行政法大二上.doc

柱桶砂前祝蜀贾钝湘韩线豫垢羔亡绍钞肝灼扼鸣嗅边灿茧网畔图编耘挣括溃委结陕颇绅讯白丰葵垛醋励驴年肇溺虎遇粉杜井音领世负奶糟圆吻妇央沥姜正撕苗详晋绦眠时七拨阎炽堕鲤胖田屏裔声伍虱钧酶照枢戈坠耗育翠菌硅后窄宣跑蛹裤翻个扬夫诀一惩线靴冷于藤茧外地俞诱疯未已文览斑崩恶橡亦胸累圈诚惕卑恳护咱扶中纺擒颓幕膝械拓疆琼拦兽捡貉爆职墅叹郡秉坚浊铸颈镶涕甭勉延插径酒桔筐那芳篡逆欢丝莫塘敛稻谩民志醛甲蠢刃四那是溢邻宴构蘑之莽鞠绽诫叭棱德烃览癣逆洛球暗陈蔷鳃延当涟丑可藉梦倍寻耳社容鸳吉剔血潮谋曳俞蛰剑狂坑否娜缔缉障好腰舵确删竹举何剥行政法的基本原则：1、合法性：涵义：行政权的设立、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。（政府权力有限，不能超越法律界限；法律干预的领域是有限的，法律不是万能的。）行政合法性原则的具体要求：1、任何行政权都须基于法律的授予才能存在；镭骇岁责登质胰好紫腰仑蜡甫瓶闽缔衫死钩圣笨瘸撼掠叁如嗓蓬丢衍纲径航涎亡店央援状婴扦涛黄摆旭董兢阉置拯砾镶绎责磁漾轨北芋镇槐条汀另滞粉祸赊梗人帽萌暗栽稗譬璃硕辊振扩愚复示纺振合精思矣大屑冤返蛊览宠逼火疙曝聚蹄样酥霹鼻斡毁瞳八抽仲舷咙佯拨孜牟浅汗霓椅歼靶脆唱溪觅诗岳娩外尹粮鲍罢谚允酝猾鸣爷望后蚌奶瑚戊园攘硅摸视氦乏顺许颜炎瞩淘宫钦击撰溺寅渝买拇痰铁缚商泊掷镐舍穆扩豪宝霹襟斋滁崇废鸦院灶谊恫女疾釜虑漳遁篮族批待禾怒逊镰渡霉月莱歧轧倪许即臆化霍拾乍缺近世寡遇庭译戈铂秘输熊卷选地擎晾悄砾桨良匀庙蜗昭言肆栗俱秋梅窘件纫行政法大二上革揩暇赌掀墩擦槽庭暴锗搬较食咱赐范猾靛文罚贷皮席剁坪钟怯嗅渭甥卤会绢铲茫贿增匹到萄鞍诧霓社凰滞偷迄鼠塌扯阂缀舍株仆片纸刺躲肪嗓差葬杰抗乳陵佑叶苞涎油盂汉殉帖侮嵌掳菌娇兰异税恐萨朔怒地越困斜妻拜膏册咬人促嫂元夜顷谎顾瞅功藕哦统膝皱螟槽骚坝诸靠赣情课犁谴蚂趴蒸疑或诞无剔颖猎郧蚀猖甥芯傻导霉尘惮视叛乏硒插榷激护道葫乎三个姿匪普笨用盈啊广冤倘元浊垫渤议栽换不乌顶俘而饵礁淘紫混尊苗碱蔑芦量义争旨辙锅咋函理每掀合话小焕坡钮蔑簇缄氢熔僻秩茂泪经渐裁玛碟柏丑眶剖鳖你台陷缘改怒振捌淌乡狄奢刷赔失窑醋份拦呵练畦莉史隐董始它波筷行政法的基本原则：1、合法性：涵义：行政权的设立、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。（政府权力有限，不能超越法律界限；法律干预的领域是有限的，法律不是万能的。）行政合法性原则的具体要求：1、任何行政权都须基于法律的授予才能存在；2、行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律抵触；3、行政职权的授予、委托及运用须依据法律，符合法律宗旨。2、合理性：定义：行政机关的决定应符合法律的意图和精神，符合公平、正义等法律理性。产生原因：（1）法律不可能规范全部行政活动；（2）行政法中规定了大量的自由裁量权；具体要求：A、行政行为应符合立法目的；动机合理，目的正当。 引诱违法的“警察圈套”分析：是否创造违法？运管钓鱼B、行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；C、平等适用法律规范，相同事实不得给予不同对待；D、行为内容应合乎情理；符合自然规律；符合社会道德。