1、千万工程经验专题学习的心得体会（研讨材料）10篇汇编第一篇深入学习习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验”两个重要批示精神，深刻领悟习近平总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合发展和做好人民信访工作的高度重视、指引指导，进一步用足用好XX宝贵资源，彰显主题教育的政治味、浙江味、实干味，推动XX党员干部更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。“千万工程”的巨大贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从XX选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1个左右的中心村建成全面小康示范村，“千
2、村示范、万村整治”应运而生。20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。20年来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了明显成效。2018年9月26日，“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”。2020年5月，浙江成为中国首个生态省。20年的“千万工程”实践与迭代升级，“千万工程”的内涵和意义已不断深化和升华，“千万工程”改变的已不仅仅是乡村的人居环境，而且还
3、触及了乡村发展的方方面面，深刻地改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城乡关系。因此，“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改善的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。20年来，“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服务、产业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应，其中对乡村带来最直接、最显性的变化是人居环境的改善。随着“千万工程”的不断迭代升级，乡村的公共服务设施和服务能力大大提高，村庄文化礼堂的建立，不仅让村民活动有稳定去处，而且也使乡村文化与历史有了承载和显示的空间，有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础
4、设施的建设促进了数字乡村的快速发展，浙江乡村数字化水平高于全国乡村近30个百分点，不仅带动了乡村居民的数字消费，促进了乡村一二三产的数字化发展，而且大大促进了乡村集体经济组织治理体系的数字化、乡村教育医疗等公共服务的共建与共享、村与村的联盟化发展。“千万工程”改善了人居环境和公共服务，实际上也改善了乡村的营商环境，优化了乡村产业发展空间。最明显的是，经过20年的“千万工程”建设与深化，许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游的发展空间，而不仅仅是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江乡村一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展，使许多美丽乡村蝶变为美丽经济，使村庄既要建设、更需要经营的理念成为浙江
5、乡村发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、公共服务、产业发展等方面所带来的直接或间接的效应，反映在广大乡村居民身上,就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和个人与家庭收入的不断增长。2022年，浙江农村常住居民人均可支配收入达37565元，连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共同富裕示范区，尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差距，但是相对而言，这些差距并不是很大，这不能不说是与20年的“千万工程”所产生的多重效应有关。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设工程”，它给我们的启
6、示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时，创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用，引入市场机制、建构利益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡村建设，这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅与供给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公
