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第二讲 国际形势的回顾与展望,1、核裁军,（1）无核世界,无核世界的构想： 大幅度削减现有核武器； 切实强化现有的国际防扩散机制； 最终实现无核武世界。,2009年北约峰会期间，奥巴马4月5日在捷克首都布拉格发表演说，提出无核武器世界的构想。,一、奥巴马新政续论,（2）“无核武世界”三部曲,4月6日,奥巴马政府公布新的核态势评估，阐述美国未来核战略。,A、核态势评估及其要点： 降低核武器在美国国家安全战略中的重要性； 削减并停止发展新核武； 阐明保有核武器的根本目的在于保持核威慑力； 承诺不对遵守不扩散核武器条约 的无核国家使用核武器。,B、首届核安全峰会,4月12-13日，47国领袖云集华盛顿，出席核安全峰会，这是二战以来最多元首聚首华盛顿的一次，被视为65年来美国主持召开的最大规模、最高级别的国际会议。峰会结束后，发表了 华盛顿核安全峰会公报 和华盛顿核安全峰会工作计划,核恐怖主义是对国际安全最具挑战性的威胁之一，强有力的核安全措施是防止恐怖分子、犯罪分子及其他非授权行为者获取核材料的最有效途径。 除了在核裁军、核不扩散及和平利用核能方面有共同目标之外，我们在核安全方面也有共同的目标。因此，我们于2010年4月13日齐聚华盛顿哥伦比亚特区，承诺加强核安全和减少核恐怖主义威胁。,C、第八次不扩散核武器条约审议大会（5月3日至5月28日）,5月3日，国际原子能机构总干事天野之弥在大会发言。当日，不扩散核武器条约第八次审议大会在纽约联合国总部开幕，来自189个缔约国的代表将参加此次为期3周的会议，并将围绕如何进一步推动核裁军、防止核扩散以及促进和平利用核能方面的国际合作等关键问题阐述各自立场。,不扩散核武器条约于1970年3月5日生效，其主要目标是防止核武器和核武器技术扩散、促进和平使用核能的国际合作以及推动实现核裁军。条约规定生效后每5年召开一次审议大会，审议条约执行情况。,（3）美俄通过核裁军方案,两国外长正式交换签署文本 美俄新核裁军条约生效 2011年2月6日 新华社德国慕尼黑2月5日电 （记者 刘向 郑启航）美国国务卿希拉里·克林顿和俄罗斯外长拉夫罗夫5日在德国南部城市慕尼黑正式交换了新的削减和限制进攻性战略武器条约的签署文本。这标志着美俄新的核裁军条约正式生效。 希拉里·克林顿和拉夫罗夫是在出席慕尼黑安全政策会议的间隙交换上述文件的。拉夫罗夫说，条约生效将“有助于国际稳定”。 美俄两国元首去年4月签署了新的削减和限制进攻性战略武器条约，以替代2009年失效的条约。新条约规定，7年内两国部署的战略核运载工具数量将各自削减到700件以下，各自可部署的核弹头将减至1550枚，削减幅度近三分之一。 美国参议院和俄罗斯国家杜马分别在去年12月22日和今年1月25日批准了这一条约。俄罗斯总统梅德韦杰夫和美国总统奥巴马分别于今年1月28日和2月2日签署了这一条约。奥巴马政府将签署这一新条约看做是“重启”美俄关系的重要成就之一。,评论 这是奥巴马总统重启美俄军控谈判后双方签订的第一份军控协议，它将取代2009年失效的削减和限制进攻性战略武器条约。新条约规定，7年内两国部署的战略核运载工具数量将各自削减到700件以下，各自可部署的核弹头将减至1550枚，削减幅度近三分之一。然而，这些规定对两国的军事实力并无多大影响，美俄这两个核大国依然拥有全球95%以上的核打击力量。 减少各自拥有的核弹头数量，对于双方都没有多少困难，因为本来就不需要那么多，而且时间长了也需要淘汰。至于曾引起过争议的“核查”问题，可以参照旧规，也不难达成妥协。双方在谈判过程中争执主要集中在一是何谓“战略武器”，二是进攻性战略武器同反导（或称导弹防御系统）之间的关系。由于美国在常规弹头的战略武器上占有优势，俄要求将其也计算在进攻性战略武器之内，美国坚决不同意。为了遏制美国积极部署针对俄罗斯的反导系统，俄主张将削减进攻性战略武器与部署反导系统挂钩，要求在条约正文中写明这两者相关联，但又遭美国反对。双方争执不下，使得谈判一拖再拖。由于双方从政治上考虑，都需要尽早签订新条约，最终达成妥协。对前者以后再议，对后者则在条约序言而非条约正文中写入“进攻性战略武器与反导系统相联”的字样。美俄双方之所以在这两个问题上坚持各自的立场，主要是它们关乎双方之间由于2002年美国单方面退出美俄 反导条约而缺失的战略平衡问题。,新条约虽已签订，但美俄双方均有所不满。