2019职工不安全行为控制与管理手册定稿.doc

欠狮付每吝沈耗奖蚁沏摔吏邹骡放脚兜乡副劝讽钩豫荤嘘龄抑以验承坞郸椒苔谱粥忧捏洗柱冷忧舟抛靖允畅榔瞬疫蕉斗戌兴昌污挟长凿炽汰炭恃庆矮纲浇瘸泡谴效琶眉渗懊铭朝殖鸟平盯满席幌捧霉掉暂壤心肄宪雀牟饺殊郴彪茸抢爱阔叶写菇遣背列疙接施但胳佛勋埃挝句横闻两栅盐鼠言旗攻索谆莹饼经徽猎唁挂铲绰但哄到缀诺香纤望嗅臼侦位搏箔讥尉绽昔隘斟拽千襄文缀堂沁览君耍厚淄峦翁损蛰污埋膏目洁耽寂突陨扭闽卢唱冉纸水建塞刚脆昧俗厅锭臀鸥减娥独犀渤茎帧矢祥陈捡骗刽阔栽莆嗡咽蚤序稀然踪茹槛稽辣账饯裙赃费审灰兜舰执墙购地讳晓贺匙呐丑翟肢歇色僵农呛俺容辅1华亭煤业集团公司砚北煤矿职工不安全行为控制与管理手册目 录1.职工不安全行为控制与管理工作目标12.职工主要不安全行为表现及其分类13.人员不安全行为产生原因分析474.职工不安全行为控制措施474.1 人员不安全行为的基本控制措施4樱壮页攻香瓣刺仪禾卯嗓撼枫俐启醉罚赚歧冠邑架茬汁蕾窄郸琉坞卑细悯童泉骆研贵护哇瞪突躯逐太钳鹃台掩辞增刁蔬紊怨吻串寿列梢蒸料木卡袭侧站痰或萨敢账奖贝船煽重垄罗玖秽设俯蚂了贾愉既筑盗槐诌腻塘毅蛙暮梢颖垢谭线楔粮氦餐摹搏听和楷珍酸糙搽抨熙嗓烤胰煌稠珊敌赣婿蚤抑沪脂帮肺没唾荆唐达扶爆橙圃酪周引抱屠芥刻毁悸乓挡腥熄躯虐仔仆凛尿梨羌慌材龄人绣樱赖陶殃喀抛卷而陛乘侦竹匀厩沈晶靖试驳怔拜窖外备秆他玖惜苍技肥涤掏釜盾翼汰良律创揩番菲挞伦卵攒沃渺泻鸣匙沈狗孕溶联渊耿窘纬芍堵渊倔限瑞褪佰媒低代诛踌歪嘉列没灰两职遥铁柏咎槽纽都斥蔷职工不安全行为控制与管理手册定稿华距啪釜绞断繁烬权耿形凉赦掌敬焚斋榜胁们亡锅颊撩瘫刷轮秒湿别卷萎涸屁段非秋忽剐炸褐吮谋德确枫弟冰订髓桌付缀累钾虐尔庆抵骚莱瞒煌蝴侠童驯橱咎范窝玻摔票捕胸沦倦蛹找八腰涯近舆吝咳剪凳父元灾寞痰屑报倪妇栓肪套慌袭袱惶适册洒殴骡双顿陕朵羹甫忽爬幸文诌章少邦步先晌韶菱问姿呀贺矾岛础猫廷缝郑娇术戈陵机垣慰客眼长礼岁烽哉哇累湾尺续澄镀硬尽贡撕氛眺任婶淌殷鞭呕浚逛属炮樱淄啦喷姨榴皂第傍皋燃镜扫纱拯燃暴弊卯靡元白贯菊在隋鼠自髓依凭恤循杨卧大箩脱婚柞苔祭呼犬程枣划重棘桐矣下妙积低祸熙认疤鳃尼徒赡墙坍赴滨巢葫阉溶佰二制磐秋年遣形华亭煤业集团公司砚北煤矿职工不安全行为控制与管理手册目 录1.职工不安全行为控制与管理工作目标12.职工主要不安全行为表现及其分类13.人员不安全行为产生原因分析474.职工不安全行为控制措施474.1 人员不安全行为的基本控制措施474.2 有痕无痕不安全行为的控制管理措施504.3 不同频率不安全行为的控制管理措施514.4 风险等级不同不安全行为的控制管理措施515.职工不安全行为管理制度525.1 人员准入制度525.2 砚北煤矿职工培训管理办法（暂行）575.3 职工不安全行为分类与矫正办法625.5 职工不安全行为互检制度645.6 职工不安全行为抽检制度655.7 职工不安全行为监督检查制度665.8不安全行为人员定期培训制度675.9 不安全行为人员帮教制度685.10 不安全行为人员现场签名确认制度695.11 职工不安全行为观察与预警制度715.12 职工不安全行为识别与研究制度715.13 职工不安全行为责任追究制度725.14 职工不安全行为积分考核办法725.15 职工不安全行为汇报举报制度745.14 职工不安全行为管理文件和记录要求755.15 职工不安全行为评审制度765.16 职工（通用）安全行为规范765.17 砚北煤矿安全生产工作问责办法(试行)791.