1、中共厦门市市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报根据厦门市委巡察工作的统一部署，2022年11月29日至2023年1月9日，市委第五巡察组对中共厦门市市场监督管理局党组开展了巡察，并于2023年3月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、坚决贯彻市委巡察部署要求，切实把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好市市场监管局党组坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现和实际行动，坚决扛起巡察整改的政治责任，严格按照市委巡察工作要求，带动全局上下以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，全力以赴抓好整改工作，确保交出
2、一份合格整改答卷。（一）深化思想认识，强化政治担当。巡察意见反馈会后，市局党组及时召开党组（扩大）会议，对做好巡察整改工作进行动员部署，把思想统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，以更加坚定的决心和勇气，持续加强和改进系统政治生态和班子自身建设。对巡察反馈指出的问题,诚恳接受，坚决贯彻，扎实推进，整改到位。围绕巡察反馈的具体问题，深刻反思原因，分析查找不足，一体推进整改。（二）加强组织领导，压实主体责任。坚持以高度的政治自觉抓好巡察整改工作，切实担负起整改落实的主体责任。成立了巡察整改工作领导小组及巡察整改办公室。先后召开4次党组会、3次巡察整改工作领导小组会，专题研究巡察整改工作，协
3、调解决重点难点问题，既抓进度，更重质量，有力传导压力、推动整改落实。整改任务各牵头部门加强统筹、密切协作，责任部门积极配合、落实整改，较好形成推动整改的合力，确保整改到位。（三）注重举一反三，健全完善制度。坚持把整改工作作为解决问题、堵塞漏洞、建章立制、推动工作的重要契机，着力从源头上健全长效机制。在整改过程中，坚持自我加压，系统排查落实全面从严治党存在的各类问题，深入剖析根源、查找症结，对需要完善原有制度规定的，及时研究修改，需要建立新的制度规定的，抓紧调研、抓紧出台，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一个长效机制。二、巡察反馈问题的整改进展情况（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中
4、央决策部署以及省委、市委工作要求方面1.关于学深悟透践行还有差距的问题一是立行立改。巡察反馈第二天，市局就组织领导班子集中学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议、企业家座谈会等有关会议上的重要讲话精神，并深入开展讨论。坚持“第一议题”学习制度，市市场监管局各级党组织坚持把学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为党组织会议的第一议题。二是结合主题教育开展专题研讨交流，全系统各级领导班子成员把主题教育学习体会和分管工作实际相结合，开展交流研讨。强化学用结合，市、区局领导班子成员、处级以上党员领导干部均结合主题教育,扎实开展调研活动。三是开展理论学习旁听。派员旁听并指导各下属区局党组
5、直属党组织民主生活会、组织生活会会前集中学习。形成市局党组带区局党组、机关党委带基层党组织的领学促学氛围。2 .关于落实质量强国重要指示精神还有短板的问题一是深入贯彻落实质量强国重要指示精神，印发实施2023年度开展质量提升行动推动质量强市建设工作要点。提请出台厦门市贯彻落实质量强国建设纲要实施意见。二是加强质量基础设施建设。推进国家计量科学数据中心厦门分中心一期和省海洋高端装备产业计量测试中心一期建设，推动智能网联车路协同高速场景试验平台建设，完成金砖国家标准专题数据库建设工作。推进“一站式”服务平台建设，实现了PC端和移动端的需求关联。三是加强产品质量监管。针对电动自行车、燃气器具及附件