7、共性基础设施的问题。基本的思路是：明确相关公共设施的产权归属及其管护主体；强化公共设施规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功能；在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点，甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不变的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要注
8、重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工程”。20年来
9、浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效，探索建立了“四位一体”的治理体系，具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是智治合一的精准治理。在“千万工程”的实施过程中，针对公共产品管
10、理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智治合一”的精准问责和精准治理。三是调动群众的柔性治理。群众不仅要发动和带动，更要通过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织，推动乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村
11、法治秩序。再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是激励相容的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领域，通过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中，积极引入市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公共设施建设（或管护）的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高人居环境水平，激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品，促进“绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的公共行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业
12、的发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实现了乡村自然生态环境、人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体现了乡村社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有效供给和营运管护，提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理模式，很值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以“千万工程”为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求，致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千村向未来
13、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新格局，全方位推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的省域实践新路径。第二篇近年来，XX市认真贯彻习近平总书记“两山”发展理念和对“XX要努力成为美丽中国建设样本”的重要指示精神，抢抓全省“大湾区、大花园、大通道”建设和全市“拥江发展”机遇，多措并举，合力推进，为生产美、生态美、生活美的“三美XX”建设和打造美丽中国样本打下了坚实的基础。全市累计创建美丽乡村940个，占全市行政村总数的46.2%,基本形成了“点上出彩、线上美丽、面上整洁”的美丽乡村新格局。一、主要做法在美丽乡村建设过程中，XX市始终坚持科学发展
14、的理念，按照规划先行、因地制宜、分类指导、建管并重、注重实效的原则，以提高人居环境质量为目标，以改善村容村貌为重点，扎实推进“五位一体”创建和“三大革命”，先后经历了示范引领、普遍推进、重点深化、巩固提高等四个阶段，充分印证和诠释了“千万工程”在XX的生动实践和成功经验，为建设独特韵味别样精彩的世界名城提供了丰富的乡村元素。（一）创新理念，多规合一。理念是行动的先导和指南，规划是美丽乡村的牛鼻子。在建设中，XX市始终坚持用超前的理念进行规划和指导，以美丽乡村、区县协作、三江两岸等建设为载体，按照规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一张网”，久久为功，善作善成，持续推进美丽乡村建设,形成了“串