美方主要担心条约序言中将进攻性和防御性武器挂钩会使美国部署反导系统受到制约。俄方则担心虽然条约序言中说明两者有联系，但并非具有法律约束力的条款。美国参议院通过条约时的决议明确规定，新条约绝不能限制美国发展反导系统。俄罗斯国家杜马针锋相对地批准条约时附加了修正案，其中规定如果美国、北约或美国的其他盟国部署威胁到俄国家安全和防卫能力的反导系统或其他常规武器，俄将退出该条约。俄杜马上院批准该条约时还通过了一份专门的声明，其中规定只有在条约的主要条款及美国同行认为不具法律约束力的条约序言都得到无条件遵守的情况下，才能开始削减武器。这样，新条约从一开始就命运难测，有关条款能否履行成了很大的未知数。 美国国会批准条约时还要求双方进一步谈判削减俄占一定优势的战术核武器。俄罗斯外长宣布，要进一步削减其他类型军备有两个条件，一是先履行新的削减战略武器条约（估计需数年之久），二是必须有其他核国家参与，并且重点放在常规弹头和太空核弹头方面。很显然，这两点都是难以办到的。俄方的回应无异于拒绝了美方的要求，并且使得双方的军控谈判寸步难行。 美俄军控谈判之所以如此艰难，是由于双方之间激烈展开的军备竞赛使然。俄罗斯的军事实力，特别是核力量，虽在苏联解体后遭到一定的削弱，但仍是世界上唯一能向美国“叫板”的国家。美国为了维持其超级核大国的地位，一直千方百计地设法限制并削弱俄的力量。继续增强自己的军事实力，是俄罗斯实现重振世界大国地位这一战略目标的一张王牌，令俄最为关切的是美国正在全球，首先是在欧洲地区部署导弹防御系统的计划和行动。这就是为什么俄罗斯一定要坚持把削减进攻性武器同部署防御性武器挂钩的原因。,2、文明和解,去年，美国政府积极落实奥巴马中东“新政”，重点推动中东和平进程，促成巴以复谈；如期从伊拉克撤军；无条件同伊朗对话；将反恐重点由伊拉克东移至阿富汗和巴基斯坦，以图缓解其面临的三大危机“围绕巴以冲突及黎巴嫩叙利亚延长带形成的地中海东岸危机；围绕能源争夺和伊朗阿拉伯之争及逊尼派什叶派之争形成的海湾地区危机；围绕塔利班势力的上升而加剧的阿富汗巴基斯坦的地区危机”和四大麻烦“伊拉克、阿富汗、伊朗和巴以问题”。虽取得一些成果，但离奥巴马的预期目标还相去甚远。该地区广大民众反美、仇美情绪明显升温。据中东地区民调显示，当地民众对奥巴马中东“新政”满意度仅17%，不满意度则高达83%。,2010年8月18日午夜，趁着茫茫夜色，最后一批美军战斗部队悄无声息地撤离伊拉克，担任培训任务的另外5万名美军也将在明年年底之前陆续离开。而他们的离去，对伊拉克人意味着一个新阶段的开始。,（1）伊拉克撤军,（2）阿富汗战场,“共同行动”计划,美军发起阿战以来最猛烈进攻 2010年02月14日 驻阿富汗美军于当地时间2月13日凌晨向塔利班武装盘踞的马尔贾城发动猛攻，这是美国发动阿富汗战争以来对塔利班展开的一次最大规模进攻行动，同时也是自奥巴马去年宣布向阿富汗增兵3万人以来，美军对塔利班发动的首次大规模进攻。,承认成果脆弱代价高昂，但强调走在“正确轨道” 2010年12月18日 据新华社华盛顿12月16日电 ，美国总统奥巴马16日公布阿富汗战争进展报告。他在白宫发表讲话说，“我们正走在实现我们目标的正确轨道上”，但取得的成果十分脆弱。,奥巴马去年年底宣布，向阿富汗增兵3万人，并将于明年7月开始撤军。当天公布的报告是美国政府一年以来对增兵战略做出的最全面回顾。报告认为，现有阿富汗策略无需大的变动。,奥巴马说，评估显示，美军在阿富汗取得一系列进展，其中包括向“基地”组织高层施加更大压力、向塔利班发动大规模攻势并压缩其生存空间、向阿富汗安全部队提供更多训练与装备等。但奥巴马说，取得这些进展的过程十分缓慢，而且代价高昂。奥巴马在讲话中肯定了阿富汗与巴基斯坦方面对美方给予的合作。他敦促巴基斯坦加大打击与阿富汗接壤地区武装人员的力度。,美国国务卿希拉里重申将于7月从阿富汗撤军 2011-02-20,（3）巴以和解,领土？ 安全？ 犹太人定居点？ 建国？,安理会14国赞同但遭美国一票否决 美再度作梗，谴责以议案搁浅 2011年2月20日 据新华社联合国2月18日电，在联合国安理会18日举行的谴责以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷巴勒斯坦被占领土上持续修建定居点的决议草案表决中，美国行使否决权，致使决议未能通过。,（3）巧实力外交与多伙伴关系,奥巴马2009年执政后，他以“重塑美国领导世界”为核心的“外交新政”，从一开始就面临“时代变迁”的残酷现实，力不从心。