6、等2022年抽查不合格率高的产品，在2023年保持高抽查批次数，确保对不合格率高的产品加强监管。四是加强质量品牌培育指导。配合省市场监管局制定质量品牌培育政策，报送厦门培育名单。举办第六届厦门市质量奖颁奖仪式，完成厦门第六届质量品牌故事大赛决赛。加强地理标志商标培育保护，形成关于进一步保护地理标志资源助力乡村振兴若干意见（征求意见稿），初步提出支持开展地理标志商标注册培育项目和地理标志运用促进项目、加强地理标志专项执法和监管保护等十六条措施。3 .关于落实知识产权强国重要指示精神还有不足的问题一是加强知识产权行政保护。出台厦门市知识产权行政保护工作实施方案，提出十四项重点任务和四大工作要求。健
7、全市对区知识产权行政执法案件指导工作体系，制订知识产权行政执法培训实施计划，举办知识产权保护事务培训。1起案件入选国家市场监管总局公布的“2022年知识产权执法典型案件”，3起案件入选2022年福建省知识产权行政保护十大典型案例，2起案件入选省2023年民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例。二是强化指标意识。根据省对市绩效考核指标变化，督促各区尽快推进相关行政执法工作,确保年度指标任务高标准完成。修订出台厦门市知识产权发展专项资金管理办法，明确高价值专利组合培育、专利奖、专利质押融资等专项政策，鼓励我市专利高质量创造。三是强化知识产权司法协同保护。与市检察机关共建“知识产权协同保护中心”，与思
8、明区检察院签订强化知识产权协同保护合作框架协议，派出9名干部担任特邀检察官助理，建立重大疑难案件共同研判制度，率先在全省建立知识产权检察、行政协同保护新模式。4 .关于部分指标出现下滑的问题一是着力优化开办企业便利度。持续提升“一网通力、”服务水平，优化升级银行预约开户功能，推动用电报装纳入开办环节。积极协调“开办企业”指标责任部门协同推进任务落实与指标提升，收集、梳理2023年开办企业指标，优化提升政策措施。二是着力提升“市场监管”指标。建立健全联络协作机制，会同市信用力、市审改办建立周预警和月通报制度，对存在问题的及时提醒、限期更正。对标全国最优，报送改进提升措施16项。厦门城市信用指数在
9、全国36个省会及副省级以上城市中位居第一。三是着力强化知识产权创造、保护和运用。修订厦门市知识产权发展专项资金管理办法，实施专利转化专项计划。组织开展32项知识产权宣传周特色活动，发布2022年发展状况白皮书。推动签订强化知识产权协同保护合作框架协议，成立知识产权协同保护中心。四是着力提升消费者满意度。利用微信公众号发布消费宣传文章42篇，普及消费维权知识，315消费者权益日活动现场发放消费维权宣传手册、消费警示汇编等上千份。5 .关于对市场主体监测存在欠缺的问题一是强化市场主体登记数据运用，及时做好数据分析报送，持续落实招商引资项目登记对接机制和重点项目特办制度。今年以来新开办企业2.63万
10、户，同比增长9.43%,企业办理注销登记9982户，同比下降6.6%。二是落实市场主体培育工程实施方案(20232026年)，立足市场监管职责积极服务个体户发展，设置“个转企”服务专窗，推行一窗通办。三是建立吊销、撤销、名称剔除等强制退出机制、制度，出台并抓好商事主体经营异常名录实施办法批量吊销失联企业营业执照工作指南等文件落实。优化注销制度，切实解决企业在注销过程中遇到股东失联、营业执照遗失等特殊情形及历史遗留问题。四是拓展电子营业执照应用面，涵盖“全程网办”商事登记、食药许可、银行开户、年报公示、征信查询等。组织业务培训，加强对电子营业执照领用的宣传引导。6 .关于营造公平市场环境还有差距
