1、党课辅导：培育过硬特色党建品牌引领基层高质量发展党课讲稿：实干笃行，夯实基层党建根基党课：夯实基层党建引领乡村振兴党课：把党建引领贯穿基层治理全过程党课：夯实基层党建基础党课辅导：培育过硬特色党建品牌引领基层高质量发展同志们：根据此次培训计划，今天我围绕“培育过硬特色党建品牌引领基层高质量发展”为题跟大家一起探讨如何做好党建品牌创建工作。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”创建新时代基层党建工作品牌，既是加强基层党建工作、引领高质量发展根本任务的有力抓手，也是推进全面从严治党向基层延伸，全面加强党的基层组织建设，不断夯实党的执
2、政根基，深入推进党的建设新的伟大工程的重要举措。一、深刻理解新时代基层党建工作品牌创建的重要意义创建新时代基层党建工作品牌，是巩固党的执政地位的重要保证。基层党组织建设是党的执政体系的重要组成部分,是党的执政能力建设的落脚点。当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化、世界多极化、文化多元化、社会信息化深入发展，意识形态领域呈现新的复杂局面，对于牢牢掌握意识形态领导权和主动权，教育引导广大干部群众统一思想认识，提出了新的挑战。是高层次人才集聚的战略高地，各基层党组织既是基层治理事业改革发展建设的坚强战斗堡垒，也是推动基层建设持续健康发展的“稳定剂”。全面加强新时代党建工作品牌建设，对于凝聚广大
3、党员干部和干部群众员工的智慧和力量，更好地发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，具有重要意义。创建新时代基层党建工作品牌，是引领基层治理现代化的必然要求。基层党组织肩负着宣传马克思主义的任务，基层治理的质量和发展水平是一个国家综合实力和发展潜力的重要标志之一。要想确保党对基层建设工作的领导权、主动权，使成为党领导下的牢固阵地，必须加强党对的全面领导和基层党组织建设。新时代基层党建工作品牌创建，应紧紧围绕巩固党的执政根基这一根本问题，既要把党建工作和基层治理、体制改革等工作有机融合，又要使党建工作深入群众一线和基层，扩大党建工作的辐射面和影响力，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，不
4、断激发广大党员干部的活力和创造力,更好地肩负起自身使命。创建新时代基层党建工作品牌，是推动基层治理事业持续健康发展的必然需要。习近平总书记指出，加强党对的领导，加强和改进党的建设，是提升基层治理现代化的根本保证。当前，党建品牌建设越来越成为新时代加强基层党组织建设，有效落实根本任务，推动高质量发展的有力抓手。既要坚持把党的领导、党的建设贯穿于工作全过程，深入全体党员干部和改革建设之中，又要充分发挥基层党组织在推动事业进步、服务干部群众、凝聚人心力量、促进和谐发展上的作用，不断调动广大党员干部的积极性和创造性，激发基层党组织生机和活力。进而推动基层党建工作与时俱进，创新工作载体，打造有特色、可推
5、广的基层党建工作品牌模式，以高质量党建品牌引领推动基层治理事业高质量持续健康发展。二、全面掌握新时代基层党建工作品牌创建方式和方法党的二十大报告指出，增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。这些论断为新时代创建基层党建工作品牌，深入推进全面从严治党，提供了方向和引领。1.要围绕基层中心工作，明确党建品牌建设的指导思想。基层党建品牌建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”
6、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。坚持落实全面从严治党主体责任，做到旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党，贯彻落实党的路线方针，聚焦提升基层治理现代化中心任务，紧紧围绕改革发展中心工作，认真总结凝练党建工作特色。按照发挥特色优势、培育党建品牌、服务内涵发展的工作理念，构筑新平台，搭建新载体。创建一批主题内涵深、品牌叫得响、经验可复制、干部群众都欢迎的党建工作特色品牌，确保党的各项方针政策贯彻落实到事业发展全过程。2 .