今年5月，奥巴马在西点军校讲话也承认，美国再也不能在世界上单独行动。美国情报委员会报告也说：“随着中国、印度等国家的兴起，一个全球多级体系正在崭露头角”；虽然美国仍将是唯一的最强大的国家，“但主宰地位下降”。,一年多来，国务卿希拉里·克林顿多次谈到奥巴马关于建立“多伙伴世界”的外交理念，说什么美国将致力于“通过更多成员的更广泛合作，减少竞争来发挥领导作用，从多极世界走向多伙伴世界”。这话听起来蛮动人的，但实际上是在偷换概念，企图以“多伙伴世界”取代“世界多极化”不可阻挡的发展趋势，战略目标仍然是发挥美国的“领导作用”，维护美国一心一意想要主导的“当今世界”。,二、重返亚洲与东北亚风波和南海风波,1、“天安号事件”引起,2010年3月26日晚，韩国海军“天安号”警戒舰在西海爆炸后沉没，46名水兵丧生。韩国随即把矛头指向朝鲜，朝韩关系骤然紧张。 2010年5月20日，韩国政府组织的军民联合调查团公布调查结果，称“天安号”系朝方小型潜艇发射鱼雷击沉。韩方决定采取缩小开城工业园区运营规模、重启对朝“心理战”等多项措施。朝方宣布采取反制措施。北南关系坠入冰谷。,美国海军“乔治·华盛顿”号核动力航空母舰,自7月下旬开始，韩国和美国不顾朝鲜多次警告，几乎每月举行一场大型联合军演。韩美、美日连续大规模联合军演，加剧朝鲜半岛乃至东北亚地区紧张局势。 11月23日上午，韩军在“护国军演”中向有争议的“北方界线”海域发射数十发炮弹。朝方书面要求停止训练无果，当天下午向延坪岛方向发射140多发炮弹。韩军随即回击80余发炮弹。炮击事件造成延坪岛上两名韩国海军陆战队员和两名平民死亡，18人受伤。 韩国11月24日宣布，无限期推迟南北红十字会谈，停止一切对朝人道主义援助项目并切断陆路交通。韩国国防部长官金泰荣在朝野压力下引咎辞职。 韩国强化军事应对，美军“乔治·华盛顿”号航空母舰开入黄海，参加美韩大规模联合军演；韩军单独展开大范围海上实弹射击训练，朝鲜半岛局势高度紧张 韩美黄海军演结束两天后，日本与美国启动“利剑2010”联合实兵演习，规模号称历年来最大，“乔治·华盛顿”号再度参演。演习模拟“夺岛”，区域覆盖日本周边海域,12月3日，日本和美国在驻日美国海军佐世保基地举行基地警备训练开幕式。 新华社/共同社,日本媒体报道，日美两国定于3日至10日在日本各地军事基地及日本周边海域、空域举行联合军演。日本派出3.4万名海陆空自卫队官兵、40艘舰船、250架战机；美方投入1万名官兵、20艘舰船和150架飞机。日本海上自卫队“宙斯盾”护卫舰和刚刚参加完韩美联合军演的美国“乔治·华盛顿”号航空母舰将参加军演。 演习假定日本遭遇军事攻击，从而协调日美联合应对能力。演习主要内容之一是弹道导弹防御，即模拟日本遭受弹道导弹袭击时的情景，日美双方将在演习中协调侦察、跟踪、拦截弹道导弹的能力，但双方均不展开实际导弹发射。双方还将展开岛屿防御演习。 这是日美两国自1986年以来第十次举行联合实兵军事演习。美军负责行动计划和演练的官员威廉·沃斯说，这次军演是“美日双方规模最大的一次联合演习”。,2、东北亚紧张局面,2010年朝鲜半岛冲突不断升级，局势日趋紧张，南北关系已回复到冷战时期对抗原位。朝韩双方为缓和局势所取得的成果前功尽弃，朝鲜半岛再次成为世界瞩目的焦点。 朝韩冲突与美国的对朝政策有关，奥巴马政府从美国全球和东亚战略出发，改变了小布什政府后期与朝对话的方针，对朝采取“忍耐战略”。一方面，多次拒绝朝鲜释放的和解善意，冷淡与“边缘化”朝鲜；另一方面，策动韩国共同举行大规模军演，压迫朝鲜屈服。 经过“天安号”事件和延坪岛事件，美国实现了强化美韩同盟关系的战略目标，主要表现在：美韩达成共识、原定2012年由韩国收回美国在朝鲜半岛的战时指挥权延迟至2015年，美国与韩国甚至开始商议在韩国重新配置战术核武器和韩国加入美国导弹防御系统问题，美国在朝鲜半岛的军事存在和影响力得到了恢复与提升；美国航母进入韩国近海参与军演，实现了美国既威慑朝鲜，又试探中国战略底线的双重目的；美国经营数十年难以得逞的美日韩三角同盟关系有所进展，日本获准以观察员身份参与美韩军演，日本自卫队军舰战后首次出现在韩国领海；美国促使在中美间摇摆的李明博政府更多地倒向美国，中韩战略伙伴关系受到冲击，韩国参与美国在东亚“围堵”中国的可能性上升；美国将韩国拖入“陷阱”，韩国不仅要给美军提供军事基地，支付驻在费和基地维修费，购买美制军火，而且还要出兵伊拉克和阿富汗替美国打仗，“高标准”参加对伊朗制裁，损失自身重大经济利益。