15、点成线”，由“一片美”到“全域美”的良好局面。（二）完善体系，多类创建。围绕美丽乡村建设，XX市出台了美丽乡村建设升级版行动计划、关于开展新一轮“风情小镇”建设的实施意见等10余项政策文件，市县两级先后配套制订美丽乡村示范乡镇、精品示范线等20多个评价标准和美丽乡村设计导则、工法手册等技术指南,确保了美丽乡村建设的质量和成效。（三）丰富载体，多措并举。XX市从最初的整治村、精品村、风情小镇，到近几年的精品线路、精品区块、杭派民居，不断推陈出新，确保了美丽乡村建设创建载体持续深化。其中，风情小镇、精品村、精品示范线，率先在全省乃至全国实施，已成为XX美丽乡村的一张金名片。其中，“大下姜”区域联合
16、体已成为全省全国首个乡村振兴实体化运作的综合体。（四）强化保障，多元投入。“十二五”期间，XX市在保持支农资金预算和增幅不变的前提下，每年另行安排10亿元城乡统筹专项资金，加上区县协作资金、联乡结村资金、农村公益金、三江两岸资金，形成了比较完善的城乡统筹资金支持体系。据统计，20112019年市级财政共安排专项资金49.34亿元，有力地保障了美丽乡村建设。二、基本经验（一）注重特色，分类型打造。创新管理机制，将建设项目分类型、分层次有序推进。第一类是以全面小康建设示范村和重点整治村为载体，对全市所有行政村进行整治，侧重于改善村容村貌、实施农村环境整治；第二类是193个中心村，侧重于形成中心村集
17、聚辐射功能；第三类是397个精品村，侧重于开展“五美”建设；第四类是43个市级风情小镇，侧重于按照“四宜”标准进行建设；第五类是142个历史文化村落，侧重于保护古建筑、传承古文化、美化古村落。第六类是23个杭派民居，侧重于打造XX人文特色。（二）自我加压，景区化推进。XX率先提出了“全域景区化”的理念,美丽乡村建设得以“点、线、面”全方位推进。一是进行连线连片打造，建成了70条美丽乡村精品线和14个精品区块；二是进行景观通建设，在钱塘江、富春江、新安江两岸145个村庄，建成了120余公里绿道；三是进行村落景区开发，成功创建106个省级3A级村落景区。景区化发展促进了美丽乡村建设提质增效，实现了
18、串点成链，从“盆景”变“风景”的跨越。民本为要，生态化治理全面开展了污水治理、垃圾处理、公厕整治等三大革命，实施了村庄生态环境修复工程，累计投入70多亿元，完成了1772个村生活污水治理，建设终端8914个，新增受益农户达60万余户；建设农村生活资源化处理站点474个，覆盖127个涉农乡镇（街道）、1837个村；标准化改造了农村公厕4566座；完成了1793个村庄生态环境修复工程。实现了污水治理、垃圾处理、公厕整治行政村全覆盖，村庄生态环境得到了明显改善，在省考核和绩效评估中始终位列前茅。（三）强化支撑，产业化开发。大力发展农村电商、文化创意、养生养老、运动休闲等新型产业，推动了农村发展方式、
19、农业生产方式和农民生活方式的转变。2018年，全市乡村接待游客6476.77万人次，实现经营收入68.97亿元；农村电商销售额突破120亿元。实现农村美丽产业从无到有、从小到大、从弱到强。（四）做好传承，保护化利用。持续做好传承、挖掘并开发农村的历史文化、红色文化、建筑文化。一是对142个古村落开展了不同程度的保护和开发利用，累计投入资金2.45亿元；二是依托农民集聚区建设、村落建筑修复等载体，建成23个杭派民居示范点，累计投入资金0.8亿元；三是将农村文化礼堂建设列入市政府民生实事，强化推进力度，已建成农村文化礼堂768个。三、存在问题虽然XX市的美丽乡村建设取得了一定成效，但离习近平总书记
20、对浙江、对XX的新期望，对照兄弟地区美丽乡村建设的先进做法，还存在着一些不足和问题。一是覆盖面还不够广。全市共有行政村2036个，目前已创建的市、县两级美丽乡村只占行政村总数的46.2%（市级占33.2%）,其中精品村占比仅为19.5%,创建比例仍有待提高，创建力度仍有很大提升空间。二是创建标准偏低。各地虽然出台了美丽乡村建设设计（指导）导则、管理手册（规定）、工法手册、负面清单等一系列技术服务指南，但在建设过程中使用率不高，导致基础设施、公共服务建设与相关标准还有较大差距，村庄的特色彰显还不够。三是长效管理不到位。部分村垃圾分类不到位、村容不整洁、杂物乱堆乱放现象依然存在。特别是城乡结合部的
21、外来务工人员聚集村，人口多，容量小，管理不够精细，村庄环境较差。管护费用不足，美丽乡村管护专项经费村均不到40万元，XX县、临安区甚至不到10万元，难以维持日常运维管理。农村生活垃圾分类管理虽然实现了建制乡镇全覆盖，但缺少源头户分类的激励和约束机制。因此建立健全美丽乡村建设长效运维管理和监督考核机制刻不容缓。五是保障措施有待加强。在资金投入方面，东部区县在政策力度、财政投入上较大，西部区县则投入不足，一定程度上影响了美丽乡村建设成效的显现。在产业发展方面，部分乡村产业发展依然先天不足，“造血”功能不强,村级集体经济较弱，美丽乡村建设管理费用主要靠转移支付，全市还有六成多的中心村、精品村年度管理
