1、党课讲稿：安全生产工作必须坚持中国共产党的领导党课：坚持以人民为中心切实做好安全生产工作全区安全生产宣讲稿国企领导安全生产主题党课党课：安全生产月党课讲稿党课讲稿：安全生产工作必须坚持中国共产党的领导2021年9月1日开始施行的新修订的中华人民共和国安全生产法（简称安全生产法）第三条明确规定“安全生产工作坚持中国共产党的领导二习近平总书记对安全生产工作曾有一系列重要论述和指示批示，党在安全生产工作中也充分发挥了总揽全局、协调各方的作用，而将安全生产工作坚持中国共产党的领导以法律形式固定下来，则标志着我国安全生产工作进入了新的历史阶段。因此，有必要对安全生产工作坚持中国共产党的领导的丰富内涵和具
2、体要求进行探讨和研究。一、坚持党的领导是做好安全生产工作的根本出发点党的十九大报告中指出，我国现阶段的社会主要矛盾已然发生改变，人民群众对美好生活的向往与期盼的主要内容之一就是安全感。中国共产党的基本原则就是坚持以人民为中心，同时以人为本也是我国安全生产的核心目标之一，并且以法律形式予以明确。这一点在安全生产法的制定及历次修订中就可窥见一斑。在2002年制定并颁布的安全生产法第一条中就明确，加强安全生产监督管理是为了“保障人民群众生命和财产安全”。在2014年修订后的安全生产法之第三条增加了“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展”的规定。这也是第一次把“以人为本”的安全生产理念和原则以法律的
3、形式固定下来，这也是传承和发扬了中国共产党一贯坚持以人民为中心的发展思想和原则。在2021年再一次修订安全生产法时，则在第三条增加了“安全生产工作坚持中国共产党的领导”“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念”的规定。通过对比可以发现，我国安全生产工作在始终坚持“保障人民群众生命和财产安全”的基础上，不断强化人民在安全生产工作中的分量。可以说，人民群众的安全感是对是否足够安全的最重要的判断标准。二、坚持党的领导必须落实以人为本的安全生产理念中国共产党第十九次代表大会指出：中国共产党始终不渝的奋斗目标就是带领人民创造美好生活，从而不断满足人民群众日益增长的美好生活需
4、要，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。同时，全会还指出“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石”，这也再次说明要坚持中国共产党的领导，在安全生产工作中必须坚持把人民利益摆在至高无上的地位，以人民心为心，以“人民安全不安全、如何让人民更安全”作为安全生产工作的价值指引和方向，以实际行动践行“生命至上、安全第一”的价值观。简而言之，安全生产要优先实现人的安全，坚决把以人为本的理念贯彻到安全生产工作的方方面面。安全生产工作坚持以人为本，既是落实中国共产党一贯的政治主张和立场,也是以实际行动坚持党的领导的具体实践。同时，坚持中国共产党的领导，既要坚持以人为中
5、心、不断提升人民群众安全感的理念和思想，也要在总体国家安全观的指引下，不断坚持和完善系统安全、共同安全、合作安全、相对安全、有效安全以及可持续安全等理念体系。三、坚持党的领导就是对安全生产顶层设计的重构与完善安全生产法以法律形式明确了中国共产党对安全生产工作的领导，这是我国继成立应急管理部后，对安全生产监管体系顶层设计的又一次重构与优化提升。如果说成立应急管理部是进一步明确了安全生产、应急管理、防汛救灾等职责，那么，以法律形式明确了中国共产党对安全生产工作的领导，则可以说是对安全生产工作“铸魂”，进一步明确了安全生产工作的价值观和方法论。坚持中国共产党的领导，为安全生产工作的价值取向、服务对象
6、实现路径做出了具体的部署和要求，即安全生产工作要坚持为人民服务、坚持以人民为中心的价值取向，其服务对象也自然而然的是人民，实现路径就是既要坚持经济利益与安全效益并重，更要关注安全生产的政治属性、政治价值。另外，在此基础上，还要坚持中国特色社会主义民主原则，通过借助专家智库群体的经验以及现代科学技术手段的优势，集思广益，有效提高安全生产和应急管理的科学水平，切实控制和降低事故风险，提高人民群众的安全感和幸福感。四、坚持党的领导就是要坚持马克思主义中国化思想和方法对安全生产的指导马克思主义中国化是中国共产党结合中国建设、改革、发展的实践，提炼、凝聚而成的最新马克思主义理论和方法体系，坚持“从实践
