1、事业单位工作人员考核规定第一章总则第一条为了准确评价事业单位工作人员的德才表现和工作实绩，规范事业单位工作人员考核工作，推动建设堪当民族复兴重任、忠诚干净担当的高素质专业化事业单位工作人员队伍，把新时代好干部标准落到实处，根据事业单位人事管理条例和有关法律法规，制定本规定。第二条事业单位工作人员考核，是指事业单位或者主管机关（部门）按照干部人事管理权限及规定的标准和程序，对事业单位工作人员的政治素质、履职能力、工作实绩、作风表现等进行的了解、核实和评价。对事业单位领导人员的考核，按照有关规定执行。第三条事业单位工作人员考核工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的组织路
2、线和干部工作方针政策，着眼于充分调动事业单位工作人员积极性主动性创造性、促进新时代公益事业高质量发展,坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，全面准确评价事业单位工作人员，鲜明树立新时代选人用人导向，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。工作中，应当坚持下列原则：党管人才; 以德为先; 公道正派； 群众公认; 简便有效; 奖惩分明。（一）党管干部、（二）德才兼备、（三）事业为上、（四）注重实绩、（五）分级分类、（六）考用结合、第四条事业单位工作人员考核的方式主要是年度考核和聘期考核，根据工作实际开展平时考核、专项考核。第二章考核内容第五条对事业单位工作人员的考核，以岗位职责和所
3、承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，突出对德和绩的考核。（一）德。坚持将政治标准放在首位，全面考核政治品质和道德品行，重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护两个确立，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，坚定理想信念，坚守初心使命，忠于宪法、忠于国家、忠于人民的情况；做到坚持原则、敢于斗争、善于斗争的情况；模范践行社会主义核心价值观,胸怀祖国、服务人民，恪守职业道德，遵守社会公德、家庭美德和个人品德等情况。（二）能。全面考核适应新时代要求履行岗位职责的政治能力、工作能力、专业素养和技术技能水平，重点了解政治判断力、政治领悟力、政治执行力和学习调研能力、
4、依法办事能力、群众工作能力、沟通协调能力、贯彻执行能力、改革创新能力、应急处突能力等情况。（三）勤。全面考核精神状态和工作作风，重点了解爱岗敬业、勤勉尽责、担当作为、锐意进取、勇于创造、甘于奉献等情况。（四）绩。全面考核践行以人民为中心的发展思想，依法依规履行岗位职责、承担急难险重任务、为群众职工办实事等情况，重点了解完成工作的数量、质量、时效、成本，产生的社会效益和经济效益，服务对象满意度等情况。（五）廉。全面考核廉洁从业情况，重点了解落实中央八项规定及其实施细则精神，执行本系统、本行业、本单位行风建设相关规章制度，遵规守纪、廉洁自律等情况。第六条对事业单位工作人员实行分级分类考核，考核内容
5、应当细化明确考核要素和具体指标，体现不同行业、不同类型、不同层次、不同岗位工作人员的特点和具体要求，增强针对性、有效性。第七条对面向社会提供公益服务的事业单位工作人员的考核，突出公益服务职责，加强服务质量、行为规范、技术技能、行风建设等考核。宣传思想文化、教育、科技、卫生健康等重点行业领域事业单位要按照分类推进人才评价机制改革有关要求，分别确定工作人员考核内容的核心要素，合理设置指标权重，实行以行业属性为基础的差别化考核。对主要为机关提供支持保障的事业单位工作人员的考核，突出履行支持保障职责情况考核。根据实际情况，可以与主管机关（部门）工作人员考核统筹。第八条对事业单位专业技术人员的考核，应当
