1、在2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话（共10篇）目录篇一、在2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话3篇二、巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核反馈问题整改方案13篇三、2024年统筹整合财政资金巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案34篇四、国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案40篇五、关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案47篇六、2024年乡巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作开展情况总结报告61篇七、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接汇报73篇八、县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有
2、效衔接工作要点79篇九、切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作实施方案8798篇十、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点篇一、在2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话同志们：党的二十大对全面推进乡村振兴作出了重要部署，着重提出了“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”和“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”的重大任务，为当前和今后一个时期做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作确立了目标、明确了任务、指明了方向。这次市委农村工作会议暨巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接推进会议，主要任务是贯彻落实党
3、的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，总结去年“三农”工作，研究部署今明两年全市“三农”工作必须完成的硬任务。下面，我先讲三点意见。一、以习近平总书记关于“三农”工作近要论述为指导，全面推动工作落地实施党的二十大以来，习近平总书记高度重视“三农”工作，就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，全面阐述了新时代推进农业农村现代化、走中国特色社会主义乡村振兴道路等重大理论和现实问题，是我们党“三农”工作的理论总结和创新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代“三农”工作的科学指南和行
4、动纲领。这些重要论述博大精深，内涵丰富，我们要深刻领会，结合当前金昌“三农”工作实际，重点从以下三个方面抓好贯彻落实。一是要抓实用好乡村振兴战略这个“三农”工作总抓手。党的二十大报告将全面推进乡村振兴纳入构建新发展格局的整体框架中，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是我国决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大举措。在十九届中央政治局第八次集体学习时，习近平总书记再次强调，乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记关于实
5、施乡村振兴战略的一系列重要论述，准确把握“20字”总要求，深刻理解“五个振兴”的丰富内涵，聚焦关键环节，明确主攻方向，狠抓工作落实。具体工作中，要持之以恒贯彻落实市委八届六次全会部署要求，坚持把产业发展作为关键，把龙头企业和合作社培育作为重中之重，把特色优质作为主攻方向，把循环农业作为基本取向，把特色小镇作为重要抓手，把全面振兴作为目标任务，统筹推进“五个振兴“，扎扎实实把乡村振兴战略实施好，努力实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。二是要坚决贯彻落实“重中之重”的重要要求和“农业农村优先发展”总方针。在党的二十大报告中，习近平总书记提出要坚持农业农村优先发展，坚持农业农村优先发展成为
