成武机委20101号.doc

成武机委20101号中共成都市武侯区机投桥街道工作委员会成都市武侯区人民政府机投桥街道办事处关于印发服务“商务高地·宜居武侯”建设“文明·和谐新机投”的通知各村（社区）、各科室：现将服务“商务高地·宜居武侯”建设“文明·和谐新机投”印发你们，请认真组织学习，全面领会文件精神，并结合工作实际，早拟定具体工作要点，早策划工作的特色和亮点，用以指导全年的工作，力争全面完成工作目标。中共成都市武侯区机投桥街道工作委员会成都市武侯区人民政府机投桥街道办事处2010年2月12日服务“商务高地·宜居武侯”建设“文明·和谐新机投”机投桥街道2010年工作思路2010年是成都建设“世界现代田园城市”，推进“商务高地·宜居武侯”建设的开局之年。机投桥街道在区委、区政府的正确指导下，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，继续致力于推动“文明·和谐”新机投建设，继续坚持“讲团结、顾大局，明重点、抓落实，履职责、创一流”的工作方针，根据区委建设“商务高地·宜居武侯”总体要求，以“打造六大品牌实现六个一流实施六项民生工程”为工作思路，按照西部第一、全国一流的标准，奋力创新实干，立足实际，争先创优，实现机投追赶型跨越式发展，加快推动“文明·和谐”新机投的建设！ 一、深化街道创新成果，打造机投六大品牌近年来，机投桥街道一贯坚持“履职责、创一流”的工作方针，创新性地形成了一系列富有特色和成效的举措和做法，这些创新做法被全区、全市甚至全国广泛推广。2010年，街道将不断完善和深化这些特色和创新做法，将其打造成“机投品牌”。（一）以提高群众文明程度为目的，打造“全国和谐社区建设示范街道”品牌。以街道成功创建为全国和谐社区建设示范街道为契机，进一步拓展创建和谐社区建设示范单位内涵，丰富创建形式，继续深化完善和谐社区建设示范单位的建设，不断加强思想文化建设，深化公民道德教育，完善社会保障体系，全面提升广大群众综合素质和文明程度，推进街道和谐社区建设再上新的台阶。（二）以管理制度落实为核心，打造“农村集体财务规范化管理示范单位”品牌。总结创建经验，继续巩固街道成功创建全国农村集体财务规范化管理示范单位成果，将农村集体财务管理规范化落到实处。积极开展对街道所辖7个村（社区）的年度财务审计，规范街道委派会计管理服务中心管理，加强对农村集体财务规范化建设规章制度的督查，切实抓好各项制度的落实。加强委派会计管理服务中心的建设和管理，组织民主理财培训，不断提高理财小组成员的业务技能，对委派会计实行平时、年终双考核和轮岗制度，对合格者颁发合格证，不合格的予以淘汰。确保集体资产的保值增值和群众利益不受侵害，促进农村产权制度改革的不断深化。（三）以公推直选村（社区）党组织成员为契机，打造村（社区）班子“5+2” 模式品牌。坚持优化组织设置，强化组织职能，在辖区各村（社区）全面推广“5+2”模式，即村（社区）党支部中三名委员兼任村（社区）委会委员，同时党支部书记、村委会主任实行“一肩挑”。充分发挥村（社区）党组织的战斗堡垒作用，不断夯实党的执政基础。使组织设置更优化、人员结构更合理，不断创新基层组织治理新机制。（四）以流动人口管理长效机制建立为抓手，打造“出租房旅店式管理”品牌。在辖区范围内全面推广出租房旅店式管理，开展定期不定期集中整治，完善各村（社区）考核评比体系，以及建立“出租房旅店式管理”示范户，对辖区内的出租房进行梳篦式的检查，责令存在安全隐患的出租房限期整改，切实规范流动人口的管理，使台帐做到有底可查，有帐可寻。在各村（社区）促和站进一步开展平安周创建活动，不断丰富平安创建工作的措施，拟在辖区范围内打造人民调解工作示范村，力争使各村平安周比例达50%以上，使辖区的社会治安水平迈上新的台阶。（五）以解决求职者就近就业为宗旨，打造“十五分钟就业圈”品牌。