美国高等教育改革发展动态分析与借鉴.ppt

美国高等教育改革发展动态 分析与借鉴,周满生教授 国家教育发展研究中心副主任 博士生导师,主要内容,一、美国高等教育简况 二、美国高等教育改革发展动态 三、分析与借鉴,一、美国高等教育简况,（一）美国教育行政体制,美国的教育行政实行高度地方分权制。根据宪法第十修正案：“教育管理的权力在州”。1979年成立联邦教育部，主要任务是收集统计数据，资助教育和研究，管理部分联邦教育费用等。,美国的学校管理,美国各州设教育委员会（由民选或州长任命的社会知名人士组成），负责制定教育政策。下设教育局，负责教育政策的执行。公立中、小学的日常管理权在学区。学区设学区委员会（由民选社会各界人士组成），负责制定政策，雇用学监负责政策的实施。根据20052006年的统计数字，全美国共有14,166个学区。 高等学校一般由校董事会或管理委员会负责管理，具体的行政职权在校长。,美国高等教育简况,2007年，美国共有6,463所高等院校，其中提供学历教育的 4,276所（包括四年制2,582所，两年制学院1,694所；公立高校1,693所，私立高校2,583所），非学历教育机构2,187所。,高校人数与毛入学率,2008年，美国高等学校本科在校生1636.7万人，其中男性学生6 70.7万人，占学生总数的43.2%，女性学生930万人，占学生总数的56.8 %；全日制学生 1025.5万人，占学生总数的62.7%；部分时间制学生611.1万人，占学生总数的37.3%。 预计2019 年，美国高等学校本科在校生1899.5万人。 美国高等教育毛入学率在80%以上。,美国研究生统计,2008 年，美国有273.7万学生在读研究生课程,包括研究生和第一专业课程(first-professional programs )；其中110万为男性，占总数的41%；160 万为女性,占总数的59%；就读全日制研究生人数占总数的54.5 %，就读非全日制研究生人数占总数的 45.5%。 在公私立高等学校就读的研究生数各占50%。 预计到2019年研究生在学人数为340万名学生。,美国高等学校分类,卡内基高等教育机构分类，从本科教育、研究生教育、在校生结构、本科生特征与学校规模和设置五个维度，把美国高校分为博士/研究型大学、硕士学位授予院校、学士学位授予院校、副学士学位授予院校、专业高等教育机构和部落院校，从而概括地表现美国多元化高等教育系统中不同类型机构的主要特征。,公、私立教育体制,私立教育在美国有悠久的发展历史，一直与公立教育处于并存状态。20世纪公立学校处于优势地位，90年代以来，公立学校私营化趋势明显。在高等教育阶段，私立高校学生约占学生总数的20%。一些私立大学学术质量高，处于美国高等教育系统金字塔的顶端。,公、私立教育体制,美国公立、私立学校最显著的区别在于办学经费来源的不同。公立学校的资金主要来自地方、州以及联邦政府财政拨款。私立学校的资金主要来自学费，以及一些非公共部门如宗教组织的捐赠和慈善捐款等。但是，近些年来，公私立教育（特别是高等教育）之间的界线变得比过去模糊了，公立高校提高了学费水平，私立高校也从公共渠道获得一定的经费资助。,高等教育多样化及办学特色,多样化是美国高等教育系统的一个显著特点。它表现在以下几个方面：第一，学校类型多样。第二,在同一类型学校中，不同学校也往往能够针对各自不同的具体条件和当地的社会需求，做出反映，办出特色。第三，学生构成多样。第四，经费来源多样。,学校类型多样,从办学属性上看，美国高校可以被分为三类：公立、私立非营利和私立营利。从颁发学位方面看，有副学士、硕士、博士以及侧重实用的专业学位。从办学层次方面看，有两年制的社区学院、四年制的本科学院和重视研究和研究生教育的研究型大学。在众多的高等教育机构中，多数高校属于大众型，具有开放录取学生的特点，少数属于精英型，引领着美国乃至世界学术及高等教育的发展方向。