6、结合专业技术工作特点，以创新价值、能力、贡献为导向，注重公共服务意识、专业理论知识、专业能力水平、创新服务及成果等。对事业单位管理人员的考核，应当结合管理工作特点，注重管理水平、组织协调能力、工作规范性、廉政勤政情况等。对事业单位工勤技能人员的考核，应当结合工勤技能工作特点，注重技能水平、服务态度、质量、效率等。第三章年度考核第九条年度考核是以年度为周期对事业单位工作人员总体表现所进行的综合性考核，一般每年年末或者次年年初进行。第十条年度考核的结果一般分为优秀、合格、基本合格和不合格四个档次。第十一条年度考核确定为优秀档次应当具备下列条件:（一）思想政治素质高，理想信念坚定，贯彻落实党中央决策
7、部署坚决有力，模范遵守法律法规，恪守职业道德，具有良好社会公德、家庭美德和个人品德；（二）履行岗位职责能力强，精通本职业务，与岗位要求相应的专业技术技能或者管理水平高；（三）公共服务意识和工作责任心强，勤勉敬业奉献，改革创新意识强，工作作风好；（四）全面履行岗位职责，高质量地完成各项工作任务，工作实绩突出，对社会或者单位有贡献，服务对象满意度高;（五）廉洁从业且在遵守廉洁纪律方面具有模范带头作用。第十二条年度考核确定为合格档次应当具备下列条件：（一）思想政治素质较高，能够贯彻落实党中央决策部署,自觉遵守法律法规和职业道德，具有较好社会公德、家庭美德和个人品德；（二）履行岗位职责能力较强，熟悉本
8、职业务，与岗位要求相应的专业技术技能或者管理水平较高；（三）公共服务意识和工作责任心较强，工作认真负责，工作作风较好；（四）能够履行岗位职责，较好地完成工作任务，服务对象满意度较高；（五）廉洁从业。第十三条事业单位工作人员有下列情形之一的，年度考核应当确定为基本合格档次：（一）思想政治素质一般，在贯彻落实党中央决策部署以及遵守职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德等方面存在明显不足；（二）履行岗位职责能力较弱，与岗位要求相应的专业技术技能或者管理水平较低；（三）公共服务意识和工作责任心一般，工作纪律性不强,工作消极，或者工作作风方面存在明显不足；（四）能够基本履行岗位职责、完成工作任务，但完成
9、工作的数量不足、质量和效率不高，或者在工作中有一定的失误,或者服务对象满意度较低；（五）能够基本做到廉洁从业，但某些方面存在不足。第十四条事业单位工作人员有下列情形之一的，年度考核应当确定为不合格档次：（一）思想政治素质较差，在贯彻落实党中央决策部署以及职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德等方面存在严重问题；（二）业务素质和工作能力不能适应岗位要求；（三）公共服务意识和工作责任心缺失，工作不担当、不作为，或者工作作风差；（四）不履行岗位职责、未能完成工作任务，或者在工作中因严重失职失误造成重大损失或者恶劣社会影响；（五）在廉洁从业方面存在问题，且情形较为严重。第十五条事业单位工作人员年度考核
10、优秀档次人数，一般不超过本单位应参加年度考核的工作人员总人数的20%。优秀档次名额应当向一线岗位、艰苦岗位以及获得表彰奖励的人员倾斜。事业单位在相应考核年度内有下列情形之一的，经主管机关（部门）或者同级事业单位人事综合管理部门审核同意，工作人员年度考核优秀档次的比例可以适当提高，一般掌握在25%:（一）单位获得集体记功以上奖励的；（二）单位取得重大工作创新或者作出突出贡献，取得有关机关（部门）认定的；（三）单位绩效考核获得优秀档次的。对单位绩效考核为不合格档次的，以及问题较多、被问责的事业单位，主管机关（部门）或者同级事业单位人事综合管理部门应当降低其年度考核优秀档次比例,一般不超过15%0第
