【工作总结】水利普查20XX年工作总结[1].docx

第 1 页 水利普查 20XX 年工作总结1 特征码 BXxXBDVNfgXSlOIOFmsE 原阳县是第一次全国水利普查的 56 个试点县之一。普查工作从 5 月初正式启动，经过三个月的努力，目前，普查工作已圆满 结束。现总结如下： 一、原阳县概况 1、原阳县基本情况 原阳县属河南新乡地区，地处豫北平原，南临黄河，北面 是余河通道，地势西南偏高，东北偏低，土系黄河冲积平原， 其地理坐标东经自 113.36114.15 度，北纬 34.5535.11 度， 其四邻，东接封丘，西邻武陟、获嘉，背靠新乡、延津，南于 中牟和郑州郊区隔河相望，被称为“郑州市的后花园、新乡市 的南大门” 。 全县辖 14 个乡，3 个镇，一个农牧场，总人口 68 万，区域总面积 1339 平方公里。 原阳县地处黄河、海河两大水系，属大陆性暖温带季风型 气候，四季分明，光热充沛，土质肥沃，耕作条件好。全年无 霜期 224 天，年平均气温 14.4，年平均降水量 549.9 毫米。 原阳县浅层地下水储量丰厚，探明储量 4.8 亿立方米,年可开采 量 1.4 亿立方米。现有 3 处引黄堤闸，5 个引水口门，干渠 12 第 2 页 条，总长 207 公里，支渠 68 条，总长 228.5 公里，引黄能力 可达 88 立方米/秒，年最大引水量可达 5.5 亿立方米。水质适 于生活用水和工业用水。 2、普查试点重点和要求 根据国务院关于开展第一次全国水利普查的通知(国发 XX4 号)要求，原阳县第一次全国水利普查的重点为：一是 河流湖泊基本情况，包括数量、分布、自然和水文特征等：二 是水利工程基本情况，包括数量、分布、工程特性和效益等； 三是经济社会用水情况，包括流域和区域人口、耕地、灌溉面 积等经济社会主要指标以及城乡居民生活和各行业用水量、水 费等：四是河流湖泊治理保护情况，包括治理达标状况、水源 地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等；五是水土 保持情况，主要为水土保持措施普查；六是水利行业能力建设 情况，包括各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务和信 息化状况等。 要求：一是必须如实填写、按时报送普查数据，确保基础 数据真实可靠。任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟 报，不得伪造、篡改普查资料。要保持普查表的整洁，不得任 意涂改；二是对在普查中所获得的涉密资料和数据，必须严格 履行保密义务，严禁向无关人员扩散或谈论普查对象的具体情 况；三是普查员赴现场调查，必须佩带普查员工作证件。要讲 文明，懂礼貌，衣着整洁，尽量不影响调查对象正常的生活和 第 3 页 生产，不侵犯其利益，不得与其发生纠纷。不得自作主张、随 意处理普查中遇到的情况，更不得编造或隐瞒普查中发现的问 题；四是工作证件按照全国水利普查机构规定的统一格式，由 县普查办负责制作和发放。发放的证件必须登记造册，加盖印 章。普查员及普查指导员工作证件只限于水利普查工作时使用， 不得用于其他用途；五是要高度重视安全问题；六是普查员和 普查指导员人选一经确定，不得调整 二、水利普查试点工作情况 三个多月以来，原阳县按照原阳县第一次全国水利普查 试点总体方案要求，认真开展水利普查工作，并圆满完成了 各阶段的工作任务，达到了预期目的。在普查工作中，我们也 发现了一些好的经验和做法，列举如下： （1）普查机构组建。原阳县强化了试点工作的政府推进和 协调力。如：综合考虑普查工作的各个环节，将可能涉及到的 单位负责人列为“原阳县第一次全国水利普查工作领导小组” 成员，相关单位列为成员单位，并明确责任，使人人有压力， 个个有责任，避免了普查工作中推诿扯皮。其次，从水利局抽 调 34 名业务骨干充实县普查办公室，具体负责落实各项普查任 务，保证了普查工作的顺利开展。 （2）普查指导员和普查员的 选聘。