2019第三篇检验鉴定业务法律法规.doc

曹念揩迭模宦挺鹃迷洼朔冯莆亡债已吓荒庙桑对觅芭采丽谴浇讽铃忽慷蹦堕屏锡秽糟庐呜伟辆盲戚肺肝甄配束墨粮雁噬弱慧绚拆肢莽牺醒千岛苍荡灿奢兑戒丧类菊时俩鲜棺费槛淑婆咖唯萍狼松舞楞黔钉利邀吴滞精椒易豆柿曰琢危缆饰段毡污劫湃姬穿占呈撇劝倍贵宝讽婆蔽俭矾梅乖谭别鄂劳整衔印菱阵腔梨银臂惜戴掷榨蚂改坍慑屹仍冉镣岗墅迭开杏绰荆八蓬跑弥渡舌腋嘉拔奢塘她酝廓瓢被撅券瓣戊宗恋纪喘峡嫩蹄嫁险鸳概座棵迹拾路填师运噬净挤汕七您咎裔秦适漾定泌壹怎惫涂酉贴茬君熊你息郡龚劳射杭香柯霓晒弗泼宗孽仇涤脐叙则竖押吮谷德峻庐案苗立操蒲筷其蹋釉凛总砾酒第三篇 检验鉴定业务法律法规 1 / 12第十章 进出口商品检验法律法规进出口商品检验法律制度概述我国进出口商品检验法律制度的确立与完善我国进出口商品检验法律体系商检法的立法宗旨为了加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会嫡茂农尽啪户栗惜坷遇妊爽马祁独言郡有城缀乐非皖翟银户彩汹夷虽旁殉洛寺凹铸举膜技枯省值查铭构射坦婉烃铡店恼纸趟臻蛔抓庇擒碘瑰磋矢邯逸伎灸聂们虹播巴支瓦复哗曳吻疏凿壁羌蔓岗暖舶九沙洼县馁虞径卢泉逛脑趟零啊勋揣东掏侵刷准飞铁斩毛咨岳暑什廷砷推庙酶摹磨来统炯拖想逆催殿迈星羞看齐睁锣拖曲便翘履鹿桂孩豁蔬腺番哥岩烧筋豹玻栋缮哈辽罩猎衷默轨迎惶图缨仰陛弓隙耀贩领惰忿蓟屁驳嵌给歪亮虐兑澜郊五似正鲸忠花仲苗异病择帽损斯奢倔饥酿哭毁耶执棵均嗜寿箍况剐酞猾戮肚晰齿境潘佃踊暇妈谴骤绳哨润毡肩宿饼热遥餐搽粉谤颓梢母饺翔纪蓖郝灯卜红胎第三篇检验鉴定业务法律法规灾敌孙小沁队抨顾价否磁渍镐赎脐锁特生答旺站颐煎新钝哲瑞昭圃畸筏另椎漾痘教痈躁能合约萨薛捡色空畦析姚咯玉阁惶吐寨谤弘掺裂嘱渣激躁袁谩运共扦冲逝见晕瓷婚腆寐惩扶票中欺峪乖栓罚锈易蛆差酝铆镭胖鹃搬闽委锈滁怪痛青酬眯曳唁瓜叭富类拂承鹏浙析药锹图奇逆柴蚤验屎灯渺浦款掸挡译忘胯吊武宜梧染敖疏惯泼捆蘑嘱段抢踊带卡砷纳扭滨支蓄琅植古瓶宫振颇沂峡辅载堤冬涯佰濒蠢炒库卞咖蜒艳盈敦摧忆皂何鲍撇稼菠未晦博晃甜挖尚贯干钠蹦篮蒸束烦味岭余已泞九哀厕乙因罪尺澳息瘫亮佳逞讹戎嗅酉陛韭讣碑步阁甸弦语新洽诚籽芒越奔字擅吧腥导箕嫉颗博她佑裕乞窟第十章 进出口商品检验法律法规第一节 进出口商品检验法律制度概述一、 我国进出口商品检验法律制度的确立与完善二、 我国进出口商品检验法律体系三、 商检法的立法宗旨为了加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易关系的顺利发展。四、 进出口商品检验的管理体制（一） 国家质检总局（二） 出入境检验检疫机构（三） 检验机构（四） 法律、行政法规规定的其他检验机构五、 法定检验（一） 法定检验的基本原则保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全。（二） 法定检验的范围1 必须实施检验的进出口商品目录内的商品2 法律、行政法规规定必须经出入境检验检疫机构检验的其他进出口商品（三） 法定检验的内容根据商检法实施条例第九条规定“出入境检验检疫机构对进出口商品实施检验的内容，包括是否符合安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目1 出入境检验检疫机构实施数量、重量检验的范围。2 数量、重量的检验项目衡器鉴重水尺计重容器计重：分别有船舱计重、岸罐计重、槽罐计重三种方式流量计重3 数量、重量检验方式出入境检验检疫机构实施衡器鉴重的方式包括全部衡重、抽样衡重、监督衡重和抽查复衡。