11、的问题一是加强我市公平竞争审查制度贯彻落实。出台厦门市公平竞争审查第三方独立审查专家库管理办法，组建我市公平竞争审查第三方独立审查专家库；编制行政垄断案件和违反公审工作案例汇编，供政策制定机关学习参考，多种举措提高各单位公平竞争审查质量，防止出台滥用行政权力排除、限制竞争的政策措施，维护公平竞争环境。二是持续开展2023年民生领域执法“铁拳”行动，开展刷单炒信案件线索摸排，摸排涉嫌违法线索2条，已依法核查处置；组织开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动，立案查处不正当竞争案件7件。三是加强对商事登记中介违规行为监管执法力度，对商事登记中介违规行为查处38起，将34名商事登记中介纳入受限
12、名单，对3家商事登记中介机构立案吊销营业执照，对1家商事登记中介机构立案处罚。7 .关于标准化建设有待提升的问题一是加强标准化政策引导。对厦门市人民政府办公厅关于印发实施标准化战略意见的通知进行修订，印发关于深化标准化工作改革进一步实施标准化战略的意见，支持企业参与制定修订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，争当企业标准“领跑者”。二是加强团体标准培育。全力推动优秀团体标准培育、团体标准化良好行为试点等措施落地落实。全市新发布水产市场诚信计量管理规范美发业服务技术规程美容业服务技术规程等21项团体标准。三是加强行业标准化指导。支持各行业主管部门根据行业发展实际开展地方标准体系建设，今年已征
13、集各类地方标准制定修订申报项目129项。四是完善市标准信息公共服务平台信息库，建立标准动态更新机制，安排专人定期跟踪常用国内国外标准动态信息，确保标准有效性。完成金砖国家标准专题数据库的建设。五是强化标准化项目研究，承担国家级科研项目2项，市级课题2项。推动5项两岸共通标准研制，成立厦门市两岸名词术语标准化技术委员会。2023年6月8日，两岸行业标准共通服务平台在厦门上线，累计汇集两岸各类标准信息25万多份，推动两岸标准共通工作迈出了坚实一步。8 .关于培育扶持认证机构不够有力的问题一是积极制定培育机制和扶持政策。争创国家检验检测认证公共服务平台示范区，成立示范区创建工作领导小组,起草创建工作
14、方案及配套政策。二是推动检验检测认证政策措施落地。通过工信、发改、商务等部门加大政策宣传，提高关于加快金砖创新基地建设的若干措施中检验检测认证扶持奖励政策的知晓度，引导相关检验检测认证机构拓展业务、申报政策奖励。落实好关于进一步深化改革促进检验检测认证行业做大做优做强的实施意见，有力推动各项工作措施落地。开展质量管理体系认证提升行动，精选方圆、CQC.SGS,莱茵技术等规模大、品牌好的头部认证机构为辅导机构，帮助我市30家小微企业提升质量管理水平。9 .关于推动检验检测机构发展还有欠缺的问题一是2022年9月起我市实现检验检测机构资质认定全项办理。提供靠前评审服务和专业指导，最大程度便利市场准
15、入，与许可事项下放前相比，通过一般程序申请新增检验检测机构15家，改扩项检验检测机构50家次；大力推行告知承诺制，实行容缺受理材料，新增检验检测机构2家，改扩项检验检测机构10家次。推动检验检测认证机构与我市产业链深度融合，举办建筑建材领域检验检测机构座谈会,发挥检验检测机构在促进企业提质增效升级中的支撑引领作用，服务重点工程和民生工程高质量发展。二是加快提升食品药品医疗器械检验检测技术保障能力，全力推进市食药检院扩建暨医疗器械检测中心建设项目，建成后，可满足我市医疗器械产业上市前的注册检验及疫苗等生物制品检验90%的需求。三是加快建设燃气具检测实验室，提升燃气器具检测能力。深入了解行业代表机