7、到认识，再实践，再认识”这种形式循环往复的辩证唯物主义的认识论。而安全生产作为一门逐渐被认识并逐步丰富和完善的科学，也必须坚持“从实践到认识，再实践，再认识”的唯物主义认识论，从而逐步实现对不同历史时期、不同社会发展阶段、不同工艺流程、不同管理方式之下的风险与隐患的辨识、评估、治理以及防范等安全生产系统科学的全面认识。五、坚持党的领导必须贯彻统筹发展和安全的发展思想中国共产党第十九大五中全会上指出要“统筹发展和安全”，要“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险工作为公共安全的重要组成，安全生产工作必须坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，既要把安全
8、发展贯穿国家发展的各个领域，也要把安全生产贯穿于国家和社会发展的各个历史阶段。安全生产是对生产经营活动现时状态的描述，随着状态的动态变化，其安全生产状况也随之而变。因此，在横向上，安全生产工作需要融入到经济社会发展的各个行业、各个领域、各个地区；在纵向上，安全生产工作需要融入到经济社会发展的各个时间点、各个历史时期，乃至各个历史阶段;同时，也要把安全生产工作的“预防-管理-应急”统一起来，从而实现安全生产的全生命周期的管理。六、坚持党的领导必须遵循大安全的理念和方法大安全格局是在总体国家安全观的指引下，基于系统思维、系统理论和系统方法的、对总体性国家安全的研究。习近平总书记多次强调要“坚持系统
9、思维，构建大安全格局”，这也为基于总体国家安全观的大安全格局的系统内涵、系统思维的研究指明了方向，中国特色的国家安全学和总体国家安全观的系统性认识与构建也必须始终坚持系统思维，才能对中国特色的国家安全活动进行系统认识与系统分析。因此，坚持中国共产党的领导，就要坚持以系统思维指导安全生产理论与方法的发展、安全生产工作实践。党课：坚持以人民为中心切实做好安全生产工作同志们：安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述。2013年11月24日，习近平总书记到山东考察经济社会发展情况，专程到
10、青岛黄岛经济开发区考察东黄输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作，在听取汇报时对安全生产工作发表了重要讲话，为我们进行安全生产工作指明了前进方向、提供了科学的行动指南。借此机会，我以“坚持以人民为中心切实做好安全生产工作”为题，为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。一、为新时代安全生产工作提供了根本遵循和强大动力牢固树立安全发展理念和红线意识。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”“要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。”习近平总书记的重要讲话告诫我们
11、一定要树牢安全发展理念，必须把人民生命安全放在第一位，生命安全这条红线任何时候、任何情况下都不能破防。同时，坚守红线、安全发展，并不是说只要安全不要发展，强调的是不能以牺牲安全和生命为代价的发展，不能单纯为了发展忽略安全，要统筹好发展和安全。打破安全事故“不可避免论:“不要强调在目前阶段安全事故不可避免论，必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作。抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家都认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度二习近平总书记的重要讲话打破了“事故阶段论”和“可以原谅论”,使我们深刻认识到，根子上还是践行为人民服务的宗
12、旨意识不到位、坚持以人民为中心的发展思想不到位、抓好安全生产工作的信心决心不到位。中国特色社会主义制度、党的初心使命，决定了安全生产工作这个人命关天的大事不能走西方工业化国家的老路，“保民平安”必须更加积极主动作为，保障人民生命安全一时一刻都不能等。建立健全“党政同责”“三管三必须“责任体系。“要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系。”对“党政同责”，习近平总书记进一步阐明，“安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。安全生产事关人民利益，事关改革发展稳定，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓”。实行安全生产党政同责之后，明确了党政