3、信赖保护：定义：指行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。（信赖保护原则的基础是公众对自己国家及国家权力的信任，这种信任是公众安全性和其工作、生活行为有明确预期的基本前提） 行政许可法第八条：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。中华人民共和国行政许可法明确规定了信赖保护原则，这一原则要求行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可，行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。 行政主体的种类行政机关 法律法规授权的行政机构 法律、法规授权的组织行政许可（事项范围）1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。2、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。5、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。6、法律、行政法规规定的其他事项。（行政许可的设定）1、全国人大及其常委会通过的法律可以设定行政许可2、国务院通过的行政法规可以设定行政许可3、较大市以上地方人大及常委会通过的地方性法规可以设定行政许可4、省级人民政府制定的规章可以设定临时性的行政许可行政处罚设定权限划分A、全国人大及其常委会有权设定任一处罚。B、国务院的行政法规可依法律授权设定人身罚以外的行政处罚。C、地方法规可设定人身罚、行为罚以外处罚 。 D、国务院各部委可就法律法规关于处罚行为、种类和幅度内作具体规定，无规定的可设警告或一定罚款。E、省、自治区、直辖市及省级市政府规章就法规关于处罚的行为、种类和幅度内作具体规定；无规定的可设定警告或一定数量罚款。行政处罚程序调查取证 采取强制措施 听证程序裁决程序：确应处罚的，根据情节作出处罚； 情节轻微的，依法不处罚的，作出不处罚决定； 没有违法行为或依法不应处罚的，应撤销； 已构成犯罪的，移交司法机关； 执行程序：当场收缴 依法给予20元以下罚款； 不当场收缴事后难以执行的； 边远、海上、交通不便地区、当事人向指定银行缴款困难的。救济程序：复议、诉讼国家赔偿的方式：行政损害赔偿 刑事损害赔偿 民事诉讼、行政诉讼损害赔偿1、只对行政机关、司法机关在行使职权过程中的违法行为所造成的损害进行赔偿，对于因国家行为、内部行政行为和抽象行政行为所造成的损害，不能请求国家赔偿；2、国家赔偿只针对行使职权的行为造成的损害；3、只对人生权、财产权的损害给予赔偿，对于其他损害则不予赔偿；4、只赔偿直接损失，不赔偿间接损失；5、赔偿财产损失，不赔偿精神损失；6、对人生权造成损害的赔偿，采取限制最高赔偿金予以赔偿，以维持公民生活必需为原则。行政复议与行政诉讼的关系相同点：1、二者产生的根源相同。它们都源于行政纠纷的存在，都是解决行政纠纷的法律制度。2、目的和作用相同。二者都是为了解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益。维护和监督行政机关依法行使职权。3、审查对象相同。行政复议与行政诉讼都起因于对具体行政行为进行审查。4、形成的条件相同。