16、构燃气用具实验室的规模、布局、规划，优化厨用设备安全检测试验平台方案，积极推进项目地块选址、可研报告编制、前期工作计划申报等项目前期工作。10 .关于压实食品日常监管责任不够的问题一是加强农贸市场监管。结合文明创建等各类专项整治,充分利用一市场一专班等有效工作机制，压实开办单位的管理主体责任，对市场环境卫生、经营秩序、文明行为等进行整治提升。二是压实企业食品安全主体责任。以大中型企业和高风险企业为重点，督促指导企业导入先进的食品安全管理体系，推动企业建立实施HACCP、IS022000等质量管理体系。督促生产企业按要求100%配齐食品安全总监和食品安全员，推出企业落实主体责任VR全景示范培训课
17、程，指导企业全面落实主体责任。三是加强食品安全抽检监测。认真落实2023年度第一期食品安全抽检工作方案，坚持以问题为导向，有效发挥抽检监测在食品安全监管中的技术支撑作用。对抽检中发现的不合格（问题）食品，属地监管部门均已及时启动核查处置工作，依法开展调查处理。11 .关于推进药品安全监管还有差距的问题一是完善药品应急处置体系。各区成立应急工作领导小组，建立健全药品应急处置机制，制定药品安全突发事件处置流程图，建立健全药品应急处置体系。今后，各区每两年开展一次应急演练，并将该项工作纳入市对区药品工作综治考核和绩效考核。二是明确药品监管事权。目前已明确全市药品零售日常监管职责，监督全市药品零售企业
18、实施GSP,开展辖区药品零售飞行检查，流通领域处方药、非处方药分类管理，参与药品集中采购监督管理工作医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品和药品类易制毒化学品监督管理，配合实施国家基本药物制度等药品监管市区两级事权划分。三是完成一体化智慧监管平台的迭代升级，并接入省政务数据汇聚共享平台回流的医疗机构信息。12 .加强工业产品质量监督还有不足一是积极推进立法进程，目前已形成厦门经济特区产品质量监督管理条例修订建议。二是加大流通领域产品质量监督抽查力度。进一步完善年度产品质量监督抽查工作计划，根据消费投诉举报热点难点，以及社会关注度高的产品质量问题，及时增加产品质量监督专项抽查项目。三是加
19、大不合格产品跟踪抽查。针对2022年抽查不合格率高的电动自行车、燃气器具及附件、塑料购物袋、学生用品、定配眼镜、消防器材等六类产品，在2023年保持高抽查批次数，确保对不合格率高的产品加强监管。13 .关于提升特种设备“治未病”能力还有短板的问题一是落实分类监管。对电梯维保单位按照其上一年度的信用等级安排不同频次的监督检查。二是组织各区局梳理我市老旧电梯及其使用单位基本情况。全部老旧电梯使用单位作为重点监督检查单位列为今年常规监督检查任务。三是完善电梯安全监管信息化建设。目前市市场监管局智慧监管平台已实现电梯维保、维修、检验等情况和维保单位、使用单位等信息实时监测。四是加大检查力度，组织开展2
20、022年电梯维保单位等级评价检查工作，全面检查我市电梯维保单位的许可管理、质保体系和维保质量等12类40项工作情况,发现并督促企业完成600余项问题隐患整改。14 .关于落实意识形态工作主体责任还不到位的问题一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作系列重要论述，外请专家授课辅导，引导各级领导干部提高政治站位，落实“一岗双责二切实增强全系统各级党组书记抓意识形态工作的“第一责任人”责任和班子成员的直接责任。督查各区局、各事业单位按要求落实意识形态责任制。二是建立健全述责述廉报告审查制度，对各级党员领导干部述责述廉报告等有关材料进行专项审查，发现问题及时纠正，及时补齐意识形态方面工作内容。三是将意
21、识形态工作纳入年度全面从严治党主体责任检查重要内容，深入查找问题，督促落实规定动作，建立完善台账，修订完善制度。（二）群众身边腐败问题和不正之风方面15 .关于政务服务还有差距的问题一是加大对政务服务“好差评”工作的闭环管理。制定工作制度4项，建立每月必分析、差评必说明、问题突出必约谈工作机制。持续跟踪督办，加大硬件投入，加快系统升级，优化窗口和人员配置，提升窗口服务水平。二是制订配套规范文书，规范业务受限中介人员的处置流程及救济机制。邀请中介代理机构代表、人大代表、区效能监督员等，共同监督督促中介代理机构合规经营。三是规范效能投诉处置管理。在市市场监管局网站公开各区局效能投诉电话，实行效能电