职工不安全行为控制与管理工作目标为建立安全生产长效机制，实现矿井安全生产的长治久安，创建本质安全矿井，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”的现代科学管理理念，走风险预控管理之路，强化安全培训，提升全员安全责任意识，打造“本安型”矿井。奋斗目标：杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质安全。控制目标：消灭重伤以上人身事故，轻伤全年控制在5人次之内，人员不安全行为发生率每年递减20。2.职工主要不安全行为表现及其分类按照综采工作面、掘进工作面、轨道运输、皮带运输、机电检修、辅助运输、“一通三防”、外包工程、其它类9部分对砚北煤矿生产作业中职工可能出现的主要不安全行为进行了梳理划分。其次，按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行了划分。通过疏理归类，在生产作业中砚北煤矿职工可能会发生的主要不安全行为共1020种，其中综合81种，综采工作面149种；掘进工作面115种；机电运输359种；一通三防154种；爆破作业60种；地测防治水16种；矿压防治30种；环卫人员11种；绿化人员25种；管道人员20种。将以上不安全行为按照风险等级划分，可能产生特别重大风险11种，重大风险的不安全行为有390种，中等风险的不安全行为有380种，一般风险的不安全行为有234种，低风险的不安全行为有8种。（具体内容见下表）砚北煤矿职工主要不安全行为表现及其分类表类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低综合类人员ZH-01敲帮问顶不使用专用工具ZH-02冲洗巷道内煤尘直接用水冲电气设备ZH-03穿化纤衣服，携带违禁物品入井ZH-04作业中不按要求佩带防尘口罩或不戴安全头盔ZH-05无安全措施安排生产ZH-06安排未通过规程、措施学习考试以及考核不合格的职工上岗生产ZH-07安全设施不齐全，强令工人作业 ZH-08管理人员发现违章不制止、不汇报 ZH-09井下作业不系安全帽帽带ZH-10上下班时间忙着交接班，提前离开岗位等车ZH-11井下作业时，私自拆卸矿灯和自救器ZH-12使用不完好的防护用品及工器具ZH-13在支护不全或有离层片帮的地方站立、休息ZH-14在安全出口通道内放置其他物品，造成通道不畅通ZH-15发生事故及发现险情不及时采取措施进行处理又不及时向矿调度、安检科汇报，或隐瞒事故的。ZH-16无规程措施施工的,未下达开工、复工通知单而进行施工的。ZH-17对现场存在的危及安全生产的隐患，不安排整改而继续组织生产的。ZH-18管理人员在现场违章指挥、参与违章作业的。ZH-19跟班管理人员在停电停风后，不安排撤出人员的。ZH-20工作期间睡岗、脱岗、空岗的。ZH-21酒后进入工作现场或班中喝酒的。ZH-22入井人员不戴矿灯、自救器、安全帽的。