,学生构成多样,在学生构成中，除了18-22岁传统年龄的学生外，越来越多的学生属于非传统学生（包括没有获得高中毕业文凭、中学毕业后没有马上进入高校、非全日制、已婚学生等），后者约占四分之三的比例。80%左右的学生在学习的同时，还从事某种工作。一半学生是非全日制学生。,办学体制灵活性,美国高校的学分制度和学分互认制度，使得学生可以有较大的选择学校和专业的自由，可以在不同学校和不同专业之间变动。在入学时，学生可以同时申请几所学校，并从中做出适合自己的选择。在学习过程中，学生可以跨校选修课程，可以转学。,美国高等教育系统的多样性 形成的主要原因：,（第一）特殊的历史进程决定了美国高等教育制度的基本特点 美国高等教育系统的特点是“自下而上”自发形成的，而不是“自上而下”政府设计形成的。在市场竞争机制作用下，美国高等教育形成了自己特有的秩序。因此，在美国高等教育系统中，不容易出现学校之间的攀比和趋同现象。,（第二）典型的分权治理,美国是典型的高等教育分权型国家。根据美国宪法，教育（包括高等教育）属于各州管理的事务，联邦没有权利决定教育事务。因此，美国没有一个统一的国家教育模式，50个州各自决定自己的教育政策和教育模式，形成了各州的特点。,案例:加州高等教育总体规划,上世纪60年代，加州根据自身经济和社会发展的需求以及可能的条件，制定了高等教育“总体规划”（master plan），将本州高等教育系统划分为加州大学、加州州立大学和加州社区学院三个有机组成部分。虽然加州高等教育发展模式对于其他州高等教育发展产生了影响，但是加州本身的特点使得加州高等教育模式具有不可复制的特性。因此，美国其他州高等教育发展模式，与加州高等教育发展模式不完全相同。,联邦政府对高等教育的有限作用,第一次是1862年的赠地法案（Morrill Land Grant Bill），促进了公立高等教育的发展。第二次是1944年的退伍军人权利法（GI Bill of Rights），资助退伍军人接受高等教育。第三次是在上世纪第二次世界大战期间和之后开始的对于大学研究活动的资助，以及在60年代民权运动中开始实施的学生资助。在联邦政府历次影响高等教育过程中，都是采取间接资助的方式，而不是直接资助方式，结果是促进了而不是限制了学校之间的竞争 。,（第三）高等学校作为独立法人，拥有充分的办学自主权,即使是州立大学，州政府也无权干预和决定学校的发展方向，只能采取政策、经费等措施予以影响。 在高等学校内部，采取由校外人士组成的董事会管理制度。董事会是学校的最高权力机构。由于外部人士参加董事会，因此它也是沟通大学与社会联系的 “桥梁”。在大学内部，为了达成学术权力与行政权力之间的平衡，实行了教授会参与管理的“共同治理”（shared governance）模式。,（第四）独特的认证制度,在一个有限政府和分权型的国家，如何形成对于高等教育发展来说必要的规范性和一致性呢？这是通过认证制度加以实现的。美国有地区认证机构和专业认证机构都是民间组织。认证不同于一般的评估，它采取学校自愿参加方式进行。认证活动是由高等教育领域同行完成的。认证制度的最大特点是只设置一个最低办学标准，而不对学校进行相对排名。,高度重视基础研究,美国的大学是基础研究的主要场所，一半以上的基础研究是在大学开展的。2004年，美国基础研究经费为580亿美元，其中大学占320亿美元。联邦政府是大学研究经费的主要提供者。2005年，联邦政府拨给大学的科研经费占大学所有科研收入的62。,美国大学领跑优势明显,全球前20名乃至前100名，美国占大多数。 美国拥有全世界70%的诺贝尔奖金获得者。 大学资金充裕，课堂规模小，教授水平高，设施先进，课程丰富。 美国高科技企业云集，通过各种手段和激励措施将最有潜质的学生和国外人才留在美国。