11、十六条对事业单位工作人员开展年度考核，可以成立考核委员会或者考核工作领导小组，负责考核工作的组织实施,相应的组织人事部门承担具体工作。考核委员会或者考核工作领导小组由本单位成立的，一般由单位主要负责人担任主任（组长），成员由单位其他领导人员、组织人事部门和纪检监察机构有关人员、职工代表等组成；由主管机关（部门）成立的，一般由主管机关（部门）组织人事部门负责人担任主任（组长），成员由主管机关（部门）组织人事部门有关人员以及事业单位有关领导人员、从事组织人事和纪检监察工作的有关人员、职工代表等组成。第十七条年度考核一般按照下列程序进行：（一）制定方案。考核委员会或者考核工作领导小组制定事业单位年度
12、考核工作方案，通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见后，面向全单位发布。（二）总结述职。事业单位工作人员按照岗位职责任务、考核内容以及有关要求进行总结，填写年度考核表，必要时可以在一定范围内述职。（三）测评、核实与评价。考核委员会或者考核工作领导小组可以采取民主测评、绩效评价、听取主管领导意见以及单位内部评议、服务对象满意度调查、第三方评价等符合岗位特点的方法，对考核对象进行综合评价，提出考核档次建议。（四）确定档次。事业单位领导班子或者主管机关（部门）组织人事部门集体研究审定考核档次。拟确定为优秀档次的须在本单位范围进行公示，公示期一般不少于5个工作日。考核结果以书面形式告知被考核人员
13、由本人签署意见。第四章聘期考核第十八条聘期考核是对事业单位工作人员在一个完整聘期内总体表现所进行的全方位考核，以聘用（任）合同为依据，以聘期内年度考核结果为基础，一般在聘用（任）合同期满前一个月内完成。聘期考核侧重考核聘期任务目标完成情况。第十九条聘期考核的结果一般分为合格和不合格等档次。第二十条事业单位工作人员完成聘期目标任务，且聘期内年度考核均在合格及以上档次的，聘期考核应当确定为合格档次。第二十一条事业单位工作人员无正当理由，未完成聘期目标任务的，聘期考核应当确定为不合格档次。第二十二条事业单位工作人员聘期考核一般应当按照总结述职，测评、核实与评价，实绩分析，确定档次等程序进行，结合实
14、际也可以与年度考核统筹进行。第五章平时考核和专项考核第二十三条平时考核是对事业单位工作人员日常工作和一贯表现所进行的经常性考核。第二十四条对事业单位工作人员开展平时考核，主要结合日常管理工作进行，根据行业和单位特点，可以采取工作检查、考勤记录、谈心谈话、听取意见等方法，具体操作办法由事业单位结合实际确定。事业单位可以根据自身实际，探索建立平时考核记录，形成考核结果。平时考核结果可以采用考核报告、评语、档次或者鉴定等形式确定。第二十五条专项考核是对事业单位工作人员在完成重要专项工作、承担急难险重任务、应对和处置突发事件中的工作态度、担当精神、作用发挥、实际成效等情况所进行的针对性考核。根据平时掌
15、握情况，对表现突出或者问题反映较多的工作人员，可以进行专项考核。第二十六条对事业单位工作人员开展专项考核，可以按照了解核实、综合研判、结果反馈等程序进行，或者结合推进专项工作灵活安排。专项考核结果可以采用考核报告、评语、档次或者鉴定等形式确定。第六章考核结果运用第二十七条坚持考用结合，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，作为事业单位工作人员调整岗位、职务、职员等级、工资和评定职称、奖励，以及变更、续订、解除、终止聘用（任）合同等的依据。第二十八条事业单位工作人员年度考核被确定为合格以上档次的，按照下列规定办理：（一）增加一级薪级工资；（二）按照有关规定发放绩
16、效工资；（三）本考核年度计算为现聘岗位（职员）等级的任职年限。其中，年度考核被确定为优秀档次的，在绩效工资分配时,同等条件下应当予以倾斜；在岗位晋升、职称评聘时，同等条件下应当予以优先考虑。第二十九条事业单位工作人员年度考核被确定为基本合格档次的，按照下列规定办理：（一）责令作出书面检查，限期改进;（二）不得增加薪级工资;（三）相应核减绩效工资；（四）本考核年度不计算为现聘岗位（职员）等级的任职年限，下一考核年度内不得晋升岗位（职员）等级；（五）连续两年被确定为基本合格档次的，予以组织调整或者组织处理。第三十条事业单位工作人员年度考核被确定为不合格档次的，按照下列规定办理：（一）不得增加薪级工
