第04章收入分配与经济发展.ppt
,第4章 收入分配与经济发展,通过本章的学习，理解收入分配与经济增长的关系，掌握贫困的度量标准与反贫困战略，了解中国的贫困现状与成因。,第4章 收入分配与经济发展,4.1 收入分配问题,4.2 贫困问题,4.3 中国扶贫战略与科学发展观,本章结构,第4章 收入分配与经济发展,短期分配和长期分配 功能分配和规模分配,4.1.1 收入分配的类型,4.1 收入分配问题,匿名原则 人口原则 相对收入原则 累退原则（达尔顿原则）,4.1.2 收入分配不平等的度量,4.1 收入分配问题,1.收入分配不平等的度量原则,（1）洛伦兹曲线与基尼系数 （2）收入范围系数 （3）库兹涅茨比率 （4）平均绝对离差 （5）变异系数,4.1.2 收入分配不平等的度量,4.1 收入分配问题,1.收入分配不平等的度量指标,计算公式为 R代表收入范围系数，u代表全社会收入均值，Ym代表全社会最高收入，Y1代表全社会最低收入； 这个指标反映了最高收入和最低收入之间的相对差距； 这是一个相当粗的指标，它没有考虑到介于最穷和最富的那一部分人，无法体现达尔顿原则。,4.1 收入分配问题,收入范围系数,4.1.2 收入分配不平等的度量,是全社会最富的x%人口的收入与最穷的y%人口的收入的比率； 是以某一或某些阶层的收入份额的变动来反映收入差别变化的； 优点是便于分层考察、具体分析； 缺点是不能全面反映各个阶层的收入变动总体情况。,4.1 收入分配问题,库兹涅茨比率,4.1.2 收入分配不平等的度量,M代表平均绝对离差，n代表总人口， 代表全社会平均收入； 该指标反映了社会每个人的收入与平均收入的差距的总水平。,4.1 收入分配问题,平均绝对离差,4.1.2 收入分配不平等的度量,该指标克服了平均绝对离差的缺点，满足达尔顿原则，能体现不平等的变化。当不平等程度提高时，变异系数会增大。,4.1 收入分配问题,变异系数,4.1.2 收入分配不平等的度量,收入分配不平等程度在经济增长初期恶化，在经济增长达到中等水平到达顶峰，然后随经济进一步增长而下降，变动轨迹呈倒U型。,4.1.3 收入分配与经济增长,4.1 收入分配问题,1.库兹涅茨倒U假说的内容,收入收入差距在经济发展早期阶段逐步恶化的原因有两个： （1）储蓄和积累集中在少数富裕阶层，而储蓄和积累又是经济增长的动力，因而在经济增长中必然是穷者越穷，富者越富； （2）工业化和城市化是经济增长的必然结果，而城市的居民收入比农村更加不平等，所以城市化水平的提高必然带来收入分配的恶化。,4.1.3 收入分配与经济增长,4.1 收入分配问题,2.库兹涅茨的解释,认为现实中有一些因素能够抵消收入分配差距的扩大，从而使收入不平等的状况由恶化向逐步缓和转变： （1）法律干预和政治决策； （2）人口中富人的比重由于其比穷人更倾向于控制生育而下降； （3）技术进步和新兴行业的不断出现。,4.1.3 收入分配与经济增长,4.1 收入分配问题,2.库兹涅茨的解释,（1）理论支持者：例如刘易斯 （2）理论反对者：亚洲“四小龙”的经济发展过程,4.1.3 收入分配与经济增长,4.1 收入分配问题,3.引起的争论,案例分析4-1,中国收入差距问题日益严重 贫富问题问题一直是中国发展中面临的一个严峻的问题。“收入分配差距主要表现在贫富悬殊、城乡差距、区域差距、行业差距不断扩大。”，通过以下数据可以对我国的贫富差距问题有更为深刻的理解。数字一：0.4，这是反映贫富差距的数据指标“基尼系数”合理值的上限，据国家发改委最新发布的数据，目前我国社会发展基尼系数已经逼近了这个上限值。