13、领导班子成员一岗双责、齐抓共管，真正把责任落实到每一个领导工作岗位上,实现各层级、各方面都有人负责，将党的领导和中国特色社会主义制度的优越性在安全生产工作中得到充分发挥。习近平总书记强调，“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全”，在后来的重要指示批示中，又加上了“管生产经营必须管安全”，形成了“三管三必须”，与“党政同责、一岗双责、齐抓共管”构成了完整的安全生产领导责任和监管责任体系。针对企业主体责任，习近平总书记强调，“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率:建立科学的安全生产监管机制和方法。
14、习近平总书记要求各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。对于如何提高安全监管执法实效，习近平总书记指出，“做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式，“做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示二对于项目建设安全问题，习近平总书记要求，“各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险一
15、票否决对于有的地方抓安全生产时紧时松问题，习近平总书记提出，“对安全生产工作，有的东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。特别是要抓薄弱环节，抓那些还不够重视的领域和行业工习近平总书记的重要讲话破解了长期制约安全生产工作的几个根本性重大问题，为新时代安全生产工作取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本遵循和强大动力，在安全生产发展史上具有重大里程碑意义。二、以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作思想意识是魂，措施行动是形。习近平总书记的重要讲话重塑了安全发展理念之魂，推动全国进
16、行了一次安全发展理念大更新、思想大解放和领导体制大改革、监管机制大创新。各级党委政府和广大干部深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，对安全生产工作的重视程度普遍提高、行动更加坚决有力，在落实安全责任、开展重点整治、推进依法治理、夯实安全基础等方面持续发力、担当作为，安全生产工作打开了崭新局面。从排查化解重大安全风险着手，过程是十分艰辛的。针对煤矿安全老大难问题，全面推行矿长带班下井制度，持续调整煤矿结构，煤炭供应主要由安全高效大矿担起来。针对化工安全复杂状况，全国集中开展三年专项整治，“一园一策，“一企一策，分类治理，已经连续4年多没有发生特别重大事故。针对道路交通安全压力大问题，全国连续
17、8年开展公路安全生命防护工程行动计划，深入治理临水临崖、急弯陡坡等危险路段，全面推行安装防护栏。同时，对长途客车司机超时驾驶、深夜驾驶实行强制停车休息以及整治超载超速等，道路交通事故由过去一年发生几十起大事故降到近年来年均两三起，2022年未发生重大以上道路交通事故。排查整治的成效虽然显著，但在防范化解重大安全风险过程中,真正转变观念、健全机制、夯实基础、提升能力是一个艰难的过程，充满坎坷、绝非坦途。应急管理部成立后，会同国务院安委会成员单位相继部署开展了全国安全生产专项整治三年行动、全国重大事故隐患专项排查整治、对重点省份安全生产集中帮扶专项整治，以及危险化学品、居民自建房专项排查整治等，一
18、个领域一个领域推进、一类问题一类问题解决，咬定青山不放松、越是艰险越向前，全力筑牢各方面的安全底线。在制度建设上狠下功夫，措施是扎实有力的。党的十八大以来，习近平总书记多次主持召开中央政治局常委会会议和专题会议研究安全生产工作，百余次作出重要指示批示。在党中央的关心关怀下，安全生产领域一批纲领性文件、重量级制度相继出台。2016年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，审议通过T关于推进安全生产领域改革发展的意见，并以中央文件印发，这是新中国成立以来第一次最高规格部署安全生产工作。2018年3月成立应急管理部，中办、国办4月印发地方党政领导干部安全生产责任制规
19、定。为彻底破解长期以来一直没有建立起规范化安全生产执法队伍的困境，中办、国办专门印发关于深化应急管理综合行政执法改革的意见。2022年，经中央审定，国务院安委会印发了防范遏制重特大事故的“安全生产十五条硬措施”。各地党委政府和有关部门对标对表习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，创造性落实党中央、国务院的决策部署，以钉钉子精神推进改革，标本兼治提升本质安全水平，对安全生产的重视程度、工作力度前所未有。国家35个部委首次成立由主要负责同志任主任（组长）的安全生产委员会（领导小组），推动落实部门监管责任。地方党政一把手为本地区安全生产第一责任人、担任党委常委的政府副职分管安全生产工作已成为制度化，