,科研经费高度 集中于研究性大学,在科研经费分配时，通过竞争和同行评议机制，最后形成了比较集中的科研力量和科研经费的分布格局。具体来讲就是，100所左右的研究型大学从联邦政府获得的研究经费占全部联邦科研经费的80%。 按经费多少顺序，联邦资助大学研发的八大类学科依次为：生命科学、工程、物理、环境、计算机、社会科学、心理学、数学。除了联邦政府提供的资助外，大学还从基金会和工业界获得部分资助。,美国高教突出问题,各州财政危机引发教育拨款减少 学费涨价(2008年秋季,公立大学学费平均上涨6.4%) 助学金计划负担沉重 高等教育机会法实施困难 学生上大学准备不足 非法移民学生权益保障 如何强化公立高校在国家经济复苏中作用,二、美国高等教育改 革发展动态,参考文件（1）,美国国家科学院、国家工程院等联合发布迎接风暴 （2005年底初稿,2006年2月发布） 2006年2月，美国国家科学院、国家工程院 及两院下属的医学研究所发表了联合报告迎接风暴：振兴美国经济，创造就业机会，建设美好未来（简称迎接风暴），在美政界、教育界与科学界引起比较强烈的反响。,迎接风暴报告的主旨和特点： 迎接风暴报告提出四项重大政策建议：即美国政府应当在基础教育、科学研究、高等教育和经济政策方面行动。 美国21世纪委员会相信：如果实施迎接风暴报告建议的话，将能够帮助美国在21世纪实现繁荣。该报告突出强化了以下特点。,特点：, 直面竞争危机 瞄准中国等国 反思教育问题,强调美国面临几个领域挑战： 1、基础教育阶段在科学和数学方面的知识准 备不足； 2、本科生对科学和数学专业的兴趣有限； 3、本科生和研究生人数严重减少； 4、科学与工程教育在某些情况下使学生 不能充分做好在大学以外工作的准备。,迎接风暴提出四大政策建议：,1、每年吸引一万名最聪明的学生担任基础教育科学和数学教师，在其职业生涯中可影响一千万学生。培训25万教师，提高科学和数学教学水平。,2、国家重点支持科学和工程的基础研 究，播撒创新的种子； 3、吸引国内外最好、最聪明的人才接 受科学与工程教育； 4、营造激励创新和投资创新的宽松环 境。,21世纪委员会建议： （1）启动“科学、技术、工程和数学本科生奖学金”计划，以使自然科学或工程学领域学位获得者不断增加，并达到24岁同龄人口的10%以上。 （2）政府增加拨款、设立奖学金和减免学费等多种方法，吸引美国公民和永久居民攻读研究生学位。,正是这一份报告说服了美国国会两院议员，表示支持大幅度增加对基础研究的投入，并导致布什总统提出实施“美国竞争力计划”(American Competitive Initiative, ACI)。该计划承诺在今后十年内将用于科学、工程等领域的联邦基础研究经费投入增加一倍。,正是这一份报告说服了美国国会两院议员，表示支持大幅度增加对基础研究的投入，并导致布什总统提出实施“美国竞争力计划”(American Competitive Initiative, ACI)。该计划承诺在今后十年内将用于科学、工程等领域的联邦基础研究经费投入增加一倍。,我们最主要的竞争对手美国 文件（参考2） 2006年6月26日美国教育部“未来高等 教育委员会”发布了调查报告 报告从四个方面分析了美国高等教育存在的问题，并提出了较为详细地的改善和提高的建议。具体包括四个方面： I.高校入学(Access) II.接受高等教育的经济承受力(Affordability) III.高等教育质量的提高与创新(Quality and Innovation) IV.建立完善的高等教育问责体系(Accountability). 报告于2006年9月份公布。,高等教育机构要开发新的、搞好控制教育成本的方法，提高“产出能力”。要使毕业生显示高校学习后“增加的价值”。 高中阶段，应让合格的学生提前接受大学教育。 