数字二：目前全国城市居民收入最低的五分之一人口只拥有全部收入的2.75，仅为收入最高的五分之一人口所拥有收入的4.6。各占总人口20%的最高和最低收入两大群体，收入差距已达33倍。数字三：2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22：1。数字四：2000年中部地区与东部地区城镇居民人均可支配收入差距比1990年扩大了5.39倍，西部地区与东部地区城镇居民家庭人均可支配收入差距比1990年扩大了6.07倍。数字五：中国国家统计局在2007年6月的一次调查显示，占中国人口10%的最富有人群掌握着国家45%的财富，而占人口10%的最贫困人口只拥有国家1.4%的财富。中国收入分配问题日益加剧，即影响到社会的稳定又会增加社会的矛盾，甚至会增加社会中很多人的仇富心态。,在人民日报一篇访谈中，樊纲、吴敬琏、萧灼基等经济学家对中国贫富差距发表了看法。樊纲表示中国收入差距拉大这一趋势将会持续很长时间，至少在将来5-10年内不会逆转。一个人绝对收入水平在提高，但是相对于整个社会来讲，和其他人比较起来，他的收入增长没有其他人快，与高收入者的差距在拉大。中国目前有一大部分人属于这种状况，包括农民、许多工人，虽然这么多年来生活水平都在提高，但是因为社会上有别的人收入增长速度更快，也会感到自己相对贫困了。 吴敬琏则认为加强对收入差距拉大问题的重视，促使大家去思考这个问题并提出解决办法，是很有必要的。收入差距扩大到现在这种程度，表明社会确实是生病了。生了病不能讳疾忌医，应当把它提出来。但仅提出问题并不等于解决了问题，还需要作理性的思考。引起政府领导的重视，认真地研究问题到底是从何而来并提出对应措施。 问题：应从哪几个方面着手解决中国的贫富差距过大问题？,按照经济学的一般理论，贫困是经济、社会、文化贫困落后现象的总称。但首先是指经济范畴的贫困，即物质生活贫困，可定义为一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。贫困的存在有着历史与现实的双重原因，因而，贫困又是一个历史性的范畴。,4.2.1 贫困的概念,4.2 贫困问题,还有很多国家对贫困的讨论以贫困线这一概念为中心：贫困线就是在特定时点、特定社会中的一个最低的、可接受的经济参与水平。或者说贫困线就是购买基本的必需品或维持最低限度生活需要所需的最低收入水平。它可以按照不同的标准来制定，低于贫困线的人们被认为是穷人。,1.绝对贫困与相对贫困 2.狭义贫困与广义贫困 3.客观贫困与主观贫困 4.区域贫困与个体贫困 5.长期贫困与暂时贫困,4.2.2 贫困的种类,4.2 贫困问题,在对贫困的度量过程中，人们首先确定一个贫困线； 1.贫困人头数（Head Count，简写为HC） 2.贫困比例（Head-Count Ratio，简写为HCR） 3.贫困差距比（Poverty Gap Ratio, 简写为PGR） 4.收入差距比（Income Gap Ratio, 简写为IGR） 5.森的贫困指数 6.FGT贫困指标,4.2.3 贫困的度量指标,4.2 贫困问题,（1）世界贫困的地区分布不平衡 （2）贫困人口不断增加，贫困状况持续恶化 （3）贫富差距越来越大，贫困问题出现全球化趋势,4.2.4 世界反贫困战略,4.2 贫困问题,1. 当今世界贫困的特点,（1）世界银行反贫困战略 2000/2001年世界发展报告提出实现消除贫困的三大战略，即扩大机遇、促进赋权和加强安全保障； （2）反贫困治理结构,4.2.4 世界反贫困战略,4.2 贫困问题,2. 