2009年农业综合开发农业部专项项目申报指南节选.doc

附件： 2009年农业综合开发农业部专项项目申报指南（节选）2009年农业综合开发农业部专项投资安排的总体思路是：深入贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，以强化农业基础设施建设，提高综合生产能力，实现确保粮食稳定发展和主要农产品有效供应、促进农民持续增收为目标，努力加大对良种繁育、优势特色种养示范的投资力度,建设一批区域骨干性、示范指导性项目，改善和提高农业基础设施条件，促进新农村建设和农业产业化发展。主要安排良种繁育及加工基地、原原种扩繁基地、脱毒马铃薯良种繁育基地、牧草种子繁育基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、畜禽良种繁育、水产品苗种繁育及养殖基地、秸秆养畜等8类项目。二、优势特色种养示范专项根据财政部关于印发农业综合开发资金若干投入比例的规定的通知（财发200852号）精神，该类项目中央财政资金从2009年起实行100无偿投入。（一）园艺类良种繁育及生产示范基地项目1.申报品种及区域重点按照全国优势农产品区域布局规划（2008-2015年）及特色农产品区域布局规划（2006-2015年），重点扶持位于优势区或出口重点区域内的优势特色园艺产品良种（种苗）繁育基地、标准化生产示范基地和蔬菜集约化育苗场建设及蚕种场改造。蔬菜（含食用菌）：河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、云南、甘肃、青海、新疆；水果：山西、福建、湖南、重庆、西藏、陕西、甘肃、新疆兵团；茶叶：江苏、江西、河南、湖北、贵州、云南、陕西；蚕桑及亚麻：黑龙江、浙江、安徽、广东、广西；花卉：云南、新疆；中药材：吉林、宁夏；热带作物（含天然橡胶、甘蔗、木薯）：福建、广东、广西、海南、云南（以上各省均含农垦）。同一品种限申报1个项目。2.选建条件（1）项目建设地点须选在该作物的优势区域、主产区或出口区域内，相关的基础设施（交通运输、通讯供水、供电等）较完善，自然环境良好。（2）项目选择的品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势，发展空间较大，对有自主品种权和新品种试验、示范、推广项目优先扶持。（3）项目具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。（4）项目申报单位须为省级（含）以上农业产业化龙头企业、国家级扶贫龙头企业和农民专业合作经济组织；同等条件下优先扶持农民专业合作经济组织。企业申报须符合以下条件：省级（含）以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业；资产结构及经营状况良好，具有A级（含）以上资信等级（未申请过银行贷款的企业除外）和较强的资金筹措能力；申报项目企业必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资金（控制在项目财政资金总额的8%以内）开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务，带动产业发展和农民增收。农民专业合作经济组织申报须符合以下条件：经县级以上有关部门登记注册满3年以上或者在当地县级工商行政主管部门依法登记，取得农民专业合作社法人营业执照；成员人数100个以上，其中农民成员达到80%以上；所从事的产业应当符合农业部优势农产品区域布局规划和特色农产品区域布局规划，已经带动形成了当地主导产业；有规范的章程、健全的组织机构、完善的财务管理等制度；有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户；可分配盈余按交易量（额）比例返还给成员的比例达到60%以上；依法登记为农民专业合作社的，组织运行应符合农民专业合作社法的有关规定；与成员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面具有稳定的服务关系，实现了统一农业投入品的采购和供应，统一生产质量安全标准和技术培训，统一品牌、包装和销售，统一产品和基地认证认定等“四统一”服务；获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志或地理标识认证，获得中国农业名牌等知名商标品牌称号，以及产品出口获得外汇收入的，予以优先考虑。（5）项目申报单位现有基地至少达到以下规模：蔬菜集约化育苗基地50亩，水果、茶叶良种苗木繁育基地300亩；蔬菜、茶叶、花卉标准化生产基地500亩，水果标准化生产基地1000亩。（6）建设地点位于社会主义新农村建设“省部共建示范村”所在县，并对“示范村”有直接带动作用的项目，以及今年冰冻雨雪低温灾害等受灾地区项目在同等条件下优先扶持。（7）已上市的股份有限公司及其参股公司、三资企业、2006-2008年期间承担过本专项建设任务的企业不在本次申报范围内。