1、乡村振兴背景下农村产业发展问题研究（2目录1 .乡村振兴背景下农村产业发展问题研究22 .在全市乡村振兴发展路径的探索与实践12乡村振兴背景下农村产业发展问题研究实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是解决好“三农”问题的重要举措，是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接能盘活农村经济，筑牢防止返贫致贫防线。XX乡是XX下辖的一个黄河滩区乡镇，距离县城较远，农村产业基础薄弱，受土地政策影响，无法谋划第二产业，主要聚焦在农业产业上。在脱贫攻坚取得全面胜利后，XX乡开拓思路，积极谋划，切实推动本地农村产业良性发展，助力乡村振兴。1.XX乡农村产业发展现状1.lxx乡综
2、合概况XX乡位于XX省东北部，地处XX两省交界处，XX东南部，东临XX省XX县XX乡，南临XX省XX县XX乡，距离XX县城约XXkm,为黄河流域XX区乡镇，地面海拔XXm左右,有“河畔明珠”的美誉。全乡总面积xx.xxkmx,辖XX个行政村，X个社区，总人口约x.x万人。因地处黄河滩区，按照当地黄河滩区迁建政策，已完成XX个行政村整体搬迁任务，分别搬迁至XX和XX乡XX社区，目前剩余XX个行政村未搬迁。地势起伏不平，为防止大水漫灌，村庄普遍垫高，村庄周边因取土垫台，土地不平整；已完成搬迁的村庄村台还未平整，约高出地面Xm左右。耕地面积约x.x万亩，主要的粮食作物包括小麦、水稻、玉米、大豆等。1
3、2农村产业情况受政策影响，滩区土地无法从事工业，以传统种养殖为主。种植方面，占地面积约XXXX亩，种植品种为瓜果和蔬菜，瓜果包括西瓜、香瓜、羊角蜜、黄桃、葡萄、苹果、草莓等，蔬菜包括食用菌、豆角、黄瓜、西红柿、白菜、芹菜、茄子、油菜、南瓜等，规模大的种植企业数量少，多为散户经营，从业人员约为XXXX人。种植方式以设施农业为主，因品质较好，销售情况可观，经济效益稳定，在销售后获得消费者一致认可。养殖方面，占地面积约XXX亩，养殖品种包括牛、猪、鸡、鹅等，规模大的养殖企业仅有一个，养殖散户约XXX家，位置分散,养殖数量不一，从业人员约为XXX人。规模最大的企业为庆丰畜牧养殖有限公司，公司养殖了约
4、XXX头牛，养殖技术成熟、销售渠道广，已形成稳定的销售体系，年产值达XXX万元左右。2 .XX乡农村产业发展存在的问题2.1 经营模式不优一是种养殖分散，管理粗放。受地理位置和地形地势的影响，种养殖主要采用农户分散的方式，大部分规模小、布局较分散，机械化程度较低。另外，留守农村的多为老年人，普遍缺乏现代管理理念，习惯采用传统农业种养殖方式，对现代化的养殖、栽培、施肥、灌溉及管理技术了解不深入,种养殖及管理整体较粗放，机械化、智能化程度较低。二是企业生产经营规模小。大部分种养殖企业都属于小微企业,缺乏核心技术和品牌打造，抱团发展意识不强，走的是家族经营式的小农经济之路，管理松散、经营规模小、生产
5、设施简陋，致使生产的产品质量不一，缺乏市场竞争力。2.2 优秀人才不足一是种养殖技术人才匮乏。XX乡位于黄河滩区，受距离县城远、企业规模小、基础设施不完善等因素的影响，从事种养殖的人群普遍呈现年龄大、学历低、专业弱等特点，一线专业技术人员和研发人员较匮乏。二是种养殖管理人才紧缺。分工协作能力不足，从业人员老龄化严重，缺乏创新意识，专业的经营管理人才和市场营销人才紧缺。另外，很多经营主体对运营管理、产品营销、品牌建设等不重视，普遍存在“搭便车”思想。因规模小、经营效益低，很难吸引专业人才。三是本地致富能人少。青年人为了追求理想、提高生活质量，大多选择机会更多的城市，中年人为了给孩子提供更好的教育