6、中国共产党带领全体人民实现中华民族伟大复兴的必要任务。我们要认真学习领会，把抓好“四个优先”的落实作为做好“三农”工作的头等大事，把“重中之重”的要求切实体现在农业农村优先发展上，确保“总方针”不折不扣落到实处三要深入研究践行习近平总书记重要论述的具体路径和办法。全市各级各部门要认真思考如何贯彻落实好习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入研究推动乡村全面振兴的具体思路、路径、举措。一是找准工作的切入点和突破口。各级各相关部门要紧扣全市“三农”工作大局，根据任务分工，制定工作计划清单，充分发挥各自优势，全力推进农业农村优先发展。县、区要把特色小镇建设作为重点,以产业为主导，将创新性供给与个
7、性化需求有效对接，着力打造一批既保护生态、又留住乡愁、更造福群众的特色小镇。同时，要在龙头企业和合作社发展、农村人居环境整治、祁连山生态保护修复、防沙治沙、领导基层治理、乡风文明和农村文化建设上出经验、创特色、建亮点。相关部门要立足各自职能，选准切入点，定点突破，强化资源要素支持，形成工作合力。要抓紧解决龙头企业和合作社培育发展以及小生产与大市场对接问题，农村人居环境整治问题，一些基层党组织领导基层治理的能力不足、团结动员群众的作用发挥不够的问题，空心村、空壳村以及优秀道德失范、公序良俗缺失的问题，农村公共服务问题，农村教育资源配置和皤养老人问题，等等。县、区和相关部门决不能对这些问题视而不见
8、顺其自然、放任自流，要深入思考、认真研究，尽快拿出切实可行的创新举措，推进问题解决。从长远看，要及早研究解决水资源短缺、工农业用水矛盾突出、地下水超采和节约用水等问题，土壤污染问题，祁连山生态环境保护与修复问题，传统畜牧业转型发展问题，等等。二、以深入实施乡村振兴战略为抓手,全力抓实抓好“三农”工作硬任务习近平总书记在中央经济工作会上强调，要深入实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，切实抓好“三农”工作。今年的中央1号文件（中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见），围绕做好“三农”工作，就坚持农业农村优先发展提出了明确要求，安排了8个方面35项重点
9、任务，对完成今明两年的硬任务作出了全面部署。可以说，“硬任务”是今明两年“三农”工作乃至经济发展的关键词。我们要从讲政治、讲大局的高度，坚持问题导向，结合市情实际，深入实施乡村振兴战略，努力把硬任务落实好完成好。一是要突出产业兴旺，着力发展现代丝路寒旱农业。发展乡村产业是促进乡村振兴的根本所在。要围绕发展现代丝路寒旱农业的新定位，立足地域特色，发挥比较优势，突出高原夏菜、草食畜牧业等特色优势产业，加快构建质量品牌、市场对接、冷链储运服务、农产品加工、风险担保等现代农业“五大体系”，实现农业高质量发展。一要推进质量品牌体系建设。在两个“三品一标”建设上下更大功夫，选准重点产业，确定几个重点发展的
10、乡镇和村社，力争实现突破。从产品产业的角度，要大抓无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，加快健全监管体系、监测体系，构建覆盖农产品生产、收购、储藏、销售、运输等各环节的质量安全追溯体系，农业农村、市场监管部门要主动作为，推进蔬菜、肉羊等大宗优势农产品的标准化生产。当前，我市高原夏菜产业冷链储运服务体系相对比较完善，但畜牧产业冷链储运服务体系不配套的问题比较突出。要加快冷链储运服务基础设施建设，支持龙头企业等新型农业经营主体投资建设农畜产品冷链储运服务设施，加快实施一批优质蔬菜、优质肉羊产销一体化建设项目和冷链项目，推进覆盖农畜产品生产、加工、包装、储运、配送、销售等各环节的冷链储
11、运服务体系建设，形成产、供、存、销各链条紧密相扣的物流格局。四要推进农产品加工体系建设。瞄准特色种养产业，统筹推进特色优势农产品初加工、精深加工和综合利用，扶持发展牛羊肉、果蔬、乳制品、玉米、饲草、藜麦等农产品加工业，不断提高附加值和市场占有率。要支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强镇，构建以特色农产品精细化包装、功能化分割、初级加工、精深加工、副产品综合利用、延长产业链、提升价值链为主的农产品加工体系，大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖等“五小”产业发展，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把整个农
12、业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民，让广大群众在农业生产、加工、流通等各环节得到更多的增值收益。二是统筹城乡融合，补齐乡村基础短板。坚持把公共基础设施建设的重点放在农村，补短板、强弱项，持续加大投入力度，切实改善农村基础设施和公共服务。一要强化乡村规划引领。中央将乡村规划作为一个硬任务提出来，并把加强乡村规划管理作为乡村振兴的基础性工作，要求实现规划管理全覆盖，表明中央对规划非常重视。我们要高起点编制县区乡村振兴战略实施规划，完善县区域村庄布局规划，编制和修编县区域乡村建设规划，做到统一规划、分步实施、依规推进、从容建设。要按照先规划后实施的原则，突出乡村特点、地域特征，契合山水纹理、遒