深化 “十五分钟就业圈”工作模式，在促进就业工作上以科学发展观为指导，以群众满意为标杆，以取得实效为目标，不断探索，锐意创新，在定期召开招聘会的基础上，加强平时送工上门的活动，为巩固辖区充分就业做出新亮点、创立新品牌，使辖区居民真正实现安居乐业。（六）以构建“文明和谐城市”为导向，打造“城市管理服务双五包”品牌。巩固城市管理社区联动成果，突出督查工作重心，加强督促检查，开展绩效考核评先，对做得好的村（社区）实行重奖，开展社区间管理经验交流机制，落实“门前双五包”责任制，加强并完善“门前双五包”的各项管理，继续探索创新，推陈出新，实现城管工作重心下移，使“门前双五包”工作实实在在的扎根到辖区广大人民群众之中。着重提升辖区群众满意度，让群众能够共同参与，使城乡环境有一个根本的转变。二、建设武侯新城，实现六个一流按照区委建设“商务高地·宜居武侯”的总体要求，在我区新一轮产业功能分区中，机投桥街道处于武侯科技新城的产业功能区域中，为此，街道将紧紧围绕区委、区府下达的主要目标、重点目标，脚踏实地，创造性的开展各项工作，特别是在街道经济发展、城中村改造、环境综合整治、公共服务、安全稳定以及基层组织建设等六项重点工作，为建设武侯科技新城作出应有的贡献，以一流的成绩，为武侯区建区20周年献礼。（一）培植税源，实现街道经济发展一流。2010年实现街道全口径财政收入31800 万元，同比增长17%，加大现代服务业的招商引资力度，努力构建科学合理的产业和税源支撑体系。强化项目储备。充分发挥区域优势，加强项目储备和包装，推出切合街道经济、社会发展实际的好项目。以产业招商为主体，抓好项目的引进，降低招商成本。梳理辖区资源，寻找新的项目载体，拓宽招商引资渠道。优化招商环境。树立“企业的事，不管大事小事，事事关心”理念，不断提高效能，优化环境，在街道上下营造“亲商、爱商、扶商、富商”的良好环境，加大对现有重点税源和纳税大户的服务和支持力度，不断扩大财政增收空间，优化服务，努力构建请进来、带进来、关键能留下来的招商新局面，为企业入驻与发展提供最优的服务。整合辖区资源。提高认识，做好意向项目的跟踪服务工作，确保大项目能引得进、安得下、发展好，确保经济持续健康发展。挖掘资源抓招商，珍惜仅有的资源，按照“守土有责，失地追责”的工作原则，确实抓好辖区资源整合。狠抓财税工作，促进增收节支。在发展中调整经济结构，在调整中转变增长方式，促进街道经济又好又快发展。（二）探索创新，实现现代新型城乡形态业绩一流。 按照推进城乡统筹综合配套试验区建设的工作要求，配合做好“五花”配置地、城中村改造、科技园建设以及新居工程用地的拆迁工作，实现辖区资源整合，提升辖区土地增值空间。 用科学发展观确立正确的拆迁工作思路。科学发展观是指导经济社会发展的强大思想武器，也是破解拆迁难题的金钥匙。拆迁工作要坚持实事求是的原则，在解放思想中创新拆迁工作思路，以现行相关法规为依据，深入调查论证，综合考虑诸多因素，确立并实施切合实际的拆迁方案，既要保障项目建设的顺利进行，也要切实保障被拆迁村民的合法利益。达到依法拆迁、和谐拆迁、文明拆迁的预期目标。 用以人为本的理念创新拆迁方式方法。深入贯彻“以人为本”这一重要指导思想，努力做到亲情服务、文明拆迁。对被拆迁户动之以情、晓之以理；信守承诺，以诚待民；以公开保证公平；严明纪律，赢得公信；坚持深入实际，增强工作的科学性，要建立协调有效的拆迁机制和可能发生问题的应对处理机制，做到目标清楚，分工明确，责任到人，密切协作，确保拆迁工作的高效有序运转。引导和培育半边街新型集体经济组织。打造半边街精品社区，完善住房安置工作制度，加强对新增人员住房安置的规范管理，避免政策漏洞。深入探索半边街新居30%经营性资产的经营和管理，建立和完善相关管理制度，创造一个全新的农民增收模式，不断提高新居社区的文明水平。（三）精细管理，实现城乡环境综合整治成效一流。城乡环境综合治理要进一步落实“以人为本、服务于人、科学管理”的理念，以拓展深化再掀高潮为主题，不断加强城市建设管理，积极开展院落清洁，深化由治变防工作机制，加强执法队伍的长效管理，增添措施、强化基础、创新方法、攻坚克难，整体推进，确保行政执法有序开展，全面提升辖区环境质量，实现城市管理工作新的突破。