如： 1、大学预科课程制度(Advanced Placement Programs) 2、早期入学选拔制度(Early College Enrollment Programs) 3、双学籍学习制度(Dual Enrollment) 4、早期大学网络课程(Early College On-Line Programs),提高高等教育质量 加强教育创新 各类高校要积极开发新的教学法，设置新课程，使用新技术来提高学习效果，尤其是提高学生的科学、数学素养。要大力倡导不断创新、持续提高教育质量的科研活动。, 设立联邦基金奖励高校教学改革，把迅速发展的科学，如神经科学(Neuroscience)、认知科学(Cognitive Science)、组织科学(Organizational Science)、等领域的最新科研成果运用到教学中去。 为满足乡村、成人以及劳动力发展的教育需求，要加大远程教学的利用和支持力度。,制定发展终身学习的国家战略，确保美国公民和美国始终处于要求日益增高，不断发展变化的全球知识经济前沿。 要使美国出于知识变革的前沿，教育部长要带头创建一个鼓励终身学习、不断更新知识技术的制度。“部长计划”应鼓励建立一个设计合理、简明实用的数字知识传输系统。此系统能让各教育机构间易于转移学分，学生不仅能获得学位证明，并能获得某一技能的证书。,建立完善的中学后教育问责体系 在高等教育创建讲求责任的、透明的文化。如果高等教育能够大力提倡和实施严肃地问责体系标准，扩大招生入学、提高学生对高等教育的经济承受力、提高教学质量和创新能力等问题将变得更容易解决。,我们最主要的竞争对手美国参考文件(3) :,2006年11月16日，未来创新委员会发表第二份报告，对现状的估计：创新、国家安全与经济竞争力(“Measuring the Moment: Innovation, National Security, and Economic Competitiveness”)。这份报告列举美国创新优势受到削弱，值得引起警觉的一系列主要指标，高度重视近年来中国在知识创新、研究发展和人才培养方面的巨大变化 。,亚洲国家培养科学与工程博士人数快速增长，已经超过美国（美国10多年来基本没有增长）。在世界上每年授予的11.4万博士学位中，8.9万是美国以外的国家大学授予的； 从2000年以来，在美国研究生院学习工程、物理、计算机和数学科学的外国研究生人数超过美国公民和永久居民的人数。过于依赖外国人才可能会影响到美国的安全和利益。因此必须吸引更多的美国学生学习这些学科； 美国正在经历逆向脑力流失（Reverse brain drain）。越来越多的外国出生的专业人才（印度、中国等）返回他们的祖国。, 在美国和欧洲对数家企业的大规模调查发现，在235个最近计划要建立的研究开发中心之中，其中48个位于美国，55个在中国，18个在印度。1990年，中国和印度占美国以外国家研究开发机构数量的3.4%， 2004年这一数字已经增长到13.9%。到2007年，中国和印度开发人员将占到全世界研究开发人员的31%，而2004年这一数字是19%。 中国研究论文数量急剧增加。特别是在纳米技术、能源材料等关键领域，如从数量来看，中国已处于领先地位。 这些统计数据引起美国政府的高度重视和警觉。,我们最主要的竞争对手美国 参考文件(4) :,美国总统布什于8月9日正式签署美国竞争力法案为法律。该法案的目的在于通过加强教育和科研，提高企业技术含量，为21世纪培养充足人才，吸引全球精英服务美国，从而保持美国全球创新大国的地位。该法案侧重于三个主要领域：（1）增加研发投资；（2）加强从小学到研究生阶段美国公民在科技、工程和数理化方面的受教育机会；（3）发展创新基础设施。并有专项经费和多项配套项目具体实现各个目标。