7、要重视理念创新，制定党建品牌建设规划。坚持把改革创新作为加强和改进党建工作、推动工作创新的突破口。坚持用新的理念、新的思路和新的载体构建党建品牌，进一步加强和改进党的建设工作，使党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。要有鲜明的品牌建设规划。党建品牌建设规划既要结合党建工作的实际和需求，找准党建工作切入点、薄弱点和创新点，确定党建品牌创建的主要方向，又要体现党建品牌内涵，突出党建工作特色。党建品牌内涵要简短有力、寓意深刻、易懂易记。着力促进党建工作特色品牌与基层治理现代化融合发展，探索党建工作服务于改革发展新途径。3 .要突出制度创新，探索党建品牌创建工作模式不断强化党建制度学习、落实
8、执行。做好党章、“三会一课”制度等党建工作制度的学习、落实和执行。各基层党组织负责人要明确职责、落实责任，形成党委、党建工作领导小组、基层党组织和党支部各司其职、积极参与、多向互动的党建工作格局。深入推进基层党建管理制度创新。基层党组织可以结合实际制定党支部党建工作台账，内容包括发展党员情况、“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等，每个支部每季度报送一次。通过对照台账反映的突出问题和重点工作任务落实情况，提出加强和改进党建工作措施,使台账成为党支部工作的“晴雨表”、党建活动的“写实本”和党建成果的“展示板”。4 .要强化载体创新，丰富“三会一课”内容。要创新理念。基层党组织要树立
9、党建与行政业务、服务党员与服务群众、服务机关与服务基层、总结经验与探索创新”密不可分的理念。促使“三会一课”更加贴近党员、贴近实际、贴近工作，丰富理论学习教育内容，避免讲者“口干舌燥”、听者“食之无味”。要创新载体。基层党组织应深入红色革命教育基地、乡村振兴实践基地和社区一线实地调研学习，让“三会一课”内容与党史国史教育、经济社会发展和改革建设实际相结合，寓情于理、情景交融，教育引导广大党员纯洁思想、锤炼党性。同时，注重运用“互联网+”新媒体平台，推动“三会一课”传统手段和信息技术深度融合，打造数字化学习平台和互动式教育载体，提升“三会一课”的吸引力和时效性。5 .要注重提炼总结，做好党建品
10、牌宣传推广在党建品牌创建工作中，要牢固树立“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向。深入推进主题学习教育常态化制度化，抓好党支部标准化规范化建设。认真总结党建工作经验，按照“一社区一品牌、一支部一特色、一党员一模范”的创建思路，探索基层党建工作新载体、新形式、新平台，精准发力、精准用力，着力打造一批凸显特色、可推广借鉴的党建工作项目品牌。做好基层党建品牌的宣传和推广工作。既要积极宣传党建品牌建设的意义，充分调动各基层党支部的积极性和创造性,形成党建品牌推广的良好氛围，又要强化党支部间的经验交流，加强党建品牌宣传和推广工作。利用公众号、网站、宣传栏等媒介，及时推广创建经验，发挥品牌扩散效应，使基层党建品
11、牌在更大范围内发挥积极作用。同志们，党建品牌创建是基础性工作，切勿好高鹫远，搞形式主义“花架子”，而是要坚持实事求是，不可操之过急，把上级要求搞清楚，把自身特点弄明白，找好切入点，开小口,挖深井，不断擦亮自身党建品牌的亮度，增强底色，引领基层高质量发展。党课讲稿：实干笃行，夯实基层党建根基同志们，根据培训安排，今天我围绕“实干笃行，夯实基层党建根基”为题给大家上一次党课。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党团结带领全国各族人民不断夺取革命、建设、改革新胜利的力量源泉，是我们党成功应对各种风险挑战、永远立于不败之地的重要法宝。在协调推进实现中华民族伟大