6、资源和给老人提供更好的医疗资源，大多也选择留在城市，真正留在乡镇的多是老年人、妇女、儿童，而在为数不多的群体中，能在本地脱颖而出成为致富能手的更是少之又少。2.3 地势高低不平2023年中央一号文件指出，加强高标准农田建设，完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。土地平整度影响着高标准农田建设，也是建设高标准农田的必然要求。XX乡地处黄河滩区，耕地平整度不高,地块时高时低，已搬迁的村台未平整，高出地面xmxm,不利于农业的规模化、机械化、现代化生产，严重制约了本地农业现代化进程。2.4 基础设施不完善基础设施是农村经济
7、发展的前提条件，好的基础设施有助于改善本地的经济环境、社会环境、综合竞争力。虽然XX乡在道路、水利、电力等方面得到了完善，但仍然存在道路顺畅度不高、道路损坏、水利设施覆盖率低、水利设施损坏、灌溉水渠少等问题。例如，乡镇北侧的小型水利灌溉设施损坏较多，维修办法未达成一致，在需要灌溉时群众不得不另想办法，严重制约了农村产业的快速发展，也阻碍了乡村振兴的建设步伐。2.5 经营理念不新从哲学上讲，正确的意识能促进客观事物的发展，错误的意识会阻碍客观事物的发展，就经营理念而言，亦是如此,假如墨守成规，不与时俱进，落后的经营理念定会阻碍经营活动的顺利开展。当前，在种养殖经营中，部分经营者经营理念落后、传统
8、观念固化、管理办法单一，认为酒香不怕巷子深，殊不知在这个快节奏的社会，如果不注重更新经营理念，不融入新媒体，不学习新技能，不注重创品牌等，可能导致经营活动转向被动局面。2.6 特色经营不多差异化经营是影响经营成败的重要因素，就农村产业发展而言，同质化的经营不利于经济良好运行，只有结合实际,因地制宜，寻求特色经营才能使农村产业焕发新活力。虽然XX乡有特色经营企业，但是整体数量少、特色不明显、特色经营信心不足等问题，使得本地产业发展无法在县域内或国家大平台中打开局面。例如，当前规模较大、效益较好的特色经营包括前刘楼村瓜果基地特色种植、刘堂村育苗基地、南杨庄村食用菌大棚种植，整体数量较少，不利于形成
9、独具特色的经营体系。3 .xx乡农村产业发展对策3.1 更新经营理念一方面要加强学习，提升思想认识。“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，要坚持学习，保持空杯心态，通过线上线下相结合的方式，向本领域的成功企业学习，向其他领域的成功企业学习，通过学习不断提升思想认识，让新的认识、新的理念有机融入企业经营中，助力企业持续发展。另一方面要注重实践，更新经营观念。“实践是检验真理的唯一标准”，要大胆实践，不惧怕失败，只有不断实践，才能让新的认识取代旧的认识，为企业经营保驾护航。3.2 强化特色经营区域特色经营是农村产业发展的必由之路，是助推乡村振兴的重要路径。一是深入调查研究。一方面由分管农业的领导牵头
10、抽调人员，组建调研专班，对本地特色经营项目进行深入挖掘，开展大范围调研，确定适合本地发展的产品，如大棚瓜果种植、大棚蔬菜种植、特色采摘园、黄桃种植等；另一方面要从多渠道了解类似区域的特色产品，组织调研专班查阅资料，实地查看、沟通交流、研判分析，确定产品，试点推广，为本地特色经营提供充足样本。二是宣传特色经营。XX乡因特殊的地理位置，只能深耕特色经营，通过利用“三微一端”宣传其他地区特色经营纪录片、召开特色经营专题会议等方式，让本地致富能人积极参与，大胆探索，敢于开辟特色经营新道路。3.3 实施激励政策1）注重奖补机制。结合本地实际，出台奖补措施，对年度效益好的企业，根据总产值大小、拉动就业人
11、数、社会影响力、消费者满意度等多种因素，给予不同程度的现金奖励,激发本地经营者干事创业热情。2）提供技术指导。畅通企业与政府沟通渠道，运用线上线下相结合的方式，安排专人定期上门沟通，了解企业诉求,可根据企业存在的技术难题，通过农业部门联系相关专家,预约时间现场指导，为企业纾困解难。3）实施人才引进。通过企业与政府合作的方式，将企业所需人才向社会发布招聘公告，通过限定学历、专业、工作年限等，选聘优秀人才，和符合企业需求的人才签订就业合同，每月给予补助金，提高人才收入，让人才“留得住”。4）提供资金扶持。充足的资金保障是干好一切工作的前提条件，要结合上级部门，了解现行的资金扶持政策，建议向滩区重点