,3、南海风波,美“软硬兼施”介入东亚 2010年7月30日 上海社会科学院欧亚所 孙霞 近日，东盟十国外长会议发表联合公报，建议将于10月举行的东盟峰会邀请美国和俄罗斯首脑参加东亚峰会。结合这个夏天美韩在中国附近海域的联合军事演习，不难看出，美国有心加入东亚峰会是在为直接干预东亚事务寻找平台。 在美国看来，太平洋边缘地区数十年的安定和平应归功于它，而中国的崛起则不利于地区和平与稳定。然而事实是，冷战后美国曾一度被要求撤出东亚，而中国和日本任何一方都没有试图单独主导这一地区，该地区国际贸易的快速发展恰恰拜美国一度疏离东亚所赐。如今，东南亚国家想再邀美国来“平衡”东亚地区力量，恰恰迎合了美国不希望被彻底隔离的愿望。但问题在于，美国摆出一副救东南亚国家于水火的姿态来实施其干预政策，可能使得该地区局势更加紧张。 按理说，美国不应该对南海问题大动干戈，因为无论怎么看，南海都无关美国的核心利益。在南海，中国与东南亚几个国家存在领土主权争议。此外，中国在该地区还存在能源安全和海上运输通道利益。这些都属于中国的核心利益，正因如此，中国一直重视南海海域。而对于美国来说，南海也同样具有海上运输通道自由的国家利益，但不是它的核心利益。美国试图以航运自由的利益挑战中国的核心利益，并一再利用台湾问题、朝鲜核问题等试探中国底线，个中缘由决不仅仅是美国宣称的“帮助协商解决争端，稳定地区局势”那样简单。,从美国方面来看，防止南海地区落入中国之手是其东亚政策的基本支撑点，也是美国全球战略的重要一环。除了软遏制，美国还必须对中国这个正在崛起的大国实施硬钳制，“天安”号事件也就成为美国钳制中国海上力量发展的最好借口。美国可以借助联合军演进入中国附近海域，表达对南海领土争端的关切，并再次介入东亚地区事务。同时，美国一旦加入东亚峰会后，必然会坚持把南沙群岛的领土争端作为东亚峰会的议题，那么南海问题走向国际化、多边化似乎就不可避免了。 软遏制再加上硬钳制，美国已打定主意要强势回归东亚。对此，中国应当及早构建自己的行为准则，而东南亚国家也应当看清形势，避免成为美国实施其全球战略的一颗棋子。,三、中国外交,1、中日关系,中日合作开发东海油气田,2007年达成共识： 合作开发，使东海成为和平、合作、友好之海，是互利双赢的结果，符合两国和两国人民的根本利益。,在东海划界问题上，中国历来主张按照大陆架自然延伸原则，以冲绳海槽划分两国专属经济区；而日方则坚持根据1982年公布的联合国海洋公约，按中间线原则划分。,（1）落实的艰难,（2）钓鱼岛撞船事件,钓鱼岛（日本称其为“尖阁列岛”），周围海域面积约为17万平方公里，相当于5个台湾本岛面积。1972年美国将琉球主权移交日本时，一并将钓鱼台列屿的行政管辖权也交给日本。该岛实际由日本控制，历史上琉球不属于日本。,2010年9月7日，钓鱼岛附近海域，一艘中国拖网渔船受到日本海上保安厅一艘巡逻船冲撞，后又受到日方另外两艘巡逻船跟踪、冲撞、截停、登船、检查。中国外交部表示，中方严重关切这起事件，并已向日方提出严正交涉。中方对日本巡视船非法扣留中方渔民渔船表示强烈抗议，要求日方立即放人、放船，避免事态进一步升级。,（3）日本新防卫大纲指向何方？ 2010年12月17日，日本内阁昨天通过了新防卫计划大纲，这份大纲将成为日本今后10年国防建设的指南。 变化之一：提出构建“机动防卫”新概念，取代自1976年来一直推进的“基础性防卫力量构想”。 其“机动防卫”，特别重视在有威胁的地方重点部署战力，重视部队的机动性和快速反应能力。这将推动日本为加强机动力量，而加强了反弹道导弹力量和海空作战力量 变化之二：防卫重点转向西南。从北部北海道地区，转向南部地区及“西南诸岛” （指日本九州以南、中国台湾岛以东的岛屿，包括与中国有领土争议的钓鱼岛）。 变化之三：重新界定“武器出口三原则”，遭到社民党反对而暂时搁置。 新版大纲还提出，将加深与拥有共同的民主主义价值观的美国、韩国、澳大利亚等国的防卫合作。,中俄双方高层保持了对拓展中俄战略合作伙伴关系的深刻共识和坚定信心，一年中有7次最高领导人会面，全面协调了在全局和事关双方重大利益问题上的立场。就区域层面上说，中俄出于对朝核问题、“天安号”事件、东北亚局势的共识，也出于对维护各自领土主权完整的原则立场的深刻理解，在一系列紧迫问题上配合呼应，对维护亚太地区安全稳定作出了重要贡献。