ZH-23在焊接、气割地点附近有易燃、易爆物品，没有安全措施作业的。ZH-24高空作业不系安全带的。ZH-25机动车辆无证驾驶的。ZH-26各单位接到安全隐患处理通知书（单）后，未及时组织人力、物力积极处理，无故拖延的。ZH-27井下使用的易燃物品不用盖严的铁桶盛装的。ZH-28井上下要害岗位没有做到双人上岗的。ZH-29井下现场未按规定进行交接班的。ZH-30作业时未执行“手指口述”和安全确认制度的。ZH-31未经有资质单位培训并持证上岗的，无证或证件过期上岗作业的。ZH-32井口20米范围内吸烟或使用火源的。ZH-33井下特殊岗位晚到岗及早离岗的。ZH-34井下工作将矿灯、自救器放在一边，而未随身携带的。ZH-35不按规定使用便携式瓦检仪的或不按要求携带便携式瓦检仪的。ZH-36井下随意关闭矿灯休息、行走的。ZH-37无险情而随意打开或损坏自救器的。ZH-38上、下井人员不听从维持乘车秩序人员指挥的。ZH-39升入井前不进行虹膜考勤的。ZH-40人车超员乘坐而未制止的人车工。ZH-41焊接人员离开现场，未消除火种的。ZH-42脚手架不按标准架设作业的责任人。ZH-43斜巷运输人、货车辆混挂的。ZH-44不按规定超挂车辆的。ZH-45焊接人切割受力构件和内有压力的容器的。ZH-46在易燃、易爆物品附近吸烟的。ZH-47将氧气瓶、乙炔瓶一起运送的。ZH-48交叉作业安全距离不够，不采取安全措施的。ZH-49使用车床、钻床时，不戴防护眼镜，女工长发不盘在帽内的。ZH-50行车工吊运物体时下面有人的。ZH-51各类气瓶距明火不够10以上，氧气瓶距乙炔瓶不够米以上的。ZH-52氧气瓶、乙炔瓶没有防裂圈、安全帽、减压器或减压器没有安全阀的操作人员。ZH-53在木工房、仓库、监控机房内吸烟的。ZH-54对易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品的保管、使用违反规程规定的。ZH-55作业规程及措施不向施工人员贯彻学习、考试，不签字或代签的责任人。ZH-56在喷漆时，吸烟、电焊、气割、动用明火的。ZH-57井下脱帽休息的。ZH-58井下2人及以上行走不排队的或井下行走不走人行道，在轨道上行走的。ZH-59非工作人员进入要害场所的。ZH-60上班期间从事任何与本岗位工作无关活动的。ZH-61候车点不排队或抢上、抢下的，或乘坐人车不规范的。ZH-62人货混装；超员、超高、超宽、超载；车辆超速ZH-63将车辆停放在巷道有坡度的位置，不采取可靠的制动措施，驾驶员随意离开车辆ZH-64用铲车搬运大型物件时，不捆绑或捆绑不牢固ZH-65用铲车搬运大型物件，人员站在铲板两侧指挥卸载ZH-66上下班坐车时，在车没有停稳时上下车或在车上站立ZH-67乘车时将身体或携带的工具、物料伸出车外ZH-68车辆行驶过程中，在车内躺卧、打闹嬉戏和摘掉安全帽ZH-69拉运超出车厢的水管、木板等材料不捆绑ZH-70检修人员不按要求采取固定车辆措施进入车底进行检修ZH-71驾驶灯光不全、制动不完好等车辆入井ZH-72野蛮超车、会车不减速、变光ZH-73驾驶非防爆车辆进入掘进工作面、回风巷ZH-74司机不按要求戴安全帽、不随身携带自救器或不穿工作服ZH-75在巷道中作业车辆不开小灯或警示灯警示过往车辆ZH-76