13、路肌理、林田地理，体现出村庄自有独有特有的民居风貌、农业景观、乡土文化,兼顾生产生活生态多种功能，鼓励编制“多规合一”的实用性村庄规划。要普惠全体农民，推动医保、社保、大病保城乡统筹全覆盖。要聚焦“三留守”、贫困户、病残弱等难点人群，完善社会救助体系、最低生活保障制度，提升农村关爱服务体系和建立多层次养老体系。同时，高度重视新型城旗化发展，以及进城农民的教育、就业等问题，多措并举发展壮大县域经济，让进城农民稳定就业、稳定增收、融入城市。三是围绕宜居美丽，推进人居环境整治。改善农村人居环境是推进乡村振兴的重要内容，也是今年中央确定的“三农”工作必须完成的硬任务。X全面建成小康最大的短板是农村人居
14、环境。去年以来，市委、市政府高度重视这项工作，多次安排部署，全力以赴推动，取得了积极进展和阶段性成效，但一些地方在思想认识、思路方法、贲任担当、政策措施、规划布局、投入机制、发动群众、综合整治等方面还都有较大差距，需要进一步提高政治站位，完善政策措施，落实责任担当，下更大的功夫打好实施乡村振兴战略的第一场硬仗。我们要深刻领会和准确把握中央对推进农村人居环境整治的新要求，从增强“四个意识”、践行“两个维护”的政治高度，从实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会、满足农民群众对美好生活向往的全局高度，深刻认识农村人居环境整治的重大现实意义和深远历史意义。要学习借鉴浙江坚持领导重视、统筹协调，因地制宜
15、精准施策，不搞政绩工程、形象工程，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功的成功做法，切实解决思想认识不到位、责任担当不落实和推一推动一动、不推不动、推而不动等问题,进一步增强各级干部群众的自觉性和紧迫感，坚定改善农村人居环境的信心和决心。中央明确把农村人居环境整治列入今明两年环保督查的重要内容，中央第二批环保督查将进驻我省，国务院也将对农村改厕等工作进行重点督查，各相关部门和县、区及乡镇务必高度重视，用心用情用力抓好这项工作，确保有突破、有实效，群众认可，经得起检验。四是激发动力活力，全面深化农村改革。农村改革也是中央和省委农村工作会议部署的一项硬任务。习近平总书记多次强调，解决好
16、三农”问题，根本在于深化改革。40年前的改革破冰始于农村，现在新一轮改革开放，农村仍是重点难点。要抓住土地制度改革这个“牛鼻子”，深化产权制度和要素市场化配置，创新农业经营方式，完善农业支持保护政策，为乡村振兴不断增添动力活力。今年我们要围绕深化农村产权制度改革，进一步完善配套政策，规范操作程序,突出抓好选育产业、培育主体，股份合作、风险防控等关键环节，真正激活乡村沉睡的资产，盘活乡村闲置的资源，积极推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。沉睡的资源资产要靠经营性资产在市场机制的作用下，通过利益驱动来激活。因此，引入植入经营资产形成现实的利益链,是农村“三变”改革的关键，要坚决防止搞
17、概念、不实用。要制定完善资源资产资金折股量化具体办法，建立农村产权交易市场，完善产权交易规则流程。注重防范改革风险，加强对承接经营主体的动态监管，建立健全股份合作、股权收益分配、风险补偿、股份退出等制度机制，有效维护村集体、农民和企业的合法权益。五是坚持共建共治，提高乡村治理水平。实施乡村振兴,治理有效是基础。社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。习近平总书记强调，要加强和创新乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。我们要认真贯彻落实这一要求，抓好以下三个方面：一要强化基层党组织乡村治理能力建设。党在农村全部工作和战斗力的基础就是农村基层党组织，负着
18、宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要职责。从当前我市实际来看，一些基层党组织的政治功能没有充分发挥，不同程度存在宣传贯彻党的主张方法不多、领导基层治理能力不强、团结动员群众作用不突出等问题；有的基层党组织在重大敏感时期，过多依赖行政管理手段，通过有效的思想政治工作将矛盾化解在基层做得不够，等等，这些都与推进治理体系和治理能力现代化的要求不相符、不适应。要强化党组织在基层治理中的领导地位,强化政治引领，注重发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，自觉落实中央和省委、市委决策部署。全面落实乡风文明行动，组织实施道德涵育、乡村德
