性药品的监管，7月份组织账物检查一次。三是认真梳理药品的一品多规情况。除保障离退休保健对象少量采购外（符合国务院办公厅关于印发国家组织药品
48、集中采购和使用试点方案的通知国办发（2019）2号文件要求）其他所有一品多规的品种经筛选淘汰，现均符合规定。（已完成，2024年7月）（14）针对“医保管理制度执行不严”问题。整改情况：一是结合“三个以案”警示教育太和骗保事件加强了培训学习，严格执行医保管理制度。举一反三,持续整改。二是成立督查小组，重点督查知情同意等制度执行情况。三是已上线医保智能监控DRG预分组预警系统和管理系统，充分利用DRG工具，实现规范诊疗和控费，减轻病人负担。（已完成，2024年8月）（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有短板，管党治党的政治自觉不够坚定方面4 .关于主体责任扛得不牢，上轮巡察指出的“党委主体责任落实不到位”问题依然突出的问题。（15）针对“履行管党治党责任弱化”问题。整改情况：一是召开专题研究党风廉政建设工作党委会;二是制定X医院2024年全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任清单目录关于开展X医院廉政风险排查完善防控机制的通知，已分别召开工作会议进行部署；三是签订党风、行风建设责任书；四是2024年7月8日召开解读市一院“两个责任清单”及廉政风险排查完善防控机制布置会。五是在各项督查工作中纳入党风廉政建设内容。(已完成,2024年8月)(16)针对“中层干部、二级机构负责人廉洁风险较大”问题。整改情况：一是召开解读市一院“两个责任清单”及廉政风险排