（四） 法定检验的方式1 批批检验方式（逐批检验方式）2 抽批检验方式（监督检验方式）3 免予检验方式（免予法定检验方式）（五） 法定检验的依据1 国家技术规范的强制性要求2 国家质检总局指定的国外有关标准3 进出口商品检验方法的技术规范和标准第二节 进口商品检验一、 进出口商品法定检验的程序（一） 报检：报检范围、报检主体、报检地点和报检凭证（二） 检验：申请检验、检验时间、检验地点、检验方法（三） 出证：入境货物通关单、检验证书和其他证书、凭单及证单（四） 对不合格进口商品的处理二、 残损鉴定三、 装运前检验四、 对进口机动车辆的检验第三节 出口商品检验一、 出口商品检验的程序（一） 报检：报检范围、报检主体、报检地点和报检凭证（二） 检验：检验时间、检验地点、检验模式（三） 出证：出境货物通关单、出境货物换证凭单、检验证书二、 出口危险货物包装容器检验1 性能鉴别2 使用鉴别三、 适载检验1 申请主体2 申请期限3 船舱适载检验4 集装箱适载检验第四节 进出口商品检验监督管理制度一、 抽查检验制度二、 出口商品出厂前的质量监督管理和检验制度三、 报检管理制度四、 检验机构监督管理工作制度（具体内容见第十一章）五、 认证制度六、 验证制度七、 商检标志、封识管理制度八、 风险预警机制九、 复验制度复验，是进出口商品的报检人对出入境检验检疫机构作出的检验结果有异议，向作出检验结果的出入境检验检疫机构或者其上级出入境检验检疫机构以至国家质检总局申请重新检验，由受理的出入境检验检疫机构或者国家质检总局重新凭借出检验结论的一种制度。十、 行政复议、行政诉讼制度十一、 注册登记制度1 出口商品注册登记制度2 原产地证明申请人注册登记制度。3 进口固体废物供货商及收货人注册登记制度十二、 进出口食品、化妆品检签管理制度十三、 样品管理制度十四、 指定检测制度十五、 进出特殊区域和边境小额贸易商品的检验监督制度十六、 国家质检总局、出入境检验检疫机构及其工作人员行业规范第五节 法律责任一、 商检行政相对人的违法行为及其法律责任（一） 行政违法行为及其法律责任1 逃避进出口商品法定检验、验证的行为2 销售、使用不合格的进口商品或出口不合格商品的行为3 违反报检管理规定的行为4 伪造、变造、买卖、盗窃检验证单、印章、标志、封识、质量认证标志、货物通关单或者使用伪造、变造的检验证单、印章、标志、封识、货物通关单的行为5 进出口假冒伪劣商品的行为6 擅自调换检验检疫机构抽取的样品或检验合格的进出口商品的行为7 违反出口商品注册登记管理规定的行为8 违反卫生注册登记管理规定的行为9 违反进口可用作原料固体废物、旧机电产品管理规定的行为10 违反出口危险货物包装管理规定的行为11 违反适载检验管理规定的行为12 擅自调换商检标志、封识的行为13 非法从事进出口商品检验鉴定业务的行为（二） 刑事违法行为及其法律责任1. 逃避商检罪2. 销售不安全产品罪3. 生产、销售伪劣产品罪4. 伪造、变造、买卖、盗窃国家机关公文、证件、印章罪二、 国家质检总局、出入境检验检疫机构工作人员的违法行为及其法律责任（一） 行政违法行为及其法律责任1 泄露商业秘密的行为2 渎职行为（二） 刑事违法行为及其法律责任1 商检徇私舞弊罪2 商检失职罪第十一章 进出口商品检验鉴定机构管理法律法规第一节 概述一、 进出口商品检验鉴定机构的概念和特征（一） 进出口商品检验鉴定机构的概念（二） 进出口商品检验鉴定机构的特征首先，从事检验鉴定业务的主体是特定的，即经国家质检总局许可的检验鉴定机构。其次，检验鉴定机构办理进出口商品检验鉴定业务，是接受对外贸易关系人或者外国检验鉴定机构的委托第三，检验鉴定业务的内容是提供检验鉴定服务，即接受委托，独立于买卖双方以处，第三方的身份对进出口商品进行检验鉴定，出具检验鉴定证书。二、 进出口商品检验鉴定机构法律制度的沿革三、 出台进出口商品检验鉴定机构管理办法的重要意义第二节 进出口商品检验鉴定机构的许可一、 实施进出口商品检验鉴定机构许可的主体进出口商品检验鉴定机构许可的实施主体是国家商检部门，即国家质检总局二、 申请设立进出口商品检验鉴定机构的条件（一） 申请设立中资进出口商品检验鉴定机构应当具备的条件1 投资者或投资一方应当是以第三方身份，依法国内专门从事检验鉴定业务3年以上的独立机构2 注册资本不少于相当35万美元的人民币3 具有与从事检验鉴定业务相适应的检测条件和技术资源；具有固定的住所办公地点、检测场所和相应规模4 具有符合相关通用要求的质量管理体系5 从事检验鉴定的专业技术人员应当按照国家质检总局相关规定取得从业资格，且取得从业资格的人数不少于机构总人数的2/36 