20、从根本上解决了末位领导分管安全生产的问题。全国所有县级以上政府全部调整由政府一把手担任安委会主任，一些地方还实行党政主要负责人“双主任”制度。安全生产法治建设取得重大突破，刑法修正案（十一）增加了“危险作业罪”，彻底扭转了过去只有发生死人的事故才追刑责的状况；新修改的安全生产法，将党的十八大以来形成的有关安全生产制度上升固化为法律法规；出台生产安全事故应急条例，强化最后一道生命防线。三、在深入学习贯彻中创造性抓好落实党的*大将安全生产作为国家安全和公共安全治理的重要内容，强调“统筹发展和安全”“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”“提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，
21、建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”。要按照实现高质量发展、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标，结合深入学习习近平总书记重要讲话精神，在常学常新中创造性地抓好落实。持续树牢安全发展理念。安全是发展的前提，发展是安全的保障，统筹发展和安全，是以习近平同志为核心的党中央着眼于在不稳定不确定发展环境中更好推进中华民族伟大复兴的重要战略部署，是对我国社会主义现代化建设规律的深刻把握。安全发展理念经过这十年的持续宣传贯彻已经深入人心，但在一些地方还难以落实到基层、落实到企业，安全发展的理念还不
22、够坚定。要结合正在开展的第二批主题教育，组织广大党员干部深学深悟习近平总书记重要讲话精神，从践行党的初心使命、履行防范重大安全风险政治责任、实现高质量发展、推进中国式现代化的高度来认识这个问题,绝不能只重发展不顾安全、只对政绩负责不对安全负责、只顾眼前利益不顾长期风险，特别是关键时刻更要顶得住，让安全发展理念真正在基层、在企业落地生根。持续完善安全责任体系。安全生产工作系统性特征决定了落实责任是关键和保证。习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”，是对落实安全生产责任提出的制度性要求，必须在强化责任落实上谋实招、求实效。推动责任落实落地，建议抓住三个重点：一是进一步理
23、顺责任体系，按照法律法规和党中央、国务院明确的职责严格落实安全责任，切实解决部门之间、条块之间职责不清的问题，对推卸责任、造成责任悬空的要严肃问责，真正把责任链条健全建强起来。二是进一步健全考核评价制度，严格实施安全生产工作责任考核，纳入地方各级党政领导干部综合考核评价内容和高质量发展评价体系，实行过程性考核与结果性考核相结合，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度；对积极主动防范、履责担当的同志，不仅要尽职免责，而且要及时表彰奖励。三是进一步推动向预防转型，杜绝“事后发力”思想，不能把安全生产责任制理解为不出大事就没责任，不能等到出事才追责，
24、对责任不落实、隐患排查整治不认真、监管执法不严格等行为，即使没有发生事故，也要动真碰硬。持续强化安全法治保障。运用法治思维和法治方式解决安全生产突出问题，是安全生产工作体系建设的重要一环。统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展，归根结底还要靠依法治安。当前，以新修改的安全生产法为核心的安全生产法律法规体系总体成型，但仍存在一些急需法律法规制修订进展缓慢等问题，迫切需要加快法治建设进程，把党的十八大以来安全生产重大理论创新和实践创新转化为法律法规制度。突发事件应对管理法、危险化学品安全法和国家消防救援人员法等法律已经列入十四届全国人大常委会立法规划，下一步要协同推进调研完善，争取尽快颁布实施
25、积极做好矿山安全法、烟花爆竹安全管理条例等急需法律法规制修订工作；扎实开展安全生产综合执法，强力“打非治违“，强化法治宣传教育，不断织密安全生产法治防护网。持续提升队伍能力素质。经过十年的持续努力，安全生产工作已经有了一个良好的基础。新时代新征程对安全生产工作提出了新的更高要求。要坚持以习近平总书记重要讲话精神为科学指南实现高水平安全，建设一支过得硬的安全生产队伍是根本和保证。高度重视各级领导班子建设，更加关心关怀基层干部队伍建设和人才培养，大力提升履职能力，着力锻造队伍的精气神。培养强烈的风险意识和底线思维,对自己所在地区、行业领域的风险隐患心中有数，并以“时时放心不下”的责任感和“须臾不
