国外标准化战略实施成效及我国战略实施问题思考.ppt

国外标准化战略实施成效 及我国战略实施问题思考,中国标准化研究院 公共安全与标准化战略研究所 王金玉,国外标准化战略实施成效 及我国战略实施问题思考,国外战略概要,国外战略实施成效,我国对策思考,一,二,三,一、国外战略概要,（一）制定战略的背景,（二）战略重点与核心,一、国外战略概要,制定战略的背景,进入21世纪初，国际上出现了标准化战 略热，主要发达国家和一些发展中国家 相继发布了标准化战略。五年后国际上 又出现了标准化战略修订热，各国在总结 经验的基础上，相继修订了本国战略。,一、国外战略概要,制定战略的背景,主要发达国家： 欧 盟（率先1999制定-2007修订） 美 国（其后2000制定-2006修订） 日 本（2001制定、2006发布国际战略） 加拿大、法国、英国、德国 主要发展中国家： 新加坡、马来西亚、泰国等 （中国2001年三大战略：人才、专利、标准）,一、国外战略概要,制定战略的背景,为什么要制定修订标准化战略？ 标准化的国际环境发生了重大变化，表现在四个方面：,一、国外战略概要,制定战略的背景,1遵守国际规则的需要 1995年，WTO通过签署 TBT 和SPS协议的方式，把国 际标准提升到国际贸易游戏规则的地位。,协议明确规定： WTO的各成员国制定本国技术法规、标准和合格评定程序时应以已有的国际标准为基础。 各成员国制定的技术法规、标准和合格评定程序不得对国际贸易形成壁垒。 WTO的规定对各国标准化工作具有重要引领作用。,一、国外战略概要,制定战略的背景,2适应经济全球化发展的需要 经济全球化促使标准在国际贸易中的作用日益突出（2006美国商务部调研报告：80%） 发达国家为了维护本国利益，需要进行标准的跨国协调，甚至动用外交、政府高层的力量,一、国外战略概要,制定战略的背景,3提高产业国际竞争力的需要 经济全球化加速了全球产业结构的调整。 各国为了提高产业国际竞争力、抢占战略制高点，将具有战略意义的技术标准转化为国际标准的紧迫性日益增大。 世界各国制定的科技规划、产业技术发展战略均对标准提出了战 略需求。提出了技术开发、标准研制、市场开拓一体化推进的思路。,一、国外战略概要,制定战略的背景,4满足消费者价值观的需要 国际大趋势：保护环境、消费安全。 全球商业观念：由重商主义正在转变为 重消主义。 消费者对标准的新需求：迫切需要通过标准为其 提供公平、透明的商 品指标信息。,一、国外战略概要,制定战略的背景,结论一： 由于上述国际环境的重大变化，各国深感传统的标准化体系面临严峻挑战，不制定标准化战略就难以攻克社会经济发展中的战略性难题。 这就是各国制定标准化战略的主要原因所在。,1.战略重点,战略重点与核心,部分国家战略重点,为什么将这些领域作为重点?,（1）公益领域的标准化关系到社会的可持续发展 健康、安全、环境等领域： 系社会可持续发展的基础条件 国际标准化发展的大趋势ISO、IEC的战略重点,（2）高技术领域标准化关系到高技术产业的国际竞争力 信息技术：是实现经济持续增长的主导力 量，是知识型社会的基础技术。 生物技术：未来15年可能形成和信息产业 并驾齐驱的生物技术产业群。 纳米技术：未来20年全球市场规模可能达数 万亿美元。美国NIST2008预算5.8亿 （纳米技术2000万）,为什么将这些领域作为重点?,（3）充分发挥自身优势特色，可争取竞争的有力条件 日本制造业基础好，具有竞争优势。关键标准： 产业自动化技术标准。产品制造全过程标准以及制造后的修理、 回收、循环利用、回收利用的闭合系统的标准。 几何产品规范（GPS：Geometrical Product Specification)。 表面化学分析技术标准。,为什么将这些领域作为重点?,（4）寻找竞争空白点，可捷足先登 日本把残疾人、老年人、弱势群体通用品技术标准作为国际标准竞争的重点。 日本调研结果，欧、美、日老年人、残疾人约占20%，生产满足这 部分人需求的产品（通用品），则会出现数百亿美元的大市场 。日本联合韩国和中国进行国际标准提案。