昆铁工2012114号.doc

昆明铁路局文件昆铁工2012114号关于印发昆明铁路局无人看守道口监护管理办法的通知局属各车务、工务段，昆河铁路公司，昆明机务、供电、电务、通信段，广通工电段：为进一步规范铁路监护道口管理，强化安全风险控制，改善道口设备质量，促进路局监护道口安全管理工作规范化、标准化，更好地为铁路运输安全服务，结合现场实际，制定昆明铁路局无人看守道口监护管理办法（技术规章编号KMG/110/GW2762012），现予印发，请认真贯彻执行。 二一二年三月三十日昆明铁路局无人看守道口监护管理办法第一章 总则第一条 为进一步加强铁路监护道口安全管理工作，确保人民生命财产安全和铁路运输安全畅通，根据铁路交通事故应急救援和调查处理条例、道路交通安全法及铁路无人看守道口监护管理规定（国经贸运1995466号）、昆明铁路局道口管理及考核办法（昆铁工2010117号）等精神，制定昆明铁路局无人看守道口监护管理办法（以下简称办法）。第二条 本办法适用于昆明局管内（含合资铁路）监护道口。第二章 监护道口分类第三条 铁路监护道口是指在铁路无人看守道口处设专人对通过道口的车辆、行人实施监督和防护，保障道口安全畅通。第四条 铁路无人看守道口的监护根据其道口的交通流量大小分为：昼夜监护（AA类）、间断监护（A类）和间歇监护（B类）三种。1昼夜监护道口：昼夜道口繁忙，栏杆以开放为定位，实行24小时不间断监护。2间断监护道口：昼间（7:00至00:00时）道口繁忙，栏杆以开放为定位；夜间（00:00至7:00时）车辆较少，栏杆以关闭为定位，车辆随到随放行。3间歇监护道口：昼夜道口繁忙，但列车通过较少，对列车实行昼间（7:00时至19:00时）间歇监护，栏杆以开放为定位,夜间（19:00时至7:00时）不监护，设置间歇监护公告牌（设置标准按照昆明铁路局道口管理及考核办法（昆铁工2010117号附件9执行）。第五条 监护道口班制由各段根据局劳卫处核定的定员标准，结合道口繁忙程度，在确保安全的前提下科学合理安排，并报工务处审批后执行。第三章 监护道口管理分工及职责无人看守道口监护管理工作由昆明铁路局统一实施领导管理，路局工务、安监、劳卫、电务、供电部门和护路办为具体办事机构。第六条 工务处职责1搞好调查研究，制定监护道口的管理规章制度，并督促站段贯彻执行。2实施工务专业化管理，指导站段定期维修道口工务设施、设备，并组织定期验收考核。3制定监护道口工务设备大修、更新改造工作计划。4定期组织检查、总结和报告监护道口管理工作。第七条安监室职责1负责监护道口作业标准化、日常管理工作检查指导。2牵头组织调查和处理各类监护道口安全信息、交通事故。3牵头协调路地有关部门（单位），抓好爱路护路、交通法规的宣传教育，积极解决道口监护工作中的问题。第八条劳卫处职责1负责道口监护员的定员、劳动报酬标准核定，检查指导各段执行情况。2负责指导站段做好监护道口用工合同的制定、签订工作，确保监护道口用工规范管理。第九条护路办职责1根据劳卫处核定的监护道口用工定员及劳动报酬费用标准，按时拨付至各工务（电）段代为发放。2定期对监护道口进行督促检查。3协调路地有关部门（单位），抓好爱路护路、交通法规的宣传教育，积极解决道口监护工作中涉及路地关系的问题。4协调地方政府有关部门、配合处理监护道口交通事故。第十条电务处职责1制定监护道口通信、信号设备的作业标准及管理规章制度，并督促站段贯彻执行。2实施电务专业化管理，负责培训道口监护人员通信、信号设备的使用，指导电务段、通信段定期维修道口设施、设备，并组织定期验收考核。3制定监护道口通信、信号设备大修、更新改造工作计划。第十一条供电处职责1制定监护道口限界门、道口电源设备的作业标准及管理规章制度，并督促站段贯彻执行。