22、费用大于经营性收入。在土地供求方面，用地指标已成为美丽乡村建设所需项目工程推进中的制约因素，基层对用地保障呼声强烈。四、下步设想美丽乡村建设是一项系统且持久性工程，需要不断深化、不断完善、不断提高。在今后的工作中，XX将重视经验提炼，正视存在问题，以深化“千万工程”，建设新时代美丽乡村为主线，高水平推进，高质量提升，高标准打造，扎实推动XX美丽乡村建设向更高水平、更大范围、更宽领域和更好品质迈进。争先创优，高水平推进XX新时代美丽乡村建设根据省级部署，全面开展新时代美丽乡村建设。以“多规合一”为抓手，坚持巩固一批、创建一批、培育一批，努力推进农村基础设施配置标准化、公共服务配套标准化、工程建设
23、质量标准化和长效管护机制标准化。一是抓系统梳理。组织开展全市行政村现状调查，分析查找各村在生态保护、宜居建设、经济发展、公共服务、乡风文明、乡村治理等方面的薄弱环节，摸清底数，制定方案，落实措施，有计划地推进新时代美丽乡村创建。二是抓达标创建。对照新时代美丽乡村建设规范，从建设发展水平相对滞后的村抓起，坚持守底线、保基本与促提升相结合，每年以总任务村数的25%左右的进度，推进新时代美丽乡村创建，到2022年全市所有行政村达到新时代美丽乡村的标准。三是抓示范创建。积极组织开展省级美丽乡村示范县、示范乡镇、特色精品村和历史文化（传统）村落保护利用示范村的创建，强化典型的示范引领作用。四是抓长效管理
24、健全完善长效管护机制，在思想观念上，真正解决重建轻管、重“面子”轻“里子”的现象；在工作力量上配强队伍，重视发挥乡村人才的作用；在资金使用上，继续发挥市级财政资金“四两拨千斤”的作用，真正解决执行不到位的现象。善作善成，高质量提升XX农村人居环境。以村庄清洁行动为契机，进一步提升农村人居环境水平，确保完成省定系统提升生态环境保护、全域提升基础设施建设、整体提升村落保护利用、统筹提升城乡融合发展30大项任务和市定“十类覆盖、百处风景、千村精品、万户美丽”23项任务。一要进一步统一思想认识，不断强化各地各部门的责任主体作用，强化攻坚力度、提高工作效率。二要进一步细化目标方案，明确年度任务，理清责
25、任主体，做到各司其职、各负其责，全市上下形成齐抓共管的良好局面。三要进一步完善保障机制。开展深入的调查研究，强化有效督查，实行联合督查、跟踪督查，定期通报督查情况，对重视不够、落实不力的，要限时整改，努力破解面上工作推进不平衡、投入机制不充分、运维管理不完善等问题。提档升级，高标准打造XX精品特色按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，充分把握加快建设“一城一窗”战略机遇，打造富有XX特色的精品亮点。一是围绕“拥江发展，打好十镇百村攻坚战，继续开展以沿江、沿湖、沿线精品村为重点的乡村提升行动，进一步扩大精品村覆盖范围。二是围绕精品精致，持续推进风情小镇建设，科学确定创
26、建主体的发展定位和目标思路，因地制宜、特色发展、移步换景，达到3A级景区村落标准。三是围绕乡愁印记，继续保护利用历史文化村落，传承历史文脉，彰显文化底蕴。切实把历史文脉挖掘好，把历史遗迹保护好，把历史文化传播好。四是围绕“镇镇连线，继续深化美丽乡村精品示范线创建，变单独行政村创建为整区域连片推进，变点上成景、线上成形向面上成品推进，使XX新时代美丽乡村建设继续保持全省全国的领先地位。第三篇随着我国经济的快速发展，各项建设取得巨大成就，但是资源和环境也付出了巨大的代价，尤其是农村经济发展与生态发展的形势比较严峻。在此背景下，2003年，在时任浙江省省委书记习近平同志的倡导和主持下，提出了“千万工
27、程”，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善作为实施重点。浙江省在实施“千万工程”之后，取得了显著成效，造就了万千美丽的乡村，并带动浙江省的乡村整体人居环境领先全国。一、“千万工程”概述“千万工程”，即“千村示范、万村整治”。近年来，随着国家经济的迅猛发展，防止农村环境污染、保护环境、维持生态平衡，已成为农村经济发展的重要举措。2003年，时任浙江省省委书记习近平同志提出实施“千万工程”。在“千万工程”被提出之后，浙江省开始推进环境治理、村庄整理、旧村改造、新村建设和特色村建设等以建设美丽乡村为主的特色工作。“千万工程”不仅可以使贫穷落后的农村走上绿色可持续发展之路，也能够让更多外来者通过观
28、光、旅游等方式来感受我国农村的巨大改变。二、“千万工程”后的农村生活现状以浙江省XX市石淙村为例，在实施“千万工程”之后，石淙村在休闲娱乐方面得到了极大改变，其次发生改变的为科技网络方面，然后依次为医疗保险方面、衣食住行方面、工作环境方面以及其他方面。可以看出，实施“千万工程”后，石淙村的各个方面都得到了良好改善。经过“千万工程”的整治改造行动，石淙村的生活环境发生了很大的改变，街道被重新整齐规划，道路交通变得秩序井然，工业发展步入新时代，在经济得到大力发展的同时，以前的“脏乱差”现象不见了，现在呈现在眼前的是美丽干净的自然村。“千万工程”通过开展美丽乡村、和谐家园建设，使得乡村的村容村貌都得
29、到了极大的改善，村民们对生活环境的满意度也大大提高。如今的农村不再是以耕地为主,而是因地制宜，开办了大量具有地区特色的工厂来发展农村的集体经济。正如习近平总书记所说，“绿水金山就是金山银山”，农村只有坚持绿色发展、可持续发展，才能实现经济又好又快发展。同时，“千万工程”所作出的成绩也备受国际社会广泛关注。因地制宜，实行生态可持续发展，进一步加强农村整治工作，也是应对农村经济薄弱的迫切要求。三、“千万工程”的意义在“千万工程”的推动下，乡村的基础设施建设得到了完善，相应村庄的村民们开始自主创业并且发展休闲旅游经济，且在这一方面积累了大量的经验。对于促进农村经济发展方面，村民们可以利用本地的自然环
