1、2024年XX县卫生健康工作要点2024年，全县卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持新时代卫生与健康工作方针，继续按照“一年夯基础、两年上台阶、三年提水平”的近期发展目标，聚焦卫生健康事业高质量发展“十大工程30项行动”，启动“党建业务深度融合年”“改变作风优化环境年”“医疗服务质量提升年”“岗位练兵技术比武年”“公共卫生服务规范年”,围绕“一个目标”（高质量发展），实施“两大战略”（项目带动、人才强卫），突出“三项重点”（深化改革、能力建设、行业作风），实现“四项提升”（医疗服务水平、重大疾病防控、重点人群保障、公共卫生服
2、务），持续推动发展提质，促进服务升级，全力推进全县卫生健康事业高质量发展迈上新台阶。一、持续深化党建和行风建设1.开展“党建业务深度融合年二坚持以政治建设为统领，巩固拓展主题教育成果，纵深推进“三抓三促”行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护:坚决贯彻落实党中央决策部署和市委、市政府、县委、县政府工作安排，推动“党建业务深度融合年”和“两型机关”建设，实现党建引领与业务工作步调一致、同频共振。坚持党对卫生健康工作的全面领导，强化意识形态工作，落实党委领导下的院长负责制，建立健全公立医院党建工作评价指标体系。加强基层党支部建设，强化干部教育管理
3、引导全系统党员干部坚定理想信念、牢记初心使命，在推动深化改革、提升能力、加快发展中担当作为。（机关党委负责）2 .开展“改变作风优化环境年:落实党风廉政建设工作责任，强化党员干部日常监督，严格落实中央八项规定及其实施细则，扎实开展医药领域腐败问题集中整治，切实纠治“四冷”问题。强化日常监督，深入推进“廉洁卫健”建设，带头落实“四下基层”和“过紧日子”工作要求，全面控制医疗机构运行成本。扎实开展医药领域腐败问题集中整治，持续巩固自查自纠成果，健全完善用制度管人、管权、管事长效机制。持续加强医德医风建设，改进行业作风，优化医疗环境，规范执业行为和医疗秩序，坚决纠治医疗服务中的不正之风，营造风清气
4、正的医疗行业氛围。（机关党委牵头，医政医管股负责）3 .加强医疗卫生监督执法。持续加强法治政府建设，理顺监督监管机制，发挥市级卫生监督培训基地作用，全面提升执法水平和监管效能。提升政务服务供给能力、部门协作应用事项支撑能力和线上办理效能，确保线上服务能力评分达到80分以上。落实医疗卫生行业综合监管制度，推行行政执法“三项制度”，规范医疗卫生监督执法工作，加强集中整治督查和“双随机、一公开”跨部门联合抽查，维护医疗秩序，保障人民群众健康权益。（卫生监督股负责）4 .开展为人民健康服务主题活动。坚持以人民为中心的发展思想，广泛开展调查研究，问计于民、问需于民，着力解决卫生健康事业高质量发展的堵点难
5、点和人民群众急难愁盼问题。聚焦年度重点工作任务，大兴调查研究之风，用心、用情、用力办实事解民忧，不断提升人民群众的健康获得感和幸福感。持续优化服务流程，提高服务质量，提升医疗服务能力。强化医院文化建设，积极组织开展青年志愿者服务活动，加强健康科普知识宣传咨询和义诊服务，提高群众健康素养。（机关党委牵头，医政医管股、中医股、卫生监督股、疾病预防控制股、妇幼健康股、基层卫生健康股、宣传科技科按职责分工负责）二、持续推进健康XX行动5 .推动健康融入所有政策。建立“党委领导、政府主导、行业指导、部门联动、全民行动”机制，组建由公卫、医疗、教育、体育健身、生态环保、卫生经济等领域的健康庆阳工程专家咨询
6、委员会，探索建立重大工程、交通设施健康影响评价评估制度。健全部门联动和审查机制，把传染病防控、公共卫生、食品安全、环境和水污染、职业危害、意外伤害、烟草、酗酒、心理问题等影响健康的因素作为重点内容，纳入政策制定和实施的全过程，促进健康融入所有政策。倡导健康理念，推进健康城市、健康村镇建设，引导全社会形成“共谋健康、共建健康、共管健康、共享健康”的健康新生态。（卫生监督股、疾病预防控制股、爱卫办按职责分工负责）6 .提升居民健康素养水平。健全完善县健康科普专家库,制定重点人群、重点领域健康宣教内容，利用撰写科普文章、设立科普专栏、播放科普知识、发放科普资料等形式，常态化开展健康科普宣讲。继续做好