3.建设内容和投资控制规模主要建设内容为原种圃（包括母本园、采穗增殖圃）、苗圃、种苗繁育基地生产性基础设施建设及相关仪器设备的购置，具体包括：温室大棚、处理车间、储藏库（室）、组培室、检验室等生产性基础设施建设；排灌渠系、田间道路、土地平整、机井、蓄水池、积粪池等田间工程建设；输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设；灌溉、育苗（种）、温控、检验等方面的仪器设备以及相应农机具的购置等。其中用于土地平整和土壤改良的投资总额应控制在财政资金总额的10%以内。具体建设内容参见2009年度该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单。申报品种为天然橡胶、甘蔗、木薯的项目，申请中央财政资金规模控制在160万元以内，其他项目申请中央财政资金规模应控制在120万元以内，项目单位自筹资金不得低于项目总投资的60，地方财政资金配套比例按照财政部关于印发农业综合开发资金若干投入比例的规定的通知（财发200852号）执行。4.申报材料的基本要求（1）省级农业主管部门与省财政、农业综合开发部门联合上报的计划字号文件。（2）项目可行性研究报告6份。可以委托有农业资质的工程设计（咨询）单位编制，或由项目建管单位组织有关专业技术和工程技术人员共同编写，并达到相应深度。（3）证明材料。企业申报须提供：省级（含）以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业认定文件复印件；经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报告；项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件；开户银行出具的存款证明、资信等级证书以及自筹资金承诺函；种子种苗生产许可证、种子种苗经营许可证复印件，如申请无公害或有机产品良种繁育、生产基地的项目，还须附送有关部门颁发的认证书复印件；现有良种繁育基地、试验示范用地及标准化生产示范基地土地使用证明或协议复印件；项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件；建设地点规划设计平面图；技术依托单位的基本情况及双方签订的正式协议书复印件或企业自身技术力量情况说明。农民专业合作经济组织申报须提供：营业执照（注册登记证书）及组织机构代码证；章程；各项管理制度（包括财务管理制度）；经中介机构审计的上一年度财务报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报告；开户银行出具的存款证明以及自筹资金承诺函；现有良种繁育基地、试验示范用地及标准化生产示范基地土地使用证明或协议复印件；项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件；建设地点规划设计平面图；技术依托单位的基本情况及双方签订的正式协议书复印件或企业自身技术力量情况说明；获得的名特优产品证书，无公害农产品、绿色食品、有机食品或相应生产基地认证证书，地理标识认证证书，中国农业名牌等知名商标品牌证书，工商行政管理部门核准的产品注册商标证书复印件；获得的省、市级示范专业合作经济组织表彰的相关文件。（四）秸秆养畜项目1.区域重点和申报数量位于农业主产区的黄淮海肉牛肉羊优势产业带、东北肉牛奶牛优势产业带为重点区域，西北、西南肉牛肉羊集中生产地区为次重点区域。申报数量见附表1（秸秆养畜项目申报限额分配表）。2.申报条件（1）优先考虑续建县项目。（2）农作物秸秆资源丰富，且秸秆青贮、氨化、微贮工作开展成效显著。（3）草食牲畜规模化、标准化养殖基础较好，建设区域相对集中。（4）项目申报单位须为县级畜牧技术推广单位，农民专业合作经济组织，肉牛、肉羊、奶牛养殖企业，秸秆饲料生产企业。县级畜牧技术推广单位申报项目的，必须具备良好的工作基础、技术力量强，当地政府重视和支持秸秆利用及推广工作。企业申报须符合以下条件：注册资本在200万元（含）以上，省级（含）以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业优先扶持；资产结构及经营状况良好，具有A级（含）以上资信等级（未申请过银行贷款的企业除外）和较强的资金筹措能力；申报项目企业必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资金（控制在项目财政资金总额的8%以内）开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务。