30、境、文化习俗、农耕技艺等各种资源，确定要重点发展的主导产业、特色农产品和品牌农产品,鼓励发展乡村旅游产业。同时，要坚定不移地走绿色生态发展之路，坚持科学发展、可持续发展等，鼓励引导工商企业到农村投资，预留用地空间，安排一定的用地指标，保障现代农业和新产业、新业态用地。村子还要做到经济、政治、社会和文化方面共同发展，同时完善美丽乡村管理制度，大力推进生态文明建设。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。“千万工程”的实行，不仅会带动我国越来越多落后农村的经济发展，而且给其他发达国家、发展中国家以及不发达国家的民众带来了丰富的实践经验。“千万工程”在生态修复、经济发展上，为国家生态经济发展开启了新的征程，
31、指明了前进的道路，值得借鉴和学习。除此之外，习近平总书记还提出，实施“千万工程”，要正确处理历史文化保护与村庄建设的关系，要对有价值的古村落、古民居和山水风光进行保护、整治和科学合理的开发利用，使传统文明与现代文明完美结合。这给乡村古建筑的保护与整治指明了方向。实施“千万工程”，要靠建设美村，也需要以发展强村、抓反哺富村。村子有产业，村民有就业，“千万工程”才能走得远。绿色发展是整个民族的事，应从国家的角度出发，为之作出更多努力。从当前的农村生活现状来看，国家需要加强污染治理，同时加强宣传力度，相关的政策措施也应该落到实处，调动人们的积极性，号召全民参与到“千万工程”建设中，以促进我国乡村可持
32、续发展。四、心得感悟总而言之，要想促使农村更好地发展，就需要政府部门的正确领导、各大媒体的大力宣传以及每个人的坚持努力，只有这样，“千万工程”的生活理念才会更加深入人心，我国在生态经济行动方面也会取得卓越的进步。如今的浙江省XX市石淙村将生态优势转化为发展优势，其“党建+”的发展模式值得我国各村学习借鉴。在“千万工程”的推动实施下，农村经济快速发展，环境也越变越美，经济发展与生态文明也实现了相互协调，为实现美丽中国的持续发展指明了道路。第四篇“干方工程”盘金名村振兴的视林残仪徂同志们：“千万工程”实施20年来，深刻改变了浙江乡村面貌，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区打下坚实基础，探索出一条加
33、强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。“千万工程”蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入学习“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，探寻和把握“千万工程”实践中生成的“规律性认识”，对于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国具有重要的现实意义和指导意义。“千万工程”探索出一条乡村振兴的科学路径2003年6月，浙江启动实施“千村示范、万村整治”工程，以改善农村生产、生活、生态三大环境为重点，从全省近4万个建制村中选择1万个左右进行全面整治，把其中1个左右的中心村建设成全面小康示范村。2008年，这一工程扩展到所有村庄整治建设。2010年，浙江绝大多数村庄的
34、人居环境得到了改善，基本完成全省村庄整治任务。2011年，浙江把“加快建设美丽乡村”作为全省生态文明建设的重要内容，启动“美丽乡村”建设，推动全省乡村沿着“千村精品、万村美丽”主线持续深化，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，创建了一批美丽乡村先进县、示范县。2021年以来，在高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下，浙江先后印发浙江省深化“千万工程建设新时代美丽乡村行动计划（2021一2025年）关于开展未来乡村建设的指导意见等政策文件，计划到2025年建设1个以上未来乡村。未来乡村建设以人本化、生态化、数字化为导向，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村
35、善治乡村”，致力于打造“千村向未来、万村共奔富、城乡促融合、全域创和美”的浙江乡村图景。20年来，浙江坚持以开展“千万工程”为抓手，从环境整治的示范引领和整体推进，到生态优先、绿色发展的深化提升，再到乡村振兴、共同富裕的转型升级，卓有成效地推动“三农”发展和乡村建设。“千万工程”引领浙江山乡巨变，在改善农村人居环境的同时带动了乡村教育、医疗、文化等公共事业的发展，有效提高了农村居民的生活质量，而且改善了乡村营商环境，促进了一二三产业的融合发展和城乡之间的融合发展。第五篇浙江省坚持践行以人民为中心的发展思想，生动实践绿色发展理念，有序改善民生福祉，于2003年正式启动“千万工程”项目。全力服务