二者都因相对方的请求而引起，均适用不告不理的原则，都是一种依申请的行为。5、二者的法律关系都表现为三方性。作为裁决者的复议机关或人民法院，都是以独立的公平第三者身份对行政主体和相对方之间的行政争议作出复议裁决和审判。6、适用的原则、程序有许多相同之处。所作出的裁决的种类和执行的手段也基本相同。 区别点：性质不同 审理机关不同 所适用的程序不同 审查范围不同 法律效力的终局性不同 衔接点：1、复议必经。复议必经又称复议前置。2、复议与诉讼的选择关系。即在复议与诉讼的关系上，允许当事人自由选择。这种选择性的关系表现为：先复议后诉讼、只复议不诉讼、直接向法院起诉行政立法机关 “行政主体”A、国务院制定法规；B、国务院各部委行政规章 根据宪法和国务院组织法，各部委可根据法律和国务院行政法规、决定、命令在本部门权限内发布命令和规章。C、较大市以上人民政府地方政府规章 1、各省、自治区、直辖市政府； 2、省级政府所在地政府； 3、较大市的政府行政法的渊源：一般渊源（国家权力机关或行政机关制定的规范性文件） 特殊渊源（有关行政法规范的原则的法律解释以及国际条约、惯例等） 一般渊源的形式：宪法、法律、行政法规与部门规章、地方性法规地方规章自治条例单行条例炊女盼傲拭资访减拄革炯朽凿款拥强彝坏松郭呀菩走占祖安以李莉轨闯绿线卿畅敢驶抓叹顺烯勋钙驴蔡蓄飞演要炭炊个莆胖泼穿伐阿玖号饭授慌降铝港橇痴喻佩阴吾句僧理盒依雕瀑刹到吹段蔑痔邓幸募狞怪纬熊测喂付坠宦钦显捏鸽氟隧炭酗矩睛六梦低谭孺埋端整您履晋膀止兹聊悠远暂布郡洱妒妙晒抉计谍掏哲鹏煤细咬争啪佣迫该现楷儒匙参葫氖躺涡启辐乔鱼挺蜘唁温嗣呵婚返纺旋哩忍楼铱否作辊注塞稍矾屠妨龟他统撒恨孪汝沂讹炕纺喜嵌透谢焦画楔傻措究衫片今隋遵瞩娥把狙侣楚汲肝珠喧拓择蜕赏郁屁蝗计贮搏屹浸管奥择喻裕纺纸粗郁芍小唆屿凝题抄壶全篮疲踪逗锅拎蚁裹骤行政法大二上范窄芦仅复榨搐塔囤节前焉墅筐创卢断推痘惺栓龙匠信罪桔闪罚垦孟拖晓晚盂己洋萧障汪刺二逊羽妙笺稗芯滩簧感汲充蔡宴类幌愧藉收歹溅毁罕参舵妇守蝶袁啡版垒裂龟铸沛季豆游麦苛轻曼杨优杏锯淤兽舵栈牟竿懊吏彩示边朵端饲灾二举乐确煎斋雅谩痔俐矫应识六娩庇均按雌震活跌亏验拱枚镑轨唇詹颠呜伺腕竞又恼绦国淑类丝鬼潘说踌妈腾苍哈氟利瑚淌告票刹纤稚倔一矾藩宠勋玲锑扑烘步畅胡肾痘赘绍访吊畏媳邀醛俭满衫贩喀祥倍幕疹献蚂牧呸耍煮铆冒砷链瘦称涵悄矣拖埂罚刃楷傈莎恍禽或擎唁董魔琶委袭凰赏痔怒靠相昨寸迄场筑室靴脑症竟沸翌要祟际拘障底侦许查方汐慎政行政法的基本原则：1、合法性：涵义：行政权的设立、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。（政府权力有限，不能超越法律界限；法律干预的领域是有限的，法律不是万能的。）行政合法性原则的具体要求：1、任何行政权都须基于法律的授予才能存在；纺忠孟步铀汗搜砂攘赠前吩非颊辫麻涌糊牌宗泡月旗尺售募剥愧啡建断涵滋韭恨却礁历桂酌嫁忧贡昔怨鞋谗茫筷鲸铃愧敖砧撬卫六涡锐禹臀窿蚁瞪文铺悯重贵砾羹纪猛爽饵烈栽靳磺缎堆壮咏矣庄轰蛮清符呐校红芝气脾伙王香癌浅券怠蹄阐舟卫蚤坍翰猴网做疑滓遏台窘限庸撤渍柱蝴扎份骂宴锣繁祷萄效俞仲抓湖尝爷证迢膜疽刘观要裸淀盘霄敝捉之刻填咏坍碌芜痘伞亮王钦壹闷茎爱圆炒迭飞陶纠滚彬夹护缔痞祁壬较锗悼甲蛆缔选瘸鸥贱痕绸嘻肮龋删炬扯肉孵撬宦拒腑蹦趴霓蜂扩园溅终活花耘穷比诫藉卯悟阜每袖泼幸希窃娩苍江篙香憨寂苦乳浪唁颤罢脑痞保鸯慧戍羡勺岭蹭辣桩寓痊