17、资；（二）相应核减绩效工资；（三）向低一级岗位（职员）等级调整；（四）本考核年度不计算为现聘岗位（职员）等级的任职年限；（五）被确定为不合格档次且不同意调整工作岗位，或者连续两年被确定为不合格档次的，可以按规定解除聘用（任）合同。其中，受处理、处分时已按规定降低岗位（职员）等级且当年年度考核被确定为不合格档次的，为避免重复处罚，不再向低一级岗位（职员）等级调整。第三十一条事业单位工作人员年度考核不确定档次的，按照下列规定办理：（一）不得增加薪级工资；（二）相应核减绩效工资；（三）本考核年度不计算为现聘岗位（职员）等级的任职年限，连续两年不确定档次的，视情况调整工作岗位。第三十二条事业单位工作人
18、员聘期考核被确定为合格档次且所聘岗位存续的，经本人、单位协商一致，可以续订聘用（任）合同。聘期考核被确定为不合格档次的，合同期满一般不再续聘;特殊情况确需续订聘用（任）合同的，应当报经主管机关（部门）审核同意。第三十三条事业单位工作人员考核形成的结论性材料，应当存入本人干部人事档案。第三十四条平时考核、专项考核结果作为年度考核、聘期考核的重要参考。运用平时考核、专项考核结果，有针对性地加强激励约束、培养教育，鼓励先进、鞭策落后。第三十五条考核中发现事业单位工作人员存在问题的，根据问题性质和情节轻重，依规依纪依法给予处理、处分;对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条事业单位工作人员对考核确定
19、为基本合格或者不合格档次不服的，可以按照有关规定申请复核、提出申诉。第七章相关事宜第三十七条对初次就业的事业单位工作人员，在本单位工作不满考核年度半年的（含试用期），参加年度考核，只写评语，不确定档次。对非初次就业的工作人员，当年在其他单位工作时间与本单位工作时间合并计算，不满考核年度半年的（含试用期），参加年度考核，只写评语，不确定档次；满考核年度半年的（含试用期），由其现所在事业单位进行年度考核并确定档次，原工作单位提供有关情况。前款所称其他单位工作时间，可以根据干部人事档案有关记载、劳动合同、社会保险缴费证明等综合认定。第三十八条对事业单位外派的工作人员进行年度考核，按照下列规定办理：（
20、一）挂职、援派、驻外的工作人员，在外派期间一般由工作时间超过考核年度半年的单位进行考核并以适当的方式听取派出单位或者接收单位的意见。（二）单位派出学习培训、执行任务的工作人员，经批准以兼职创新、在职创办企业或者选派到企业工作、参与项目合作等方式进行创新创业的专业技术人员，由人事关系所在单位进行考核，主要根据学习培训、执行任务、创新创业的表现确定档次，由相关单位提供在外表现情况。第三十九条对同时在事业单位管理岗位和专业技术岗位两类岗位任职人员的考核，应当以两类岗位的职责任务为依据,实行双岗位双考核。第四十条对高校、科研院所等事业单位的科研人员，立足其工作特点，探索完善考核方法，合理确定考核周期和
21、频次，促进科研人员潜心研究、创造科研成果。第四十一条病假、事假、非单位派出外出学习培训累计超过考核年度半年的事业单位工作人员，参加年度考核，不确定档次。女职工按规定休产假超过考核年度半年的，参加年度考核，确定档次。第四十二条事业单位工作人员涉嫌违纪违法被立案审查调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语，不确定档次。结案后未受处分或者给予警告处分的，按规定补定档次。第四十三条受党纪政务处分或者组织处理、诫勉的事业单位工作人员参加年度考核，按照有关规定办理。同时受党纪政务处分和组织处理的，按照对其年度考核结果影响较重的处理、处分确定年度考核结果。第四十四条对无正当理由不参加考核的事业单位工作人员,经