12、复兴中国梦的新的历史进程中，加强党的基层组织建设具有十分重要的意义。党支部是我们党开展工作的基础组织，是我们党在人民和社会中的政治堡垒，承担着组织党基层党员作与服务群众的重要使命。党支部工作的重要性，要求基层党支部书记要深刻认识到做好党支部工作的使命感，认识到这份工作的意义和价值。基层党支部的定位可以从五个方面来谈。一是统一思想，统一到党中央精神要求上、统一到上级党委决策部署上、统一到项目生产经营目标上。二是管理党员，即教育党员、管理党员、监督党员、服务党员。三是凝聚力量，即有担当、有激情、有奉献、有正气。第四，推动发展。融入地方关系、融入生产经营。第五，守牢底线。关注思想、关注困难、关注安全
13、所以如何开展新时代党建工作，是时代赋予我们的新任务。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引导下，如何提高基层党建工作能力，创新工作模式，锻炼自身技能，用高质量党建为基层高质量发展保驾护航，是对我们这些基层一线党组织负责人提出的要求。第一个方面，正视当前基层党建存在的问题一是主动思考意识不足。有的党支部书记没有深刻认识到抓好党建是必须履行的政治责任，是推动基层社区发展的现实需要，对于党建工作疲于应付，“过关”即可，缺乏抓好党建工作的主动性和自觉性；“身份”意识淡薄，满足于现状，不积极、不主动、不作为，与上级党委对支部书记的要求相差甚远，在当好“班长”，带好党员，凝聚群众方面发挥的作用不明显。二
14、是开展党建能力不强。有的党支部书记在理论学习如何开展、如何按照规定要求抓好落实、基层党员思想如何去做更能让大家接受、自选动作如何创新更能具有吸引力等等，对于这些问题，一些党支部领导不知道做什么、如何做。这是切实存在的问题，也是影响党支部党建建设的难题。三是具体落实能力不强。一些党支部领导没有良好的工作作风，对于党建工作不上心。对如何落实上级决策部署和基层社区各项规章制度缺乏思路，对于基层党员思想不稳定苗头性问题发现和解决能力不足。四是融合度不好。一些想干事、干好事的新书记空有工作热情，却没有党建工作技巧，不知道如何把党建工作和业务工作进行融合。一些党建负责人还存在强行融合的情况，把业务工作打上
15、党建活动的标签，没有建立自己的品牌和特色，只有工作态度没有工作方法，缺乏对党建工作的深刻认识。五是规范标准不严谨。一些党支部抓工作的标准要求不高，一个社区一个样，一个小组一个样。没有充分用好示范党支部的评选，对工作的标准性、流程性问题性抓的不严不实，活动方式不够创新，调动不起来基层党员的积极性。在工作考核过程中，标准化、规范化还有待提升。第二个方面，多措并举，着力提升基层党建质量（一）选好干部。要是政治坚定者。坚持中国共产党的领导，坚持政治意识引领，跟随以习近平同志为核心的党中央的步伐，思想上、行动上与党中央保持高度一致，始终牢记“第一责任人”的职责，深刻认识到抓好基层党建是必须履行的政治责任
16、是推进基层社区高质量发展的现实需要，必须以强烈的责任感和使命感，切实抓好基层党建工作。要是学习爱好者。要让学习成为一种习惯，学习专业、学习典型、学习经验。要是坚持原则者。首先，以身作则，严于律己，要有一身正气；其次，敢于讲真话，敢于较真碰硬，对于问题不足敢说敢干；再次，经常“红脸”“出汗”，能与班子经常开展批评和自我批评。要是熟悉基层者。社区概况要熟悉，党员队伍要熟悉，基层党员动态要熟悉，对待基层党员要有爱心、耐心和真心，不仅要关注其的工作状态，还要关心其家庭、生活等各个方面。（二）落实制度。党建工作制度里的常规性学习和规定性学习活动统称为“规定动作”，如“三会一课”、组织生活会、主题学习教
17、育等。“自选动作”则是相对于“规定动作”来讲的，指在党建工作的内容和呈现形式上有一定创新性和灵活性的党建活动或工作方法。在党建品牌创建过程中,“规定动作”是基础，具有必要性特征，是必须做好的。规定动作来自哪里？来自法规条例，来自上级要求。一是落实好“三会一课”制度。经过多年的实践经验总结，“三会一课制度已经成为严密契合我党发展的党组织生活制度。“三会一课”制度是我们党在发展的过程中宝贵的经验总结，对于严肃党内生活，加强党员管理，发展党员活动等方面具有重要意义，也是我们党长期坚持的重要制度。二是落实好“三重一大”制度。“三重一大”制度是我党在治国理政实践中探索出的一条重要制度，对于我们党的领导体