22、话专人接听及AB岗管理，确保工作日效能电话接听率。16 .关于保障涉案当事人权益不够到位的问题一是加强对相关法律文书的审核把关，做到严谨合法。在执法办案过程中进一步加强对当事人法律救济途径的宣贯，在停车场收费问题复核检查、招标代理机构收费执法、粮食市场专项整治“回头看”检查等执法工作中，均向当事人充分解释说明其享有的法律救济途径等合法权益。二是切实维护消费者合法权益，持续发展ODR企业，提高线上处置消费纠纷水平。17 .关于包容审慎政策落实仍有偏差的问题一是制定实施厦门市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单（2.0版），纳入16个业务领域129项不予处罚事项，依法扩大轻微违法不予处罚适用范围。
23、依法加大不予处罚案件办理力度，推动包容审慎执法政策落实。二是开发建设执法办案平台，推行“简案快办”，提升轻微违法不予处罚案件办理效率。三是组织全系统行政处罚包容审慎专题培训班，开展不予处罚清单（2.0版）和“快办通”移动执法平台专题培训。此外，区局专题组织执法办案人员学习包容审慎执法“四张清单”，举行包容审慎执法监管主题沙龙，开展大学习大讨论。18 .关于加强法治监管还有差距的问题一是严抓制度规范，提高办案质量。严格落实执法全过程记录“三项制度”，修订完善文书制作、案件审核、案卷装订等规范制度；试行“行政处罚陈述申辩复核意见书”制度，制定行政处罚陈述申辩复核意见书规定和配套文书。制定关于“火锅
24、店短斤少两问题”的工作指引，为执法办案提供有力制度保障。二是加强执法监督指导。通过规范性文件合法性审核、行政处罚案件审核听证、重大执法决定法制审核、专项执法检查、执法案卷评查等方式，全面规范行政执法行为，提高执法办案水平。做好新一轮法律顾问聘任工作，发挥公职律师队伍的执法指导作用。三是加强罚没款入库管理。依托案管系统，增设罚没款实际入库信息采集功能,并合理设置入库期限。加大罚没款追缴力度。对罚没款未入库案件，采取针对性的追缴措施。19 .关于推动信用监管还不到位的问题一是参照国家市场监管总局、省市场监管局标准，建立健全具有厦门特色的通用型企业信用风险分类指标体系。将“通用型”信用分类指标与“专
25、业型”风险分类指标相结合，按照“专业为主、通用相辅”的原则，实现信用风险等级自动评定。食品生产、食品流通、餐饮、药品零售、医疗器械、工业产品、特种设备各领域均已建立风险分类。加强结果应用，将分级分类结果整合进市双随机事中事后监管综合执法平台及网格化监管系统等各类业务系统，实现在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。二是持续提升信用监管能力，2021年厦门因信用监管成效突出获国务院激励通报,2023年思明区被国务院办公厅评为2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方，受激励通报。20 .关于发展智慧监管还有缺失的问题一是积极拓展远程智慧监管的覆盖面，推广应用远程智慧监管系统，助力农贸
26、市场精准监管。二是深化对已建各业务数据库的数据分析，强化年报数据治理分析，完成数据治理与分析应用项目申报；加强检验检测数据综合分析，加快检验监测平台开发；新增许可审批主题库，建设开发检验检测主题库，完成年报分析主体数据库及信用分级分类主题数据库申报。进一步提升互联网广告监测能力，申报建设广告监测平台。三是紧抓智能客服系统开发建设，在全市上线智能客服（企业设立版）。年底前完成含企业设立、变更、备案、迁移、注销等标准知识库答案的模型并全市上线。21 .关于对新兴业态监管还有不足的问题一是开展对直播电商产业的学习研究，已掌握直播电商基地、专业直播机构、直播电商平台相关情况；对直播基地、机构进行实地调