世界反贫困战略,案例分析 4-2,中国把甘肃的河西、定西和宁夏的西海固统称为西部的“三西”。“三西”是中国最穷的地区。早在清朝时期陕甘总督左宗棠曾上书清廷，称陇中苦瘠甲于天下。这里的陇中包括现在的定西为代表的甘肃中部和宁夏南部的西海固地区，由于当地山大沟深，干旱少雨，土地贫瘠，直到20世纪80年代初期，还有七成以上的农户、300万人不得温饱，被国际金融组织评为世界级贫困区域。联合国粮农组织官员曾断言“三西”地区“不具备人类生存的条件”。改革开放前“三西”的绝对贫困率高达78%，在今天全国绝对贫困率降到2.8%时，“三西”的绝对贫困率仍高达全国平均水平的三倍。 西海固曾被列为我国最为贫穷的三西(河西、定西、西海固)地区之首，一度成为贫穷的代名词。这里土地贫瘠，人口稠密，尤以缺水最为典型。在缺水严重的地方，每家都要有自己的水窖。夏天引山上、路边的雨水灌到里面，冬天还要扫山沟里的积雪来补充：就是这种混杂有草根、树叶和牲口粪便的污水，成为当地人惟一的生活用水。由于水窖在生活中至关重要，因此水窖的多少和大小就被看成是一家贫富的重要标志。当地人在嫁闺女之前，都要先去看看那家人的水窖，水窖小了，就说明这家人穷，闺女嫁过去肯定是要受苦的。 西海固人穷，不仅缺水喝，吃不饱饭，烧的也极为缺乏。据专家测算，西海固每平方公里可养活30-60人。可西吉县每平方公里却有130人。人口多就要多开荒种地，又不懂得保护生态环境，有些地方砍光了树，刨光了树根，最后连草根也挖出来烧了。有个记者到西吉采访时，队长要烧碗水给他喝，水快开时，家里已经找不出一根柴可烧了。情急之下抓下头上的草帽塞进灶膛，才勉强烧开这碗水。,为使“三西”地区的经济尽快发展起来，国务院决定将投资资金总量从目前的每年2亿元增加到3亿元。这不仅充分体现了党中央、国务院对“三西”地区人民群众的亲切关怀，也体现了党中央、国务院对“三西”地区经济社会发展的高度重视。1982年，党中央、国务院根据甘肃定西地区、河西地区和宁夏西海固地区农村极端特殊困难情况，决定由中央财政安排“三西”农业建设专项补助资金，每年2亿元，期限10年，首开了全国区域性扶贫开发先河。 20多年来，国家累计投入 “三西”资金39.84亿元，对改善甘肃“两西”地区农业生产基本条件，缓解农村干旱、缺水、落后的贫困状态，促进农民增收发挥了巨大作用。 在国家“三西”资金的持续扶持下，甘肃“两西”地区由全国最贫困的地区发展成为基础设施得到较大改善，特色产业初具规模，群众温饱基本解决的区域性扶贫开发的成功范例。实践证明，“三西”建设是规模最大、效益最好的农业建设工程，也是最牵动贫困地区群众的惠民工程。 问题： 试用所学知识分析，“三西”贫困的主要原因是什么？,（1）农村贫困人口仍旧有一定规模（见后表） （2）农村贫困人口的地区分布：绝对贫困人口主要集中在中西部地区； （3）贫困群体较脆弱，返贫情况严重 （4）贫困地区人口健康状况不良,4.3.1 中国的贫困状况,4.3 中国扶贫战略与科学发展观,1. 农村贫困状况,4.3 中国扶贫战略与科学发展观,（1）城市贫困人口规模变动 （2）城市贫困人口的构成呈多元化趋势 （3）城市贫困人口分布具有典型的行业和地域特征,4.3.1 中国的贫困状况,4.3 中国扶贫战略与科学发展观,2. 城市贫困状况,既有客观的，又有主观的，既有历史形成的，又有现实的人为原因：,4.3.2 中国贫困问题的原因,4.3 中国扶贫战略与科学发展观,1. 农村贫困原因,（1）自然环境原因 （2）制度原因 （3）经济原因 （4）扶贫开发方法原因,（1）经济转轨引发结构调整的后果 （2）就业不足 （3）社会保障体系不健全 （4）收入分配不平等,4.3.2 中国贫困的原因,4.3 中国扶贫战略与科学发展观,2. 