26、可放松”的紧迫感，滚动排查风险，坚决整治化解，勇于担当负责；培养甘于奉献的精神，不怕吃苦受累，不计较个人利害得失，忠诚履职、高度负责，在为民造福、保民平安中实现自身价值；培养动真碰硬的斗争精神，在工作中发现问题、遇到阻力时，敢于说真话、敢于揭露问题，坚持原则、敢于斗争，不怕得罪人,不放过任何重大风险隐患，为党和人民牢牢守住安全底线。我就讲这么多，谢谢大家！全区安全生产宣讲稿同志们:根据市安委会文件通知要求，我们在这里开展安全生产学习宣讲活动，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述以及国家、省、市安全生产决策部署，进一步做好安全生产各项工作。今天在座的都是全区重点企业代表，围绕学
27、习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,进一步落实好企业主体责任，我跟大家作一个交流，主要讲三个方面的意见。第一个方面，认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的高度，对安全生产工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示。我作了一些梳理，归纳为四个方面：一是把人民群众生命财产安全放在首要位置。习近平总书记反复告诫我们，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。”近年来，每当发生重大安全生
28、产事故，习近平总书记总是会第一时间作出指示批示；每次指示批示，总是会把人员搜救和伤员救治放在第一位。2019年响水特别重大爆炸事故发生时，习近平总书记正在出访途中，但他仍然立即作出重要指示，首先仍然是要求全力抢险救援，搜救被困人员，及时救治伤员。今年湖北十堰13”燃气爆炸事故发生后，习近平总书记作出重要指示：“湖北十堰市燃气爆炸事故造成重大人员伤亡，教训深刻！要全力抢救伤员，做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任”。我们要把习近平总书记重要指示要求贯彻好、落实好，把安全生产工作抓到底、抓到位，首先就是要强化为人民“不惜一切代价”的理念和行动，以对人民极端负责的态度抓好安全生
29、产工作，坚决消除一切麻痹思想、侥幸心理，努力以践行初心使命的有力举措，筑牢人民群众生命财产安全的坚固防线。二是把严格落实安全生产责任贯穿始终。责任制是安全生产的灵魂，没有责任落实就没有安全生产。近年来，总书记对落实各方责任，作出了一系列指示。关于强化地方党委和政府领导责任，总书记指出，“安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党政一把手要亲力亲为、亲自动手抓。”“各级党委和政府要切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。”“健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系。”关于落实各职能部门监管责任，习近平总书记明确指出，“要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方
30、政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”。关于压实企业主体责任，总书记强调，“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。”“各类生产经营单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。”关于安全生产事故责任追究，习近平总书记指出，“对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演”。三是把提升安全生产治理能力紧紧抓牢。对于加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，总书记提出了一系列要求。在坚持依法治
31、理方面，习近平总书记指出，“必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。这是最根本的举措。”在加强源头治理方面，习近平总书记指出，“要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理。”“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。同时，总书记对安全生产隐患排查格外重视，多次强调要“把重大风险隐患当成事故来对待”，“要按照安全全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求进行排查，整治隐患、堵塞漏洞、强化