加强城市建设和管理。采取主动融入，先导治理，主动作为，实现城市精细化管理，继续深化和强化城市管理长效机制，不断提高城市管理水平，提升辖区城市品质，实现城市管理工作新的突破。高水平、高起点推进基础设施建设，加快推进“城中村”改造步伐，积极、稳步推进旧城改造。积极探索城市管理长效机制，进一步增强做好城乡环境综合治理工作的自觉性和坚定性，常抓不懈、持之以恒。大力开展城乡环境综合治理，不断深入推进各项工作，以确保城市管理的常态化。全面实施社区院落环境整治。深入推进社区院落环境卫生综合治理。结合“七进”活动的开展，扩大治理覆盖面。广泛开展“星级院落”评选活动，继续加大对纯居民院落、企事业单位院落、原农村集中居住区等难点区域的治理力度，充分发挥居民的主体作用。继续深化推进城市管理路段责任制全覆盖，实施日常市容市貌管理全覆盖，强化细节管理，全力遏止防止辖区“七乱”现象反弹，做到“定人、定岗、定时、定责”，同时，加大污染整治，增强环境保护力度。深化治违工作机制。按照“杜绝新增，减少存量”的原则，新增违法建设，发现一处、拆除一处。对农村集体土地上的违法建设，充分发挥村民自治作用，及时发现、处理；对住宅小区居民院落，要求各村、社区和物管等上下联动，设立防违工作责任点，聘请“三员”，签订“三个承诺书”，建立“三重防违网”，健全“三个制度”，全面实现从被动执法向主动服务转变，从部门执法到群众参与转变。加强执法队伍正规化管理。继续狠抓城市管理队伍基础建设，树立“以人为本”的思想，坚持“亲民、为民、惠民”的工作理念，深入学习培训，强化考核，奖惩斗硬，不断提升队伍的职业道德，强化队伍的职业素质，塑立城管执法者的良好形象。（四）为民解忧，实现服务民生水平一流。坚持以“民生为本”，充分关注民生，认真落实“惠民工程”，服务好辖区内居民，提高居民生活水平和质量。深入推进民生工程。加强就业培训，强化就业援助，重点在半边街农民新居推行“五优创业促就业计划”，推动新居农民平稳过渡，安居乐业，确保就业困难群众实现就业，不断提高失地农民、残疾人稳定就业率。深化“以人为本”的理念，落实城乡一体化救助体系等各项社会保障措施，进一步提升社会保障水平。深入实施全民社保工程，实现动态管理下的应保尽保、分类施保，确保困难群众生活质量有新的提高。加大社会救助力度，加强对低保人员、城镇孤老等特困人员的医疗救助，做好流动人口计划生育和出生缺陷干预工作，强化流浪乞讨人员的劝导、救助。设置临时便民就业点，解决小区内失地无业的安置户、残疾人等生活较为困难的人员的就业问题。积极推行村民自治。打造半边街新居社区，组建半边街新居（暂用名）社区筹委会，建立“一站式”工作站。依法做好村（社区）换届选举工作。根据村民委员会组织法和居民委员会组织法，按照程序合法、过程民主、结果满意的要求，选出新一届村（居民）委员会成员。扎实开展公共服务和社会管理工作。将此项工作同基层民主政治建设和村居民自治相结合，让群众更多的参与到村（社区）各项工作的决策和监管。用心做好民生工程和实事工程，继续推行“六零”服务，不断提高群众的满意度。努力提升服务水平和服务质量，继续加强工作人员的业务素质培训，保证中心工作人员做到“一口清”，着力解决群众“等”和“疑”的问题；不断改进服务方式，拓展服务的广度和深度，坚持服务前移，开展上门服务、预约服务。深入推进所辖6村1社区的三级服务平台建设与管理，为辖区群众创造更加方便、快捷、优质的服务平台；树立窗口形象，强化品牌意识，以争创省级青年文明号为契机，作出新的亮点和特色。（五）三措并举，实现安全稳定保障一流 。维护社会稳定是建设“商务高地·宜居武侯”的前提和基础。进一步完善基层信访代理制度，畅通社情民意诉求渠道，健全“大调解”矛盾纠纷解决机制，积极预防和妥善处理群体性事件和突发事件，防止各类矛盾叠加升级，全力保障辖区的和谐与稳定。