27、研，开展关于网络直播营销管理办法市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见等直播相关规定的宣贯培训。二是2013年已建立全市网络经营主体（电商）数据库，并随网络经济发展不断扩充入库网络经济户口类型。三是已建成网络线索主动感知系统，各业务监测模型均上线运行。四是已在网监平台实现在线电子数据取证，并对接实现与执法办案电子数据证据的统一管理。部署开展2023年落实电商平台主体责任专项行动，组织摸排本地平台企业，压实平台主体责任。召开2023年全市整治虚假违法广告联席会议第一次会议，研究直播电商新兴业态监管措施，强化部门协作和信息共享。22 .关于制度修订不及时的问题一是厦门市市场监督管理局政
28、府采购内控管理工作意见已完成更新。二是完成修订涉案财物管理暂行办法并印发实施。23 .关于资金管理不到位的问题一是指导知识产权投资公司全面梳理国拨资金使用情况，已按要求制定资金使用方案。继续推动引导资金管理办法出台。督促指导知识产权投资公司加快知识产权运营基金筹建工作，已完成有关投资可行性研究，并按国资管理相关要求启动国资审批流程。推进使用国拨资金建设知识产权展示交易服务平台。二是市食药检院已清理上缴基建户、房改户资金。24 .关于招投标规定执行不严格的问题一是在2023-2024年度食品安全抽检服务的公开招投标中，严格执行政府采购有关政策，采用公开招标的方式顺利完成食品安全抽检服务的政府采购
29、公开招投标任务。二是市食药检院药品监督抽检、经营性收入检验检测等项目所涉及的试剂耗材、色谱柱、标准品、生物试剂四大类试剂耗材的采购，均采用公开招标供应商的形式进行。依托实验室IimS管理系统对采购信息化模块进行调整完善，确保供应品申购、资产维修等事项流程规范，监督到位，进一步严控采购行为。25 .关于绩效目标设定不科学的问题一是结合工作实际，将2023年预算项目支出绩效目标调整为“设立登记0.5日办结的企业24.5万户”；将2023年预算指标设定中调整设定为“农贸市场改造提升累计完成项目数285个二二是举一反三强化整改落实。对设定不够科学合理、与实际情况有偏差的预算绩效目标，重新研究设定合理目
30、标。同时预算项目责任单位在2023年度业绩指标设定时，注意相同指标目标设定的一致性。三是进一步加强绩效目标审核，更加注重绩效目标设置工作，依据年度工作任务的要求科学、合理设定绩效目标，发挥预算绩效目标对业务工作的引导、带动作用，提升财政资金使用效益。（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面26 .关于党组履行主体责任还有缺失的问题一是严格落实规定动作。认真抓好党风廉政、警示教育、廉政谈话、年度主体责任检查、年度工作报告审议等工作的落实。二是立足市场监管工作实际，细化具体举措，制定下发纪检工作履职清单，重点加强对领导干部，特别是班子成员监督管理和纪律约束。三是开展廉政教育、排查廉政风险点，组织
31、系统新提任、新入职干部到市党风廉政教育基地开展警示教育，邀请市纪委领导作专题辅导。驻局纪检监察组组长到各区局宣讲廉政规定、上党课，组织系统各行各业开展廉政风险点排查并梳理排查风险点。四是认真履行全面从严治党主体责任，全力支持驻局纪检监察组履行监督责任,对违法违纪线索加快调查、从严处理，发挥“身边案”的警示震慑作用，教育系统全体党员干部。27 .关于派驻纪检监察组监督责任履行不够好的问题一是结合纪检队伍教育整顿工作及主题教育活动，加强党的二十大精神、中央纪委及省市纪委全会精神的学习，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署及省委、市委工作要求，提高政治业务素质。二是组织各区局纪检