36、乡村振兴是农发行的职责所在。农发行浙江省分行认真贯彻党中央及总行关于支持乡村振兴的决策部署，扎实做好农村人居环境信贷支持和金融服务工作，助力“千万工程”，为全力服务乡村振兴战略开好头、起好步。2019年以来，该行共评估改善农村人居环境项目贷款31个，金额162.5亿元，实现贷款投放33亿元。截至2019年7月末，农村人居环境贷款余额达124亿元。一、多措并举，确保落到实处该行以转型发展为战略重心，全力支持改善农村人居环境建设。将改善农村人居环境贷款作为中长期信贷业务新的重要增长极。首先明确了工作目标,印发了信贷支持长江大保护加快建设两美浙江实施方案，制定了时间表、路线图。在各种会议上，对改善农
37、村人居环境业务进行再部署、再要求。将改善人居环境业务纳入了基础设施贷款考核，设置单独考核指标。同时，坚持高层营销，强化高层对接和高端营销，主动加强与省住建厅、水利厅等主管部门的对接和沟通联系。先后受邀在全省多个会议上作政策宣讲，解读农发行改善人居环境业务特点和优势，并与省住建厅联合发文支持全省高水平推进农村人居环境提升相关建设。二、创新项目模式，防控信贷风险围绕现金流定项目，以项目财务平衡为重点，浙江分行因企施策，发现、挖掘和设计合规的现金流。一是用项目自身各类收益为还本付息款项来源。如德清下渚湖世界田博园改善人居项目，以景区门票收入和物业租赁收入作为还款来源；桐庐横村农居房建设项目，依托安置
38、小区住宅、配套商业用房及停车位租售收益来满足还本付息要求。二是用土地两项指标收益确保还贷资金，推广土地整理指标+农村人居环境建设模式。如海盐县百步镇全域土地综合整治项目，以两项土地指标收益作为还贷来源。三是拓宽收益来源为还本付息托底。如新昌县绿色公路环境整治提升工程，通过相关水库清淤砂石资源再利用收益偿还贷款本息；常山田园综合体项目，以EPC合同项下政府应付工程款作为还贷来源等。四是整合涉农资金和财政资金补贴收入。如XX“两山”改善农村人居环境项目，以整合后的涉农资金和土地指标交易收入作为还款来源。五是夯实第二还款来源防控资金风险。在管住第一还款来源的基础上，根据借款人和项目自身特点，坚持担保
39、方式多元化。通过国有公司保证、门票收费权、物业租赁收入质押等担保方式，结合控股股东的流动性支持，不断优化组合措施，有效防控实质风险。三、提升服务能力，吃透用足政策浙江省分行突出“合作、高效、务实”理念，集中全行优势资源，加快评审进度。项目获批后，狠抓贷前条件落实，力推项目落实落地。一是加强营销服务。对重点项目和优质企业，省分行靠前指导，三级联动、沙盘作业，构建省市县三级联动营销体系。对创新类项目，省分行提前介入，精准掌握企业的需求，加强融资与融智指导。二是开辟绿色通道。对改善人居项目给予“优先评估、优先审查、优先上会、优先安排规模“，要求前、中、后台密切配合，在合规的前提下，简化流程、缩短环节
40、提高质效，加快项目落地。三是切实用好用实优势政策。积极主动为改善农村人居环境整治提供长期、稳定、低成本的PSL资金，加快推进农村人居环境整治。累计发放PSL资金18亿元，占比24%,有效解决了农村基础设施建设低成本资金短缺问题。四是加强同业合作。以银团贷款为抓手，在分散风险、共享利益的同时，学习和借鉴同业先进经验。2019年以来，以上虞区美丽乡村精品及精品村和农村基础设施提升工程PPP项目为突破口，支持农村人居项目银团贷款2笔，参团份额14亿元。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，农业农村部深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实提高政治站位，发扬担当精神，落实牵头职责，以更加
41、扎实有力的行动，把农村人居环境整治这件大事、要事、实事、难事办好。深入学习推广浙江“千万工程”经验，落实好中央农村工作会议和农村人居环境整治会议部署安排，因地制宜推动人居环境整治，实现农村污水分类处理和循环利用，扎实有序推动整治工作从典型示范转向面上推开。农村清洁行动重点要求做好的“三清一改”,要抓紧贯彻落实，取得实效。整治工作切忌形式主义，决不能搞歪风、做表面文章，要充分考虑农民群众的实际需求和可接受程度。不能以城市治污的理念和路径来进行农村人居环境整治，要按照就地、就近、就农的原则，把农村人居环境整治与农业绿色可持续发展通盘谋划，实现农村污水垃圾和畜禽粪污等的分类处理和循环利用。全国各地区
42、应立足实际，按照农村生产生活特点，合理选择务实管用的整治模式，发动农民群众积极参与，加快推进好技术、好做法、好经验由点到面推开,确保人居环境整治取得实质性进展。第六篇凭薛耕熬，老灯运用“千万工程”里的世界机和方法企同志们：“千万工程”是2003年时任浙江省委书记的习近平同志立足国情、省情、农情、民情，亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事“，是中国式农业农村现代化的省域实践典范。新征程上，学深悟透习近平总书记“千万工程”重要批示精神，深刻把握“千万工程”蕴含的世界观和方法论，宣传推广“千万工程”经验，