城市贫困原因,1.完善开发式扶贫 2.将开发式扶贫和救助式扶贫有效结合起来 3.建立城乡统筹的一体化扶贫体系 4.加强政府在扶贫方面的职能 5.发挥民间组织在扶贫中的作用,4.3.3 中国扶贫战略与科学发展观,4.3 中国扶贫战略与科学发展观,案例分析4-3,材料一： 中国是全球“国家贫困人口比例”最低的国家之一，“国家贫困标准”是人年均纯收入785元（农村为人年纯收入683元人民币），国务院扶贫办2007年12月公布的数据显示，中国农村贫困人口2148万人，全国贫困人口不足4000万人，“国家贫困人口比例”约3%。 按世界银行依据购买力平价调整后的标准，中国有多少极度贫困和贫穷人口？2008年之前，众说纷纭，因为中国拒绝参加联合国和世界银行联合发起的“国际价格比较”（ICP）项目。没有实测数据，世界银行只能以学术上估测的购买力平价数据测算中国的实际经济规模和贫困人口比例，得出的结论是，2005年中国的人均GDP则达到了6760美元，PPP人均一天消费1美元的贫困人口的比例是：1990年33%，2004年减少到10%，2007年减少到了7%。 联合国和世界银行公布的最新数据是；购买力平价（PPP）调整后，以每天PPP1美元的极度贫困线为标准，中国赤贫人口2亿，占全国人口比例15%。中国购买力平价的转换因子是0.42美元，也就是说，中国有2亿人平均每天实际消费水平不足5元人民币！,材料二： 世界银行2009年04月09日发布的一份报告指出，虽然中国自2009年提高了扶贫标准，但是中国政府的扶贫标准和投资计划依然难以达到国际标准。 由于中国庞大的人口基数，按照国际标准计算得出的中国消费贫困人口数在国际上仍排名第二，仅次于印度。2005年直接问卷调查数据显示，按当年美元购买力平价，中国仍然有2.54亿人口每天的花费少于国际最新贫困线。这一贫困人口数字远高于中国官方估计的农村1500万贫困人口。这份名为从贫困地区到贫困人群：中国扶贫议程的演进的报告指出，这主要是因为中国官方贫困线标准偏低所导致。 2008年底之前，中国政府确定的贫困线为人均年收入785元。该标准按照2005年的美元购买力平价约为人均每天0.57美元，而按照美元兑人民币现行汇率则只有人均每天0.31美元。这与世行推荐的人均1.25美元的贫困线相比，差距极为悬殊。 问题：试分析中国如何摆脱贫困？,本章小结,1.收入分配状况极大地影响着人们的福利水平，收入分配状况的改善历来被认为是衡量经济发展水平的一个重要指标。对于收入分配不平等的度量有四个常用的原则和多个度量指标。收入分配与经济增长的关系从库兹涅茨的倒U理论里得到充分的体现。二战后，多数发展中国家的增长与分配战略从最初的增长导向到后来的强调增长和分配兼顾，经历了一个转变过程。 2.贫困问题往往是理解收入分配状况的一个重要视角，也是发展中国家面临的一大难题。贫困根据不同的标准有不同的分类。在对贫困的度量过程中，人们首先确定一个贫困线，将收入低于贫困线的人们视为处于贫困状态，然后主观地给出贫困指标应当满足的一些公理性条件，据此去寻找符合人们要求的贫困度量指标。随着世界贫困状况不断变化，世界反贫困战略也在不断变化。 3.中国是世界上最大的发展中国家，也是世界上贫困人口最多的发展中国家之一，中国贫困问题成为利用科学发展观构建和谐社会必须要解决的一个重大课题。在20世纪90年代初期之前，中国贫困问题主要集中在农村，之后，城市贫困问题出现，而且发展迅速。与之相适应的扶贫战略需要不断调整。,