32、措施。隐患查不出来，没有人去整改，或者整改不及时、不到位，最后还是要出事。”在深化综合治理方面，总书记指出，“以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。”“要发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，衔接好防和救的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力”。四是把安全生产领域改革创新引向深入。关于抓好应急救援，习近平总书记要求，“改革安全生产应急救援体制，提高组织协调能力和现场救援实效”，“加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。要实施精准治理，预警发布要精准，抢险救援要精准，恢复重建
33、要精准，监管执法要精准”。关于加强科技创新，总书记指出，“解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量”。“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。”“对安全生产工作，有的东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。”习近平总书记的这些重要论述和指示批示，可以说常学常新、常思常明、常践常得。从总书记的每一字、每一句中，都可以深刻体悟到人民至上、生命至上的真挚情怀，着眼长远、胸怀
34、全局的战略思维，脚踏实地、一抓到底的工作作风。今天在座的都是全区重点企业具体负责安全生产的同志，希望大家深入学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和重要讲话指示精神，本着对自己负责、对员工负责、对企业负责、对社会负责的态度，不折不扣履行法定责任，切实把思想和行动统一到国家、省、市、区系列部署上来，以“钉钉子”的精神抓紧抓实安全生产各项工作。第二个方面，清醒认识当前全区安全生产形势近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，认真贯彻党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的重大决策部署，结合*实际，以防范遏制重特大事故为重点，压实安全责任，强化标本兼治，实施综合治理，安全
35、生产形势持续好转，近3年生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。总体可以用两句话来概括。第一句话是“形势总体平稳”。我们对20*年以来全区安全生产事故起数、死亡人数作了一个分析，应该说整体呈现一个逐步下降的趋势。20*-20*年这*年间，每年的事故起数都在10起以上，20*年还发生了一起较大事故。20*年以后，特别通过“一年小灶”专项整治，全区无论是事故起数，还是死亡人数，都呈显著下降的趋势，事故压降成效显著。第二句话是“风险不容忽视o*作为*发展势头最好的地区、*唯一的制造业高质量发展试验区，相比以往，全区安全生产呈现出面广量大的新特征。工业企业方面，企业数量较多，少数“小散乱污”企业存在
36、安全隐患。重大项目方面，部分重大项目体量较大、施工周期长，随着新工艺、新材料、新设备的广泛应用，给安全生产监管带来了新的压力。建筑施工方面，目前全区建筑工地300多个，从业人员近9万人，高层建筑、大型商业综合体的持续增加，使城市安全风险管控难度加大。交通运输方面，全区机动车保有量9万多辆、危险品运输企业3家、危险品运输车辆38辆，同时拥有特种设备1万余台（套），数量多、危险性大，安全管理比较复杂。此外，还有数上千家小餐饮、小住宿、小商店等“九小场所”以及老旧城区“三合一”、“多合一”、群租房等相对隐蔽的场所。这里，我就全区企业生产安全事故易发、多发的重点环节，结合近年来发生的一些典型事故案例，
37、给大家作一简要讲解。比如，一些企业对外包施工单位“一包了之”、放之任之，错误地认为，已经包出去了，就与自己无关。20*年*月，*电机有限公司将厂房钢结构安装发包给安徽某钢结构公司，既没有审查施工单位的资质、明确双方的安全生产职责，也没有督促施工单位落实安全生产责任，作业现场无人管理，违章作业无人制止，不按规定为施工人员配备安全防护用品，致使作业人员从高处坠落致死。比如，一些企业安全培训教育、隐患排查治理“走形式”，对安全风险隐患视而不见、听之任之，心存侥幸，发生安全事故，只是迟早的事。20*年*月，*电力装备公司员工在作业过程中私自揭开原本缠绕在照明电线上的绝缘胶带，触电身亡。经调查，该企业没