全面实现“转变一个观念，下好三个深水”，即：转变信访维稳重在源头治理的观念；实现在基层矛盾纠纷化解上下深水，在督促落实上下深水，在矛盾纠纷预测防范上下深水。落实信访逐级负责制，实现信访工作双下降。开展大调解工作，进一步保障“小事不出村，大事不出街道”目标的实现。成立专项工作领导小组，进一步建立完善逐级负责制工作网络，与各村（社区）签订目标责任书，加强业务培训与业务督导的结合，逗硬奖惩措施实现街道全年信访总量的下降，继续保持去省、市的零上访记录，并实现到街道个访，群体访总量的下降。建立流口管理工作长效机制，促进综合治理工作再上新台阶。力争在全区率先探索并建立流动人口服务管理工作的长效机制，促进综治工作再上新台阶。进一步总结“出租房旅店式管理”经验，通过推行网格化“四式”管理，即：出租大户旅店管理模式；农村散户入户登记模式；企事业单位法人负责模式；小区物业委托模式，实现街道流口工作全覆盖。源头治理，以防为先，建立隐患排查治理长效机制。建立和完善隐患排查治理制度。坚持隐患排查月报、跟踪、联席会议等制度，积极探索隐患治理的新思路、新方法、新举措。深入开展重点行业领域安全生产隐患排查治理，加强对重点行业特别是出租房和存在消防安全隐患的中小企业排查治理，抓好防范，及时消除安全隐患，有效避免隐患向事故衍变。深化辖区的食品、药品及医疗机构安全机制，健全辖区爱国卫生运动，继续深入开展“除四害”工作，狂防免疫以及疾病预防工作。（六）争先创优，实现基层组织建设一流。围绕街道中心工作和基层党建工作重点，按照建设一流班子、带好一流队伍、争创一流业绩的标准，从加强村（社区）组织建设、加强领导班子和干部队伍建设、加强村（社区）基层民主监督等方面着手，大力推进辖区基层组织建设和党内民主政治建设。加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确的用人导向，加大对干部的培训力度，健全干部考核评价体系。加强后备干部管理，强化日常监督，加强干部教育培训，注重在实践中培养锻炼干部，努力提高干部队伍的国际化和现代化素质。大力推进辖区基层组织建设和党内民主政治建设，争当“四好班子”，为实现街道工作全面推进提供坚强有力的组织保障。强化干部的“责任心、上进心、事业心”，使每一项工作都做到抓落实、重结果、求实效，打造出一支大事能做好，小事能做细，细节能做精的干部队伍。强化基层组织建设。以学习实践科学发展观为契机，充分发挥基层组织战斗堡垒作用。积极实施“三项工程”，即选优扩面工程、党员先锋工程和惠民富民工程，夯实基层组织基础，强化村级治理工作，真正实现基层有人管事、有章理事、有钱办事、有地议事。认真组织开展村（社区）党支部换届选举和公推直选工作，并通过换届选举和公推直选对村（社区）干部的能力水平、公信程度、年龄结构和文化程度等进行全面优化，选强配好村（社区）两委班子；深入推进党内基层组织建设，认真贯彻机投桥街道村（社区）干部管理办法，切实发挥党员在党内生活中的主体作用；认真抓好半边街新居基层组织建设，进一步健全完善村民议事会和民情110制度，加强 “两新”组织建设。扎实推进党风廉政建设。积极推进基层权力公开透明运行工作，规范权力运行程序，强化权力公开载体建设。扎实推进惩防体系建设，不断完善监督制约机制。认真解决干部作风方面存在的突出问题，最大限度的实行会议开放。加强对机关办公秩序管理，探索和完善构建基层治理联动机制，即以规范、协调、服务为主要内容的“大治理”模式，不断完善其工作制度和运行机制，使党务、村务、财务更加公开化、透明化，保障群众的知情权，参与权、决策权和监督权，提高干部队伍的执行力、战斗力和凝聚力。三、坚持发展为民，实施六项民生工程（一）拓宽就业渠道，指导就业，全面消除“零就业家庭”，实现农村劳动力转移率达95%以上。（二）加强对低保户及残疾人扶贫助困、低保户、残疾人慰问活动，为80名特困残疾人发放专项生活补助；为7名贫困残疾人免费实施白内障复明手术；为20名贫困残疾人免费安装假肢和免费发放残疾人专用轮椅、盲杖、拐杖、助听器等残疾人用品。