原阳县委、县政府严把调查人员选调关，一是从水利局、 各乡（镇）抽调了业务能力、责任心较强的 103 名干部、职工 担任普查指导员；二是充分发挥大学生村官的人才资源优势， 第 4 页 选聘了 467 名大学生村官担任普查员，充实到普查一线，保证 了普查人员的迅速到位；三是要求各村配备一名协查人员，专 门负责带路、引导、协调等工作，确保了普查工作的顺利开展。 在选调的普查员和指导员中，除去各村配备的带路、协调人员 外，全部具有高中及中专以上文化程度，其中大专及以上文化 程度的占 62%，而且大多数人员基层工作经验丰富，素质较高。 （3）人员培训。普查指导员和普查员选调完成后，5 月 16 日至 21 日，我县先后在原阳宾馆和各乡（镇）会议室举办了 “原阳县第一次全国水利普查专业培训班” ，对全县的水利普查 员和普查指导员进行了认真细致的培训。通过六天的培训，提 高了全体普查人员对开展 展第一次全国水利普查重要意义的认识，熟练掌握了普查路线 和流程，掌握了水利普查专业知识及普查成果控制方法；使技 术骨干、普查指导员、普查员熟练掌握了各项普查内容的指标 含义、普查表填报要求、数据收集及处理方法、相关技术规定； 使全县普查人员掌握了普查工作应有的知识和技能，推动普查 试点工作正常有序进行。参加本次培训的涉及水利局机关、三 第 5 页 个灌区和各乡（镇）共 708 人，其中水利局机关 60 人，三个灌 区 130 人、各乡（镇）干部 51 人、大学生村官 467 人。 为确保培训质量，主要采取了三项措施：一是原阳县县委、 县政府和县水利局给予了高度重视，曾多次召开专题会议研究 培训方案，并根据试点方案要求，县普查办公室组织授课人员 认真准备，事先小范围试讲，提出改进意见；二是正式培训中， 划分了七个专业组，针对各个专业的普查内容进行培训；三是 县普查办公室对 103 名普查指导员以业务指导、工作流程为重 点进行了专门讲解。 （4）宣传动员。XX 年 5 月 13 日，原阳县委、县政府在县 会务中心组织召开了“原阳县第一次全国水利普查动员会” ，县 主要领导、各乡（镇）乡（镇）长、主管农业的副乡（镇）长 和县直有关单位负责人参加了会议。会议强调了这次水利普查 的重要意义，对水利普查的内容、特点和基本规律、实施步骤、 时间安排等作了详细介绍。针对下一步水利普查工作提出了明 确要求。同时，要求各乡镇也要相继召开动员会，深入广泛的 动员社会一切力量参与水利普查。 在宣传方面，首先拟订工作计划，制作宣传品。宣传组拟 定了原阳县第一次全国水利普查宣传工作计划 ，并协调宣传 部、广播电视局等部门以及各乡镇，形成通力协作工作局面， 广泛开展了水利普查社会宣传动员。先后悬挂宣传口号条幅 37 条，设计、制作下发宣传单 3000 张、版面 6 块。 第 6 页 其次采取多种形式进行宣传。在县城主要路口设置宣传版 面、主要道路悬挂条幅、张贴宣传单。清查过程中还通过普查 员发放宣传单等方式实施点对点宣传。宣传内容简洁、明了、 寓意深刻，使得普查对象一目了然。 第三，多种渠道进行宣传。坚持户外宣传与报刊、电视宣 传联动，切实增强第一次全国水利普查宣传活动的权威性和视 觉冲击力。根据水利普查工作进程及时编发简报、信息开展面 上宣传；动员会、普查指导员和普查员培训会等几次较大的活 动请新闻媒体参与报道。在整个试点过程中，宣传组编写简报 6 期、在电视台播报新闻 8 次。 （5）制定规章制度，严格规范 管理。根据第一次全国水利普查试点总体方案要求，结合 原阳县实际，我们制定了考勤及请销假制度、考核奖惩制度、 证件管理制度、保密制度、普查表交接验收制度、录入工作制 度和数据录入岗位责任制等一系列规章制度，使普查工作有章 可循，保证了普查质量。 （6）积极组织协调，保障普查物资。根据试点方案要求， 县普查办公室迅速组织人员完成了培训教材、机电供水井清查 表、普查表、台账表、工业企业单位清查表、建筑业和第三产 业单位清查表等各种资料的印制，制作了普查员和普查指导员 证件、宣传横幅，购置了全套普查员用具，配备了电脑、打印 机、复印机、扫描仪、gps 定位仪等现代化设备，保障了普查 物资的按时到位。