,为什么将这些领域作为重点?,世界上人口快速高龄化趋势,2000-2030年中国农村总人口及老龄化情况（单位：万人、%）,不同年龄者在家庭的死亡事故種類,身体平衡能力的变化,10,20,30,40,50,60,70,10,20,30,40,50,60,70,80,90,100,秒数,年齢,（闭眼一只脚站立试验）,确定战略重点的重要经验,四个重点: 重点争夺战略高技术领域 重点发展健康、安全、环境等领域 重点开拓空白领域 重点发挥自身优势特色,部分国家标准化战略核心,2.战略的核心,战略重点与核心,为什么会有不同的战略核心?,确定战略核心的基础： 经济实力 技术实力,（1）经济实力（2008年）,为什么会有不同的战略核心?,未来经济实力发展趋势： 德国最大的罗兰·贝格战略咨询公司最近发表的研究报告2030年发展概略 现在：美国第一、中国第二、日本第三 未来2030年：中国第一（增长243%） 美国第二 印度第三（增长273%）,为什么会有不同的战略核心?,（2）技术实力 现在 研发投入：发达国家占86%（美国高于欧洲7国） 专利数量：发达国家占90%以上 科研人员：发达国家占71%（552万：392万） 未来10年 美国兰德公司2020年的全球技术革命研究报告 美、欧全球科技进步中起主导作用 前10名是美、日、德、加、瑞、英、法和以色列等。,为什么会有不同的战略核心?,主要发达国家为什么要控制 争夺战略制高点竞争动力？,（1）重大利益驱动 能否控制争夺国际标准战略制高点关系到巨大经济利益得失。,德国标准化对国民经济的贡献率,德国经济年增长率为3.3%左右 ，标准的贡献率占1/3。 德国82%的工作量是从事欧洲和国际标准化工作，德国国内标准化工作只占工作量的18%。,德国标准对国民经济增长的贡献率,资本,劳动力,专利,专利许可,标准,经济增长率,0.00% 1.00% 2.00% 3.00% 4.00% 5.00%,1.60%,0.20%,0.10%,0.50%,0.90%,3.30%,日本： 300亿日元 英国： 25亿英镑/年，提高劳动生产率13% 美国： 1600亿美元：400亿美元：壁垒,主要发达国家为什么要控制 争夺战略制高点竞争动力？,（2）“胜者全得”的前景 美国经济学家在上世纪末提出了“胜者全得” 理论。 一项具有战略意义的、与技术标准有效结合的关键技术一旦占领该领域的制高点，就有可能占领绝大多数市场份额，其他竞争对手将很难发展。 英特尔和微软分别占领世界微处理器、系统软件90%的市场份额，后来者甚至参与竞争的机会都没有。即使是有机会也是很难的。,主要发达国家为什么要控制 争夺战略制高点竞争动力？,（3）长期成为“头脑型国家” （创新型） 战略终极目标： 标准战略、专利战略和新产业集群战略的合力作用，长期成为“头脑型国家” 设计、研发：60%；销售30%；制造7%。罗技鼠标40美元，中国赚3美元 使发展中国家长期成为“躯体型国家”,主要发达国家为什么要控制 争夺战略制高点竞争动力？,结论二： 主要发达国家制定标准化战略的目的就是为了争取本国利益的最大化。战略实施效果如何？,二、国外战略实施成效,（一）解决战略资源问题,（二）解决战略制高点问题,加强管理体制和运行机制建设 培养国际标准化人才 保证重点项目经费 建立战略联盟,战略资源,二、国外战略实施成效,1.体制机制问题 美国重点解决过于分散的标准化管理体制 初步形成了以ANSI为核心的标准化管理体制。 初步形成了政府强力支持企业参与国际标准化活动机制。,战略资源,二、国外战略实施成效,美国政府标准化工作新机制 商务部任命了标准化高级联络员，负责政府各部门的 标准化事务联络 商务部向美驻主要国家大使馆的商务处派驻标准化事 务官员，负责跟踪有关国家标准化动态（欧盟、瑞士、印度、中国） 设立企业和政府标准化圆桌会议，建立政府与13个产业的联络机制,日本 重点推进了以企业为主体参与国际标准化活动机制 大力加强了国家科技创新体系与标准体系的协调机制建设（科技标准化战略） 欧盟 强化了成员国一体化国际 标准提案机制。,2.