（三）奖励本辖区当年考上高中、大学的贫困家庭学生，确保辖区考上高校的低保家庭子女不因贫困失学。（四）加大科技下乡投入，开辟扶贫渠道。继续加大对对口扶贫村崇州市鸡冠山乡苗家村的对口扶贫力度，年投入资金不少于10万元。（五）继续加大辖区内市政设施建设力度，使垃圾设施隐蔽化，垃圾设施景观化。（六）为清水河公园内集中居住区村民安装天然气；对公园A线实施道路加宽；对万寿桥村三组铁路沿线道路进行维护；为潮音大道与武青西一路路口安装交通信号灯。附：名词解释抄送：区纪委派出第四纪工委、监察分局武侯区机投桥街道党政办公室 2010年2月12日印 （共印30份）名词解释世界田园城市市委在综合分析国际国内形势的基础上，立足成都六年统筹城乡发展的实践，确定了建设“世界现代田园城市”的发展战略。包括三个方面的内涵：第一，在功能定位上，不但是国家重要的中心城市，而且是国际性的区域枢纽和中心城市；第二，在城市形态和发展水平上，是超大型、体现“自然之美、社会公正、城乡一体”思想的现代田园城市，即将成都建设成为统筹城乡发展和生态文明建设样板、现代高端产业发展区。第三，在城市等级上，先努力建设成为国内“一线”城市，继而进入世界三级城市，最后进入世界二级城市行列。商务高地、宜居武侯经过全区人民坚持不懈的努力，按照“三步走”战略，将武侯建设成为区域现代化水平最高、经济发展方式最佳、社会和谐环境最优的一流创新现代化强区，成为成都建设“世界现代田园城市”的一颗耀眼明珠。 门前双五包为了促进商家自觉遵守“门前五包”责任制度，街办与商家签署了一份“君子协议”：商家负责“门前五包”，城管工作者为他们提供五类服务：包文明执法、包政策咨询、包门前交通、包协办证照、包门内消杀。这种新型的制度被称为“门前双五包”。十五分钟就业圈以就近就地实现就业为目标，使辖区内的城乡居民能在十五分钟时间内到达上班的地方。七进进社区、进机关、进学校、进农村、进企业、进家庭、进景区。七乱垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河道乱污、违法建设。三员聘请小区物管公司或居民院落管理人员为防违巡查人员；聘请小区、居民院落业主、住户为防违义务监督员；聘请市、区治违人员为防违培训员。三个承诺书街道和区房管局、业主委员会一起与小区、居民院落的物管公司签订机投桥街道防止违法建设承诺书；小区、院落的物管公司与聘请的防违巡查人员签订防止违法建设承诺书；小区、院落的物管公司与可能进行违建的有花园、绿地、露台、楼顶平台的小区业主签订防止违法建设承诺书。三个制度防违巡查制度；例会培训制度；考评通报制度。三重防违网签订三个承诺书，加强治理违法建设宣传教育；聘请小区、居民院落管理人员为防违巡查人员；违法建设举报制度，重奖提供准确信息的举报者。四好班子 理论学习好；团结协作好；作风形象好；工作实绩好。一口清在群众办事过程中对所办事项的相应程序，所需资料能一次性地准确清楚告知服务对象。三级服务平台区政务服务中心为一级服务平台，街道社会事务服务中心为二级服务平台，村（社区）服务站（工作站）为三级服务平台。六零服务街道创立的窗口服务标准，即：一是服务受理“零推托”，二是服务方式“零距离”，三是服务事项“零积压”，四是服务质量“零差错”，五是服务标准“零投诉”，六是宣传咨询“零收费”。五优创业促就业机投辖区农民集中居住区群众有相当一部分具有创业愿望，而创业带动就业具有就业培增效应，所以我们以突出“五优”为核心支持自主创业。一是“优扶”，就是对安置区希望自主创业而又缺乏资金人员给予创业的资金支持；二是“优先”，即对农民集中居住区提供的经营性用房优先满足安置区创业需求，提供给安置区群众；三是“优质”，即对安置区群众创业项目选择、培训和信息提供上给予最优质的服务；四是“优待”，即对自主创业的安置区群众给予和种税费的减免；五是“优秀”，即通过扶持，努力让自主创业的群众创业优异的成果，扶持一批创业先锋，发现一批优秀创业人才，并对取得优异创业成果的安置人员进行表彰和鼓励。15