19、治、弘扬新风、环境优化、文化提振、载体创新“六大工程”深化拓展群众性精神文明创建活动，深入开展“文明村镇”“文明家庭”星级文明户”等创评工作，使广大村民在参与文明创建活动中提升精神境界。持续推进农村移风易俗工作，深入开展道德模范、身边好人、“好儿媳、好公婆”评选表彰及寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，引导农民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，自觉抵制高价彩礼，破除厚葬薄养等陈规陋习，重点整治不孝敬老人的行为。三、以党管农村工作为方针，持续加强党对“三农”工作的领导习近平总书记多次强调，“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”“党管农村工作是我们党的传统，这个传统不能丢“。各级党委
20、要切实加强对“三农”工作的领导，把方向、谋大局、定政策、促改革，切实做到农业工业一起抓、农村城市一起抓。一是要认真落实五级书记抓乡村振兴的职责要求。习近平总书记强调，要坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。我们要把“三农”工作摆在优先位置，全面落实五级书记抓乡村振兴的要求，健全完善工作推进、规划实施、政策支撵、考核评估等工作机制，构建横向到边、纵向到底的领导责任体系，推动乡村振兴各项目标任务落细落实。各级党组织书记要切实担负起第一责任，重要工作亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自推动，把“三农，工作牢牢握在手上、扛在肩上。二是要加强基层党组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向
21、以提升组织力为重点，突出政治功能，大力推进农村党支部建设标准化，下功夫解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，提高基层党建质量。特别是县、区党委要切实担负起扶弱培强的责任，对软弱涣散的村党组织采取“一村一策”加以整顿，坚决改变部分贫困村、软弱涣散村、集体经济空壳村党支部疲软的现状，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。要研究突出政治功能、提升组织力的机制和办法，在突出政治功能上把严肃党内政治生活的各项要求落到实处，推动党内政治生活制度化、规范化，特别是通过以村为单位评选表彰致富能手、守法先进个人、道德家庭等机制，各乡镇要积极探索，不断丰富提升组织力的途径。严格落实好农村基层党组织运转经费、
22、活动场所、报酬待遇和服务群众专项经费等措施，培育打造一批有特色、有亮点、可推广的示范点和典型，以点带面推动基层党建工作整体水平提升。三是要靠实各级各方面工作责任。这次机构改革，从中央到地方，将党委农办设在农业农村工作部门，这是强化党对“三农”工作领导的硬招。农业农村职能部门要切实履行好牵头抓总的工作职责，加强涉农政策的学习研究和解读宣传，密切关注国家政策的新动向新导向，深入挖掘政策红利，做好统筹协调指导，切实把中央和省、市的各项强农惠农政策落到实处。同志们，做好新时代“三农”工作使命光荣，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，阵厉奋发笃定前行，紧紧围绕新时代X新区现代化建设，为新
23、时代X新区现代化建设责献X力量。篇二、巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核反馈问题整改方案根据（实施乡村振兴战略领导小组）全省2024年巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核反馈问题整改方案要求，结合我镇实际，制定本整改方案。一、总体要求深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴重要指示批示精神，认真落实中央和省、市、县决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，持续压紧压实责任，以更硬的措施、更强的执行力，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，确保巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效，以实际行动迎接党的二十大和
24、省第十四次党代会胜利召开。二、基本原则（一）统筹部署，一体整改。坚决落实从严从实、较真叫板的问题整改要求，将省上专项考核指出的问题和各级督查、行业自查等发现问题统筹起来，一体研究、一体部署、一体整改。（二）举一反三，标本兼治。对照反馈指出问题逐一研判，深入剖析问题根源，细化整改举措。既要梳理考核反馈问题，也要查摆自己发现的问题；既要查找存在的差距和薄弱环节，也要查找可能出现的问题和风险点。（三）真抓实干，务求实效。各村要高度重视，主动认领、对号入座，以钉钉子的精神抓好整改落实，做到整改工作不打折扣、不搞变通、不相互推诿，确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。三、问题及整改措施（一）20