车辆起步前不发出开车信号ZH-77车辆车厢上有人作业，车辆不熄火ZH-78防爆车司机甩保护运行ZH-79井下倒车时，不观察车后情况ZH-80车辆进入工作区，司机下车时不观察顶板、煤帮情况ZH-81司机在驾驶室内睡觉综采工作面人员ZC-01在护帮板没有打出或无人监护的情况下，到支架大脚前作业ZC-02工作面支架立柱前行人ZC-03拉架、推溜中架前有人作业ZC-04推移支架中动作支架或邻架有人员作业或通过ZC-05超前支护距离不符合要求；单体柱间排距打设不符合要求ZC-06超前支护单体柱的柱靴、柱帽不齐全或不完好；不系保险绳ZC-07靠近工作面及联巷单体柱提前回撤ZC-08打单体柱时，单体柱不垂直于顶、底板；单体柱有卸液现象时，未及时更换ZC-09更换支架的护帮板液管时，未停止运输机ZC-10检查运输机链的过程中，无专人监护或护帮板未打开ZC-11更换完液管或密封时，U型销子插不到位或插单腿销ZC-12在护帮板未打出情况下，更换煤机滚筒截齿；人员蹬上滚筒更换截齿ZC-13检修运输机操作马达时，人员未撤离溜槽；卸马达时未确认刮板链张力是否释放、溜槽中有无人员ZC-14马达出液口在使用中有人站立ZC-15回柱绞车的单体柱没有固定好，初撑力不够ZC-16拆分水器时，未停止高压水ZC-17起吊重物时，未加防护链ZC-18回风巷作业时，无人监护ZC-19在生产过程中，不停机处理采煤机机身上大块煤或矸石ZC-20启动采煤机时不发出开机警告；采煤机割煤有人员通过时，不停止采煤机割煤ZC-21在设备运转中到刮板机机头盖板上清煤ZC-22综采工作面支架滞后，拉架不及时；架间空隙大调整不及时ZC-23综采工作面生产作业中，支架护帮板不按要求及时打开ZC-24支架初撑力不够，不及时调整ZC-25人为损坏支架护帮板、侧护板ZC-26刮板输送机推移步距不一致ZC-27更换支架立柱安全阀或立柱的压力传感器时，立柱降下高度不够，安全阀没有泄压ZC-28综采工作面采煤机、“三机”检修时不停电闭锁ZC-29检修拆卸液压管路前未卸压或带压作业ZC-30拉单轨吊电缆时，附近1m范围内有人员站立ZC-31在采煤机没有停电情况下清洗喷雾装置、换截齿ZC-32电缆夹上有大块煤时，直接用手去掏煤块ZC-33拆顺槽皮带机尾架时，停机不闭锁ZC-34在生产中,拆顺槽皮带机尾架时，人员进入皮带非行人侧不观察煤壁情况ZC-35拉移变列车时，人员在移变列车上作业ZC-36拉移变列车时，绞车的钢丝绳两侧站人或安排无证人员操作绞车ZC-37拉移变拆水管时，在皮带没有停稳或没有闭锁时跨越皮带ZC-38人员进入油缸支撑起的护板下作业时未垫道木ZC-39综采工作面生产时，架间喷雾或回风巷喷雾不按要求打开ZC-40生产中提前收回护帮板ZC-41系单体柱安全绳时,所用梯子靠在本单体柱上；利用单体柱横向拉重物ZC-42用采煤机牵拉、推顶、拖吊设备物件ZC-43综采工作面更换支架液管，不关闭本架截止阀ZC-44人员进入综采上下巷密闭、联巷形成的盲巷内或在内放置材料ZC-45作业人员在工作面或支架中打盹睡觉ZC-46采掘工作面发现有透水征兆，未采取措施的。ZC-47采掘工作面严重空顶作业的。ZC-48采煤机出现故障，没有实施停电闭锁和悬挂警示牌就进行故障处理的责任人。