43、对于加快推进宜业宜居和美乡村建设，以农业农村现代化夯实中国式现代化大有裨益。这里，我讲几点意见，与同志一、坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、实现共同富裕作为经济社会发展的出发点和落脚点坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心理念，是中国共产党对马克思主义人民观的丰富与发展。始终同人民在一起、为人民利益而奋斗是马克思主义政党同其他政党的根本区别。马克思恩格斯指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。“1941年11月6日，毛泽东同志指出：“共产党是为民族、为人民谋
44、利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”2021年7月1日，习近平总书记在天安门城楼上发表重要讲话时指出，“江山就是人民，人民就是江山,打江山、守江山，守的是人民的心。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、实现共同富裕作为经济发展的出发点和落脚点。习近平总书记指出，“千万工程”是推进新农村建设的龙头工程、统筹城乡兴“三农”的有效抓手、造福千万农民的民心工程。浙江“千万工程”把乡村振兴与共同富裕衔接起来，把党的群众路线贯穿工作的各方面全过程，坚持“村里的事情大家商
45、量着办“，激发农民群众的主人翁意识，广泛动员农民群众参与村级公共事务，推动实现政府治理、社会参与与村民自治的良性互动，调动各方面积极性，形成“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运作”的工作机制。如今的浙江，田园变公园、村庄变景区，全省90%以上的村庄达到新时代美丽乡村标准，创建美丽乡村示范县70个、示范乡镇724个、风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户。全省乡村旅游和休闲农业接待游客3.9亿人次、营业总收入469亿元，从业人员33.4万人。二、坚持农业农村优先发展，以新型工农城乡关系推进农业农村现代化中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和
46、二。三五年远景目标的建议提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。党的二十大报告提出，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。“我们也要清醒地看到，在城市建设突飞猛进、城乡居民收入快速增长的背后，隐藏着较大的城乡差距，农村教育、文化、卫生、体育等社会事业以及基础设施建设远远落后于城市，农民的收入水
47、平、生活水平和质量与城市居民的差距还在扩大。如何扭转城乡差距扩大的趋势，打破城乡分割的体制和结构，把城乡发展作为一个整体，科学筹划、协调推进，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局，这是科学发展观的必然要求，也是我们贯彻落实坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展的具体行动。”2005年8月15日，习近平同志来到安吉余村考察，并首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念。“千万工程”实施二十年来，浙江省落实落细“四个优先”政策：优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务等具体措施，着力解决发展不平衡不充
48、分的问题。今天的浙江，农房变客房、村民变股东、资源变资产，乡村旅游、养生养老、农村电商等新业态蓬勃发展,“千万工程”给农民带来美丽生态、美丽经济和美好生活。农村居民人均可支配收入从2003年的5431元提升到2022年的37565元，农村整体面貌发生深刻变化。浙江完整、准确、全面贯彻新发展理念，二十年持之以恒把“两山”理念贯穿于“千万工程”全过程各方面，实现了“美丽经济”、村民自治、宜业宜居和美乡村建设的互促共进。三、坚持系统观念，以统筹城乡融合发展推进农业农村现代化系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴。党的二十大报告深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，即“六个
49、坚持”，其中第五个是“必须坚持系统观念”。习近平总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”坚持系统观念是以习近平同志为核心的党中央在对新时代党和国家各项事业进行战略谋划时提出的，是推动各领域工作和社会主义现代化建设的基础性思想和工作方法。要实现农业农村现代化就必须把农业发展放在整个国民经济发展中统筹谋划，把农村繁荣放到整个社会进步中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配总体格局不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。二十年来，浙江“千万工程”坚持规划、建设、管理、经营、服务“五位一体”，注重乡村发展的整体性、层次性、动态性，美丽乡村、共富乡村、人文乡村、善治乡村、数字乡村“五村并进”，示范县、示范乡镇