25、24年巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核反馈问题问题L抽查的506户脱贫户和34户监测户中，有26户不知道有防止返贫监测和帮扶政策，占4.81%,其中9户。910户抽查户中，30户（4户脱贫户、26户非建档立卡户）自述家中有人患慢性病但不知晓慢病卡办理政策和办理流程，占3.30%,其中4户。整改措施：一是加强镇村干部政策培训力度，采取集中培训、视频培训等方式，督促干部掌握熟悉政策，提升干部工作政策宣传能力。二是结合2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作，组织镇村干部、帮扶干部进村入户宣传政策,提高政策宣传知晓率。三是积极配合医保部门做好脱贫户基本医保、分级诊疗等政策及慢病卡的政策宣传，落实入户见人，
26、慢病随访，制定个性化帮扶措施并每户张贴健康扶贫、医保政策、慢病卡宣传海报，并督促有患慢性“四病”的未办理慢病卡的脱贫户积极提供相应病例资料为其办理慢病卡等工作。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、镇公共事务服务中心、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题2.个别驻村第一书记和工作队员与农户日常联系不够紧密，到户工作不经常。整改措施：严格执行驻村帮扶工作队管理办法，落实落细驻村帮扶工作队学习、考勤等工作制度，督促工作队员与村“两委”成员同学习、同提高。落实属地管理责任,将驻村工作队员与镇干部同管理、同要求，组织驻村工作队员参加镇学习例会，以会代训不断提升工作队员业务能力。加强对驻村工作队
27、检查力度，定期对驻村工作队工作日志、学习笔记进行查阅。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题3.个别有安全住房农户还存在居住存在安全隐患的老旧房屋现象。入户调查发现，巷道镇殷家庄村1户农户有新建的安全住房，但入户调查时正居住在有安全隐患的旧房。整改措施：一是督促各村做好农村住房安全状况动态监测，及时排查新增危房，通过进行危房改造或其他有效措施，限时销号解决，做到发现一户、改造一户，及时解决新增危房户的住房安全问题。二是对房屋有裂缝、墙体倾斜的脱贫户住房，组织镇村干部进行修缮，进一步解决房屋隐患。三是进一步加大宣传动员力度，引导群众居住新建安全住房，拆
28、除危旧房屋，消除安全隐患。四是加大建新拆旧工作力度，集中力量对长期无人居住或失去功能的闲置破旧房屋、残垣断壁等建筑进行清理拆除，全面消除安全隐患，提升居住环境和质量。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题4.部分一般村村集体经济收入较低。抽查的9个一般村中6个村集体经济相对较弱。其中南华镇礼号村集体经济收入为5.4万元、巷道镇殷家庄村6.57万元。部分村集体经济自我发展能力较弱。村集体经济收入主要来源为发包及上交、补助等，其中50%以上来源于补助。整改措施：一是制定下发大力推行土地托管运营模式着力壮大村级集体经济实施方案，在全镇大力推行土地托管运营模
29、式，鼓励村集体将农户无意愿耕种的土地经营权，在自愿有偿的前提下归还村集体，并由村集体以统一经营或外包等形式，不断壮大集体经济。二是按照2024年度村级集体经济“提标倍增”行动计划，立足我镇乡村资源禀赋和发展优势，积极探索推行多元化融合发展模式，围绕“上片蔬菜花卉，下片玉米制种”的发展思路，不断规范制种市场、实现服务收入，壮大集体经济。三是加大激励奖惩力度。积极把发展村集体经济作为村干部考核的硬性指标，与村干部评先选优、绩效报酬等相挂钩，建立集体经济发展奖励制度，按照经营性收入同比增长部分的一定比例提取奖励资金,不断激发村干部发展集体经济工作活力。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、镇
30、农业综合服务中心、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题5.合作社（龙头企业）带动不足。统计数据显示，抽查的所有监测户和脱贫户中，47.59%的没有合作社带动措施。其中57.69%的脱贫户和监测户在脱贫攻坚期间没有合作社带动措施。整改措施：一是继续按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批、吊销注销一批”的工作思路，持续开展农民合作社质量规范提升工作。二是积极培育上报命名省市县级农民合作社示范社；三是不断规范农民专业合作社账务管理，促进农民专业合作社规范化运行；四是鼓励合作社组团发展，带动农户共同致富。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、镇农业综合服务中心、各村整改时限：即知即改并