18、制建设、民主作风建设和党风廉政建设起到了重要的保障作用。贯彻落实“三重一大”制度，对于有效推进基层治理的科学化、民主化、规范化，有效预防和惩治腐败、保证基层经济安全和政治稳定具有十分重要的作用。三是落实好党内政治生活制度。严肃党内政治生活是调节党内政治生活、解决我党内部重要问题的重要手段，经过党内政治生活的检验，是保持党纯洁性和先进性的重要法宝，是党员领导干部的洗涤剂，是锤炼党员领导干部党性的磨金石。严肃党内政治生活是一项重要任务，不仅要面对基层党员这个重点，还须注意到其他的方方面面，大小兼顾、标本兼治、既立足当前又着眼长远。四是落实好主题党日制度。开展主题党日活动是新形势下推动落实“三会一课
19、制度、提高党的组织生活质量、推进党史学习教育常态化制度化、加强党员教育管理的重要抓手，是党总支、党支部开展党的工作，党员参加党的活动的具体措施。定期组织主题党日活动，不仅可以丰富党内生活，还可以增强党员党性意识，激励党员作用发挥。切实保障党员民主权利，提高党员主体地位，通过广泛开展谈心谈话、批评与自我批评等党内政治生活，增强党员内生动力、提高支部的凝聚力。（三）打造品牌。基层社区创建党建品牌是党建工作的一种创新方式，在本质上属于党建工作的一部分。从这个意义上来讲，党建品牌创建就是把党建工作中具有特色性、代表性和差异性的结合党建工作要求和自身的实际情况，经过总结、凝练和提升，进行体系化建设和灵
20、活性表达，从而把该品牌当作基层社区党建工作的亮点或名片凸显出来，形成基层社区独有的一种具有推广价值的党建工作方式，继而利用该品牌效应达到促进生产经营的目的。做好四个方面：一是树立一个品牌。要善于总结、深度提炼，全面梳理取得的经验做法，用好宣传媒介，以点带面宣传推广，为项目树立良好“品牌”形象，展现党建工作价值。有特色、挖亮点，尽量做到与众不同，党建品牌才有竞争力。创建有内容、有含义的党建品牌，才能推广成熟经验，扩大党建品牌的影响力。二是制订一套方案。牢固树立党建工作就是中心工作的理念，围绕党建建设，坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层模范作用。从实际出发，将党建品牌建设与业务工作
21、融合发展，形成具有新时代特色的党建品牌。要根据本单位的特点、工作难点、薄弱环节进行调查研究,分析研判，梳理概括，集思广益，多方论证，科学地对党建品牌进行名称确定、标识设计、内涵提炼、理念概括和文案撰写，制定整套创建方案，打造主题突出、特色鲜明、内涵丰富、有鲜明辨识度的党建品牌。三是搭建一个平台。抓党建品牌创建不是随便起一个名字，也不是东拼西凑做一些面子工程，党建品牌要服务于生产建设，对中心业务工作起指导监督作用，不能把品牌建设形式主义化。要切实搭建平台,为施工生产服务，为基层社区高质量发展保驾护航。四是持续一定时期。党建品牌不仅要注意实效性，还要保持阶段性、持续性。品牌建设不是为了一次活动去创
22、立一个品牌，基层党建工作比较复杂，每个地方的风土人情、经济发展、存在的问题与建设任务也不尽相同，但是出发点是一致的，都是从群众出发，到群众中去。为此，针对党建品牌的建设，要制定全面、合理的方案。在制定方案之后，要根据时间节点和任务要求有的放矢地进行，不能随机或突发奇想的开展品牌活动。此外党建品牌的宣传工作。此外，在党建品牌的宣传过程中，也要持续性的在新媒体平台上进行宣传，定期发布和更新相关的活动信息，只有这样才能解决工作中的疼难点问题，把亮点和特色作为经验传播，建立与时俱进、与群众广泛联系的长效机制，打响基层党建品牌好声音。（四）聚焦发展。面对新形势、新任务、新要求，要坚持党对基层社区的领导，