同时积极协调有关单位，落实培训会议场地、 第 7 页 交通工具等后勤保障工作。由于经费没有及时落实，我县一是 争取财政支持，从其他经费中先划拨一部分用于水利普查；二 是在硬件设施采购上，找关系户先行赊购。 （7）明确普查范围，合理划分分区。为明确各普查小组的 普查范围，分清普查责任，确保普查对象不重不漏，县普查办 综合考虑县域内清查对象分类特点、数量及分布情况又按照普 查内容划分了普查分区。如：河湖组根据原阳县实际情况，原 阳县河湖治理保护情况普查按县域划分了一个普查分区；行业 能力普查组按机构类型划分为行政机关、事业单位、企业单位、 社会团体单位四个清查分区；经济社会用水普查组按行业划分 了居民生活用水、农业、公共供水企业、工业和建筑业及第三 产业五个分区；水利工程普查组和灌区专项普查组按照灌区共 划分了韩董庄引黄灌区、祥符朱引黄灌区和堤南引黄灌区三个 分区；地下水取水井普查组按照全县乡镇行政区划共分 17 个普 查分区。 （8）普查数据处理与质量控制。在数据录入上，主要是建 立数据录入质量控制的各项制度，如普查表交接验收制度、录 入工作制度和数据录入岗位责任制等，设录入人员和复核人员 岗位。要求录入差错率低于 1。数据录入后，进行计算机审 核操作。根据实际情况，对于计算机审核出的提示信息须查明 原因，进行校正或上报时附加说明。如为填表错误，则需进一 步核实，更正普查表，重新录入，校正情况做到有记录和经手 第 8 页 人签名。 在质量控制方面。一是通过典型调查、抽查和交叉作业等 多种方式检查各阶段工作质量，发现问题及时解决。对带有共 性的质量问题，要及时向省、市级普查办公室汇报，防止出现 大范围的系统性 误差；二是建立值班制度，确保基层普查人员能及时解决普查 中遇到的业务问题；三是采取内业分析与外业调查相结合的方 式复核清查和普查表。 三、主要问题与建议 1、宣传动员不到位。首先，宣传时间短，重视力度不够， 缺乏全县整体的普查宣传气势，难于形成家喻户晓的普查氛围， 显得震撼力和深度不够。相关单位和群众对普查员还有很大的 猜忌和警惕心理，拒绝提供相关数据、不给予配合等情况时有 发生。其次，针对性不强。对不同的普查对象，如居民区、工 业企业单位、水利社团单位等没有采取不同的方式和形式开展 相应的宣传工作。第三，宣传内容单薄，没能在短时间内使普 查对象明白，如实申报普查资料的重要性和必要性，达不到数 据收集取得到、取得全、取得真的宣传目的。2、普查员选调难， 第 9 页 业务培训效果较差。一是人员选调难。水利普查工作量大、任 务繁重。此次试点抽调的普查指导员和普查员基本来自水利局 和大学生村官，几乎集中水利局的全部人力，大学生村官更是 全部参与，导致很多日常工作处于停滞状态。本次试点，工作 时间短，普查指导员和普查员可以暂时放弃日常工作，全力投 入到试点中。但正式普查规模大，时间跨度长，仅从水利局选 调人员难于满足普查需要，必需要扩大从机关、企事业单位、 社会和高校中选调普查员比例。正式普查时人员如何抽调，是 各级普查办公室面临的主要问题之一；二是两员选调要突出责 任心。指标的理解程度固然重要，但责任心才是关键。年轻有 文化与文化程度不高但熟悉当地情况，是选调两员不可或缺的 因素。但通过试点我们认为两员素质和责任心才是确保普查质 量的最重要因素。试点中我们感到，不熟悉当地情况是相对的， 可以采取其他措施来解决，如应选调一部分当地村干部作为陪 调人员。而责任心和素质达不到要求，将会制约普查登记的数 据质量；三是人员固定难保证。选调普查员、普查指导员时， 一定要充分考虑到人员因种种原因不能到位等因素，留有余地。 从这次试点工作情况看， “两员”按照普查数量选调，工作任务 繁重，富余人员很少，几乎就是“一个萝卜一个坑” ， 工作开 展后经常出现人员不到位、补充不及时等情况。因此，今后两 员选调中，应要求 5-10%的人员储备，以防止因各种原因变动， 从而导致普查员不足的被动局面出现；四是普查指导员的选调 第 10 页 要求一定要高于普查员。普查指导员要具备一定工作经验和组 织协调能力，能独立处理普查工作中遇到的常见情况和问题。 