培养选拔国际标准化人才 欧、美、日积极准备在大学的工程系、法律系、经营管理系开设标准化教育课程 美国活跃在国际标准化组织的专家1000多名 日本培养选拔了200名国际标准化专家（要求条件高）,战略资源,二、国外战略实施成效,3.保证重点项目经费 美国政府加大标准化优先发展领域健康、安全、环境和高技术标准化的支持力度，近期的重中之重是纳米技术、公共安全。 纳米材料领域专利：美申请数35.1%、日33.1%； 电子设计领域纳米技术专利：美44.3%、日22.9%、韩6.9%。 公共安全领域的国际标准化：美国加大投入力度。,战略资源,二、国外战略实施成效,3.保证重点项目经费 日本政府每年投资10亿日元（7000万元）重点支持10项国际标准制定。建立了国际标准化活动基金。 欧盟支持的标准化经费占欧洲标准化委员会和欧洲电工标准化委员会总经费的49%。,战略资源,二、国外战略实施成效,4.战略联盟与合作 美国的全球策略，尤其重视中国。 欧洲的欧洲圈策略，重视中国。 日本的欧美日策略，比较重视中韩。 （获得最新技术信息与拉选票的关系）,战略资源,二、国外战略实施成效,上述四个问题是制约标准国际竞争力提高的重要问题，主要发达国家重点解决。,承担重要秘书处 主导制定重要国际标准 承担国际组织主席、副主席,战略制高点,二、国外战略实施成效,1.承担ISO、IEC秘书处总体情况（2008）,部分国家近8年承担ISO、IEC秘书处数量,归 纳,ISO、IEC/TC、SC数量913个（ 2008年） 美、英、德、法、日：占秘书处总数的67.5% 处在制高点,2.主导制定国际标准成效 主导制定国际标准数量 ISO标准：17765（2008.12.31） IEC标准：5794（ 2008.12.31） 总计： 23559 发达国家：占95%以上 （中国： 2008年 64项，0.27%，提案164项）,战略制高点,3.各国承担ISO、IEC主席情况,各国承担ISO、IEC主席情况,4.部分国家承担ISO、IEC/TC主席情况-2006,5.存在问题 日本 承担TC、SC数量少 主导制定国际标准数量少 主导制定事实国际标准数量少 难以满足参与国际标准竞争的需要 企业参与国际标准化动力不足,美国 分散的标准体系没有得到彻底整合 标准体系不被许多国家认可分散、重复 欧盟 制高点地位受到美、日挑战,结论三 战略成果初见成效。初步解决了四个重要问题。战略制高点秘书处、国际标准、主席和副主席。存在问题,三、我国战略实施问题思考,1. 研究技术开发与标准研制紧密协调问题，为提高产业竞争力提供支撑,2. 研究技术法规与标准有效结合问题，为提高公共管理与服务能力提供支撑,3. 研究企业技术标准战略，为提高企业核心竞争力提供支撑,（一）技术开发与标准制定紧密协调 提高产业竞争力,1.研究协调规律 （1）协调成果 战略层面的协调：科技、知识产权、标准 专项推进协调 “十五”重大专项：重要技术标准专项 “十一五”重点专项：关键技术标准推进工程 质检行业公益性专项：10年,（2）存在问题 科技成果转化率：我国20%；发达国家60%-80% 科研成果产业化：我国5%；发达国家20%-30% 原因：没有掌握协调的规律和方法 高新技术企业产值在社会总产值的比例：我国2%；发达国家25%-30% 技术进步对经济增长的贡献率：我国29%；发达国家75% 世界上高科技成果产业化：一般失败率70%；完全失败率20%-30%）,（一）技术开发与标准制定紧密协调 提高产业竞争力,（一）技术开发与标准制定紧密协调 提高产业竞争力,（3）今后对策（研究协调规律） 研究关于技术开发网络外部性的标准化战略问题 什么叫做网络外部性？ 网络外部性是指，在具有网络特性的产品或服务中，消费产品 或服务的个人数量增加的越多，从产品或服务的消费中所获得 的效果就越大。电话服务等以充实软件为前提的硬件服务产业、 补充零件等售后服务所需的消耗品都是网络外部性事例。在这 样的产业中如果存在网络外部性的话，在需求者一方就会出现 规模化经济,直接网络外部性 直接网络外部性是指，某种产品或服务的用户数量的增加提高了该 产品或服务的自身功效。电话、传真、电子邮件等相互连接的设备 是典型例子。 