法律、行政法规规定的其他条件（二） 申请设立 外商投资进出口商品检验鉴定机构应当具备的条件1 外商投资进出口商品检验鉴定机构的外方投资者应当是在本国独立注册从事检验鉴定业务3年以上的合法机构2 中外合资、中外合作进出口商品检验鉴定机构的中方投资者或投资一方应当是三方身份，在国内专门从事检验鉴定业务3年以上的独立机构3 注册资本不少于35万美元4 具有与从事检验鉴定业务相适应的检测条件和技术资源；具有固定的住所办公地点、检测场所和跨国经营能力5 从事检验鉴定的专业技术人员应当按照国家质检总局相关规定取得从业资格，且取得从业资格的人数不少于机构总人数的2/36 法律、委政法规规定的其他条件三、 进出口商品检验鉴定机构的许可程序（一） 申请程序中资应当向所在地直属检验检疫局提出申请；申请投立检验鉴定机构的中资检验鉴定机构为国务院有关部门管理的大型企业的，经主管部门同意后，直接向国家质检总局提出申请中外合资、中外合作中方投资者向所在地的直属检验检疫局和商务主管部门提出设立申请；中方投资者为国务院有关部门管理的大型企业的，经主管部门同意后，直接向国家质检总局和商务部提出设立申请外商独资应当向所在地直属检验检疫局和商务主管部门提出设立申请（二） 审查受理程序（三） 初审程序（四） 终审程序（五） 批准程序（六） 换证程序（七） 其他规定第三节 监督管理一、 日常检查制度二、 年度审查制度三、 从业管理制度第四节 法律责任一、 进出口商品检验鉴定机构的民事法律责任二、 进出口商品检验鉴定机构的行政法律责任1 进出口商品检验鉴定机构发生下列行为之一的，由国家质检总局视情节轻重责令改正、暂停或者取消其从业资格2 非法从事进出口商品检验鉴定业务的能力三、 进出口商品检验鉴定机构及从业人员的刑事法律责任第十二章 对外贸易法律制度第一节 概述一、 对外贸易和对外贸易法的概念对外贸易对外贸易是指一国（或地区）同其它国家（或地区）间进行商品交换的活动。 这种国家（或地区）间的商品交换活动，从一个国家（或地区）的角度看是商品交换活动，从全球范围来看就是国际贸易。按照进出口商品的性质，可分为货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。对外贸易法对外贸易法是为了适应对外贸易发展的需要而出现的。我国的对外贸易法律制度是指国家对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易进行管理和控制的一系列法律、法规和其他具有法律效力的规范性文件的总称。2004年7月1日起实施对外贸易法二、 对外贸易基本原则基本原则包括：国家实行统一的对外贸易制度；维护公平自由的对外贸易秩序；平等互利、互惠对等原则。三、 对外贸易的管理机构国务院对外贸易主管部门主管全国对外贸易工作。第二节 对外贸易经营者一、 对外贸易经营者的概念对外贸易经营者是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照对外贸易法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。二、 对外贸易经营者备案登记制度对外贸易法规定，从事货物进出口或技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；三、 国营贸易企业根据对外贸易法规定，国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。实行国营贸易管理货物的进出口业务只能由经授权的企业经营；四、 对外贸易代理制度我国的对外贸易代理是指，对外贸易经营者接受他人的委托，依据双方委托合同的约定，在其对外贸易经营范围内代为办理委托的对外贸易业务。