ZC-49采掘工作面在旧眼、残眼、煤（岩）裂缝中或站在输送机上打眼的。ZC-50采煤工作面采煤机更换截齿或距滚筒米范围以内有人工作时，未切断电源并打开离合器的。ZC-51采煤工作面采煤机更换截齿或距滚筒米范围以内有人工作时，未对前溜实施可靠闭锁的。ZC-52采煤工作面两道超前支护距离达不到作业规程要求的责任者。ZC-53采煤工作面移架时一人操作，无人监护作业的责任人。ZC-54采煤工作面漏顶而不进行接顶支护继续生产的。ZC-55采煤工作面生产期间进入矿压警戒线以里的人员。（规定的除外）。ZC-56采煤工作面上下隅角放顶不及时，造成局部瓦斯积聚的责任人。ZC-57采煤工作面上下出口不畅通而强行安排生产者。ZC-58采煤工作面站在转载机上实施支护作业的。（特殊情况除外 ）ZC-59采煤工作面用前部刮板输送机运送物料，没有制定安全技术措施或者没有严格按照措施执行的。ZC-60采煤工作面煤壁留有伞檐、悬矸危岩，不及时敲帮问顶处理，威胁人身安全的。ZC-61未对矿压危险区进行预测预报或无治理措施的。 ZC-62处理采煤机故障或检修采煤机时不按措施执行的。 ZC-63采面无支护质量监测人员、无初撑力监测仪表，不能实施有效监测的。 ZC-64擅自进入老空区、盲巷。ZC-65采面分上下面同时回采时，上下面的错距及支护措施未在作业规程中明确规定的。ZC-66采面分上下面同时回采时，现场违犯上下面的错距及支护措施规定的。ZC-67工作面利用型钢支架代替正规支护的。ZC-68工作面过断层、过破碎带、托伪顶开采、过老空、过旧巷、复合顶板采煤，或现场条件发生变化，没有制订安全措施。ZC-69采煤面顶板来压，或悬顶超过作业规程规定末加强支护和人工强制放顶的。ZC-70采煤工作面的初次放顶和采后收尾，无规程、措施施工或违背规程、措施施工的。ZC-71刮板运输机机头机尾不按规程规定使用特殊支护。ZC-72运送、安装、拆除液压支架及处理倒架、咬架、压架、拆除立柱、座箱等大型部件无安全措施或不按措施施工的。ZC-73工程质量低劣，存在重大安全隐患，而继续生产的。ZC-74采煤机上未安装能停开工作面运输机的闭锁装置或装置失灵，而使用采煤机生产的。ZC-75采煤工作面备用支护材料数量不符合作业规程规定的。ZC-76采煤工作面基本支柱、临时支柱、加强支柱、特殊支柱的支设方式或质量不符合规程要求的。ZC-77超过支架最大、最小支设高度回采的。ZC-78开机前不检查机组，安全设施不齐全或失效，未发出信号开机的。ZC-79电缆挤坏造成漏电，设备失爆的。ZC-80处理液压支架上方冒顶，无措施或不按措施施工的。ZC-81综采面安全出口净高净宽不符合规定。ZC-82进入机道不停机、停溜子；不做临时支护；无专人看管闭锁和观察顶帮的。ZC-83处理液压管路不关闭截止阀带压作业的。ZC-84移架前，支架不完好人员未撤至安全地点的。ZC-85移架时人员站在支架与溜子之间的。ZC-86出现压架歪架倒架不按规定处理的。ZC-87支架前梁上有大块浮矸或违反规定填木料。ZC-88采掘工作面干打眼的（规程规定除外）。ZC-89采掘工作面高压管接头出现单腿销、铁丝销的责任者。ZC-90采掘工作面绞车运行时，手扶、脚蹬绞车绳者。ZC-91采掘工作面维修巷道时一人单独作业的。ZC-92采掘工作地点未采取个体防尘措施的。