2实施供电专业化管理，指导供电段定期维修道口供电设施、设备，并组织定期验收考核。3制定监护道口供电设备大修、更新改造工作计划。第十二条工务（电）段职责1认真贯彻落实上级指示精神，逐项抓好各项制度的落实。2制定监护道口管理工作计划，定期总结和报告工作。3掌握监护道口设备及监护员的情况，健全基础资料。4积极组织和配合有关部门进行道口施工、设备故障处理和养护。5定期对监护道口进行督促检查，每月每个道口检查不少于2次，督促监护员认真落实作业标准。6负责对道口监护员的选聘、考核、管理工作。7严格财经纪律，遵守财务制度，按时支付道口监护员的劳动报酬。8配合处理监护道口交通事故。第十三条 道口监护员职责1爱岗敬业，遵章守纪，认真执行监护道口的安全技术规章及道口通行规定，严格按标准作业。2努力学习技术业务、规章制度和交通法规，不断提高自身业务素质；积极维护道口交通秩序，保证道口交通安全和行车安全，主动宣传铁路安全常识。3做好监护和防护工作，认真指挥疏导车辆、行人安全通过道口，及时发现和纠正违章行为，并有权对违反铁路道口通行规定的车辆、行人进行劝阻、教育、警告。4熟悉、熟练各种设施设备性能和操作，遇有紧急情况能立即按照有关规定妥善处理。5检查道口设施、设备，清理道口范围障碍物，制止危及行车安全的违法、犯罪活动。第四章 道口监护作业标准第十四条 班前准备准备：班前充分休息，精神饱满，按规定着装。检查：接班人提前15分钟到道口，检查防护设施设备、道口铺面、轮缘槽、栏杆、护桩及道口两端线路、标志、限界是否完好、安全，发现影响行车安全的问题要及时汇报相关部门和进行整修。第十五条 交接班当班人要注意接班人的精神状态，交接班时要利用列车间隔时间进行交接。内容要交清，即：交清设备、安全情况、注意事项和上级有关安全指示，交清信号及工具备品，认真填写交接班记录簿。第十六条 班中作业1坚持瞭望：集中精力、认真瞭望、注意监听，随时观察车辆行人，不得阻塞道口，天气恶劣或行人、车辆过多时，要坚持室外瞭望。2接转通知：接到预警提示、来车电话通知或发现列车开来时，有无线对讲机的要及时转告相邻道口做好接车准备，双人看守的道口要复诵来车电话通知内容，并准确记录电话通知时间、车次。3呼唤应答：纳入车机联控或调机联控管理的监护道口，当列车司机呼唤：“×××道口××××次（调×）接近！”时，应该立即观察，确认道口情况正常后，及时应答：“×××道口正常！”，并按规定接车。如遇道口发生紧急情况，应立即呼唤“×××道口紧急停车！”。发出紧急呼唤用语时，道口监护员要连续呼唤，直到听到应答为止。4接车准备：接到列车接近道口信号或发现列车开来时，要拉响报警电铃，并迅速疏通道口上的车辆和行人，指挥车辆和行人依次驶出道口。根据道口繁忙情况，适时关闭栏杆（双行道口要先关闭进路栏杆，后关出路栏杆），手持拢起的信号旗（灯），到位立岗接车。5检查设备：列车到达前要确认道口铺面、轮缘槽、道口两端50米内线路上有无影响行车安全的障碍。6迎接列车：道口监护员要站在道口房外距外股钢轨2米以外的安全处所或接车台上迎接列车。接车时要面向线路，以半转头部面向列车开来方向，伸出左臂，白天为平举拢起的黄色信号旗，夜间为白色灯光的信号灯，与列车司机互检信号，以示道口安全。7观察运行：列车通过道口时要做到“远看装载、近看走行”，注意观察列车有无坠落物，以防砸伤，要观察列车运行，查看有无影响行车安全的故障。当发现有危及行车的安全隐患时，要立即通知前方车站值班员，有车机联控电台的道口要立即呼叫列车司机停车。8确认抬杆：列车安全通过后，要确认预警、电话通知，本线和邻线无列车开来（双人看守的道口要相互示意无车）方可开放栏杆。 9疏导交通：观察道路车辆行人，不得阻塞道口，遇天气恶劣或行人、车辆过多时，要疏导车辆、行人依次通过道口，防止阻塞。