32、负责人梳理廉政风险点，完善风险防控机制，做深做实做细日常监督，充分发挥“末梢、哨岗”作用。三是加强对驻在局年度工作重点的督导，对相关分管领导、职能部门负责人开展谈心谈话，抓早抓小，传导压力，落实“一岗双责二根据习近平总书记关于市场监管工作的重要讲话重要指示批示精神及市场监管局三定职责，要求各责任处室进一步梳理本职工作，制定具体的工作方案、推动措施和监督要求。定期开展工作督导，检查是否在专项行动中存在麻痹松懈、推诿扯皮、任性用权，不担当、不作为、做选择、搞变通、打折扣以及机械执行、消极应付等形式主义、官僚主义问题，对发现的问题拉单列表，明确整改处室和整改时效。28 .关于党组议事规则修订及执行不
33、到位的问题一是已完成党组议事规则修订。二是重申了财经纪律要求，确保全系统各单位严格按照党组议事规则开展“三重一大”事项研究。今年以来，“三重一大”事项均能严格按规定提交党组会研究。29 .关于党组会议研究讨论不够充分的问题一是严格执行和落实民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策制度，按照民主决策程序，引导班子成员充分讨论酝酿、积极发表意见。二是党组会议均提前将会议议题和相关材料报参会人员，相关内容在会前做好酝酿沟通，确保参会人员经充分研究后发表意见建议。三是规范会议记录，对每个议题的主要内容、发言情况、研究结果、执行要求等进行规范完整记录。不缺记、漏记发言重点内容，做到会议记录能够充分还原讨
34、论过程，切实提高会议记录质量。30 .关于机构改革后融合优化不够的问题一是推动业务融合。加强权责梳理，按照“三定”方案，立足法律法规立改废动态实时梳理、更新市场监管权责清单,按规定公示。调整后的厦门市市场监督管理局权责清单已于2023年3月15日发布。促进数据信息共享，充分利用信息化系统，建成涵盖全部14大类监管业务、全量市场主体的一体化智慧监管平台，推动各单位数据信息互通互用，通过信息化，促进各版块一体化有机融合。二是适当调整领导分工。按照事业为上、人岗相适、人事相宜的原则，适时调整工作分工。三是明确事权划分。进一步明晰市场监管各个板块事权划分，构建分工合作、分级管理、各司其职、高效衔接、全
35、局一盘棋的工作格局。四是大力打造质量基础设施“一站式”服务平台（NQl服务平台），通过线上+线下并联方式，共同参与企业调研、技术服务、政策宣讲等NQl服务项目，打通各个事业单位资源之间的壁垒隔阂，增强工作合力，实现质量增益效果。31 .关于党建基础工作不规范的问题一是立行立改，督促指导部分基层市场监管所党支部进行换届选举，各基层市场监管所党支部均由所长担任党支部书记。二是编发基层党建工作简明手册，指导基层党组织规范开展党建工作。三是严格评议考核工作。根据述职评议和平时工作情况，对下一级党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见，并按“好、较好、一般、差”确定等次。32 .关于党内政治生活不严
36、肃的问题一是针对巡察反馈问题，在相关支部内进行通报，强调会议记录规范性、完整性。二是2个支部分别召开党员大会，通报党员处理情况。三是组织各支部积极开展批评和自我批评，同时真实、准确、完整地做好支部会议纪录。33 .关于基层党组织议事决策制度落实不到位的问题市特检院、市质量评审中心已完成“三重一大”议事规则修订，对评优评先、干部推荐和大额资金支出等事项研究作出明确规定。34 .关于干部培养选任有待加强的问题一是抓好职务与职级并行制度落实，积极推进公务员职级晋升工作，推动干部工作常态化。新录用公务员均充实到基层一线，有力缓解了基层执法监管队伍年龄结构老化问题。二是加大干部轮岗交流力度，推动领导与非
37、领导、机关与基层、岛内与岛外人员交流成为常态，促进干部合理良性流动。三是组织干部进一步学习干部选拔任用工作条例，提高干部政策把握能力，干部选拔任用工作均严格按程序开展。35 .关于干部专业人才培育不足的问题一是加大新录用公务员招考力度。2023年度招考公务员包含医药类、食品类、机械和能源动力类等专业人才。二是加大业务培训力度，通过学习培训、岗位练兵、轮岗交流等形式，推动队伍能力提升，积极培养复合型监管执法人才。三是进一步完善事业单位专业技术人才的激励机制和培养机制，吸引和留住人才。积极推荐申报正高级职称，选派事业单位专业技术骨干到国家市场监管总局直属单位进修锻炼。36 .关于干部监督管理不够严
