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定额与预算教程 第一章 基本建设及其费用的构成 1、 基本要求 1 了解基本建设的概念及其建设项目的分解。2掌握建设项目的费用构成。 二、重点 基本建设的概念、程序及费用的构成 §1.1基本建设的概念 一、基本建设的涵义 基本建设是指国民经济各部门的新建、扩建和恢复工程及设备等的购置活动。因此，它是一种经济活动或固定资产投资活动。其结果是形成固定资产，即基本建设项目。在国民经济计划与统计中，固定资产投资划分为“基本建设投资”与“更新改造措施投资”两类。因此，我们这里所指的基本建设并非全部固定资产投资活动。 二、基本建设的内容基本建设的内容包括固定资产的建造、安置、设备购置及与之相关的工作。以上所说的“相关工作”或“有关工作”，是指勘查设计、征购土地、拆迁原有建筑物、培训职工、科学试验及建设单位管理工作的。具体说来，包括以下几个方面。 （一）为经济、科技和社会发展而新建的项目。 （二）为扩大生产能力或新增效益增建的分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头、舶位等扩建项目。 （三）为改变生产力布局而进行的全厂性迁建项目。 （四）因遭受灾害需要重建的恢复性项目。 （五）行政、事业单位增建业务用房或职工宿舍项目。 上述项目从酝酿、筹建、施工到验收等一系列工作都属于基本建设工作的内容。 三、基本建设项目的分类 （一）按建设性质分类 1 新建项目。 2扩建项目。 3改建项目。 4恢复项目。 （二）按建设规模分类 建设项目的建设规模，决定于其设计能力（非工业建设项目为效益）或投资额。工业建设项目分为大型项目、中型项目和小型项目；非工业项目一般分为大中型项目和小型项目。一个建设项目只属于其中的一种类型。分类的界限由国家颁发的工业基本建设项目的大、中、小型划分标准和非工业建设项目大中型划分标准确定。 （三）按隶属关系分类 1 部直属项目 2地方项目§1.2建设项目的分解说明技术项目分解的目的和意义 一、建设项目 建设项目，是指按一个总的设计意图，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。一般以一个企业、事业单位或独立的工程作为一个建设项目。 二、单项工程 单项工程是指具有独立的设计文件，可以独立施工，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。如工业项目的生产车间、设计规定的主要产品生产线。非生产项目是指建设项目中能够发挥设计规定的主要效益的各个独立工程。 三、单位工程 单位工程是指具有独立设计，可以独立组织施工。但完成后不能独立发挥效益的工程。它是单项工程的组成部分。 四、分部工程 分部工程是单位工程的组成部分，建筑按主要部位划分：如基础工程、墙体工程、地面与楼面工程、门窗工程、装饰工程和屋面工程等；设备安装工程由设备组别（分项工程）组成，按照工程的设备种类和型号、专业等划分为建筑采暖工程、煤气工程、建筑电气安装工程、通风与空调工程、电梯安装工程等。 五、分项工程 分项工程是建设项目的基本组成单元，是由专业完成的中间产品，它可通过较为简单的施工过程就能生产出来，可以有适当的计量单位，它是计算工料消耗的最基本构造因素，如砖石工程按工程部分划分为内墙、外墙等分项工程。§1.3 基本建设程序 基本建设程序见图所示。 基本建设全过程中，按照客观规律的规定的各项工作必须先办什么，后办什么，所遵循的先后顺序叫基本建设程序。 由于基本建设自身的特点，决定了它涉及面广，内外协作关系、环节多。在多层次、多环节、多种要求的时间空间中组织建设，必须完善各阶段、各环节的相互衔接关系，使之成为一个有机的整体，才能较好地实施建设任务。（一）建设项目的论证和决策阶段 1项目建议书。2 可行性研究。 主要内容包括： 1）市场需求、产品价格的分析和预测、生产规模的拟定； 2）厂址选择、生产工艺、设备选型、原材料来源、能源供应、运输方式、生产协作、技术力量和环境保护等问题的分析和安排； 3）投资、成本、利润的估算和资金来源； 4）技术经济的分析和评价。 3 设计任务书（曾称计划任务书）。设计任务书是确定建设方案的基本文件。 图11 （二）建设准备阶段 1 勘察设计。 4 年度计划。 （3） 建设实施阶段 1 施工准备。2全面施工和生产准备。3交工验收。§1.4建设项目的费用组成建设项目的费用由建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工器具及生产家具购置费、工程建设其他费用组成。 