7、健康XX栏目，丰富拓展健康科普内容，普及健康科普知识。聚焦中国居民健康素养66条，开展健康科普“六进”活动。全面开展健康家庭建设，家庭健康指导员和服务阵地分别覆盖50%、20%以上的村社，全县居民健康素养提升1个百分点以上。扎实做好全国文明城市创建相关工作。（宣传科技股、医政医管股、中医股、疾病预防控制股、妇幼健康股、爱卫办按职责分工负责）7 .推动健康从娃娃抓起。健全“医校”协同联防工作机制，针对传染病、近视、肥胖、脊柱侧弯、心理健康等常见病及健康影响因素，制定学生健康水平提升方案。加强学生健康危害因素监测与评价，完善学校食品安全管理、传染病防控等相关政策，强化“医校”信息共享和精准干预。开
8、展学生健康专业指导和健康知识讲座，引导学生主动掌握传染病预防、地方病防治、食品安全、合理膳食、心理健康、口腔健康、生长发育、性与生殖健康、心肺复苏、安全避险与应急救护等方面知识和技能。06岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达90%以上，儿童青少年总体近视率降低0.5个百分点以上。（卫生监督股、中医股、妇幼健康股、宣传科技股、疾病预防控制股按职责分工负责）8 .开展胃癌食管癌早筛早诊早治。按照省、市安排，针对发病率高、筛查手段和技术方案相对成熟的胃癌、食管癌等，落实早筛早诊早治措施。（疾病预防控制股负责）9 .实施减残降残专项行动。全链条构建出生缺陷防治网络，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各个阶段
9、婚前医学检查率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率、产前筛查率、新生儿疾病筛查率分别提高至55%、80%、85%、90%以上，严重出生缺陷围产期发生率降低1个千分点。聚焦交通事故频发路段，加强急救知识宣传和应急救援力量储备，综合分析研判，制定优化整改措施，降低交通事故致死致残率。2025年达到省级慢性病综合示范区创建标准。（妇幼健康股负责）10 .加强食品风险监测和营养健康。落实国民营养计划和合理膳食行动，提升全民营养健康素养，2024年至少创建营养健康餐厅和营养健康食堂各1家，新增合格营养指导员4人以上。（职业健康股、食品检测评估股负责）IL落实动态监测和健康帮扶。牢牢守住防止规模性返贫底线，
10、严格依托全国防止因病返贫动态监测系统，加强防止因病返贫动态监测工作，推动工作落实、提升工作质量。安排专人，逐月监测，及时预警隐患、动态消除风险。同时，加强县域内住院“先诊疗后付费”“强直性脊柱炎健康乡村项目”政策落实的信息化监测工作，落实大病专项救治、慢病签约管理、医疗服务能力建设等健康帮扶政策，进一步提升基本医疗保障能力，紧盯脱贫人口、监测对象等重点人群,及时消除风险，确保动态清零。（基层卫生健康股负责）三、持续深化“三医”协同改革发展12 .全力推进公立医院改革与高质量发展示范项目。贯彻落实国家卫生健康委实地调研要求，持续规范项目管理、压实工作责任、增强“交卷”意识。按照XX县公立医院改革
11、与高质量发展示范项目实施方案，强化绩效考核，规范资金管理，优化绩效指标，推进15个子项目工作任务落地。推动药品集采、医疗服务价格、医保支付、人事薪酬分配制度改革，建立健全公立医院运行机制。加强公立医院运营管理，规范成本核算工作，提升精细化管理水平。加强示范经验培育和提炼总结，6月底前，全面完成各项重点工作任务，绩效指标全面达标，圆满完成考核验收，顺利跻身全国第一方阵。（局机关各股室按照责任分工负责）13 .全面推进县域医共体建设。全面推开紧密型县域医共体建设，落实县乡村一体化管理，出台人事编制、医保支付、上下转诊、资源共享等方面政策措施，推动行政、人事、财务、业务、药品耗材、绩效考核、信息化等