38、有建立安全生产责任制、安全管理制度和操作规程,没有开展安全生产教育和培训，没有建立生产安全事故隐患排查制度，员工安全意识淡薄，电源线路剩余电流保护失效隐患没有被及早发现整改，造成悲剧。又比如，安全防护措施“不到位，20*年*月，*纸制品材料有限公司员工在作业过程中被卷入打包机检修口，被挤压身亡，经事故调查，企业打包机检修口应当安装防护措施，而未安装，直接导致事故的发生。再比如，有的企业作业现场无人管理、“失管失控”，一些违规违行为不能得到及时制止，发生了突发情况得不到及时有效处置。20*年*月，*公司上午7时安排工人到现场安装顶灯，作业期间既不安排安全管理人员对施工现场进行管理，也不告知作业场
39、所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，致使工人从距地高约3.7米的脚手架上坠落，直到中午11时40分，其他员工吃饭时没有见到死者，到作业现场查看时才发现工人已经死亡。安全生产是个“易碎品”，一系列看似简单的错误行为，最后酿成了一个个本不该发生的悲剧。这些事故的发生，如今看来依然痛心不已，也告诫我们必须反思教训、举一反三,居安思危、警钟长鸣，坚决守牢安全生产的底线和红线。第三个方面，全面落实安全生产责任一、全面落实企业主体责任企业安全生产主体责任，是指企业依照法律、法规有关规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。这个责任主要分三个层面：一是企业的主要负责人，是本单位安全生产第一责
40、任人，对本单位的安全生产工作全面负责；二是其他负责人，对职责范围内的安全生产工作负责；三是全体员工，要“落实岗位安全责任”，这八个字是这次新修订安全生产法中专门增加的。企业不落实安全生产主体责任，就要承担应有的法律责任。大家都知道，2019年江苏响水“321”特大爆炸事故发生后，司法机关对所涉22起刑事案件进行一审公开宣判，对7个被告单位和53名被告人依法判处刑罚，有63名公职人员被严肃问责。客观地说，过去企业在安全生产上的违法成本还是比较低的，只是出了事故之后，才可能被判处刑罚。为了解决这个问题，为了震慑那些违法违规经营、不落实主体责任的企业，这次安全生产法在修订过程中作了很大突破，不仅大幅
41、提升了处罚的严厉程度，而且还按照“隐患视同事故”的原则，即便没发生事故，对重大隐患也要处以刑罚。比如在罚款上，生产安全事故发生后，对责任单位的罚款标准，根据事故性质分别予以大幅提高（一般事故从20万元-50万元，提高到30万元TOO万元；较大事故从50万元TOO万元，提高到100万元-200万元；重大事故从100万元-500万元，提高到200万元TOOO万元；特别重大事故的起罚金额从500万元直接提高到100O万元），基本是成倍地增加。还特别规定，对于情节特别严重、社会影响特别恶劣的，罚款数额还能提高到以上数额的二倍以上五倍以下。比如在刑事处罚上，2019年12月26日，全国人大常委会通过的刑
42、法修正案（十一），涉及到安全生产的有三个罪名：除了修改第一百三十四条第二款的“强令违章冒险作业罪”、第二百二十九条的“提供虚假证明文件罪”2个罪名外，还特别在第一百三十四条后增加了一条“危险作业罪”，规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，并且有这么三种情形中的一种，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，就要处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。这三种情形分别是：第一种是关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；第二种是因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施
43、而拒不执行的；第三种是涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。从这三种情形来看，只要具有严重的“现实危险”，即使事故没有发生，也要进行刑事处罚。希望大家从中举一反三、引以为戒，不管是企业董事长、总经理、安全管理人员，还是企业每一个员工，都要认识到负有的安全生产责任，在这个基础上做好工作、保障安全，既是对自己负责、对家人负责，也是对企业负责、对社会负责。二、全面落实行业监管责任*区在册特种设备数：锅炉*台、压力容器*台、压力管道*、电梯*台、起重机械*台、大型游乐设施*台。另有气瓶*只（其中液化气瓶*