一、 建筑工程费 二、设备安装工程费 三、设备、工具、器具、生产家俱购置费 四、工程建设其他费 第2章 建设工程定额的编制 一、基本要求 1.掌握各种定额的基本概念。 2.了解各种定额的编制原则、编制方法。 二、重点与难点 重点掌握工程定额的概念及预算定额的编制原则与方法；本章的难点为定额的编制方法 §2.1工程定额概述 一、 工程定额的概念及分类 （一）我国工程定额的发展概况 通过介绍我国工程定额的发展概况，使学生初步了解定额的特点。 （二）工程定额的概念 工程定额，是指在正常的施工条件下，完成一定计量单位的合格产品所必须消耗的劳动力、材料、机械台班的数量标准，正常的施工条件，是指在生产过程中，按生产工艺和施工验收规范操作，施工条件完善，劳动组织合理，机械运转正常，材料储备合理，在上述条件下，对完成一定计量单位的产品进行定员（定工日）、定质量、定数量，同时规定了各分项工程中的工作内容和安全要求等。这种量的规定，反映出完成建筑工程中的某项合格产品与各种生产消耗之间特定的数量关系。例如，砌1m3砖内墙规定消耗（某地区预算定额） 人工： 1.45工日 材料：机砖 510块 25号水泥砂浆 0.26m3 机械：26吨塔吊 0.052台班 预算价值 51.5元/m3 工程定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据定额的不同用途和适用范围，由国家规定的机构按照一定程序编制的。并按照规定的程序审批和颁发执行。在建筑工程中实行定额管理的目的，是为了在施工中力求最少的人力、物力、和资金消耗量，生产出更多，更好的合格产品，取得最好的经济效益。 （三）工程定额的分类 工程定额是一个综合概念，是工程中生产消耗性定额的总称。它包括的定额种类很多。为了对工程定额从概念上有一个全面的了解。按其内容、形式、用途和使用要求，可大致分为以下几类： 1按生产要素分类 2按用途分类 3按费用性质分类 5 按主编单位和执行范围分类 工程定额分类详见图21。2、 工程定额的性质及作用 （一）工程定额的性质 1定额的科学性 2定额的法令性 3定额的群众性 4定额的稳定性和时效性 （二）工程定额的作用 建筑工程定额具有以下几方面的主要作用： 1定额是编制计划的基础 2定额是确定建筑产品成本和造价的依据，也是进行设计方案经济比较的依据。 3定额是加强企业管理的重要工具 4定额是贯彻按劳分配的依据 5定额是总结和推广先进生产方法的手段§2.1施工定额一、施工定额概述 （一）施工定额的概念 施工定额是直接用于施工管理中的定额，它是在正常的施工条件下，以施工过程为标定对象而规定的完成单位合格产品所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。 （二）施工定额的作用 1 施工定额是衡量工人劳动生产率的主要标准。 2 施工定额是施工企业编制施工组织设计和施工作业计划的依据。 3 施工定额是编制施工预算的主要依据。 4 施工定额是施工队向班组签发施工任务单和限额领料的基本依据。 5 施工定额是编制预算定额和单位估价表的基础。 6 施工定额是加强企业成本核算和实现施工投标承包制的基础。 （三）施工定额的编制 1编制原则 1）施工定额应为平均先进水平 定额水平是指规定消耗在单位建筑产品上人工、材料和机械台班数量的多少。消耗量越多，说明定额水平越低。所谓平均先进水平，就是在正常条件下，多数工人和多数施工企业经过努力能够达到和超过的水平。它低于先进水平，略高于平均水平。 2）施工定额的内容和形式要简明适用 施工定额的内容和形式要方便于定额的贯彻和执行，要有多方面的适应性。既要满足组织施工生产和计算工人劳动报酬等不同用途的需要，又要简单明了，容易为工人所掌握。要做到定额项目设置齐全、项目划分合理、定额步距要适当。 所谓定额步距，是指同类一组定额相互之间的间隔。如砌筑砖墙的一组定额，其步距可以按砖墙厚度分4 /1砖墙、2/ 1砖墙、4 /3砖墙、1砖墙、1又1/2砖墙、2砖墙等。这样步距就保持在 1/41/2墙厚 3）贯彻专业人员与群众相结合，并以专业人员为主的原则。 2施工定额的编制依据 1）现行的全国建筑安装工程统一劳动定额、建筑材料消耗定额。 2）现行的国家建筑安装工程施工验收规范、工程质量检查评定标准、技术安全操作规程等资料。 3）有关的建筑安装工程历史资料及定额测定资料。 4)建筑安装工人技术等级资料。 5)有关建筑安装工程标准图。