12、七统一”管理，建立县域医疗卫生机构管理、服务、责任、利益共同体。制定县域影像、检验、心电、病理等医学中心绩效分配方案，落实“乡检查、县诊断、乡治疗”模式。（医政医管股负责）14,持续优化医疗服务价格。协调医保部门加快新增医疗服务项目申报和受理审核进度，出台“互联网+护理服务”、家医病床等服务收费标准，促进医疗技术创新发展和临床应用。完善医疗服务价格定期评估和动态监测机制，争取调价权限，稳定调价频次，健全调价总量核定机制和医院服务价格监测机制。用好“药品集采结余、基本医保结存、财政补助增加”三个调价增量，及时充分调整价格，力争年内至少开展1次调价评估，调价项目占总项目比例达到30%以上。（医政
13、医管股、规划信息股负责）15 .加大短缺药品和基本药物供应保障。动态调整短缺药品清单和临床必需易短缺药品重点监测清单，增强短缺药品供应保障能力。强化基本药物使用管理，全县二级医疗机构和乡镇卫生院基本药品金额占比分别达到50%、65%以上,品规比分别达到55%、85%以上。加强和规范基本药物制度补助资金使用和管理，提高资金使用效益。（医政医管股负责）四、持续打造县域医疗服务高地16 .加快重大项目建设进度。XX县人民医院感染科楼和医技楼项目必须于6月底前投入使用；XX县中医院康复楼提质改造项目必须于7月底前完成所有建设任务,并投入使用；XX县公共卫生应急处置中心建设项目必须5月份开工建设,本年内
14、完成地上五层主体施工；XX县综合托育服务中心建设项目要加快可研、预算、图纸设计等前期手续办理，9月份开工建设，2025年底完成建设任务。（规划信息股负责）17 .实施“医疗服务质量提升年”。健全医疗质量行政指导监督机制，完善医疗机构医疗质量管理组织体系，落实医疗质量核心制度和各项监督措施，推动建设儿科、骨科、神经内科、神经外科、妇产科、骨伤病科、老年病科、针灸科、推拿科、肺病科、治未病科等特色优势专科群。深化紧密型城市医疗集团建设试点，推进人财物一体化管理，提供防、治、康、管一体化和连续性服务。加强紧密型专科联盟，进一步夯实基础专科和平台专科能力。聚力打造临床诊疗、疑难重症诊疗、教学培训、科技
15、研发、疾病预防、健康管理等“六位一体”的县域医疗高地，由点扩面，引领提升县域医疗服务发展和学科能力提升。（医政医管股、基层卫生健康股负责）18 .推进县域龙头医院建设。建设县级临床重点专科，支持县域开展介入、腔镜、微创、体外膜氧合器等新技术。县人民医院创伤中心通过省级认证验收，实现县域胸痛、创伤、卒中、危重孕产妇和新生儿救治中心全覆盖，救治网络覆盖所有乡镇卫生院。推进县域5大临床服务中心建设和“千县工程”项目，县人民医院至少建成3个县域临床服务中心。（医政医管股负责）19 .推进公立医院绩效考核争先进位。发挥公立医院绩效考核“指挥棒”作用，建立绩效考核结果运用机制，作为医院干部任用、绩效工资、
16、重点专科遴选、等级评审、财政补助经费核拨、人才培养项目申报、设施设备配备、信息化建设等方面投入的重要依据。（医政医管股负责）20 .实施“岗位练兵技术比武年”。建立技术创新、人才培养和技能传帮带平台，持续提升卫生专业技术人员职业技能素质。建立健全以岗位练兵技术比武为基础、技能竞赛为主体、与市级竞赛项目相衔接的工作机制，推动全系统岗位练兵和技术比武活动制度化、规范化。（医政医管股、疾病预防控制股负责、基层卫生健康股负责）21 .实施老年人白内障复明为民实事项目。聚焦老年性白内障等眼病防治和低视力康复，按照省上指标要求，高质量完成低保困难白内障患者复明工程。（医政医管股负责）22 .提升医疗服务满