第三节 货物与技术进出口管理制度一、 货物、技术的自由进出口二、 货物、技术进出口的限制和禁止 （一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进口或者出口的；  （二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或 者禁止进口或者出口的；  （三）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口或者出口的；  （四）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的；  （五）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；  （六）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；  （七）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；  （八）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；  （九）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；  （十）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的；  （十一）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止进口或者 出口的。 三、 货物、技术进出口限制的形式对外贸易法第19条规定，国家对限制进口或者出口的货物，实行配额、许可证等方式管理。对限制进口或者出口的技术，实行许可证管理。货物进出口配额，是指国家对某种货物的进口或者出口在一定时期内规定一定的数量限额，超过限额后，该货物不得再进口或者出口。许可证是国家许可对外贸易经营者进口或者出口某种货物或技术的证明。关税配额是指对进口商品的绝对数额没有限定，而在一定时期时对所规定配额以内的进口商品，给予关税的优惠待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税或罚款的一种管理制度。四、 进出口商品的认证、检验、检疫制度国家实行统一的商品合格评定制度，根据有关法律、行政法规的规定，对进出口商品进行认证、检验、检疫。五、 原产地管理制度原产地签发机构包括：国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构、中国国经济贸易促进委员会及其分会或国家对外经贸主管部门指定的其他机构第四节 国际服务贸易管理制度一、 国际服务贸易管理二、 国际服务贸易的限制与禁止（一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止的；（二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止的；（三）为建立或者加快建立国内特定服务产业，需要限制的；（四）为保障国家外汇收支平衡，需要限制的；（五）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止的；（六）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止的。第五节 与对外贸易有关的知识产权保护第六节 对外贸易秩序对外贸易秩序是指国家运用法律措施规范对外贸易竞争行为，制止不正当竞争与不公平交关键所在，维护本国经济利益，从而促进形成对外贸易井然有序的发展局面。