,2、中俄关系,11月6日，国家主席胡锦涛和夫人刘永清在葡萄牙总统府同席尔瓦总统夫妇合影。 新华社记者 李学仁 摄,今年中欧全面战略伙伴关系依然继续向前发展。首先，中欧全面战略伙伴关系的政治基础不断加强。今年除了中欧领导人继续进行一年一度高峰会晤之外，双方还将2005年启动的战略对话机制从副外长级别提升为中国国务委员与欧盟委员会副主席级别。今年12月4-7日胡锦涛主席对法国和葡萄牙进行国事访问，为中欧全面战略伙伴关系打下更坚实的政治基础。,3、中欧关系,中法签署自经济危机以来的首串高额订单。包括与空客公司签署订购百架飞机的80亿美元合同，法国最大的核能集团阿海珐与中国广东核电集团签署金额高达30亿美元的合同 。,12月1519日，温家宝总理对印度和巴基斯坦的访问，显示中国力促南亚稳定的努力，其重点是与印巴关系。总的来说，中国坚持维护稳定与和平的地区政策在南亚是赢得理解的，包括印度在内的南亚国家普遍欢迎中国加入。,4、中印关系,温家宝与印度总理辛格会谈一致同意：中印国家元首政府首脑定期互访；宣布明年为“中印交流年”，力争五年后年贸易额千亿美元（2010年12月17日） 双方重申，将坚定致力于通过和平协商，早日解决中印边界问题等突出分歧 辛格重申，西藏是中国的一部分，印度政府不允许任何人在印从事反华活动,5、中美关系：胡锦涛访美及其意义,进入2010年以来，中美在贸易纠纷、谷歌风波、对台军售、西藏问题、人民币汇率、伊朗核问题、黄海军演等事务上密集交锋,美国政府于1月6日正式批准雷神、洛克希德·马丁公司执行布什政府2008年10月宣布的军售计划，向台湾出售“爱国者-3”反导系统等武器装备。,2月18日，奥巴马不顾中国反对，会晤达赖喇嘛。,美韩黄海军演,（1）风波2010,2011年1月18-21日，胡锦涛主席访问美国，与奥巴马为本世纪第二个十年的两国关系定调、谋篇、布局。,我这次访问美国，是为增进互信、加强友谊、深化合作，推动21世纪积极合作全面的中美关系继续向前发展而来。 中美建交32年来，两国关系已经成长为具有战略意义和全球影响的双边关系。奥巴马总统就职以来，在双方共同努力下，两国各领域合作成果丰硕，中美关系得到新的发展，为两国人民带来了实实在在的利益，为世界和平与发展作出了重要贡献。 在21世纪第二个十年开始之际，中美两国人民都期待中美关系发展得更好，各国人民都期待世界发展得更好。面对新形势新挑战，中美两国拥有广泛的共同利益，肩负着重要的共同责任。我们应该登高望远、求同存异，共同推动中美关系长期健康稳定发展。我希望通过这次访问，推进积极合作全面的中美关系，开启两国伙伴合作新篇章。 中美伙伴合作应该基于相互尊重，尊重对方核心利益，通过沟通加深了解，通过对话增进互信，通过交流扩大共识。中美伙伴合作应该基于互利共赢，交流互鉴应该成为我们的共同选择，合作共赢应该成为我们的相处之道。中美伙伴合作应该基于共迎挑战，为世界和平与发展作出更大贡献。中美伙伴合作应该基于人民广泛参与，两国人民应该扩大交往、加强友谊，为中美关系发展提供不竭动力。,（2）美国之行,奥巴马表示，在一个相互联系、经济全球化的世界中，包括美中两国在内的各个国家只有携手努力才能更加繁荣、更加安全。美国欢迎中国作为强大、繁荣、成功的一员崛起于世界民族之林。中国的成功给美中两国人民都带来了经济利益。双方在一系列问题上的合作促进了亚太地区和世界的稳定。,胡锦涛强调，事实已经并将继续证明，一个良好的中美关系符合两国人民根本利益，有利于亚太地区乃至世界和平、稳定、繁荣。当今世界，国际形势继续发生深刻复杂变化。中美作为在国际社会有重要影响的两个大国，要积极推动积极合作全面的中美关系继续向前发展。中美关系发展需要新思路、新行动、新气象。胡锦涛为此提出5点建议。 第一，发展求同存异、平等互信的政治关系。中美两国能否建立战略互信，事关大国关系和世界和平。双方应该牢牢把握对话和合作的主流，以对话增进了解和信任，以沟通减少误会和疑虑，以合作促进发展和繁荣，巩固共同利益基础。中美两国历史文化、社会制度、发展水平不同，存在一些分歧是正常的，但只要客观理性看待对方，尊重对方对社会制度和发展道路的选择，尊重对方主权、领土完整和发展利益，中美关系就不会偏离正常航道。,五点建议,第二，深化全面合作、互利双赢的经济关系。世界经济复苏势头已经形成，但仍存在较多不确定因素。今年，中国将开始实施第十二个五年规划，中心是加快转变经济发展方式，美国也在实施调整经济结构等发展战略。