,我们最主要的竞争对手美国 参考文件(5) :,2007年5月，美国联邦教育部正式发布 2007-2012年战略规划，提出3大教育目标： 1、提高初等教育学生的学业成绩； 2、提高所有高中学生学业成绩； 3、增加高等教育入学机会，减轻家长与学生负担，学校为学生学业负责，及改进教育部系统综合管理。,战略目标3： 增加高等教育入学机会（Accessibility ） 减轻经济负担（affordability） 学校为学生学业负责（accountability) 为学生就业和进一步深造、为成年人终身学习做好准备。,具体目标1：促进完成高质量中学后教育，提高毕业率。 具体目标2：迅速高效地向学生及其家长发放联邦学生资助金。 具体目标3：为成人和残疾人接受高等教育、就业和有效生活做好准备。,我们最主要的竞争对手美国 参考文件(6) :,2009年3月7日,美联邦教育部制定了实施2009年美国恢复和再投资法的方案。提供了用于振兴教育的经费约近1000亿美元，（法案总投资7870亿美元）这笔巨款教育投资将创造历史性机遇，挽救数十万份教育领域的工作，缓解各州和各地学区的财政困难，全面推进从早期教育到高等教育的改革，为学生和国家创造持久的成效。,ARRA法案经费使用的四项原则： 原则一、尽快花去这笔经费，以挽救和创造就业机 会。 原则二、通过学校改进和改革，提高学生成绩。 原则三、保证透明、报告和责任制。 原则四、ARRA法案经费是一次性投入，因此应当 审慎谋划, 缩小经费用完后的不利影响。,对美国复苏与再投资法案的不同评价,2009年2月17日，7870亿美元的（ARRA）由奥巴马总统签署生效。直到今天，评论者依然对其成绩褒贬不一。这份经济刺激方案计划通过对基础设施、教育和医保项目进行投资来重振美国经济。奥巴马在法案签署当天说：“我们已经展开必要的工作，让美国梦在我们这一代延续。”现在，两年过去了，批评者说，这份被过分吹嘘的法案除了让赤字大幅增加外一无是处。当然，也有许多积极的评论。,刺激法案到底有哪些成就？,它改革了政府花钱的方式：美国时代周刊的Michael Grunwald说，刺激方案一个关键性的胜利是对纳税人的钱的竞争变得更激烈。例如，通过“力争上游”（Race to the Top）等计划，纳税人的钱只被用于表现最好的教育项目。”,刺激法案到底有哪些成就？,“刺激法案帮助拯救了教育界的工作岗位。 巴尔的摩太阳报的Michele McNeil说，事实上，它拯救了教育领域的就业：多亏了刺激法案，美国的失业率才会这么低。注入国内学校的1000亿美元的“强心剂”已经为教育领域拯救并创造了367524份工作，避免学区发生“大规模的裁员”。,刺激法案到底有哪些成就？,提高了Pell学生资助水平，帮助更多年轻人获得上大学的机会。扩大高等教育机会重点是针对低收入家庭，为他们提供更多的经费资助。在学生资助方面，过去较多地利用私人提供借贷和政府提供补助的方式，实践证明，这种方式的运行成本较高，今后将增强联邦政府对学生的直接资助。不仅要提高高等教育入学机会，而且要提高保持率和完成率，为此要大力提高学生的学业水平和技能。,刺激法案到底有哪些成就？,该法案重视高等学校的问责制，加强对于学生成绩的考核，以及关注他们在劳动力市场中的表现。,结论： 这个分配方案平衡考虑了快速刺激经济的需要，以及积极有效地实施教育改进和改革的需要。应该说,这个法案促进美国长期经济利益。它要求尽快投入大量资源，同时给与各州和地方教育机构实践，详细规划，审慎使用所接受的经费。项目能否取得成功，最终取决于领导的质量，以及有关各方面的判断力、协调和沟通。它对恢复美国在全球教育的领导地位的还是起着相当重要的作用。,最新进展：大幅度增加教育投资,美国总统奥巴马2月中旬向国会提交了2012财年政府预算开支报告，要求国会批准3.73万亿美元的年度预算，这是美国联邦政府提交的年度预算开支连续4年突破3万亿美元。