23、加强和改进基层社区党建工作，促进党建工作进一步融入社区高质量发展，对于大力推进基层社区的稳健发展，不断提升基层治理现代化的水平，具有十分重要的意义。基层社区各级党组织只有把推进发展作为第一要务，进一步明确党建工作融入社区高质量发展的途径和方式，促进党建工作深度融入，才能将党组织的政治优势转化为基层社区转型发展的竞争优势，巩固基层社区持续稳定发展的良好局面。同志们，基层党建工作使命光荣、责任重大。我们要坚决贯彻落实习近平总书记关于党的建设新要求，以高度的政治责任感、强烈的事业进取心、昂扬向上的精神状态、奋发有为的工作作风，持续提高基层党建工作能力，着力提升基层党建工作水平，助力基层高质量发展。党
24、课：夯实基层党建引领乡村振兴同志们，根据培训议程，今天我以“夯实基层党建引领乡村振兴”为题上一堂专题党课。党的二十大报告强调：“坚特大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”新征程上，要把基层党组织建设特别是村党组织建设摆在更加突出的位置来抓，切实把基层党组织建好建强，充分发挥其战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为实施乡村振兴战略提供坚强政治和组织保证。办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。“给钱给物，不如建个好支部。”建好建强村党组织，对于坚持和加强党对“三农”工作的全面
25、领导，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡村，加快建设农业强国，具有十分重要的意义。一、需要准确把握夯实基层党建，引领乡村振兴的重要意义基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。我们党自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，始终依靠农民、为亿万农民谋幸福，脱贫攻坚、巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，都是中国共产党初心使命的生动体现。这也生动诠释了一条真理，即党取得的辉煌成就，离不开包括广大农民在内的人民群众的支持与拥护，这是党最坚实、最稳定的执政根基。这就要求切实建好建强农村基层党组织,既始终坚持以人民为中
26、心的发展思想，发展和维护好群众切身利益，又坚持教育引导农民听党话、感党恩、跟党走，把农民群众紧紧团结在党的周围，进一步增强农民群众对党的认同与拥护，进一步密切党同农民群众的血肉联系，夯实党长期执政的根基。一是夯实基层党建是加强党对农村工作的全面领导的基础。党章第三十三条规定：“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众性自治组织充分行使职权。”农村基层党组织是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。无论农村社会结构如何变化,无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱
27、这就要求切实建好建强农村基层党组织，更加突出农村基层党组织在经济社会发展中的统一领导作用，更加突出农村基层党组织在各种组织中的统一领导地位，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，保证农村改革发展特别是乡村振兴战略实施沿着正确的方向前进。二是夯实基层党建是确保党的各项政策在末端落实落地的保证。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。将党中央的“好声音”变成广大基层群众的“幸福音”，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，是基层党组织不懈奋斗的追求。这就要求切实建好建强基层党组织，坚持大抓基层的鲜明导向，