31、长期坚持问题6.产业帮扶效果有待提高。540户脱贫户和监测户中有427户得到产业帮扶，其中35户认为产业帮扶措施作用一般，占比8.20%,28户表示产业帮扶措施没有作用，占比6.56%o整改措施：一是加大招商引资力度，形成“基地+企业+农户”的产业发展模式，通过产品初级加工、包装冷藏、冷链运输、供港直销，带动物流、包装、劳务经济等社会化服务，延伸产业链条，推动涉农产业链条上下游、产供销、大中小企业合作社协同发展，形成订单带动、劳务增收的利益联结机制，解决小农户与大市场之间的对接难题，促进农业增效、农民增收。二是持续推行以“党支部+合作社（企业）+脱贫户”发展模式，坚持走好“农业基地化、基地规模
32、化、规模效益化”的发展路子，推动特色农产品发展，完善农业产业链与农民利益联结机制。积极培育脱贫群众持续增收的新模式，实施一村一品特色产业培育工程和产业带动致富行动，不断壮大精品制种、绿色蔬菜、特色养殖、乡村旅游、劳务输出五大富民产业，确保玉米制种、花卉蔬菜制种、紫花草等高效经济作物达到8万亩，牛羊饲养量分别达到3.8万头、17万只以上，劳务输出5600人，切实夯实产业发展基础。三是督促帮扶干部因户施策，精准制定“一户一策”帮扶计划，落实帮扶举措，确保帮扶实效。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、镇农业综合服务中心、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题7.帮扶车间就业带动能力较弱。抽查
33、5个县25个行政村的463户监测户和脱贫户中，2020年仅17户19人在帮扶车间务工，占3.67%；2021年仅10户12人在帮扶车间务工，占2.16%。抽查3个安置点的77户易地搬迁户中，2021年有11户14人在安置区附近配套的产业园、企业、帮扶车间工作，占比14.29%。帮扶车间吸纳脱贫户、监测户就业人数少。整改措施：一是积极落实各项优惠政策，给予全镇4个就业帮扶车间全方位支持，支持企业发展壮大产业，健全完善带农联农机制，完善产业链，帮助提质增效、持续发展,增加就业岗位，更多吸纳脱贫劳动力就近就地就业。二是进一步加强对就业帮扶车间的监管，督促就业帮扶车间规范运营，确保安全管理不出漏洞、隐
34、患排查不存死角、问题整改不留余地。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、镇农业综合服务中心、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题8就业帮扶效果仍需进一步提升。540户脱贫户和监测户中，215户得到就业帮扶，其中18户认为产业帮扶措施作用一般，占8.37%,15户认为没有作用，占6.98%。整改措施：一是发挥镇劳动力市场功能，健全用工对接机制，引导劳务派遣等中介机构利用快手、抖音等新型网络媒体规范开展用工推介、政策咨询、人力资源信息发布等服务，让脱贫劳动力足不出户享受优质高效务工就业信息服务。二是坚持“应培尽培”“愿培则培”“需培就培”的原则，精准设置培训项目，大力推行“培训1+输转”“
35、培训+岗位”“培训1+就业”的服务模式，着力增强技能培训质量，提高脱贫劳动力就业技能水平。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、镇公共事务服务中心、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题9.存在搬迁户两头跑的问题。一些搬迂户，为了生产生活方便，两头跑，两头住，建新不拆旧，存在继续住危房的风险。整改措施：继续大力扶持适合搬迁群众增收的特色产业,坚持政府引领与市场调节结合，培训服务与兜底保障同步，积极动员有意愿的搬迁群众外出务工，引导就业帮扶车间吸纳搬迁群众就近就业，并根据搬迁脱贫劳动力意愿和能力，及时推送就业务工信息和劳务技能培训，提高劳务组织化程度。积极与城关镇加强沟通协作，鼓励有能力的
36、搬迁群众自主创业，发展城市地摊、夜市等经济，确保搬迁群众搬得出、稳得住。同时，坚持党建引领，加强易地搬迁党员教育管理，鼓励和引导搬迁群众改变生活习惯，尽快适应城市新生活。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题10910户抽查户中，31.43%的农户家中污水不处理,直接用于浇灌或随意排放。南华镇明水村部分农户将垃圾随便丢弃，垃圾乱扔的现象还未彻底消除。整改措施：一是持续开展环境卫生整治，重点对村社道路沿线、农户房前屋后、闲滩空地环境卫生开展专项整治，并安排专人定期全天候监督检查辖区内乱堆乱倒垃圾行为，环境面貌得到进一步的改善；二是进一步健全无缝隙网格化