3 编制方法 1）定额的册、章、节的编制 2）定额项目的划分 （1）施工定额项目按构件的类型及形、体划分 (2) 施工定额按建筑材料的品种和规格划分 （3）按不同的构造作法和质量要求划分 （4）按工作高度划分 （5）按操作的难易程度划分 3）选择定额项目的计量单位2、 劳动定额 （一）劳动定额的概念 劳动定额，也称人工定额。劳动定额由于其表现形式不同，可分为时间定额和产量定额两种。 1时间定额 时间定额是指在一定的生产技术和生产条件下，某工种、某技术等级的工人班组或个人，完成单位合格产品所必须消耗的工作时间。定额时间包括工人的有效工作时间（准备与结束时间、基本工作时间、辅助工作时间、）、不可避免的中断时间以及休息时间。 时间定额以工日为单位 ，每个工日工作时间按现行制度规定为8小时，其计算方法如下： 单位产品时间定额（工日）= 1/每工产量 单位产品时间定额= 小组成员工数总和/小组的台班产量 2产量定额 产量定额是指在一定的生产技术和生产组织条件下，某工种、某种技术等级的工人班或个人，在单位时间内（工日）应完成合格产品的数量。某计算方法如下： 每工产量= 1/ 单位产品时间定额 台班产量= 小组成员工日数总和/ 单位产品时间定额 时间定额与产量定额在数值上互为倒数关系，即： 时间定额= 1/ 产量定额 产量定额= 1/ 时间定额 【例1】 某工日有120m3一砖基础，每天有22名专业工人投入施工，时间定额为0.89工日/m3，试计算完成该项工程的定额施工天数。 【解】完成砖基础需要的总工日数=0.89×120=106.80（工日） 需要的施工天数=106.80÷22=5天 即完成该项工程定额施工天数5天。【例2】某抹灰班有13名工人抹某住宅楼白灰砂桨墙面，施工25天完成抹灰任务。产量定额为10.20m2/工日。试计算抹灰班应完成的砀抹灰面积。 【解】抹灰班完成的工日数量 13×15=325工日 抹灰班应完成的抹灰面积 10.2×325=3315m2 (二)劳动定额的编制 1劳动定额编制前的准备工作 1）施工过程的分类 （1） 工序 工序是指在组织上不可分割而在操作上属于同一类的施工过程。工序的基本特点是工人、工具和使用的材料均不发生变化。在工作时，若其中一个条件有了变化，那就表明已由一个工序转入了另一个工序。例如钢筋制作这一施工过程，是由调直（冷拉）、切断、弯曲工序组成。当冷拉完成后，钢筋由冷拉机转入切断机并开始工作时，由于工具的改变，冷拉工序就转入了切断工序。 （2） 工作过程 工作过程是由同一工人或同一小组所完成的在技术操作上相互联系的工序的组合。其特点是人员编制不变，而材料和工具可以变换。例如，门窗油漆，属于个人施工过程；五人小组砌砖，属于小组工作过程。 （3） 综合工作过程 又称复合施工过程，它是由几个在组织上有直接关系的并在同一时间进行的，为完成一个最终产品结合起来的几个工作过程所组成。例如，砖墙砌砖工程是由搅拌砂浆、运砖、运砂浆、砌砖等工作过程组成一个综合工作过程。 ） 施工过程的影响因素 （1） 技术因素 完成产品的类别、规格、技术特征和质量要求； 所有材料、半成品、构配件的类别、规格、性能和质量； 所有工具、机械设备的类别、型号、规格和性能。 （2） 组织因素 施工组织与管理水平； 施工方法； 劳动组织； 工人技术水平、操作方法及劳动态度； 工资分配形式和劳动竞赛开展情况。 （3） 其他因素 ） 工人工作时间的分析。 工人工作时间的分析如图22所示。 （1） 定额时间 定额时间是指工人在正常的施工条件下，完成一定数量的产品所必须消耗的工作时间。它包括有效工作时间、不可避免的中断时间和休息时间。 有效工作时间。是指与完成产品有直接关系的工作时间消耗。它包括准备与结束时间、基本工作时间和辅助工作时间。 不可避免的中断时间。是指工人在施工过程中由于技术操作和施工组织的原因而引起的工作中断所需要消耗的时间。如汽车司机等候装货、安装工人等候起吊构件等所消耗的时间。 休息时间。是指在施工过程中，工人为了恢复体力所必需的暂休息。以及工人生理上的要求（如喝水、大小便等）所必须消耗的时间。 （1） 非定额时间 多余和偶然工作的时间。是指在正常的施工条件下不应发生的时间消耗，以及由于意外情况所引起的工作所消耗的时间。如质量不符合要求，返工所造成的多余的时间消耗。 图22 机械工作时间的分析 停工时间。是指在施工过程中，由于施工或非施工本身的原因造成停工的损失时间。前者是由于施工组织和劳动组织不善，材料供应不及时，施工准备工作没法做好而引起的停工时间，后者是由于外部原因，例如水电供应临时中断以及由于气候条件（如大雨、风暴、酷热等）所造成的停工时间。 违反劳动纪律。