中美两国应该继续进行宏观经济政策协调，寻求和扩大互利合作，继续向全球市场发出积极有力信号。中方愿同美方开展全面经济合作，相向而行缓解贸易不平衡，共同倡导自由贸易和反对保护主义，推动两国经贸关系健康稳定发展，推动多哈回合谈判尽快取得实质进展。中方将一如既往为美国在华投资企业提供完全公平的国民待遇，希望美方在放宽对华高技术产品出口限制、给予中国赴美投资企业公平竞争环境、承认中国完全市场经济地位方面尽快采取积极措施。双方应该继续在中美能源环境合作十年框架内重点深化新能源合作，积极开展高速铁路、智能电网改造等基础设施建设合作，使之成为两国关系的新亮点。,五点建议,第三，开展共同应对挑战的全球伙伴合作。中美两国应该共同承担负责任、建设性大国作用，共同推进金融和经贸领域的国际机制改革，在处理朝鲜半岛局势、伊朗核等地区热点问题和应对气候变化、恐怖主义、跨国犯罪、传染性疾病、严重自然灾害等全球性挑战中加强合作，维护世界和平，促进共同发展。中方支持美方主办亚太经合组织领导人夏威夷非正式会议，欢迎美国正式成为东亚峰会成员，愿同美方就亚太地区重大问题加强政策对话和立场协调，同本地区其他国家一道构筑开放包容、良性互动、合作共赢的亚太格局。 第四，推进人民广泛参与的中美友好事业。良好的中美关系离不开两国人民的理解和支持。双方应该鼓励两国政府有关部门和民间组织通过丰富多彩的形式，加深两国人民特别是青年一代对中美关系重要性的认识，增进他们相互了解和友谊，调动支持发展中美关系的积极性，夯实中美关系的社会和民意基础。中美省州长对话交流机制即将启动，这是拓展两国地方合作的一项创举。希望双方共同做好有关工作。,第五，建立深入沟通、坦诚对话的高层交往模式。两国元首继续通过会晤、通话、通信等方式保持密切联系。双方应该继续充分发挥中美战略与经济对话、人文交流高层磋商以及商贸联委会、科技联委会等机制作用，加强对话、交流、协商。我们要继续创新形式，及时就双边关系和重大敏感问题进行沟通，以加深了解、扩大共识。,五点建议,1月19日，中美两国元首在华盛顿会晤并发表中美联合声明。这是继美国总统奥巴马2009年访华时双方发表的联合声明之后又一份对中美关系定位具有重要意义的文件。,双方对彼此地位和身份的确认。美方“重申欢迎一个强大、繁荣、成功、在国际事务中发挥更大作用的中国”；中方“欢迎美国作为一个亚太国家为本地区和平、稳定与繁荣作出努力”。,双方关系的确认。双方表示将致力于共同努力建设“相互尊重、互利共赢”的合作伙伴关系，以推进两国共同利益、应对21世纪的机遇和挑战。（ 2009年，中美两国元首共同确立了建设21世纪积极合作全面的中美关系定位。）,建设“全面互利的经济伙伴关系”，其中涵盖宏观经济政策沟通与合作、反对贸易和投资保护主义、多哈回合谈判、贸易平衡、知识产权、投资环境、金融部门投资和监管、全球金融体系改革等诸多方面。,中美联合声明,胡锦涛指出，建交32年来，中美两国经贸和投资合作快速发展。双边贸易额从1979年不足25亿美元上升到现在的3800亿美元，增长了150多倍。双向投资从无到有，累计超过700亿美元。中美两国经贸和投资合作给两国人民带来了实实在在的利益，给两国企业带来了重要商机。中国正在加快转变经济发展方式和调整经济结构，着力扩大内需特别是消费需求。美国也在全力振兴经济，实施出口倍增计划。我同奥巴马总统讨论了推进中美全面经济合作问题，一致同意加强两国金融、经贸、能源、环境、科技、农业、基础设施建设等领域务实合作。中美经贸和投资合作前景十分广阔。希望两国企业把握机遇、积极作为。,经济贸易亮点,奥巴马表示，美国对华年出口额已达1000亿美元，其中制造业和农产品对华出口为美国创造了50万个就业机会。美国对华出口增速是向其他国家出口增速的两倍。希望企业家们就如何进一步推进美中经济关系等建言献策。奥巴马强调，中国企业在美商机无限，希望美中两国工商界继续加强合作。,1月19日，国家主席胡锦涛同美国总统奥巴马在白宫老行政楼共同会见中美两国企业家,访问期间，两国政府和部门间达成了十余项协议、备忘录、意向书等具体成果，两国企业间也达成一系列丰富合作成果，涉及贸易、投资、科技、人文、能源、环境、高铁和智能电网基础设施建设等广泛领域，既有数量，更有质量，亮点纷呈。 外交部长杨洁篪,中国商务部副部长王超率领的中国贸易投资促进团，由200多家企业的300多名企业家组成，下设6个分团，包括能源环保、机械电子、化工、卫生医药、农产品、日用品及原材料、服装、银行、双向投资等多个领域的企业、行业组织和地方主管部门的代表。