37、责任机制，按照“谁分管、谁负责”和“属地管理与行业负责”相结合的原则，实行网格化管理，建立“日清扫、周清运、月评比”环境卫生清扫保洁、清运制度，实现定时清扫，长期保洁，做到清扫保洁全覆盖、无死角。三是强化宣传引导，持续深入宣传全域无垃圾治理工作对改善人居环境、建设美丽乡村、实现全面小康等方面的重要意义。通过召开村民大会、制定村规民约、设置教育宣传专栏、张贴宣传标语等形式，教育群众革除随意丢弃垃圾陋习，养成生活垃圾及时入斗的良好习惯。四是加大农村环境整治项目和农村生活污水项目争取力度，完善配套相关设施，不断提升农村人居环境质量。五是通过定期检查、随时巡查等方式，加大对农村生活垃圾督查检查，督促各
38、村继续加大对生活垃圾的规范处理，加强群众环保教育，提高群众环保意识。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、镇农业综合行政执法大队、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题11.在入户过程中发现,个别受访户收入虽然达标，但家庭不完整，存在特殊困难，乡村关爱服务不到位。南华镇明水村某户，三个儿子，其中两个博士、一个本科毕业,在外上班，丈夫去世后独自生活，虽然享受二类低保，但日常生活、行动不便；新坝镇曙光村某脱贫户，与腿脚不便的老母亲共同生活，自己腰椎滑脱，无法正常工作生活，虽然两个儿子在新疆打工收入很高，但长子三十六岁、次子三十四岁，均未成家；新坝镇小坝村某户，儿子工伤去世后，老两口带上高中的
39、孙子共同生活。整改措施：一是持续开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，加强农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务工作，定期开展帮扶关爱。二是进一步健全完善关爱服务机制，对留守老人、儿童和特困群众的基本生活、日常照料服务、救助政策落实等情况逐人逐户建立台账，列出责任清单，落实保障措施，实现监测预警全覆盖。三是落实好关爱帮扶措施，每月对服务对象入户走访，全面了解“三留守一特困”群体日常生活情况。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、镇公共事务服务中心、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题12.脱贫人口人均纯收入不增反降。其中，2021年21.8%的脱贫人口收入不增反降。整改措施：
40、一是坚持问题导向，举一反三，扎实组织帮扶责任人对147户收入不增反降脱贫户开展“回头看”，精准制定“一户一策”帮扶计划，落实帮扶措施，及时消除返贫风险。二是按照甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南（试行），加大对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活严重困难户，开展定期检查、动态管理、精准帮扶，确保农户持续增收。三是积极培育脱贫群众持续增收的新模式，实施一村一品特色产业培育工程和产业带动致富行动，不断壮大精品制种、绿色蔬菜、特色养殖、乡村旅游、劳务输出五大富民产业，确保玉米制种、花卉蔬菜制种、紫花草等高效经济作物达到8万亩，牛羊饲养量
41、分别达到3.8万头、17万只以上，劳务输出5600人，切实夯实产业发展基础。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题13.部分基层干部对有效衔接新部署新要求还不完全适应。由于集中换届、机构调整、驻村轮换等因素，不少新到岗基层干部缺乏“三农”工作经验，对新领域新业务不熟悉、对政策掌握不全面、对情况了解不深入。整改措施：一是持续开展“一行动一活动”，围绕巩固脱贫攻坚成果、防返贫监测帮扶等当前重点工作，通过举办培训班、驻村干部帮扶会议等形式，不断提升基层干部工作能力。二是结合“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，督促基层干部“干中学、学中干“，提高基层干
42、部的工作经验。三是加强督促检查，采取“四不两直”、电话抽查等方式，对村社干部和驻村帮扶干部政策掌握情况进行现场提问，督促村社干部掌握政策，熟悉村情户情。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题14.部分脱贫地区和脱贫人口持续增收面临较大压力。全国防返贫监测信息系统数据显示，有的县2021年脱贫人口人均纯收入增速低于当地农村居民人均可支配收入增速。全省2021年有5.5%的脱贫人口人均纯收入不增反降,其中有的县超过20%的脱贫人口收入不增反降。整改措施：一是坚持问题导向，举一反三，扎实组织帮扶责任人对147户收入不增反降脱贫户开展“回头看”，精准制定“一