12、倾斜，加大贷款力度，延长贷款期限，实施贷款贴息或降息，解除经营者的资金困扰。3.4 创新经营模式1）坚持市场导向。有学者说过，“市场自己会说话，市场永远是对的，凡是轻视市场能力的人，终究会吃亏的“，只有遵循市场规律、了解市场趋势、符合市场方向，才能使企业在战略上取得优势。这就要求企业以市场为出发点和落脚点，切实做好市场需求调研和产品分析，强化市场导向的营销管理，避免闭门造车，降低试错成本，才能使企业在市场竞争中立于不败之地。例如，可以结合当前热门的休闲项目，将农家乐、采摘园等引入本地，借助本地资源优势，满足更多群体的个性化消费需求。2）拓宽销售渠道。一方面做好直播带货，推行“平台销售+直播带货
13、短视频”全渠道矩阵销售模式，举办“直播促销”等线上专场直播活动，将本地香瓜、绿宝、西瓜、黄桃、花生等特色农产品进行网络直播销售，也可以通过热门公众号推文等方式，助力XX乡产业发展。另一方面做好线下展销，积极参与各地举办的展会，携带本地特色农产品，扩大本地农产品社会影响力；也可以通过中心广场或购物广场的LED屏投放广告，循环播放产品的短视频，让更多人成为产品的潜在客户。3）强化宣传推广今年过节不收礼，收礼只收脑白金”,几年前这句广告词家喻户晓，很多人可能没有买过产品，但是听到这个广告词，每个人都知道，假如真要选购类似产品的时候，脑白金可能会是客户的首要了解对象，这为企业占领市场提供了无与伦比的
14、优势。由此可见，对于产品而言,质量好固然重要，但是必要的宣传能助其快速占领市场。要综合运用线上线下相结合的方式广泛宣传，重点使用当下热门的新媒体方式，如抖音、快手等短视频平台，联系专业团队，制作宣传视频，让更多人了解产品、认可产品。4）抓好售后反馈。售后是整个销售环节的末端，同时也是连接消费者与经营者的桥梁，一味地追求销售，不看重售后，势必会导致部分客户流失，不利于企业的长足发展，只有掌握售后反馈情况，才能更清晰地了解消费者对产品的认可度，为下一步发展提供参考。可以通过张贴问卷二维码等方式，让客户参与进来，通过体验产品发表自身的看法，也可以通过反馈有奖等激励方式，调动客户参与的积极性，为企业提
15、供一手客户体验信息，便于企业及时跟进提升，持续提高产品品质，吸引更多人购买产品。3.5 培养专业人才“治国经邦，人才为急”，人才是企业生存的前提条件，是社会进步的中流砥柱，国家发展的必然要求。作为乡镇,应加强与上级人社部门沟通，了解人才培养政策，广泛宣传动员，让更多有劳动能力的群众学习专业知识、掌握专业技能，这样也能拓宽他们的就业渠道。同时，可以及时向上级部门反映本地人才需求，建议人社部门多开展一些实用技术培训，特别是要侧重对有文化的青壮年农民进行特色种养殖技术、管理技术、经营模式的培训，培养有文化、懂技术、会经营、善管理、能够适应农业产业化调整和转型升级的新型职业农民。3.6 规范平整土她一
16、方面借助政府资金。可以根据土地管理相关政策，若能申报上级资金，积极申报；也可以将土地平整纳入乡级谋划项目，统筹乡级资金，逐步实施项目。另一方面借助村集体经济资金。每个村都有村集体经济收入，组织村干部、党员、村民代表召开平整土地会议，针对不平整的地块，拉出具体位置、面积、户名单，各村根据村集体经济收入情况，逐步平整土地，便于土地规模化流转。3.7 完善基础设施一是修好农村道路。习近平总书记强调：“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。”由此可见农村道路对农村产业发展的重要性，要深入调研道路畅通状况,对于交通运输主干道、生产生活道路