第十七条 班后活动1登记：发现道口设备故障，一时无法修复时，要及时汇报并登记。2汇报：道口设备不良或发生安全隐患时，除交班时交清外，还要及时向巡道工、工区汇报解决。3整修：利用班后时间做整修道口设备、打扫卫生、美化环境工作。第十八条 铁路道口监护人员当班纪律要求道口监护人员在道口上值勤时：不准擅离工作岗位；不准当班打盹、睡觉；不准饮酒后当班和当班饮酒；不准闲杂人员在道口房内逗留；不准下棋、打扑克；不准看书看报、听收音机；不准做与当班无关的事情。第十九条监护道口故障应急处理作业标准1原则：道口一旦发生故障时，必须按照“先防护后处理”的原则，坚决做到“宁停勿撞”，采用最直接、最有效的手段把列车拦停在故障道口之外，杜绝道口责任事故的发生。2道口故障应急处置操作程序第一步信息传递：采取最有效手段，向运行列车司机传递道口故障信息，把列车呼（拦）停在故障道口之外。（1）呼停：道口工立即使用无线列调电台反复呼叫（呼叫标准用语：“XXX道口紧急停车”），及时呼停区间运行列车。（2）预警：设有800兆预警设备的道口，道口监护员应立即按下道口预警器的“预警按钮”，向列车司机发出紧急停车信号。（3）封联：轨道电路自闭区段采用短路铜线封联，显示停车信号。第二步扣发列车：使用直通电话（手机）通知相邻车站扣发列车，或通知相邻道口拦停列车。第三步设置防护：当确知一端先来车时，应先向该端（距道口800米处），再向另一端放置响墩（响墩设置按照铁路工务安全规则第2.2.7条）。如不知来车方向时，应注意倾听和瞭望，发现来车，应立即奔向列车显示紧急停车信号（昼间：为红色信号旗；夜间为红色信号灯，高举头部左右急剧摆动）。在故障地点安设停车信号，白天安设红旗，夜间安设红色信号灯或火炬。第四步排除故障：组织一切力量及时处理故障。并逐级通知工务调度、工务工区、车间道口故障信息，通知内容为：时间、地点、概况。第五步：撤除封联、报警、防护，并通知机车司机、车站和邻近道口，告知线路开通。3未尽事宜按道口应急处置办法执行。第二十条 排除障碍的处理道口监护员要利用列车间隔时间，检查清扫道口铺面、轮缘槽，发现问题及时处理。处理不了时，及时通知工务工区、车间处理，并采取相应的防护措施。第二十一条 当道口栏杆出现故障停止使用时，道口两侧必须临时使用栏绳防护。第二十二条 道口监护员要能够熟练使用道口配置设备，当班时要加强瞭望。道口预警设备、通讯设备发生故障时，应认真登记，并及时通知电务部门修复或更换。第二十三条 符合以关闭为定位条件的道口，夜间栏杆关闭后，列车接近道口时，道口监护员必须按规定立岗接车。第二十四条 道口监护员当班时须按规定着装和佩戴标志，按规定使用劳动防护用品。第二十五条 夜间必须打开室外照明灯，有利瞭望和防止行人、机动车刮、撞路障。第五章 监护道口安全通行第二十六条 接近和通过监护道口的车辆（包括各种机动车、非机动车）和行人必须听从道口监护员的指挥。发现火车或听到有火车开来时要立即避让，严禁抢越或停留在铁路道口线路上。第二十七条 机动车通过道口最高时速不得超过30公里/小时，大中型拖拉机不得超过15公里/小时，小型拖拉机不准超过10公里/小时，并不准在道口内停留。一旦车辆在监护道口处发生故障，道口监护员要协助车辆驾驶员立即将车辆移出铁路限界（距铁轨外侧不少于2米）。靠人力和在最短时间内确实无法移出的，道口监护员要立即按照本办法第十九条规定采取应急处置防护措施。第二十八条 车辆和行人通过道口时，必须按照监护员的指挥和道路交通信号通行。第二十九条 笨重、巨大物件（如：高度超过4米，宽度超过车厢，长度前端超出车身，后端超出车厢2米超出部分触地，不能迅速通过道口的）和可能破坏铁路设备、干扰行车的物体（如：履带车辆、大型机械或装载易爆物品的车辆）欲通过监护道口时，必须提前征得供电、工务（电）段的同意，在铁路有关人员和道口监护员的协助配合下通过监护道口。