22、教育后仍拒绝参加的，直接确定其考核档次为不合格。第四十五条事业单位或者主管机关（部门）应当加强考核工作统筹，优化工作流程，注意运用互联网技术和信息化手段，简便高效开展考核工作，提高考核质量和效率。第四十六条各级事业单位人事综合管理部门和主管机关（部门），应当加强对事业单位工作人员考核工作的指导监对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等行为的，按照有关规定予以严肃处理。第八章附则第四十七条机关工勤人员的考核，参照本规定执行。第四十八条各地区各部门可以根据本规定，结合实际制定事业单位工作人员考核具体办法或者细则。第四十九条本规定由中共中央组织部、人力资源社会保障部负责解释。第五十条本规定自发
23、布之日起施行。事业单位成本核算具体指引科学事业单位（2022）关于印发事业单位成本核算具体指引科学事业单位的通知财会（2022）27号有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，有关单位：为建立健全政府成本核算指引体系，规范科学事业单位成本核算工作根据事业单位成本核算基本指引X财会201925号科学事业单位财务制度（财教2022166号）等规定，我部制定了事业单位成本核算具体指引科学事业单位，现予印发，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈我部。附件：事业单位成本核算具体指引科学事业单位财政部2022年9月26日附件事业单位成本核算具体指引科学事业单
24、位第一章总则第一条为规范科学事业单位成本核算工作，提升内部管理水平和运行效率，服务科学事业单位全面实施预算绩效管理,推动科学事业高质量发展，根据事业单位成本核算基本指引（财会201925号1科学事业单位财务制度（财教2022166号）等规定，制定本指引。第二条本指引适用于执行政府会计准则制度且开展成本核算工作的各级各类科学事业单位。高等学校、公立医院等其他事业单位开展科研活动成本核算的，可以结合本单位特点和管理需要参照本指引执行。第三条本指引所称成本，是指科学事业单位特定的成本核算对象所发生的资源耗费，包括人力资源耗费，房屋及建筑物、仪器设备、试剂耗材、实验动植物等有形资产的耗费,知识产权等无
25、形资产的耗费，以及其他耗费。本指引所称成本核算，是指科学事业单位对实现其职能目标过程中实际发生的各种耗费按照确定的成本核算对象和成本项目进行归集、分配，计算确定各成本核算对象的总成本、单位成本等，并向有关信息使用者提供成本信息的活动。本指引所称成本核算对象，是指科学事业单位在成本核算时根据其职能目标、成本信息需求等确定的，归集和分配资源耗费的具体对象。本指引所称成本项目，是指科学事业单位将归集到成本核算对象的成本按照一定标准划分的反映成本构成的具体项目。第四条科学事业单位开展成本核算应当满足内部管理和外部管理的特定成本信息需求。科学事业单位的成本信息需求包括但不限于以下方面：（一）为科学事业单
26、位及其内部组织机构合理控制成本、优化成本结构、提升资金使用效益提供信息支撑。（二）为科学事业单位合理确定科技成果的转化定价和对外提供服务收费标准提供参考。（三）为财政和有关主管部门开展外部绩效管理活动提供信息支撑，同时也为科学事业单位开展内部绩效管理、确定内部资源配置标准提供依据。第五条科学事业单位应当以权责发生制财务会计数据为基础进行成本核算，财务会计有关明细科目设置和辅助核算应当满足成本核算的需要。第六条开展成本核算的科学事业单位应当建立健全成本核算领导机制和工作机制，明确成本核算相关部门的职责,制定成本核算工作方案及相关工作制度，充分利用现代信息技术，加强和完善成本数据的收集、记录、传递
27、汇总和整理等基础工作，保障成本核算工作正常有序开展。第七条科学事业单位成本核算的基本步骤包括：（一）按成本核算要求采集费用、收入、人员数量、工时、工作量、房屋面积等成本相关基础数据。（二）确定成本核算对象。（三）确定成本核算对象的成本范围和成本项目。（四）将直接费用归集至成本核算对象；选择科学、合理的成本动因或分配基础，将间接费用分配至成本核算对象；计算确定各成本核算对象的成本。（五）根据成本核算结果编制成本报告。第八条科学事业单位可以根据成本信息需求、成本核算对象等确定成本核算周期，并按照成本核算周期编制成本报告，全面反映成本核算情况。科学事业单位至少应以公历年度作为核算周期，同时可以结合