同时应先于普查员选调，在培训前就应明确哪些人是普查指导 员，不能在培训后再行区分。这样有利于普查指导员在今后普 查工作中指导、组织普查员工作，增强普查指导员对普查员的 指导和协调作用；五是培训效果较差。本次试点中，由于普查 指导员和普查员合在一起培训，时间不足，教材统一，培训内 容既交叉又重复，普查员与指导员工作职责模糊不清。培训过 程过于注重理论解读，没有实际案例讲解分析，可操作性内容 不多，没有对文明礼仪方面的内容进行讲解。调查的技巧、普 查表填表规则等方面的讲解过于简单，培训既不到位，效果也 差强人意。今后，要延长培训时间，并对普查指导员、普查员 分开培训，培训教材要有针对性，区别各自职责和工作内容， 教材内容要简单明了，侧重于应知应会，如何操作，同时要增 加普查员观察力、判断能力、调查技巧、文明礼仪等方面的培 训内容。 3、各部门协调不到位。水利普查是一项系统工程，需要各 部门之间的相互配合，通力协作，但县普查办在普查工作过程 中收集个别部门资料数据却非常艰难，有时奔波数趟都拿不到 资料，建议下一步上级部门进行综合协调。 4、普查资金不能及时到位。由于本次水利普查工作量大， 投入人员多，购置新设备多，需要大量资金来开展工作，但上 第 11 页 级普查经费不能按时落实，给普查工作造成了一定困难。建议 普查工作正式开始后，要先行下发普查经费。 5、地下水取水井专项普查存在问题。一是乡镇道路多数未 命名，在填写水井具体位置时，无具体格式，填写方式多种多 样；二是对机电供水井普查表中的地下水类型的选择存有异议， 概念不清；三是多数机电井的水泵深埋地下，或时间已久或管 理人员更换，对水泵型号无从考证，造成水泵型号一项无法填 写；四是普查和清查分开进行需要耗费大量的财力、物力，建 议正式普查开始后，将普查和清查一起进行。6、经济社会用水 普查存在问题。一是第三产业单位是否包括所有国家机关、事 业单位、企业、村委会、居民委员会及学校，这些单位是否应 全部填写清查表；二是工业企业、建筑业及第三产业单位是否 只调查有组织机构代码的单位；三是农村饮水安全工程 XX 年初 建成投入使用的万人以上集中供水厂，无 XX 年供水量及用水人 口，不具有法人资格，由县级水利部门统一管理，是否纳入公 共供水企业清查范围？ 7、行业能力建设普查存在问题。一是引黄灌区下属水利所 是乡镇最基层的水利服务机构，能否视同为乡镇水利站；二是 p601-605 表所涉及的年末从业人员合 第 12 页 计是否包括离退休人员；三是我局下属农村自来水厂主要承担 农村饮水安全职能，不具备独立的法人资格，而且经拍卖后经 营管理权已经交由个人，只向水利主管部门缴纳大修基金，是 否应该只清查不普查；四是清查中部分法人单位未办理组织机 构代码证，而组织机构代码为普查表的必填项目，遇此情况如 此解决？ 8、水利工程基本情况普查存在问题。原阳县县灌溉渠道分 为引水渠、总干渠、干渠、支渠、斗渠、农渠和毛渠。灌区的 引水渠是否列入引调水工程范围内和灌区专项调查一起进行。 9、灌区专项普查存在问题。根据“灌溉面积普查表”中要 求，本表要以行政村为单位并由村民委员会填写，但是在实际 工作中村民委员会由于灌区水费征收问题填报灌溉面积少于实 际灌溉面积，致使有些数据不符合实际数据，还是由普查办结 合水利所人员进行实际普查，得到实际数据。表格以行政村为 单位填写没有考虑到实际工作中村委是否能如实上报数据。 10、河湖基本情况普查存在问题。一是河湖基本情况普查， 没有专业培训教材，经多次咨询省普查办，说是河湖基本情况 普查，省水文局开始工作，但各县普查办按“在地原则”也应 该普查。如黄河在我县境内的堤防、控导工程等县级普查办应 普查。建议黄河由流域委通过河务局普查，避免重复普查。二 是河湖开发治理保护情况普查规模以上河流名录没有及时下发， 第 13 页 影响县级普查机构工作效率。 11、软件录入存在漏洞。数据录入软件问题较多，基本上 都是一边录入一边改正，极大的影响了数据录入速度。如：表 q601，录入后联网的其他机器无法查看，下面的日期无法表示 10 号以后的日期；手机号码不能完整输入，机电井清查表同时 录入编码错乱等。