17、及时修通、修好，若出现损坏问题要及时修缮，让便捷的道路成为农村产业发展的基石。二是配置水利设施。根据生产活动状况，及时维修损坏的水利设施，合理配置水利设施，解决农业用水难题。在全市乡村振兴发展路径的探索与实践建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴的一项重大任务，也是农业强国的应有之义。近年来，XX区深入挖掘村庄特色，打造精品示范村，积极探索“农业优而精，农村美而活，农民富而乐”的乡村振兴新路径。一、住房组团式”更新，打造宜居和美乡村（一）尊重民意整体改善居住环境的北管模式老式联排住宅不易翻建、零星翻建带来道路等公共配套设施“拉链式”施工、村民意见难以统一等，都是在推进农村住房更新实践中实际面
18、临的高频共性难题。XX区以马陆镇北管村姚家村民组住房集中翻建项目为试点，以“听民意、旧址翻、争先后、定风貌”为原则，创新实行农村住房“组团式”翻建，遵循“资金自筹、房屋自建、村宅自治”原则，引导和组织村民以组团形式规范有序自主翻建房屋，充分释放政府“放管服”的改革活力。具体来说就是“四个尊重、四个破解”：一是“听民意”，尊重村民自身意愿，由其自行决定是否参加住房组团式翻建，赋予村民自主决定权，体现村民当家做主，有效破解归并平移模式村民意愿统一难问题。二是“旧址翻”，尊重村民故土情节，选择原村宅基进行翻建，通过优化空间布局，集约利用土地，有效破解归并平移模式受限于土地资源管控的选址难问题。三是“
19、争先后”，尊重主动参与优先，通过给予主动参加村民适当帮助、扶持和奖励，带动、激发其他村民参与积极性和主动性，有效破解个人原址翻建模式推进难问题。四是“定风貌”，尊重风貌管控规定,实行“房型统一设计、施工统一队伍、房屋统一建设”，严控房屋风貌、施工质量，有效破解个人原址翻建项目风貌统一难、质量保证难和邻里易失谐等难题。（二）核心经验聚焦农民翻建“人、地、钱”三要素，凸显和尊重民意的“自建、自筹、自治”原则是关键。一是整体支持，房屋自建。坚持“村民自主、政府把控”原则，做好政策宣传，深入听取民意。由政府筛选、村民决定第三方建设主体，实现建设流程全过程参与，建造质量全进度跟踪。二是适当奖补，资金自筹
20、坚持“村民自筹资金为主，政府奖补为辅”原则，由村民共同确定建造标准，明确建房费用，自行筹集资金。各镇、村结合自身实际，按照房屋风貌规范、房型结构规范、宅基地调整规范、新房委托管理规范等方面适当给予翻建农户奖补。三是党建引领，村宅自治。通过打造“老大人，“四个百管，“客堂汇”等党建品牌，发挥村书记和村两委班子的积极作用，做好政策解读，听取村民建议，解决各种困难，营造“村事共商、村宅共管、村情共知”的村民议事氛围，最终形成“村域共治、户域自治”的村宅长效管护机制。（三）优化应用和推广在近两年不断探索的基础上，农村住房“组团式”更新正逐步铺开，20xx2023年，全区共组团翻建农房XXX户。一方面
21、抓住引导农民“自己的事情自己做“关键问题，既满足农民改善居住条件的迫切需求，又解决农村建筑风貌不协调的问题，是近郊城镇化地区农村房屋规范更新的有益实践；另一方面，通过镇村牵线搭桥，引入第三方资本，为村民筹集组团式翻建资金提供新途径，同时也盘活农村房屋的余量。徐行镇红星村由村级搭台寻找第三方出资，有效解决贫困户筹集资金难问题。马陆镇北管村与XX农商银行XX支行合作，设立个性化“家园贷”，大大减轻了村民筹集资金压力。二、资源与资本相融，保障农民生活富裕（一）政企合作整体开发的联一模式农村集体经济可持续发展是实现乡村振兴的重要物质基础和动力来源。华亭镇联一村通过搭建政企合作平台，以资源和资本为纽带