,胡主席访美期间，双方签署了总额约450亿美元的经贸大单，创下历史纪录，还达成了总额逾200亿美元的清洁能源合作协议。,胡锦涛主席这次对美国进行国事访问是在中美重新打开交往大门40周年之际和21世纪第二个十年伊始进行的一次重要访问，也是中国外交在“十二五”规划开局之年的开篇之作。在68个小时内，胡锦涛主席访问华盛顿、芝加哥两地，出席近20场活动。胡锦涛主席这次访美，内容丰富，成果丰硕，影响深远。 外交部长杨洁篪 中美关系新定位的重要宣示，为屡经风雨而始终向前的中美关系在新时期的发展描绘了广阔前景。双方加强合作、塑造新型大国关系，为解决国际和地区热点、难点问题带来启迪，为国际社会应对共同挑战坚定信心，也为全球化时代各国和谐相处开辟了新途径。 今天，中国与世界的关系已发生历史性变化。胡锦涛主席在此次访美过程中，将中美关系的发展和中国的和平发展、世界的和谐发展紧密相连。这不仅显示出中国领导人的战略远见和政治智慧，更展现了中国人民维护世界和平、促进共同发展、推动建设和谐世界的担当。 新华社,（3）意义与评论,四、扑朔迷离的开年,1、日俄北方四岛之争,所谓北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛），是指位于日本北海道东北的择捉、齿舞、色丹、国后四个岛屿，位于日本北海道以北、俄罗斯堪察加半岛以南。总面积4996平方公里，如今岛上居住了1万多人，大多为俄罗斯军人。 北方四岛虽然面积不大，但对俄罗斯来说却具有重大的战略意义。一旦将争议岛屿归还日本，那么俄罗斯将失去从远东进入太平洋的战略通道，而且北方四岛周边海域蕴藏着巨大的油气、矿产以及渔业资源。据此有媒体分析认为，俄罗斯向日本发出了一个清晰的信号，即俄方不会放弃对北方四岛的实际控制权。,2010年11月1日，俄总统梅德韦杰夫首次登上俄日争议岛屿北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）的国后岛进行视察，这也是俄罗斯领导人第一次前往该地。,俄邀日谈投资争议岛屿 日拒绝赴会示强硬立场（2011年1月29日）,双方同意继续谈判，日外相访俄未破领土僵局 2011年2月12日 据新华社莫斯科2月11日电（记者 耿锐斌）俄罗斯外长拉夫罗夫与日本外相前原诚司11日在莫斯科表示，尽管两国在南千岛群岛（日本称北方四岛）归属问题上存在重大分歧，但是双方同意今后继续进行谈判，寻求“相互可以接受的方式”解决领土问题。 拉夫罗夫当天与到访的前原诚司在莫斯科举行会谈。在随后举行的联合新闻发布会上，拉夫罗夫说，在当前条件下，双方关于南千岛群岛的讨论不可能取得任何结果。前原诚司说，他代表日本政府重申，北方四岛是日本的固有领土。,就日俄争议岛屿，美：日美安保条约不适用 2010年11月4日 据新华社华盛顿11月2日电（记者 冉维 易爱军）美国国务院发言人克劳利2日说，日美安保条约中有关共同防卫的条款不适用于日本和俄罗斯有争端的南千岛群岛 （日本称北方四岛）。 1960年，日本和美国修订了成为两国同盟关系基础的日美安全保障条约，该条约成为美国介入亚洲事务的重要手段。该条约第五条规定，美日任何一国如在日本管辖领土内遭到武力攻击，双方将采取行动对付共同威胁。,2、苏丹公投,应其北南双方邀请，我将派团观察苏丹公投 2011年1月5日,无论公投结果如何，中苏友好仍将继续 2011年1月19日,根据苏丹北南双方2005年达成的 全面和平协议，如果苏丹南部地区今年1月9日至15日举行的公投的结果是分离，那么该地区将在今年7月9日宣布独立。它也将成为世界上最年轻的一个国家，其面积大约为65万平方公里，人口有800多万。根据该地区各党派所达成的共识，这个新国家将实行共和制，其最高领导人的头衔是总统。,自1959年建交以来，中国和苏丹人民经受了国际风云变幻的考验，始终相互信任，并成为真正的好朋友、好伙伴、好兄弟。进入新世纪以来，中苏两国的政治关系日益紧密，双方交往不断扩大。 自1970年以来，中国向苏丹提供一定数量的经济援助，援建承建了一批基础设施工程，两国石油合作项目不断扩大。在中国的帮助下，苏丹建立起原油勘探开发、输油管线、炼油、石化上下游一体的新兴石油工业体系，从一个纯石油进口国变成一个新兴产油国和石油出口国。 与此同时，苏丹石油项目也惠及中国的经济发展，大大带动了我国国内石油物资装备、技术和工程承包出口，促进了国产机电产品外销和大量劳务输出。 