第三十条 畜力车或牲畜通过监护道口时，赶车人或牲畜管理人要牵住牲畜徒步通过道口。第三十一条 机动车辆在通过监护道口时，应按顺序通过，保持适当距离。严禁抢越、占道、逆行、不按规定行驶。在距监护道口50米以内的公路上除停车瞭望外，严禁停留车辆。第六章道口监护员的选聘及培训第三十二条 道口监护员纳入路局劳务派遣工管理，各段使用人员根据局劳卫处核定数，监护员劳动报酬根据局劳卫处批准的劳动报酬标准执行。第三十三条道口监护员的选聘条件必须具备政治合格，责任心强，遵守纪律，身体健康等条件；初中以上文化，年满18岁、45周岁以下的人员担当道口监护员，道口监护员应保持相对稳定，不宜轻易变动。第三十四条 聘用程序道口监护员的选聘应本着就近、择优的原则，由有资质的劳务派遣公司招聘后派遣至工务段使用。如监护员不能履行职责，完不成监护任务，各工务段可按照劳务派遣协议约定退回劳务派遣公司，辞退与选聘必须衔接，确保道口监护工作不间断。第三十五条 培训组织由各工务段负责召集监护员并进行道口监护业务培训。第三十六条 培训内容及资格认证培训内容：铁路道口管理规定，铁路工务安全规则，铁路安全常识和道口监护技术业务知识，道路交通管理规定等。道口监护员必须经过岗前业务培训，经考试合格后，由培训部门发给培训合格证后，方准上岗。各段每年最少对监护员进行12次业务培训，每季度定期组织道口故障应急处置演练，以提高监护员的业务素质和应急处置能力。第七章 监护道口设施设备配置及维修管理第三十七条 监护道口设施设备主要有：道口房及室内配电箱、桌椅、信号备品、工具、室内外照明、栏杆、电表、对讲机、道口预警设备、车站直通电话及道口信号等按昆明铁路局道口管理及考核办法（昆铁工2010117号）执行。第三十八条 新增监护道口的设施设备费用由昆明铁路局列支，监护道口设施设备属昆明铁路局固定资产，应按照铁路运输企业固定资产管理办法规定执行。工务部门负责道口房修建，道口铺面、栏杆、护桩、标志标线的设置，工具、备品的配发及日常设备维护管理；电务部门负责预警、信号、通信设备的选购、安装调试及日常维护管理，确保性能良好；供电部门负责限界门安设，电源线引入及日常维护管理。第三十九条 当道口设施设备发生故障时，道口监护员应及时通知工务、电务、供电部门进行修理，维修单位接到通知后在24小时内予以修复，保证设备正常运用。第八章 道口监护员经费保障及使用第四十条 道口监护员的劳动报酬及奖励经费由省护路办统一安排，按季度拨付至各工务段，工务段按相关规定考核发放。第四十一条 道口监护员有效防止道口交通事故的，视情况在全局通报表彰奖励。第四十二条 道口监护员的考核，各工务（电）段制定管理考核办法执行，考核扣款用于奖励工作突出的监护员。第九章 事故处理第四十三条 铁路无人看守道口实行监护后，其性质仍为无人看守道口。监护道口发生事故，按照国家有关事故调查处理的规定办理。第四十四条 当监护道口发生交通事故时，监护员、火车（汽车）司机要把救人放在第一位，并迅速通知铁路相关部门（附近车站、铁路派出所、驻站民警和工务工区）和护路组织。铁路公安机关、安监部门、工务部门和护路组织要迅速赶赴事故现场进行救援、抢险、调查取证，并尽快恢复通行。 第四十五条因监护道口交通事故诱发群体性上路拦车事件时，应迅速通报地方党委、政府，铁路公安机关、安监部门、工务部门和护路组织立即赶赴现场协助做好疏导工作，尽快恢复通车、恢复秩序。第十章 附则第四十六条本办法自印发之日起执行。第四十七条未尽事宜按昆明铁路局道口管理及考核办法（昆铁工2010117号）执行。第四十八条本办法由局工务处负责解释。 15 主题词：工务道口管理通知抄送：局机关各部门，各铁路建设指挥部，各合资（地方）铁路公司。昆明铁路局办公室 2012年3月30日印发 17