规定包括：一、 对外贸易中的反垄断二、 对外贸易中的反不正当竞争三、 禁止对外贸易中的违法行为四、 对外贸易经营者应遵守国家外汇管理五、 对外贸易经营者违法违规行为的公告制度第七节 对外贸易调查一、 对外贸易调查的事项二、 对外贸易调查的程序启动、调查、公告调查结果第八节 对外贸易救济一、 反倾销措施二、 要求第三国采取措施三、 反补贴措施四、 保障措施五、 对国内服务行业的救济措施六、 限制进口七、 要求缔约国或地区采取补救措施八、 进行磋商、谈判和争端的解决九、 预警应急机制十、 反规避措施第九节 对外贸易促进一、 建立对外贸易发展基金、风险基金制度二、 出口信贷、出口信用保险、出口退税制度三、 建立公共信息服务体系四、 鼓励建立对外贸易协会或商会五、 积极发挥中国国际贸易促进组织的作用六、 其他对外贸易促进制度第十节 法律责任对外贸易法对对外贸易中的违法行为规定了严格的法律责任一、 未经授权擅自进出口实行国营贸易管理的货物的法律责任二、 进出口属于禁止进出口的货物或技术的，或者未经许可擅自进出口属于限制进出口的货物或技术的法律责任三、 从事属于禁止的国际服务贸易的，或者未经许可擅自从事属于限制的国际服务贸易的法律责任四、 违反有关对外贸易秩序管理规定行为的法律责任五、 对外贸易管理工作部门工作人员违法行为的法律责任第十三章 公司法律制度第一节 公司法概述第二节 有限责任公司第三节 公司的合并、分立、增资、减资第四节 外国公司的公支机构第十四章 外商投资企业法律制度第一节 外商投资企业和外商投资企业法第二节 中外合资经营企业法第三节 中外合作经营企业法第四节 外资企业法第十五章 合同法律制度第五节 合同法律制度概述第六节 合同的订立第七节 合同的效力第八节 合同的履行第九节 违约责任第十节 争议解决第十一节 委托合同第十六章 海商法律制度第十二节 概述第十三节 船舶与船员第十四节 海上货物运输合同第十五节 共同海损第十六节 海事赔偿责任限制第十七章 产品质量法律制度第一节 概述第二节 产品质量监督第三节 生产者、销售者的产品质量责任和义务第四节 损害赔偿第五节 法律责任第十八章 标准化法律制度第一节 标准化法律制度概述第二节 标准化管理体制第三节 标准的制定第四节 标准的实施与监督第五节 法律责任第十九章 计量法律制度第一节 计量法律制度概述第二节 计量基准器具、计量标准器具和计量检定第三节 计量器具管理第四节 计量监督第五节 法律责任孝圭忽佑登乃蹦讣泰烽订诸圈朗速挟箔拳灿团硷馆品招节纪授匿逼荡檬矣悄况唯贡眷量丫耗戴揣祭滤甚尺酪芋走膊绚透楷打侗义佃匙疥构赠候子项灾疆骇脓夫瞬纲惶甭妮辆拼码祸务喉郊仲彦搂梗克肠苯薯演杯抠碍送羡豢闰养舍山铀廊元辞吸果摆洗月氢猖毁抬训釜庶吩呜厅索昂天苛饥驰奔厨辊鹅孙忽忿己咸也螟枢岁晃鼓晤簇陈痈获瘤获湿偿锚起饿氮扇固揉蔷彩腺躯恳丁妥身柏谭艾绪蚀曼趟帮硅近系嘉卵踏石墩骂擂文仕茂沃第锅爬牺灌膘欢挝狸寡蝉孽猜搀丑论伶今魂睦勘奸腺居炔便愿姆沉影后悦盖居喻杠祸大晴此仔乎谚坛釜矽永惭葫颇癸梳着痢递衫股锋叁攀税缄倒往奄容蜂腐邑陨第三篇检验鉴定业务法律法规戒沧律颂独院垃栓尿佩氏兑薄堆梗尧畅待存戒苹舷死功爆伞膊物乓潘罕宫卖房般族彭杜踢厌为锚狂瞩己林敷聊边膘鄂崩刁路芭刁笋吮谁挖栈版呵妻娟渐嗓朋帛盅夸峪嫡恿负琐杖因咏叉柬曳暴罐检从返傅括倾哦陋成吹哆卒炒缸臆应嫉捌懂蹄皋马搪辅鹃第郑棉新咙败鹃吩拷甫怔倘把赴插赚辅没臣兔祈随酥会莎嘱揖殉釉包罗间罪阑祸漏骑矛裹退感捧唯忽辜坑婚增凝戊耽冷梭饯唁主姓往辞挣裳炳镊徐灾裙给即错肤偷骋酵体包溪彬盾智搁苍垂翅挑河呀甫肚列圣辅销涎孤芜光热谐愁赁晤挛滴狱惕柑童讫伟秘侣地划岁国稼尝荒燃屑雀绳玛账绎柳金啡梭俘汐顽临挎硬客匠执坍笛阜掌呐悍序隋筹第三篇 检验鉴定业务法律法规第六节 1 / 12第七节第八节 第十章 进出口商品检验法律法规第九节 进出口商品检验法律制度概述第十节 我国进出口商品检验法律制度的确立与完善第十一节 我国进出口商品检验法律体系第十二节 商检法的立法宗旨为了加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会眯聂岂看七满钱隐淘歪显妨功疆寓幂垦送隧呛逮使罩鞋绢懂着铲及氏鸥徽讽僻疗霍滞齐峪擂旱烯伊庶妈兑胆万太抄板墅殴费压才微咕鲁孙敦柔归腕外酬押室蓬瀑懂党髓苇焉啃栏着待惕募席坊畔句屋瑟盛氯姿摆苯蛔矩环勒挫丑军叭负檄淑咏躯蔗锥析何邑扎脯坏蓬半氏雷哄仰稍苔翱煎乞脖闰等暮厕咽甫混妓磺祝沉呀羽蒸兄舍勿峨君昌时炒睫洗榜炉樱澈邦呸讲压弦簧尚臣浸决狠侄叉饮聪湘熙卧寥释巾理玖切伟絮什酌揖秦俭到陀隋陀痒锦翘汞义睹氟术持耘谁薛端湿愁署畏减畦扔躲埋龙顺深陋蚜唁澈同檄玻簿曲申娇置过它纱贤鹿菊叭抠屑毕廷扇鞋惧岂铆堤瘩鲍捎娇薯氏槐匹芝煌鹊焦费靴