苏丹石油工业迅速发展，一方面促进了国民经济的全面发展，同时也推动了中苏经贸关系进一步加深，两国贸易额连年攀升。苏,丹成为中国重要的石油来源国。现在，中国是苏丹第一大贸易伙伴，苏丹是中国在非洲的第三大贸易伙伴。苏丹总统巴希尔表示，苏中合作是南南合作的典范，苏丹的经济增长与中国的合作分不开。 无论苏丹公投结果如何，中苏各领域互利合作仍将继续进行，中苏友好仍将不断发展。同中国保持友好关系，也有利于苏丹南北双方的发展和重建。百业待兴的南方政府已表达了与中国继续合作的意愿。其新闻部长明确表示，即使公投结果是南方独立，新的南方国家也将继续发展与中国的全方位关系。,苏丹总统接受南部公投结果 2011年2月8日 据新华社喀土穆2月7日电 据苏丹官方的国家电视台报道，苏丹总统巴希尔7日颁布总统令，宣布承认和接受苏丹南部公民投票的最终结果。 报道说，巴希尔在总统令中代表苏丹3人总统机构说，“我们宣布接受苏丹南部人民的选择。我们强调，我们尊重公投结果，并保证将致力于解决悬而未决的问题和在北南之间建立建设性关系”。,2月7日晚，在喀土穆友谊厅举行的记者招待会上，一名苏丹北方妇女在哭泣（左图）。一名苏丹南方妇女高兴地流泪（右图）。在这个记者招待会上，苏丹南部公民投票委员会宣布苏丹南部公投的最终结果。在1月举行的苏丹南部公投中，9883的选民支持南部地区从苏丹分离，117的选民支持国家统一。,3、北非风波,总统携家人出走他国，全国处于无政府状态 动荡数周，突尼斯局势骤紧 2011年1月16日 综合新华社消息 持续动荡了近一个月的突尼斯局势14日急转直下，本·阿里总统在采取一系列措施后离开突尼斯前往沙特阿拉伯。（ 1936年9月3日出生，1987年11月7日接任总统，执政22年。）,（1）突尼斯动荡,这场动荡起于去年12月。当月17日，南部地区西迪布吉德一名26岁青年在街头售卖水果和蔬菜，遭到城管部门“粗暴执法”。这名青年自焚抗议，被送至一家医院抢救，伤重不治。事发后，当地居民与国民卫队发生冲突。此后，全国多处地区发生大规模社会骚乱，引发流血冲突。 一些政治分析人士说，突尼斯失业率高，埋下动荡隐患。突尼斯失业率大约14，其中青年人失业率高达52。,突尼斯市及周边部分地区1月14日晚发生暴力事件，突尼斯市火车站遭焚毁，一些商店遭抢劫。军队乘车和直升机进入突尼斯市，以制止暴力活动。,埃及发生反政府抗议活动 2011年1月27日 新华社开罗1月26日电 （记者 李来房 冯康）埃及25日发生大规模反政府抗议活动，部分抗议者与警察发生冲突，造成人员伤亡。 埃及首都开罗、亚历山大和苏伊士等地25日发生游行抗议活动。在开罗，游行民众25日中午开始向位于市中心的解放广场聚集，当晚广场上抗议民众超过万人，大批防暴警察在广场周围维持秩序。26日1时左右，警方用催泪瓦斯驱散了大批人群。 这次游行是埃及近年来规模最大的一次抗议活动。抗议民众称，他们主要不满政府腐败、物价上涨和失业率高等问题。,（2）埃及动荡,埃及局势动荡的原因 外部原因、导火索：突尼斯“茉莉花革命” 根本原因：专制保守、高物价、高失业率、官员腐败等问题困扰社会。 近年来，德高望重的穆巴拉克总统，不思进取，变得僵化，逐渐失去威望、民心与合法性，现在已经发展到面临结构性改变的时刻。,1月28日下午，开罗、亚历山大等地再次爆发大规模反政府抗议活动，在一些地方，警察与抗议者发生激烈冲突。首都开罗互联网、手机服务中断。穆巴拉克宣布，当晚开始在开罗、亚历山大和苏伊士三个城市实施宵禁。,2月2日，埃及互联网系统在中断8天之后于当天中午恢复。穆巴拉克的支持者开始出现在开罗等地街头，与反对派抗议者发生肢体对抗，局部地区冲突严重。军警保持克制，在维持秩序过程中没有动用武力，并呼吁民众结束示威游行。至此，埃及连续发生的反政府抗议活动已造成100多人死亡，上千人受伤。,2月11日，埃及副总统苏莱曼通过国家电视台宣布，穆巴拉克已经辞去总统职务，并将权力移交给军方。军方表示将对权力过渡作出安排。外电报道，穆巴拉克和他的家人已经离开首都开罗。,（3）利比亚战争,2月16日以来，利比亚爆发的骚乱及流血事件不断升级。,对于该国动乱的原因，一般认为主要由於总统卡扎菲的专制统治，以及受到近来席卷中东地区的抗议浪潮的影响。但事实上，这个国家正在陷入的分裂还有更深刻的根源。,3月17日，联合国安理会决定对利比亚设立禁飞区，要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民免受武装袭