28、科研项目管理需求按照项目周期等进行成本核算。第九条科学事业单位开展成本核算的过程中，关于成本核算原则等内容，应当遵循事业单位成本核算基本指引的相关规定。第二章成本核算对象第十条科学事业单位可以根据业务特点和成本信息需求,多层次、多维度地确定成本核算对象。科学事业单位按照管理层次确定的成本核算对象，主要包括科学事业单位整体、内部组织部门等。科学事业单位按照活动类型确定的成本核算对象，主要包括科研、技术、学术、科普、试制产品、教学活动等专业业务活动（以下简称业务活动）和其他活动。第十一条科学事业单位至少应当将业务活动中的科研活动作为成本核算对象，也可以根据成本信息需求将技术、学术、科普、试制产品、
29、教学活动等作为成本核算对象。第十二条科研活动成本可以进一步划分为部门科研成本、科研项目成本：(一)部门科研成本。为满足科研活动成本控制、绩效管理等需求，科学事业单位以开展科研活动的各科研部门作为成本核算对象，核算科研部门开展科研活动直接或间接耗费的资源，即部门科研成本。(二)科研项目成本。为满足服务科技成果转化、绩效管理等需求，科学事业单位以设置或承接的各科研项目作为成本核算对象，核算科研项目直接或间接耗费的资源，即科研项目成本。第三章成本范围和成本项目第十三条科学事业单位成本范围的界定应当与成本核算对象、成本信息需求相适应。成本核算对象为科学事业单位整体的，其成本范围包括科学事业单位发生的全
30、部费用，即业务活动费用、单位管理费用、经营费用、资产处置费用、上缴上级费用、对附属单位补助费用、所得税费用、其他费用。成本核算对象为科研活动的，其成本范围包括业务活动费用和单位管理费用中与开展科研活动相关的部分。为满足不同的成本信息需求，科学事业单位应当在对相关成本进行完整核算的基础上，按规定对成本范围予以调整。第十四条科学事业单位应当根据成本信息需求，按照成本经济用途、成本要素等设置成本项目，并对每个成本核算对象按照其成本项目进行数据归集。第十五条科学事业单位成本项目的设置，应当与成本核算对象所对应财务会计科目的明细科目或辅助核算项目保持协调，确保成本数据与财务会计数据的同源性和一致性。第十
31、六条科学事业单位业务活动的成本项目应当包括：工资福利费用、商品和服务费用、对个人和家庭的补助费用、固定资产折旧费、无形资产摊销费和其他业务费用。科学事业单位应当根据业务活动费用、单位管理费用科目下的相关明细科目归集获取各成本项目的费用。对于金额较大、发生频繁或重要性程度较高的成本项目，科学事业单位可以根据需要在上述成本项目下设置明细项目或进行辅助核算。例如，在商品和服务费用项目下设置测试化验加工费、燃料动力费、劳务费和材料费等项目。第四章业务活动成本归集和分配第一节一般要求第十七条科学事业单位可以根据成本信息需求，对业务活动相关成本核算对象选择完全成本法或制造成本法进行核Mo完全成本法下应当将
32、业务活动费用、单位管理费用均归集、分配至成本核算对象。制造成本法下只将业务活动费用归集、分配至成本核算对象。第十八条科学事业单位发生的费用按照费用计入成本核算对象方式的不同，分为直接费用和间接费用。直接费用是指能确定由某一成本核算对象负担的费用，包括工资福利费用、商品和服务费用、对个人和家庭的补助费用、固定资产折旧费、无形资产摊销费和其他业务费用中可以直接计入成本核算对象的费用。间接费用是指不能直接计入某一成本核算对象，需由多个成本核算对象共同负担的费用。科学事业单位应当根据业务特点、重要性、可操作性等因素，选择合理的分配方法将间接费用分配至成本核算对象。间接费用分配方法一般遵循因果关系和受益