17、意度。扎实开展改善就医感受提升患者体验主题活动，聚焦诊前、门诊、急诊急救、住院、诊后和全程6个维度27项核心指标，以及全面提升医疗质量38项核心指标，建立定期监测机制，整体提升医疗服务的舒适化、智慧化、数字化水平，核心指标和患者满意度排名进入全市中游，不断提高群众看病就医的幸福感、获得感和安全感。（医政医管股负责）五、持续规范公共卫生服务体系23 .系统重塑疾控体系。贯彻落实关于推进疾控事业高质量发展的实施意见，推动县级疾控管理体系进入实质化运行。加强县级疾控中心标准化建设，强化重点传染病防控和突发公共卫生事件应急处置、免疫规划、慢性病和地方病防治、公共卫生干预监测等职能。加快提升传染病监测预
18、警和应急指挥能力，推进建设县级疾控机构的视频会商系统。（疾病预防控制股、规划信息股负责）24 .创新医防协同和融合机制。强化医疗机构和疾控机构传染病监测、研判、处置、监督等全流程协同融合，探索构建防、治、管等一体化传染病防治服务模式。在各级各类医疗机构开展医疗机构疾控监督员制度试点，落实医疗机构传染病防控责任清单。推动医防融合创新试点，提高基层医疗卫生机构传染病检测和诊疗水平，加强规范化预防接种门诊建设，提升预防接种服务能力。持续巩固提升地方病防治成效。（疾病预防控制股负责）25 .提升医疗卫生应急保障能力。健全县级医疗应急队伍和血液保障应急响应机制，开展不同层级演练，全面提升应急处突能力。加
19、强院前急救体系标准化、规范化建设，按照农村地区服务半径10-20公里要求，合理布局急救站点，实现城乡院前医疗急救服务网络全覆盖。提高院前急救医疗质量，规范非急救转运服务，落实全流程监管。依托示范项目，升级优化县级120指挥调度平台，实现院前急救现场救援、途中诊断与院内抢救的无缝链接，达到“上车即入院”的效果。（卫生应急股、医政医管股负责）六、持续加大中医药事业产业发展26 .打造名院名科名医品牌。加快实施中医优势专科建设，县人民医院推进心内科、普外科、消化内科、肿瘤科创建市级临床重点专科建设及脾胃病科创建省级中医特色优势专科建设；中医院要推进骨伤病科、老年病科、针灸科、推拿科、肺病科、治未病科
20、等6个市级中医特色优势专科建设。（医政医管股负责）27 .提升基层中医药服务能力。县中医医院完成“两专科一中心”建设，且达到国家推荐标准。县人民医院规范设置中医科室。指导乡村两级常规开展中医适宜技术至少10项和6项，方便群众在家门口享受中医药服务。（医政医管股、中医股负责）28 .推动中医药产业高质量发展。抢抓全省“国家中医药产业综合试验区”战略机遇，大力实施中医药产业多元化融合发展。加强链主企业培育，抓深产品研发，引导重点企业、医疗机构加快优质中药材饮片研发和复方、新药开发，推进药食同源中药材开发应用。（中医股负责）七、持续强化医卫人才队伍建设29搭建引才平台。按照庆阳市卫生健康人才引进暂行
21、办法，加大卫生专业技术人才招引力度。力争年内为我县引进急需紧缺人才30名。县级医疗卫生机构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）分别至少引进医学相关人才5名、2名。（人事教育股负责）八、持续提升基层医疗卫生服务能力30 .加强基层首诊政策引导。贯彻落实关于基层首诊相关政策，完善基层首诊、诊疗规范、双向转诊、绩效考核等工作机制。以适当提高基层医疗卫生机构医保支付比例为重点，逐步拉开各级医疗卫生机构的起付标准及报销比例差距,不断调动基层首诊积极性，引导群众首诊在基层，力争县域就诊率达到90%,乡村两级基层就诊率达到60%,推动实现“大病不出县、一般病不出乡、头疼脑热在乡镇”解决。（医政医管股、基层卫生健
22、康股、中医股负责）31 .实施“公共卫生服务规范年”。坚持问题导向、目标导向，完善居民电子健康档案，加强老年人、孕产妇、7岁以下儿童、慢性病等重点人群健康管理，促进基本公共卫生服务提质增效。推进“医防融合”，促进基本公共卫生服务与基本医疗深度融合，不断丰富家庭医生签约服务内涵，提升签约服务的针对性和有效性，力争全人群和重点人群签约覆盖率提升1-3个百分点。（疾病预防控制股负责）32 .深入开展“优质服务基层行”活动。至少创建1个推荐标准的基层医疗卫生机构（湫头中心卫生院），积极争创社区医院，持续督促提升服务能力，对申报达到相应建设能力标准的机构进行现场审核评审，对历年达到相应标准的机构进行“回