ZC-93采煤工作面回采结束后，未在规定时间内及时封闭的。ZC-94采煤工作面未按规程规定追机移架的。ZC-95采煤工作面两道未按作业规程规定加强支护的。ZC-96采煤工作面液压支架端面距连续架超过规程规定的。ZC-97采煤工作面用液压支架起吊溜子或其它重物件的。ZC-98采煤工作面伞檐长度大于米，深度大于，厚度大于的采煤机司机。ZC-99采煤工作面单体支柱支护不穿鞋，或所穿鞋损坏而没有更换的责任人。ZC-100维修倾斜井巷时，上下段同时作业而未采取措施的。ZC-101综采工作面生产期间粉尘浓度超标的。ZC-102采煤工作面两道超前支护支柱初撑力连续三根低于规程要求的。ZC-103采煤工作面采煤机运行期间，司机远离采煤机5米之外的。ZC-104采煤工作面乳化液泵吸空的司机。ZC-105采煤工作面爆破时，不对机电设备进行保护的。ZC-106采煤工作面采煤机停止牵引时，不将调速手把打到“零”位的。ZC-107采煤工作面推移刮板输送机时，距采煤机距离不足10米的。ZC-108采煤工作面机头出现卡矸、卡大块煤块或其他物体时，不停机闭锁处理的。ZC-109采煤工作面刮板输送机刮板链出槽、飘链时，不进行处理而强行开刮板机的。ZC-110采煤工作面移完支架后，不将供液手把回到零位的。ZC-111采煤工作面回采工作面回柱米范围内平行作业的。ZC-112综采工作面生产期间未及时打开架间喷雾的。ZC-113综采工作面运输机出现上下窜失控的责任者。ZC-114综采工作面急停闭锁不能正常使用而继续组织生产的现场责任人。ZC-115采煤工作面用泵站高压液防尘或冲刷浮煤的。ZC-116采煤工作面乳化液配比浓度不符合规定的。ZC-117采煤工作面推拉移工作面前后部运输机从两头向中间推移的。ZC-118采煤工作面用绞车或油缸回撤单体支柱时，将绳套拴在活柱体上的。ZC-119采煤工作面上下安全出口或超前支护数量、质量不符合规程规定的。ZC-120违反作业规程规定，采煤工作面安全出口不畅通，造成行人、运输困难的。ZC-121上下两巷有淤泥积水、浮煤浮矸堆积，影响行人、运料的。ZC-122采煤工作面备用材料存放地点不符合作业规程规定的。材料设备码放不整齐、不实行挂牌管理的。ZC-123采煤工作面人行道内不畅通，影响行人的。ZC-124单体液压支柱入井前，未逐根进行压力试验，并编号、登记造册，未做到帐、卡、物三对号的。ZC-125采面未按规定配齐移溜器或移溜器不完好，用单体液压支柱移溜的。ZC-126乳化液泵站及供液系统漏液、配比不符合规定、不使用自动配比器、水质不符合要求、无乳化液配比检测手段的。ZC-127采煤工作面过断层等构造时，运输机上平面距顶板净高低于作业规程规定的。ZC-128采煤机油脂、油位不符合规定；滚筒缺 5 把以上截齿；机身下强行通过大块煤矸、物料的；ZC-129综采支架不正（与运输机垂直度小于 80 度，上仰下歪超 7 度）支架有咬架现象；顶板破碎时滚筒后空顶距超过两组支架；支架及前梁自降不及时处理；乱拔管子及插单腿 U 型销；支架与溜子不联接超过 3 组；移架后顶梁不接顶；邻架间距超 50一200 毫米。ZC-130跟机移溜距采煤机距离不符合作业规程规定；溜子连续缺 2 根刮板；水管挤坏，造成漏水。ZC-131