公共教育领域是为数不多的几个预算不减反增的领域之一，从2010年的462亿美元增加到2011年的497亿美元, 2012年教育部的预算为680亿美元，比2011财年增加38.5%，是联邦各部门增加预算比例第二高的部门。,最新进展：大幅度增加教育投资,奥巴马强调，美国应该削减赤字，但不应减少基础设施、教育等能提高美国竞争力的预算开支。奥巴马提出对国内资金预算实行5年的冻结以增加教育预算，并一再强调教育和创新投资对美国长期经济增长以及国际竞争力的重要性。奥巴马要求增加43亿美元来改善教师的素质，并希望拨款9亿美元给中小学的改革项目。,最新进展：高度重视大学与企业的合作,2011年2月18日，奥巴马在参观英特尔芯片制造工厂时表示：“我们知道什么才是有效的，什么才能成功。我们知道如何去做重要的事情。在美国全国，在类似这样的地方，我们都有学生和老师，地区性的领袖和公司，他们共同合作，使这一切成为现实。”,最新进展：高度重视大学与企业的合作,白宫发言人杰卡尼称：“奥巴马总统还与技术行业的高管和投资者讨论了教育投资的重要性。”他说受邀参加总统晚宴的技术行业领袖之所以能够获得邀请是因为他们领 导的企业在这方面树立了良好的典范。 杰卡尼称：“总统相信，这些美国企业在对培养美国人才的教育事业进行投资方面一直走在前列，同时也是开发新技术和推广新通信手段的先锋。”,对上述报告的基本认识：,1、美国有强烈危机感，以危机凝聚共识； 奥巴马对美国公共教育有着很深的危机意识：美国的未来已处在“危急关头”，“未来美国经济及就业将取决于眼前的教育状况”。几乎在奥巴马所有重要的演讲中，他都强调改革目前公共教育系统的必要性。 善于发现危机、正视危机和利用危机，应对挑战，是美国在多元文化背景下加强联邦控制力度、形成和凝聚国家意识的常用手段，已成为美国实施战略管理的成功经验之一。,2.美国强化教师队伍建设 奥巴马号召“来当老师吧，国家需要你们。” 他认为，目前美国的公共教育面临诸多问题，教育质量已落后于其他国家。他说，今后10年内，随着婴儿潮一代人陆续走出校园，他希望增加10万名新教师，从事科学、技术、能源与数学等领域的教学工作。,3、强调改革目前公共教育系统的必要性 奥巴马反复强调：“中国、印度等新兴国家在公共教育领域的表现已经胜过美国尤其是在数学和科学重点学科”。“（中国等新兴国家）今天在教育上战胜我们，明天就能在经济上战胜我们。” 美国政府试图制定国家标准和考试制度，提高学生学习与竞争能力；培养和吸引优秀人才，长久保持国家竞争力，这些举措是非常有战略意义的。,三、分析与借鉴,高等教育向美国借鉴什么 第一、高度重视教育，经费来源筹措多样化，切实把教育放在优先发展的战略地位。 美国高度重视参与国际人才竞争的能力建设，将教育、科技、人才作为国家竞争力的核心要素，通过高质量的研究生教育，大量培养和延揽各国优秀人才，这种“人才收割机”效应对教育和科技发展起到至关重要的作用。强制的立法手段和雄厚的经费供给是美国各级教育改革与发展得以落实的有效保障。,第二、强调高校定位，着力提高高等教育质量，大力加强高水平大学建设 美国高等教育制度鼓励各州、各高等学校形成了自己的教育模式和办学特色。美国高校的学分制度和学分互认制度，使得学生可以有较大的选择学校和专业的自由，可以在不同学校和不同专业之间变动。,第三、教育与社会经济紧密结合，发挥高校在国家创新体系中的骨干作用。 坚持把大学作为“知识经济发动机”， 美国政府一直努力使高等院校的重点研究项目与整个国家和整个社会的需要结合在一起；美国政府鼓励高等院校与企业建立密切的伙伴关系。推动产、学、研密切结合，使大学成为知识创新的核心力量。,第四、充分发挥各种委员会的作用，重视教授在高等学校内部治理中的关键作用。 美国的高等院校，不管是教学还是科学研究，两者都是以教授为中心进行的。