44、只，工业气瓶总数*只。今年以来，市场监管局开展了一系列的专项检查，如特种设备安装、改造、维修环节危化品专项检查、压力管道专项检查、人员密集场所电梯专项检查、游乐设备专项检查、门式起重机专项检查、气瓶充装安全专项检查等等。检查特种设备使用单位*家，发现隐患*条，已整改*条，下达特种设备监察指令书*份，立案*起。特种设备一旦发生事故，易造成群死群伤的严重后果，给人民群众的生命财产造成重大损失。从我区特种设备安全工作整体情况看，绝大多数相关企业单位都能够认真贯彻落实全区安全生产工作会议精神，落实责任，强化监管，深化整治，保持了全区特种设备安全形势的总体稳定。由于我区经济快速发展，特种设备数量增幅较快
45、今年在用特种设备已突破1万台，在经济高速增长过程中，特种设备的广泛使用既为经济发展做出了贡献，同时，在安全管理等方面也存在一些问题：一些单位由于领导不够重视，安全意识淡薄，安全工作责任体系和组织管理不健全，缺乏必要的专（兼）职安全管理人员，责任制落实不到位，规章制度形同虚设,没有将本单位安全工作列入重要议事日程，研究和防范事故隐患工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不要；有的企业基础设施差，装备落后，安全投入不足，违章操作，无证上岗，个别企业在安装，改造、维修和使用特种设备时，不按国家有关规定进行告知和登记注册，不监检，不进行验收检验，就投入使用。因此，市场监管局作为行业监管部门，要落实监管
46、责任,要全面、准确、清醒地认识当前安全工作形势，准确地把握本地区安全状况，突出重点，以务实的作风，想实招，办实事，见实效，在狠抓落实上下功夫。一是抓整治，做到责任落实。结合实际，针对薄弱环节，因地制宜地抓好专项整治工作。加快事故隐患整治工作，严格监督企业事故隐患，对区域性或整改难度较大的隐患，通过挂牌督办切实整改到位。落实使用单位安全责任，结合隐患排查和专项整治活动深入企业、深入基层，督促责任制落实，每个使用单位都要强化安全工作考核制度和考核指标体系，把安全指标作为工作考核的一项重要内容，把责任落实到每一个人，每台设备，每个岗位，每个环节，层层抓落实。二是抓覆盖，消灭盲点盲区。充分发挥动态监管
47、的作用，不断提高设备登记率，定期检验率，持证上岗率，有效控制各类事故发生。抓覆盖，就是要消除死角死面，防止漏检、漏查、漏报。对检查出的事故隐患，能立即整改的要马上整改，一时不能整改到位的，要制定整改计划，落实整改措施，达不到安全生产条件要求的，要停止运行。确保不发生问题。所有的事故隐患都必须从整改责任人，整改措施，整改资金,整改时限抓好落实。并督促企业实行有效监控，完善应急措施。三是抓督查，加大监察执法力度。坚决消除事故隐患,加强现场安全监督检查工作，进一步规范行为，落实监察责任，完善安全监察和执法稽查机构协调配合工作机制，加大对使用单位监督检查力度，严厉打击无证制造，无证上岗等非法违法、违规
48、违章生产使用行为。对明知故犯，屡教不改，暗中抵触的要依法加大查处力度。同志们，安全生产是一个永恒的主题，也是企业管理的基础性、常态性和全员性工作。希望广大企业牢固树立安全生产“红线”意识，强化安全生产“底线”思维，努力实现经济效益、安全效益和社会效益共赢，为建设“*南部中心、健康活力新城”作出更大贡献，以和谐稳定的安全环境迎接党的百年华诞。我就说这么多，谢谢大家！国企领导安全生产主题党课同志们：按照公司党委关于领导班子讲党课的统一安排部署，今天我围绕低标准治理、开展安全专项检查和完成全年工作目标三个方面，和大家共同进行交流学习，不妥之处，还请大家批评指正。刚刚过去的2021年是中国共产党成立1
49、00周年，习近平总书记深刻指出，过去一百年，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异答卷；现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路；并号召全党同志继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力,努力为党和人民争取更大光荣。面向第一个百年的终点，站在新的历史起点，公司每一名党员都要坚决响应总书记的号召，始终保持“赶考”的清醒和坚定，从正在做的工作做起，从点点滴滴做起，以实际行动把总书记的重要讲话精神落到实处。回顾党的奋斗征程，我们党从全国只有13名党员的小党发展为拥有9000多万名党员的世界第一大党，从积贫积弱的落后农业国到如今全球GDP第二的强大工业国，离不开我们党始终如一的以人民为中心发展理念，离不开我们党过硬的作用和坚定的信念。得其大者可以兼其小，今年以来，公司全体干部职工深入落实集团公