农民专业合作经济组织申报须符合以下条件：经县级以上有关部门登记注册满3年以上或者在当地县级工商行政主管部门依法登记，取得农民专业合作社法人营业执照；成员人数100个以上，其中农民成员达到80%以上；有规范的章程、完善的管理制度、健全的监督机构；有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户，实行独立的会计核算；财务管理和收益分配制度健全，对成员实行盈余返还的优先考虑；专业服务网络比较健全，与成员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面具有稳定的服务关系；能带动周边农民形成区域性产业带（群）；在提高农业产业化水平、增加农民收入方面具有较强的示范作用；获得省、市级示范专业合作经济组织表彰的、地方政府扶持农民专业合作经济组织发展的优先考虑。3.建设内容和投资控制规模为充分发挥项目的示范带动作用，项目建设以县级畜牧技术推广单位为承担主体的，建设示范场（户）不超过10个，以农民专业合作经济组织为承担主体的，建设示范户不超过20个。建设内容主要为秸秆处理设施、养殖基础设施建设及品种改良体系建设与相关仪器设备的购置，具体包括：建青贮氨化池，购买秸秆处理物资及饲料作物种子，购买秸秆处理机械、种畜、胚胎引进等。养殖基础设施建设及品种改良体系建设使用的财政资金应控制在财政资金总额的25%以内。具体建设内容参见2009年秸秆养畜项目任务和投资计划表。以县为单位申报项目，每个项目申请中央财政资金规模应控制在100万元以内，项目单位自筹资金不得低于项目总投资的60，地方财政资金配套比例按照财政部关于印发农业综合开发资金若干投入比例的规定的通知（财发200852号）执行。4. 申报材料的基本要求（1）省级畜牧主管部门与省财政、农业综合开发部门联合上报的计划文件。（2）项目可行性研究报告6份。可以委托有农业资质的工程设计（咨询）单位编制，或由项目建管单位组织有关专业技术和工程技术人员共同编写，并达到相应深度。（3）证明材料。县级畜牧技术推广单位申报项目须提供：项目承担单位机构设置证明文件，项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件，项目拟建设示范场（户）养殖设施情况及现有仪器设备清单（须注明具体规格、数量、单价等）。企业申报须提供：企业营业执照复印件，如为省级以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业还须提供认定文件复印件；经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报告；项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件；企业开户银行出具的存款证明及A级（含）以上资信等级证书（未申请过银行贷款的企业不需提供）；项目单位现有繁育基地、养殖设施情况及仪器设备清单（须注明具体规格、数量、单价等）；现有基地土地使用证明或协议复印件；项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件；建设地点规划设计平面图；项目申报企业与当地畜牧技术推广机构签订的委托协议书复印件。农民专业合作经济组织申报须提供：营业执照（注册登记证书）及组织机构代码证；章程；各项管理制度（包括财务管理制度）；经中介机构审计的上一年度财务报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报告；开户银行出具的存款证明以及自筹资金承诺函；现有繁育基地、养殖设施情况及仪器设备清单（须注明具体规格、数量、单价等）；现有基地土地使用证明或协议复印件；项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件；建设地点规划设计平面图；获得的省、市级示范专业合作经济组织表彰的相关文件。附表1：秸秆养畜项目申报限额分配表省份申报限额备注北京1请严格按申报限额申报并排好顺序，超过限额的项目将被视为无效申报。河北6山西3内蒙4辽宁5吉林5黑龙江6江苏4浙江1安徽4江西2山东6河南6湖北3湖南2广西2重庆2四川5贵州3云南3西藏2陕西4甘肃4青海1宁夏3新疆3新疆兵团2附表2：农民专业合作经济组织基本情况表申报单位全称详细通讯地址邮政编码法定代表人姓名联系电话法定代表人身份手机号码成员人数网站网址注册登记部门产品商标名称注册登记时间主要业务范围成员出资总额(万元)主要服务内容从事何种产品加工分类 包装 加工 贮藏 运输 产品主要销往地区本县 本地市 本省 省外 境外 基地、产品获得何种认证获得哪级名牌产品是否制定实施生产质量标准是否从事营销活动2007年底资产总额（万元）出出资情况出资人数2007年经营服务总收入（万元）货币出资金额（元）2007年可分配盈余总额（万元）非货币出资金额（元）2007年按交易量（额）比例返还盈余总额（万元）2007年出资分红总额（万元）其他需要补充说明的情况：说明：1.凡是农民专业合作经济组织申报项目的，须填报此表，并附于可行性研究报告封面之后；2.“法定代表人身份”指其在本合作经济组织之外所从事的职业或职务，如农技中心主任、农技推广员、公司企业管理人员、个体工商户、农民（含农民所办企业代表）等；3.表中有 符号的项目，请在 上打。