43、户一策”帮扶计划，落实帮扶措施，及时消除返贫风险。二是按照甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南（试行），加大对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活严重困难户，开展定期检查、动态管理、精准帮扶，确保农户持续增收。三是积极培育脱贫群众持续增收的新模式，实施一村一品特色产业培育工程和产业带动致富行动，不断壮大精品制种、绿色蔬菜、特色养殖、乡村旅游、劳务输出五大富民产业，确保玉米制种、花卉蔬菜制种、紫花草等高效经济作物达到8万亩，牛羊饲养量分别达到3.8万头、17万只以上，劳务输出5600人，切实夯实产业发展基础。责任单位：镇党委、政府实施
44、单位：镇乡村振兴办、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题15.巩固拓展脱贫攻坚成果的产业就业支撑仍有不足。有的地方产业帮扶措施针对性不强，帮扶措施作用不明显。有的地方合作社（龙头企业）与农户之间利益联结机制不完善，带动增收能力较弱。有的地方帮扶车间吸纳脱贫劳动力数量下降。有的地方脱贫劳动力就业稳定性不强，零工占比较高，收入不够稳定。整改措施：一是加大合作社发展扶持力度。积极争取合作社发展扶持资金，扶优培强做大一批合作社，引导合作社创新经营方式，扩大生产规模，进一步健全完善合作社与农户的利益联结机制，把农户联结到合作社和资本经营链条中来，切实带动农户增收致富。引导合作社采取与农户签订订单农业合同
45、等方式，使合作社与农户结成紧密的利益共同体,建立起公平合理的利益分配机制，持续增强合作社和农户抵御各种风险的能力。积极争取协调合作社发展资金，扶优、扶强、做大一批专业合作社，推荐符合条件的合作社享受保险、金融等相关优惠政策，促使其规范有序运行、真正发挥效益。二是持续加强就业帮扶车间规范动态管理，鼓励企业积极吸纳脱贫劳动力就近就地就业，督促车间按时足额发放劳动报酬，开展从业人员岗位技能提升培训，不断提高岗位技能水平，持续稳定就业。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、镇农业综合服务中心、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题16.工作落实还需持续精准加力。有的地方慢病卡办理不及时，参保压力
46、较大。有的地方个别农户建新住旧，抗震农房改造进度慢，有的地方防止返贫监测和帮扶工作落实不够到位。有的地方易地搬迁后续扶持工作还需深化，个别搬迁户存在“两头跑”现象，个别搬迁群众社会融入度不高。整改措施：一是对符合门诊慢特病一类病种的参保人员和符合门诊慢特病病种申办条件的低收入人口和已脱贫人口开通绿色通道，随来随办，即时享受。二是积极与上级部门沟通衔接，将门诊慢特病二类和三类疾病由原来每年集中认定一次调整为每季度审核认定一次，让群众更方便快捷享受门诊慢特病待遇。三是加大建新拆旧工作力度，集中力量对长期无人居住或失去功能的闲置破旧房屋、残垣断壁等建筑进行清理拆除，全面消除安全隐患，积极动员引导群众
47、居住新建安全住房，进一步提升居住环境和质量。四是继续大力扶持适合搬迁群众增收的特色产业，坚持政府引领与市场调节结合，培训服务与兜底保障同步，积极动员有意愿的搬迁群众外出务工，引导就业帮扶车间吸纳搬迁群众就近就业,并根据搬迁脱贫劳动力意愿和能力，及时推送就业务工信息和劳务技能培训，提高劳务组织化程度。积极与城关镇加强沟通协作，鼓励有能力的搬迁群众自主创业，发展城市地摊、夜市等经济，确保搬迁群众搬得出、稳得住。同时，坚持党建引领，加强易地搬迁党员教育管理，鼓励和引导搬迁群众改变生活习惯，尽快适应城市新生活。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题17.一些
48、地方项目实施和资金使用管理不规范。省上衔接资金绩效评价发现，个别项目实施进度较慢。资金使用管理不够规范。个别项目实施管理不够规范，后续管护制度不健全，利益连接机制不清晰，部分项目乡村两级公示公告不规范，个别产业和村集体经济项目资料不规范，部分入库项目建设内容未细化到村，绩效目标编制不规范，部分产业项目绩效目标未体现联农带农富农机制。整改措施：一是严格按照甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法要求，坚持从项目库择优选取项目，列入年度实施项目计划，督促实施单位及早做好项目前期各项准备工作，确保按期开工实施。二是按照“谁管项目、谁用资金、谁负责”的原则，强化监管责任，督促项目实施单位严格落实
49、公示制度，确保资金使用规范、安全、高效。三是加强对衔接资金项目督促检查，确定专人加强衔接资金和项目管理，落实绩效管理要求，提高资金使用效益。责任单位：镇党委、政府实施单位：镇乡村振兴办、各村整改时限：即知即改并长期坚持问题18.个别驻村工作队和村干部政策不熟、情况不明。部分村个别干部对农户情况不熟悉，不知道是一般户还是脱贫户，不知道家里几口人，对防返贫动态监测及帮扶工作如何开展说不清楚，部分群众反映不知道如何申请纳入监测帮扶。整改措施：一是持续开展“一行动一活动”，围绕巩固脱贫攻坚成果、防返贫监测帮扶等当前重点工作，通过举办培训班、驻村干部帮扶会议等形式，不断提升基层干部工作能力。二是结合“三进三问三查，