是指工人不遵守劳动纪律而造成的损失时间，如迟到、早退、擅自离开工作岗位、工作时间聊天以及由个别人违反劳动纪律而使其他的工人无法工作的时间损失。上述非定额时间，在确定单位产品加工标准时，都不予考虑。 2劳动定额的编制方法 劳动定额水平测定的方法较多，一般比较常用的方法有计时观察法、比较类推法、统计分析法和经验估计法四种，如图23所示。 ） 计时观察法 计时观察法是在正常的施工条件下，对施工过程各工序时间的各个组成要素，进行现场观察测定，分别测定出每一工序的工时消耗，然后对测定的资料进行分析整理来制定定额的方法，该方法是制定定额最基本的方法。（1） 测时法 测时法主要用来观察研究施工过程某些重复的循环工作的工时消耗，它不研究工人休息、准备与结束及其他非循环性的工作时间。 （2）写实记录法写实记录法，是研究各种性质的工作时间消耗的方法。它包括基本工作时间、辅助工作时间、不可避免的中断时间、准备与结束时间、休息时间以及各种损失时间。 （3）工作日写实法 工作日写实法，是对工人在整个工作班内的全部工时利用情况，按照时间消耗的顺序进行实地的观察、记录和分析研究的一种测定方法。） 统计分析法 统计分析法是把过去一定时期内实际施工中的同类工程或生产同类产品的实际工时消耗和产品数量的统计资料（如施工任务书、考勤报表和其他有关的统计资料）与当前生产技术组织条件的变化结合起来，进行分析研究制定定额的方法。 过去的统计数据中，包含施工过程中某些不合理的因素。因而这个水平偏于保守，为了使定额水平保持平均先进性质，可采用“二次平均法”对统计资料进行整理，求出平均先进值，作为定额水平。计算步骤如下： （1） 删除统计资料中特别偏高、偏低的明显不合理的数据。 （2） 计算出算术平均数或加权平均数。 算术平均数的计算公式如下：3） 类推比较法 类推比较法，又称“典型定额法”，它是以同类产品或工序定额作为依据，经过分析比较，以此推算出同一组定额中相邻项目定额的一种方法。 采用这种方法编制定额时，对典型定额的选择必须恰当。通常采用主要项目和常用项目作为典型定额比较类推。对用来对比的工序、产品的施工工艺和劳动组织等特征必须是“类似”或“近似”，这样才具有可比性，才可以做到提高定额的准确性。 这种方法简便，工作量小，适用于产品品种多、批量小的施工过程。比较类推法常用的方法有两种。 （1） 比例数示法 比例数示法是在选择定额项目后，经过技术测定或统计资料确定出它们的定额水平以及和相邻项目的比例关系。再根据比例关系计算出同一组定额中其余相邻项目的定额水平的方法。例如表22中挖地槽、地沟时间定额水平的确定就采用了这种方法。 表中一类土各项目的时间定额和与二、三、四类土的比例关系，就是根据技术测定的数据确定的。二、三、四类土的时间定额则是根据一类土的时间定额按比例关系计算得来的。 3、 材料消耗定额 （一）材料消耗定额的概念 材料消耗定额是指在节约与合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定规格的建筑材料、半成品或配件的数量标准。 （二） 材料消耗定额的组成 单位合格产品所必须消耗的材料数量，由材料净用量和材料损耗量两部分组成。 1合格产品的材料净用量 指在不计废料和损耗的情况下，直接用于建筑物上的材料。 2在生产过程中合理的材料损耗量 指在施工过程不可避免的废料和损耗，其损耗范围是由现场仓库或露天堆放场地运到施工地点的运输损耗及施工操作，但不包括可以避免的浪费和损失的材料。 材料损耗量的计算方法有两种，材料总消耗量的计算方法也有两种。 ） 材料损耗量的计算方法 （1） 材料损耗量=材料总消耗量×材料损耗率 材料损耗率=材料损耗量材料总消耗量×100% （2） 材料损耗量材料净用量×材料损耗率 材料损耗率材料损耗量材料净用量×100% ） 材料总消耗量的计算方法 （1） 材料净用量=材料总消耗量材料损耗量 材料净用量=材料总消耗量（1损耗率） 材料损耗率 材料净用量 材料总消耗量-= 1 （2） 材料净用量材料总耗用量损耗量 材料总消耗量材料净用量×（1材料损耗率） 以上两种计算方法其差值很小，而第二种计算方法较为简便，因此一般材料消耗定额的编制中采用较多。 （三）材料消耗定额的编制方法 1直接性材料消耗定额的编制方法 1）观测法 2）试验法 3)统计法 4)计算法 计算法也称理论计算法。它是根据施工图纸和其他技术资料用理论计算公式制定材料消耗定额的方法。 计算法主要用于制定块状、板类建筑材料（如砖、钢材、玻璃、油毡等）的消耗定额。因为这些材料，只要根据图纸及材料规格和施工验收规范，就可以通过公式计算出材料消耗数量。