间接网络外部性 间接网络外部性也称从众效应，与网络的规模相适应，存在产品与 服务的价值直接发挥影响的补充产品。家用游戏机，其软件作为补 充产品影响游戏机的销售量。还有电脑的硬件和软件。 网络外部性最重要的是，产品或服务的竞争不是企业间的竞 争，而是各自标准之间的竞争。,研究内容 研究网络外部性发挥作用的案例，分析网络外部性引起的标准化成功和失败的主要因素 研究网络外部性发挥作用领域的标准化方向,2.研究标准中纳入知识产权的策略问题 近年国际标准涉及专利的数量,3.研究战略性新兴产业标准化共性问题 2010年9月8日，国务院原则通过国务院关于加快培育和 发展战略性新兴产业的决定，确定战略性新兴产业成为 我国国民经济的先导产业和支柱产业，包括七大产业： 节能环保 新一代信息技术：3G；物联网；3D；三网融合；移动支付 生物：生物医药100亿元 高端装备制造业：输变电设备 新能源：2011-2020年，5万亿元，包括智能电网 新材料 ： 新能源汽车,（二）技术法规与标准有效结合， 提高公共管理与服务能力,我国已经开始由私人产品短缺时代进入公共产品短缺时代 加快我国城镇化进程要求建立基本公共服务体制，提高公共管理与服务能力 8月国务院提出强化依法行政 依法行政，建立基本公共服务体制对标准提出重大需求,（二）技术型法规与标准有效结合， 提高公共管理与服务能力,管理体系国际标准不断发展 各国法律法规积极引用标准 创造我国法律法规引用标准的环境,1.ISO管理体系标准不断发展 （1）质量管理体系标准（ISO90000） （2) 环境管理体系标准（ISO14000） (3）消费者保护管理体系标准（ISO10001-10003) （4) 医疗用品质量管理体系标准（ISO13485） (5）信息技术服务管理体系标准（ISO/IEC20000） （6）食品安全管理体系标准（ISO22000） （7）公共安全管理体系标准（ISO22301) （8）风险管理体系标准（ISO25700） （9）社会责任（ISO26000） （10）信息安全管理体系标准（ISO/IEC27001） （11）供应链安全管理体系标准（ISO28000） （12）能源管理体系标准（ISO50001） （13）劳动安全卫生管理体系标准（OHSAS18001),管理体系标准涉及范围越来越大 过去主要是ISO9000、14000，现在13项 管理体系标准影响越来越大 ISO9001： 175个国家，证书95万 ISO14001： 138个国家，证书15万 不通过认证产品不能进入相关国家市场 （中国证书25万） 对企业和组织的要求越来越高 ISO26000:社会责任标准 ISO22301:公共安全管理体系标准,主要影响,2.各国法律法规积极引用标准 全球： 放宽规制，建立柔性规则体系 日本： 国家标准10173项，138个 法律法规引用标准914 项，占标准总数8.9%，引用次数累计6409次 英国： 国家标准30155项，法律法规引用标准约5000多项 加拿大:国家标准2600项（采用国际标准700项）40%标准 被法律法规引用 欧盟： 新方法指令要求制定协调标准 CEN:标准13330项，其中协调标准2071项 CENELEC:标准6005项，其中协调标准1457项 俄罗斯： 逐步采用欧盟做法-实现技术法规与标准的协调,3.创造我国法律法规引用标准的环境 研究国外技术法规体系 研究我国法律法规与标准协调问题 研究如何推动我国技术性法规引用标准问题,（三）实施企业标准化战略， 提高企业核心竞争力,企业为什么要制定标准化战略 制定标准化战略要考虑的重要问题 制定标准化战略时的策略选择,（三）实施企业标准化战略， 提高企业核心竞争力,1.企业为什么要制定标准化战略（三点） 从技术开发到产品化的周期不断缩短。技术成熟之后制定标准，标准会落后于技术进步。（电子产品） 产品和技术趋于多样化、复杂化 ，单个公司垄断市场形成事实标准越来越难。掌握技术的企业之间不进行技术合作，则难以实施产业化。 模块化方式的发展，形成了高中低型企业分块占领市场的产业结构。企业需要根据自身的比较优势选择自己擅长的技术领域。