38、格的问题一是强化党员干部的日常教育监督管理。召开全系统作风建设工作会议，研究部署全系统干部队伍作风建设，对年度干部队伍作风建设提出了规划和要求。常态化开展谈心谈话，及时掌握干部情况。市局党组专题研究部署了廉政谈话工作，由局领导班子成员对各自分管联系单位领导干部开展廉政谈话，及时传达作风建设有关要求。二是强化干部个人有关事项报告制度政策宣导和培训辅导，聚焦易错易漏事项,加强指导审核，严肃规范处置报告失实行为。三是严格执行干部兼职有关规定，对干部在社团兼职情况进行全面清理。三、需要进一步整改的事项及措施（一）基本完成的事项1.关于落实质量强国重要指示精神还有短板的问题。进一步修改完善厦门市贯彻落实
39、质量强国建设纲要实施意见（送审稿）和关于进一步保护地理标志资源助力乡村振兴若干意见（送审稿），力争于2023年12月底前完成。2 .关于培育扶持认证机构不够有力的问题。持续加强与各部门沟通，协调共同推动出台国家检验检测认证公共服务平台示范区创建工作方案及配套政策，推动产业做大做强做优。力争于2023年12月底前完成。3 .对新兴业态监管还有不足。申报2023年建设全市直播电商网店库、商品库的信息化建设需求，按照建设内容有序推进。力争在2024年10月底前完成。4 .关于资金管理不到位的问题。继续跟踪知识产权运营基金筹建进展，督促资金出资到位；指导知识产权展示交易服务平台建设进展，确保资金使用取
40、得实际成效。力争于2024年6月底前完成。5 .关于干部监督管理不够严格的问题。加强监督指导，指派专人跟进3个协会法定代表人变更进展情况，力争于2023年10月底前完成。（二）正在整改尚未完成的事项1.关于发展智慧监管还有缺失的问题。一是农贸市场远程智慧监管、数据应用分析、主题数据库扩充、广告监测平台建设等项目，均已形成2023年信息化建设项目需求，待批复后抓紧推进实施。二是在全市上线文字智能客服（企业设立版）的基础上，不断优化智能客服系统功能，推进语音智能客服应答准确率提升，尽快达成推广应用的目标。力争于2024年10月底前完成。四、巩固巡察整改成果的下步打算下一步，市市场监管局将坚持以习近
41、平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻市委巡察整改工作要求,坚持标本兼治、彻底整改、常态整改，强化整改成果转化运用，推动巡察整改工作持续走深走实。一是进一步强化理论武装。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，结合市场监管工作实际，扎实开展行之有效的学习教育活动。二是进一步提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在落实巡察整改的实际行动和具体工作中，确保党中央决策部署和省委市委各项工作要求不折不扣落到实处。三是进一步强化责任担当。坚持以
42、上率下、率先垂范，把管党治党责任摆在突出位置,把从严从紧从实贯彻始终，认真履行党组主体责任，层层传导压力，狠抓责任落实，紧紧扭住问题不断发力，对已经完成整改的问题，巩固扩大成果，对需要长期整改的任务，加大攻坚力度，对需要一体整改的工作，加强系统谋划、协同推进，推动整改更深入更彻底。四是进一步巩固整改成效。将巡察整改与中心工作紧密结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，引导广大党员干部立足本职岗位，牢记初心使命，提高工作能力、转变工作作风、提振干事创业精气神，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-2216279；通讯地址：厦门市思明区湖滨南路43号，邮政编码:361001。中共厦门市市场监督管理局党组2023年10月30日