23、头看”，申请省市复核验收。（基层卫生健康股负责）33 .持续推进家庭医生签约服务。按照进一步规范家庭医生签约服务的工作方案要求，启用新协议模板规范签约，将脱贫人口、防返贫监测对象确定为“应签尽签”人群，优先做好重点人群签约，循序渐进扩大签约服务覆盖率，到2025年，全人群签约服务覆盖率达到65%以上，重点人群签约服务覆盖率达到75%以上，满意度达到80%左右，促进签约、规范履约，明确签约费用分担办法，在省上出台签约服务包价格和绩效考核办法的基础上，进一步细化完善费用分担和绩效考核细则，不断提高服务质量和群众满意度，推进家庭医生签约高质量发展。（基层卫生健康股基负责）九、持续推动全周期健康服务保
24、障34 .强化积极生育支持措施。建立出生信息采集督导通报制度，落实计划生育家庭扶助救助政策。完善计生特殊家庭联系人、就医“绿色通道”和家庭医生签约“三个全覆盖”长效机制。落实生育三孩补贴政策，建立生育、托育支持政策清单，全面完成托位建设工作任务，每千人口托位数达到4.5个。全面启动“医育融合”，争取二级以上医疗机构办托率达到50%o深化各级计生协改革，承接优化生育政策服务项目，育龄人群政策知晓率达到80%以上。（人口监测与家庭发展股负责）35 .提升老年健康服务能力。强化老年慢病管理，65岁以上老年人高血压和糖尿病规范管理率达到80%以上，慢阻肺筛查率和脑卒中规范随访率分别达到85%、95%以
25、上。（疾病预防控制股负责）36 .强化妇幼健康服务能力。推进二级妇幼保健院创建。全力保障母婴安全，大力推进消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动，孕产妇规范管理率、7岁以下儿童健康管理率达到92%以上，妇幼健康核心指标实现稳中有升，处于全市中上水平。每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到0.8人。（妇幼健康股负责）37 .加强职业健康治理能力。全面落实职业病防治“十四五”规划目标任务，深化职业病危害源头治理和专项治理。开展中小微企业职业健康帮扶行动，推进职业病防治技术支撑体系服务能力提质扩能，强化职业病及危害因素监测评估,提升职业健康规范化管理水平。开展职业卫生分类监督执法,县级“健康企业”建设达
26、到30%以上。（职业健康股负责）38 .持续加强系统内财务审计。抽调政治素质过硬，业务能力强的财务人员对各级医疗卫生机构专项资金使用情况至少进行2次、财务管理运行情况至少进行1次全面审计,加强全县卫生健康系统财务管理工作，规范收支行为，严明财经纪律，切实提高卫生健康经费使用效益，促进我县卫生健康事业快速、健康、有序发展。十、持续促进“互联网+医疗健康”服务39 .推进智慧医院建设。建立医院信息化核心监测指标通报考核机制，加压推进智慧服务、智慧医疗、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设，全县电子病历分级评价水平稳步提升。（医政医管股、规划信息股负责）40 .开展“互联网+护理服务”。建立“互联网+护理服务”正面清单和负面清单，通过“线上申请、线下服务”将医疗机构护理服务拓展至社区或居家，为出院、疾病康复期、疾病终末期患者、母婴人群或高龄体弱、失能失智等行动不便的人群提供护理服务。（医政医管股、规划信息股负责）41 .落实百项检查检验结果互认。依托市级医疗质量控制中心，持续完善“五定”“三优化”“三强化”检查检验结果互认机制，定期调度全市成效进展，进一步落实县级医疗卫生机构100项检查检验结果互认工作。（医政医管股、规划信息股负责）