教授会在学生录取、发展和确定学术项目的课程、确定学术规则、确定学位授予的标准、决定学生获得学位的资格设定教师的资格标准、对教师的聘任、晋升进行考察和推荐发挥着决定的作用。通过大学学术委员会，学院教授会，体现大学中的学术领导，注意充分发挥教授会的关键作用，实现学术权力与行政权力的良好平衡与结合。,第五、进一步加强教师队伍建设，重视教师评价制度，发挥教师在教育改革中的积极作用。 一所高等院校的质量优劣主要取决于该校教授的水平，美国目前的教师队伍是经过多次严格选拔和淘汰的结果。教师的能力、水平、责任心和工作业绩受到多方面的评价，包括学生评价、自我评价和外部评价。每所高校都强调对本校青年教师的教学工作加以培训、辅导和考核，都建有完整的教师评价体系。对教师最全面最严格的考核评价是升等晋级，尤其是晋升职称的评价。美、新院校这种严格选师的制度，使有才者能够脱颖而出，又使不称职者难以长期占位而阻碍新生力量的发展，从而有利于高等学校持续的学术创新。,第六、美国从小学到高等教育重视学生创新能力的培养，考试制度的灵活性为学生创造了多样化的入学机会。 美国的教育界非常强调培养培养学生的自主创新的兴趣和能力。美国重视“个性化教育”体现在学生选课和选专业的自由性，给学生创造宽松的学习环境和思考空间。重视学生“批判性思维能力”的养成，要求学生具有较强的口头与文字表达能力；能够进行多学科的思考、用多种观点看问题；能够批判性地评价获取的各种信息。,中美两国在教育，尤其基础教育各有优劣。中美两国历史、文化和政治方面的巨大差异决定了两国基础教育体制必定存在着很多不同。中国几千年来形成尊师重教、学生刻苦学习的特有的社会氛围，而美国始终倡导教育民主、平等和实用主义的教育理念，也形成了特有的宽松开放的教育大环境 。中美两国教育体制不可能绝对融通，只能在深刻了解对方的基础上，相对地吸取对方的长处。,对高教发展问题的思考,思考一： 要否发展通识教育（p1） 在第四届中外大学校长论坛上,以美国耶鲁大学莱文校长为代表的研究型大学校长极力倡导美国的通识教育模式。,要否发展通识教育（p2）,莱文认为:中国经济和社会要取得成功需要: (1)需要建立世界一流的基础研究,因为基础科学是所有应用技术的源泉。 (2)要有足够的财政支持,政府和市场能够支持高风险的原创性企业。 (3)中国的教育体系要鼓励学生能够进行创造性的独立思维，需要创造一种课程以及教学法来鼓励学生的创造力以及独立思维，即通识教育模式。,要否发展通识教育（p3）,美国著名教育家康南特1945年就提出通识教育四大目标（1）有效思考能力（2）有效沟通能力（3）恰当判断能力（4）对价值的认识能力。 经过六十余年的变化，四大目标逐步演化为（1）强调全球意识与国际视野（2）关注现实问题，淡化传统经典的“博雅”教育成分（3）强调科学教育（4）强调多元价值观。,要否发展通识教育（P4）,美国哈佛大学追踪研究发现，通识教育从大一到大四经过四个发展阶段： （1）二元论阶段，事物截然分为好与坏，正确与错误两类，解决问题方法简单分为好与坏，正确与错误两类。 （2）多元论阶段，认识到一个问题可以找到多种解决办法，因此无所谓好坏错正。 （3）相对主义阶段，认识到判断事物对错好坏要基于一定条件，确定一定标准，这是具有批判性思维的重要标志。 （4）付诸行动阶段，能够根据自己对事物好坏正错的理解和判断，确立明确的奋斗目标，努力追求。,要否发展通识教育（p5）,莱文认为，中国本科教育缺乏两个关键因素： （1）缺乏跨学科的广度。 （2）缺乏批判性思维的培养。 绝大多数亚洲大学和欧洲大学，本科是一个专业教育，学生在18岁就选择了自己的终身职业，之后很少学习别的东西。中国的教学法是一种生搬硬套的模式，学生是被动的倾听者，接受者，学习把注意力放在对于知识要点的，不去开发人的独立和批判性思维的能力，毕业生的思维狭窄。美国研究型大学的本科学生在前两年会选择各种各样的学科，然后再选择一个主科进行学习。