22、与XX地产集团合作，共同打造“乡悦华亭”项目，建立了“政府引导、企业操盘、社会资本投入,集体经济参与”的发展机制。同时，借着农村土地制度改革的东风，在全市率先探索集体建设用地使用权作价入股，由集体经济组织和投资企业分别通过土地使用权和资本投入,形成权属清晰、利益共享、风险共担的合作开发模式和经营管理方式，不但充分激活农村集体“沉睡”资源、丰富集体经济造血机制，也拓宽了资本投资渠道、促进了产业融合发展。（二）核心经验一是完善顶层设计，坚持规划引领，夯实发展基础。通过搭建政企合作平台，以资源和资本为纽带，创新合作开发模式；编制形成总体实施方案，统筹区域内道路和市政管线布局，确定生活配套、乡村道路
23、河道等，并纳入法定规划成果，成为全市新版郊野单元（村庄）规划编制规范出台后，XX区第一个获批的郊野单元规划，引导政府、企业在同一张蓝图上共同作战。二是创新开发模式，资源资本融合，抓住发展关键。联一村与地产集团通过探索集体建设用地作价入股方式开展试点，在实践中探索完善集体建设用地利用路径，有利于集体资产保值增值，分享企业经营发展收益。三是强化党建引领，发挥体制优势，巩固发展保障。强化农村基层党组织领导核心地位，发挥村“两委”班子战斗堡垒作用，在推进村庄归并中，建立“乡悦华亭”项目临时党支部，施行“树下议事会”，完善村规民约，最大程度提高知情度和满意度，凝聚起助力项目推进的强大合力。（三）优化应
24、用和推广联一村的发展模式，逐步衍生为融合发展理念，不断推动城乡资源和要素在XX的双向流动与整合。如外冈镇周泾村在“精一产、减二产、拓三产”的发展思路下，依托现代化科技，打造XX首个数字化无人农场先行片区。同时，做强“百蒂凯采摘园带着爸爸去种田”等农趣娱乐文旅项目，打造产业多元、生活富裕的绿色活力村庄。XX镇XX村通过土地公开交易平台引入“红美人”特色种植项目，打造万紫千红生态园，利用水乡农宅开辟星空屋、紫藤苑等项目，引导沁友、缘菊农业基地构思农耕体验、科普研学等新功能，多措并举推进农村乡创试点。三、发挥特色资源优势，提升产业高质量发展（一）带动农旅集聚发展的向阳模式XX镇XX村是XX市首批创建
25、九个乡村振兴示范村之一。XX村拥有典型的XX村落布局，以及完整的“水一林一路一田一宅一院”的村庄肌理。向阳村将盘活宅基地工作与乡村振兴紧密结合，聚焦产业振兴，调整乡村产业结构，以一产发展都市农业，二产逐步清退，三产拓展休闲农旅，吸引全球汽车零部件百强企业敏实集团的投资入驻，与其旗下XX文旅集团合作，打造“XX”项目，原本的烘米厂被改造成米文化研学基地。（二）核心经验一是充分发挥村庄环境优势。向阳村综合考虑农业资源禀赋、区域特色优势、一二三产业融合、长三角联动等因素，通过整体规划、前瞻布局，实现集体增收、群众致富“双赢”。二是政府引路，让社会资本唱主角。一方面，向阳村对农村住房进行集中翻建，保留
26、和美化原生态的江南水乡村庄肌理,聚焦田野特色文化，打造“新江南田园二另一方面，通过引入与项目相匹配的投资，拓展休闲农旅，打造集产、学、研、居功能一体的综合体，通过营造良好营商环境，不断提升产业经济发展质量效益。在为汽车产业提供配套的同时，促进本村休闲农旅发展。三是推进“安客”租赁模式，加强村内农宅管理，以整栋对外出租、委托社会资本运营等方式，让村民以闲置房屋获得租金收入。（三）优化应用和推广向阳模式在焕发乡村基础底色，为探索解决乡村产业链布局不协调，一、二、三产融合程度不高等瓶颈问题提供了新思路。如马陆镇大裕村围绕“马陆葡萄”品牌效应，将“马陆葡萄”打造成为马陆地区葡萄种植企业与农户共同拥有的区域公用品牌，并以此为基础，引进XX艺术园区、艺源“非遗”体验中心、顾绣研究院、商用车模馆、艺外萄源民宿等文化产业，聚点成线，聚线成面，打造集葡萄产业、休闲观光、生态旅游、书画展览、休闲民宿于一体的“XX葡萄”主题乡村旅游新业态。XX工业区XX村立足草莓特色产业优势，与沥江生态园、竹桥老街形成联动效应，打造XX北部乡村体闲综合体。