,（三）实施企业标准化战略， 提高企业核心竞争力,2.制定标准化战略要考虑的重要问题 对本公司有利的标准化是什么，能够确保及扩大本公司利益的必要的标准化方法是什么 。 为了尽早产业化、扩大市场，应该将什么产品技术实现标准化，应该如何实施标准化 。 为了增加“标准”的支持者，应该采取什么标准制定方法,3.制定标准化战略时的策略选择 根据产品的市场生命周期选择，分为市场开拓期、市场扩大期和市场成熟期 根据技术实力选择，将企业分为领先型和跟随型,市场开拓期,领先型企业标准化竞争策略的选择,实施性能标准化竞争策略不是将产品的尺寸、形状、材料、功能等细小之处进行标准化，而只是将产品应该具有的性能目标值予以标准化。 如果公司产品中具有其他公司所没有的高性能部分，且其他公司需要该部分时，公司应该运用性能标准化手段将产品的性能差异正确地传递给用户，使用户能够正确认识产品的功能，不至于在低性能低价格产品上市时，高性能产品不能生存。能够运用性能标准化竞争策略的只有领先型企业。,接口标准化竞争策略 市场已经成熟，难以进一步扩大市场时，为了将本公司的产品技术可以用于周边市场的其他产品，需要制定确保兼容性的标准。或者制定可以多重适用的标准，通过多个不同的标准将分割的市场整合为一个市场。 降低成本竞争策略 在没有扩大市场的必要、难以进一步扩大市场的情况下，降低本公司产品的生产成本，以低于其他公司产品的价格来提升市场占有率。在针对提供零件的上游企业实施标准化、提高交涉能力、降低交易成本的同时，增加零件供给企业，通过竞争来降低采购成本。,保留非标准化领域的竞争策略 将具有竞争力的领域作为非标准化领域予以保留。非标准化领域是指，普及标准及扩大市场后可以实现本公司产品差别化的领域。将核心技术纳入系统产品 降低成本竞争策略 为了以合理的价格提供产品、形成和扩大市场。通过增加共享非竞争领域的参加者，将能够分散开发成本的生产方法予以标准化，将生产外包给能够以降低成本进行加工组装的企业，共享其他的产品和零件，提高量产效果,市场开拓期,市场扩大期,市场成熟期,市场成熟期,市场扩大期,市场开拓期,运用已有标准的策略： 共享最新知识及技术 技术上落后的部分采用标准 专门提供以已有的标准为基础的补充产品 以遵守已有的标准来显示技术的正当性，宣传产品的功能及功用 采用其他公司的标准，依靠本公司的品牌力量、广告宣传力量来争夺市场占有率 脱开已有标准的策略： 制定与先行者的主导市场不同的（能够避开标准的）新的市场目标 利用接口标准规定产品外缘，从而分割市场 提出革新已有的标准技术框架的方式,尚未进入市场,跟随型企业标准化竞争策略的选择,不同类型的企业处于不同的市场时期标准化竞争策略研究,1.市场开拓期的战略问题 （1）竞争对手企业的技术与本公司的技术竞争时,不同类型的企业处于不同的市场时期标准化竞争策略研究,1.市场开拓期的战略问题 （2）技术上优于竞争对手企业时（技术能力强的企业）的战略,不同类型的企业处于不同的市场时期标准化竞争策略研究,1.市场开拓期的战略 （3）技术能力比竞争对手企业弱时（技术能力弱的企业）的战略,不同类型的企业处于不同的市场时期标准化竞争策略研究,2.市场扩大期的战略问题 （1） 领先型（领导者）企业战略,不同类型的企业处于不同的市场时期标准化竞争策略研究,2.市场扩大期的战略问题 （2）跟随型（新加入）企业战略,不同类型的企业处于不同的市场时期标准化竞争策略研究,2.市场扩大期的战略问题 （3）补充产品与服务型企业战略,不同类型的企业处于不同的市场时期标准化竞争策略研究,3.市场成熟期的战略 （1）进步型（与已有标准具有兼容性）技术的企业的战略,不同类型的企业处于不同的市场时期标准化竞争策略研究,3.市场成熟期的战略 （2）创新型（没有与已有标准的兼容性）技术的企业的战略,结论四：三个重要规律 技术开发的网络外部性 技术法规与技术标准有效引用标准 从产品的生命周期研究企业标准化战略,国外战略概要 国外战略实施成效 三个对策思考,归纳总结,谢谢各位！,中国标准化研究院 标准化理论与战略研究所 王金玉 010-58811668 wangjycnis.gov.cn,