对于多个学科的接触，使学生通过不同的学科有不同的视角。跨学科的广度能够使毕业生有能力以创造性的方式来解决新的问题。,要否发展通识教育（P6）,每一种教育模式都必须有文化、社会的适应性,通识教育在美国具有悠久历史,在中国不能生搬硬套,必须具有中国特色,需要移植和改革。国内许多大学也在进行人才培养改革实验，如南京大学“三三制模式”，三个培养阶段（大类培养、专业培养、多元培养，三条发展路径（专业学术类、跨专业学术类，就业创业类自由选择一条）。 大学不能千校一面,通识教育可能更适合于研究型大学,而对于强调培养应用型、技能型人才的职业院校和一般的四年制本科院校还是应该以就业需求、市场需求为导向来设置专业，培养人才。,障碍与质疑,1.本科阶段要面向社会需求来培养人才，要以市场需求或者以就业为导向来设置专业、培养人才，企业希望接受比较专业的毕业生来工作。 2.中国像法律、商业、医学、工程是从本科生就开始授予学位的，美国研究型大学本科和研究生的学位更有机地结合在一起。 3.改变教授的教学方法和教学风格非常困难。 4.考试制度有差别,中国考试的内容比较专业化。,思考二、对建设一流大学的认识,拥有世界一流大学是一个国家宝贵的财富，也是一种重要的发展战略资源，建设创新型国家，离不开建设一批一流大学。建设一流大学不光关系到高校自身的发展，也是国家全局性、长期性的战略利益所在。建设一流大学不能仅靠投入巨资，一蹴而成，不能急功近利。建设一流大学最核心的是要凝练一流的师资队伍。,对建设一流大学的认识,综观世界各高水平大学无不具有一批一流的师资，若干杰出的大师，由此形成一流团队和一流学科。吸引到一流的教师，就容易争取到政府和企业的各种项目资金，也容易吸引国际一流同行的关注，开展国际合作项目，这样学校就变成一团活水，进入了良性循环。西方一流大学都有一套比较健全的、相对透明的、公正合理的教师聘评制度，这可能是我们最需要学习借鉴的。,思考三： 优秀大学如何吸引人才（p1）,每一个大学的校长、教务长、系主任，重要任务就是保证学校可以吸引、招募和留住杰出人才。 优秀大学都有一个良好支持创新的环境（良好的工作条件，能够获得竞争性的研究经费，合理的教学科研工作量，有效的管理支持，自由开展富有挑战问题的研究）。 支持年轻科研人员的研究（牛津所有学科都设立”了新人发展基金“，连续三年支持年轻的学者，帮助他们发表第一篇论文和出版第一本书）。,优秀大学如何吸引人才（p2）,大学的研究生导师都有责任去发现、培养和引导那些可能从事学术职业的博士研究生，给研究生提供大量的学术实践机会。 耶鲁大学引入教师带薪学术休假制度，允许那些能力合格但还没有获得终身教职的年轻学者，可以离岗一年使他们有一定的自由度，以获得早期的学术成就。,优秀大学如何吸引人才（p3）,吸引多样化人才，注重教师不同的学术背景和不同的文化背景，努力实现多样化发展目标，任人唯贤，不搞任人唯亲，不搞论资排辈，不搞近亲繁殖。 注重同行评估，强调同行认可。要有一个内部认可的机制给优秀的教学人员以奖励。25%的教职员工决定某一个学科的影响力，但这25%人的工作离不开75%同事的支持。,中美两国在教育，尤其基础教育各有优劣。美两国历史、文化和政治方面的巨大差异决定了两国基础教育体制必定存在着很多不同。中国几千年来形成尊师重教、学生刻苦学习的特有的社会氛围，而美国始终倡导教育民主、平等和实用主义的教育理念，也形成了特有的宽松开放的教育大环境 。中美两国教育体制不可能绝对融通，只能在深刻了解对方的基础上，相对地吸取对方的长处。,中国的教育是基础有余而创新缺乏，中国要完成构建创新型国家的目标，就必须缔造更宽松的学习氛围，从根本改变代代人相传的“功名为本”的学习观和“以考为本”的学习方法和思维方式，鼓励学生发挥想象力和培养学生独立思考和解决问题的能力。,谢 谢 2011年3月29日,