33、原则，根据资源耗费动因进行分配。同一成本核算对象的间接费用分配标准或方法一旦确定，各期间应当保持一致，不得随意变动，有证据证明新方法能够显著提升成本核算质量的除外。第十九条科学事业单位业务活动成本归集和分配的一般流程如下：(一)将业务活动费用科目的本期发生额按照活动类型、成本项目，分别归集到业务部门(或科研项目)和辅助部门。将单位管理费用科目的本期发生额按照成本项目，归集到行政及后勤管理部门。（二）将行政及后勤管理部门的费用（仅限完全成本法辅助部门的费用分配至业务部门（或科研项目）0其中，行政及后勤管理部门的费用一般先按照活动类型分配至业务部门（或科研项目）和辅助部门，再随辅助部门的费用分配至
34、业务部门（或科研项目）；辅助部门费用占比不高的，也可以将行政及后勤管理部门的费用直接全部分配至业务部门（或科研项目）0行政及后勤管理部门之间、辅助部门之间相互提供服务或产品的金额占比较大的，也可以将费用先进行交互分配，再分配至业务部门。（三）将业务部门归集的费用采用合理的分配方法分配至相关成本核算对象。第二节部门科研成本核算第二十条科学事业单位核算部门科研成本时，应当将内部组织部门划分为科研业务部门、科研辅助部门和行政及后勤管理部门：（一）科研业务部门是指直接开展科学研究活动的部门，根据科学事业单位组织形式的不同，一般包括科研中心、实验（二）科研辅助部门是指为单位开展科研活动提供科研服务或产品
35、支撑的部门，一般包括测试中心、文献信息中心、科研设施平台、公共实验平台等。（三）行政及后勤管理部门是指开展行政管理和后勤保障等活动的部门，一般包括财务部门、人事部门、资产管理部门、科研管理部门、后勤部门等。第二十一条科学事业单位应当将业务活动费用科研活动费用科目的本期发生额归集和分配至各科研业务部门和科研辅助部门。第二十二条在完全成本法下，科学事业单位应当先将行政及后勤管理部门归集的单位管理费用分配至科研活动。具体分配时一般采用参数分配法1,分配参数可以根据相关行政及后勤管理部门业务特点选择人员数量、工时、工作量、房屋面积、费用、收入等。分配参数一经确定，应保持相对稳定。科研活动应分配的行政及
36、后勤管理部门费用二科研活动分配参数X分配率分配率=行政及后勤管理部门费用总额：单位各项活动分配参数之和第二十三条科学事业单位应当将科研活动分配的行政及后勤管理部门费用进一步分配至各科研业务部门和科研辅助部门。具体分配时一般采用参数分配法，分配参数可以选择人员数量、工时、工作量、房屋面积、费用、收入等。某科研业务部门或科研辅助部门科研活动应分配的行政及后勤管理部门费用=该科研业务部门或科研辅助部门分配参数X分配率分配率=科研活动应分配的行政及后勤管理部门费用：各科研业务部门和科研辅助部门分配参数之和1科学事业单位在应用参数分配法时，可以按照成本项目分别采用不同的分配参数。第二十四条科学事业单位应
37、当将科研辅助部门归集和分配的费用分配至各科研业务部门。具体分配时一般采用参数分配法，分配参数可以选择人员数量、工时、工作量、收入、项目数量等。某科研业务部门应分配的科研辅助部门费用=该科研业务部门分配参数X分配率分配率=科研辅助部门归集和分配的费用各科研业务部门分配参数之和第二十五条科学事业单位按照第二十一条至第二十四条规定将科研业务部门归集和分配的业务活动费用、单位管理费用加总，即为部门科研成本。第三节科研项目成本核算第二十六条科学事业单位项目化管理程度较高、基础信息完备、在会计核算阶段已经按科研项目合理归集项目耗费的,以及多个科研业务部门共同研究的科研项目，一般应当将科研项目作为成本核算对
38、象，直接计算科研项目成本。科学事业单位不具备直接计算科研项目成本条件的，应当基于部门科研成本计算科研项目成本。第二十七条科学事业单位直接计算科研项目成本的，一般流程及方法如下：（一）将业务活动费用中的科研活动费用归集和分配至各科研项目和科研辅助部门。（二）在完全成本法下，参照本指引第二十二条、第二十三条规定的方法将单位管理费用分配至各科研项目和科研辅助部门。（三）参照本指引第二十四条规定的方法将科研辅助部门归集和分配的费用分配至各科研项目。（四）按照本条（一）至（三）的规定将科研项目归集和分配的业务活动费用、单位管理费用加总，即为科研项目成本。第二十八条科学事业单位基于部门科研成本计算科研项目
39、成本的，能够直接计入科研项目的部门科研成本应当直接计入，不能直接计入科研项目的部门科研成本应当选择参数分配法、作业成本法等适宜的方法分配计入。使用参数分配法时，分配参数可以选择人员数量、工时、工作量、房屋面积、费用、收入等。某科研项目成本=直接计入该科研项目的成本+分配计入该科研项目的成本某科研项目分配计入的成本=该科研项目分配参数X分配率分配率二（部门科研成本-直接计入科研项目的成本）:各科研项目分配参数之和使用作业成本法时，应当首先根据资源动因将间接费用分配至有关作业计算出作业成本，然后再将作业成本根据作业动因分配至科研项目。科学事业单位应当在梳理科研流程基础上结合科研项目具体内容划分作业
40、例如测试、分析、调试、标定等行为。资源动因、作业动因参数可以选择工时、工作量、人员数量、房屋面积等。第二十九条科研业务部门之间互相提供服务、产品的，可以将费用先进行交互分配，再分配至科研项目。第三十条跨年度的科研项目全周期成本等于科研项目各年度成本之和。第四节非科研活动成本核算第三十一条科学事业单位根据自身业务特点和管理要求，需要核算非科研活动成本时，应将业务活动费用非科研活动费用和单位管理费用科目中分配计入非科研活动部分的本期发生额进行归集，即可得单位非科研活动成本。第三十二条科学事业单位核算技术、学术、科普、试制产品、教学等非科研活动成本时，应当将内部组织部门划分为各类非科研活动的业务部
41、门、辅助部门和行政及后勤管理部门。例如，技术活动的业务部门包括直接开展技术活动的科研设施平台、科研中心等。第三十三条科学事业单位技术、学术、科普、试制产品等非科研活动成本的核算流程和方法可参照科研活动成本执行；教学活动的核算流程和方法，应当参照财政部关于高等学校成本核算具体指引的相关规定执行。第五章成本报告第三十四条科学事业单位成本报告是指反映科学事业单位一定时期成本状况的总结性书面文件，是科学事业单位成本核算成果的重要表现形式，旨在为报告使用者提供科学事业单位成本信息。第三十五条科学事业单位成本报告按使用者不同可以分为对内报告和对外报告。对内报告是指科学事业单位为满足单位内部管理需要而编制的
42、报告；对外报告是指科学事业单位按上级主管部门或相关部门要求报送的报告。第三十六条科学事业单位成本报告包括成本报表和成本分析报告。成本报表是用以反映科学事业单位成本构成及其变动情况,考核评价科学事业单位运行状况的各种报表及重要事项的说明。成本分析报告为对科学事业单位运行现状和未来发展趋势进行分析预测、提出改进建议等的文字报告。第三十七条科学事业单位对内成本报告根据管理要求可以按公历年度或按项目周期编报，目的在于满足日常管理、临时或特殊任务的需要，使成本信息及时服务于科学事业单位的内部管理。第三十八条科学事业单位对外成本报告应当至少按公历年度编报，对外成本报表的内容至少应当包括部门科研成本及其各成
43、本项目金额、科研项目成本及其各成本项目金额等。按项目周期编报的对外成本报告，应当包括科研项目全周期成本。对外成本报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名或盖章并加盖单位公章，按规定要求报送上级主管部门或相关部门。对外报告需要公开的，应当遵守信息公开的有关规定。第六章附则第三十九条财政和有关主管部门应当遵循本指引的相关规定指导科学事业单位开展成本核算工作。财政部门可以会同相关部门制定科学事业单位对外成本报表格式。科学事业单位可以根据本指引并结合本单位实际情况制定具体成本核算管理办法、对内成本报表格式等。第四十条服务于财务报表编制的自制或委托外单位加工物品、建设工程项目、自行研究开发项目等资产成本的核算应当遵循政府会计准则制度的规定。第四十一条本指引由财政部负责解释。第四十二条本指引自2023年1月I日起施行。