28、有效实现党的组织和党的工作全覆盖，在联系服务群众上多用情、在宣传教育群众上多用心、在组织凝聚群众上多用力，真正打通“最后一公里”，以行之有效的举措落实好党中央决策部署，确保党的惠民政策落地见效。三是夯实基层党建是着力提升乡村治理现代化水平的关键。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分。乡村振兴,治理有效是基础。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序，是当前及今后一个时期乡村治理的重要任务。这就要求切实建好建强农村基层党组织，始终将党管农村工作贯穿乡村治理体系建设全过程，不断加强农村基层党组织对乡村
29、振兴的全面领导，不断夯实农村基层党组织在乡村治理中的统一领导地位，确保乡村振兴战略稳步推进，确保乡村治理现代化水平不断提升。二、夯实基层党建，引领乡村振兴需要建强基层党组织“农村富不富，关键在支部。”当前少数村党组织“两个功能”还有较大提升空间，党建引领乡村治理效果还存在差距和短板。因此，只有强化问题意识、问题导向，在破解重点难点问题上有所突破、有所前进，才能建好建强村党组织。随着经济社会的发展，农村新经济组织和社会组织大量出现，党组织设置调整必须及时跟上。要紧密结合农村实际，按照“两个全覆盖”的要求，打破以行政区划为主的单一传统设置模式，不断创新党组织设置方式，健全完善组织体系，畅通乡村振兴
30、最终端”。一是要优化设置。要根据行政村党员队伍状况、经济发展水平、党建工作基础等客观条件因地制宜，依法依规积极稳妥地推进。既不能使党组织设置滞后于经济社会发展步伐,也不能不顾客观需要盲目调整设置党组织。村党组织统一领导村内基层各类组织和各项工作，负有领导辖区内经济社会发展的重大职责。农村改革开放40多年来的实践证明，以行政村为基本单元的治理架构总体是稳定的，沿着这个架构设置党组织，有利于强化村党组织的领导地位，有利于加强乡村治理。坚持以行政村为基本单元设置党组织，这是当前农村基层党组织设置的基本方式，也是扩大党的组织和工作覆盖面的基本前提。二是要创新形式。当前，农村社会的结构形态、农村经济的
31、组织形式以及农民党员的分布状况都发生了很大变化,农村主导社会关系日益发展的横向性决定了党组织设置不能再停滞于垂直型，农村经济社会发展水平的非均衡性决定了党组织形态不能仅限于一种模式，农村党员从业结构的多样性也决定了党组织设置不能固守地域原则。对于没有党组织的城乡接合部、开发区等区域，符合条件的都要及时完善党的组织设置。针对新型农业经营主体不断涌现的新情况，要探索把党组织建在农民合作社、专业协会、中介组织上。农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的，应根据工作需要及时成立党组织，村改社区应当同步调整或者成立党组织，最大限度延伸触角，扩大党的组织和工作覆盖面。三是要理顺关系。要从有利于党组织
32、活动开展、党员作用发挥的角度出发，理顺党组织隶属关系，做到每个党组织都有明确的管理主体，每级党组织都有明确的管理责任，每名党员都有明确的组织关系。特别是对于在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中成立党组织这类比较复杂的情形，应由批准其成立的上级党组织或者县级党委组织部门确定隶属关系。村级及以下成立或者撤销党组织，必须经乡镇党委或者以上党组织批准。凡是党的基层组织，都要明确有负责主管的上级；凡是新成立党组织或撤销原有组织，必须由上级党组织决定。对于农村经济社会服务组织中建立的党组织，由所在村党组织领导和管理；对于跨村跨乡的经济社会服务组织中建立的党组织，原则上按照谁批准谁主管确定隶属关系。三、夯实基
33、层党建，引领乡村振兴需要建强基层党员队伍一是要选好带头人。火车跑得快，全靠车头带。加强村党组织领导班子和干部队伍建设，最关键的是选优配强村党组织领导班子特别是村党组织书记。要坚持过硬标准，拓宽选拔渠道，把选用视野扩大到农村致富能手、外出务工经商能人、回乡大中专毕业生以及复退军人、村医村教等群体中，通过广聚良才，持续选优配强村党组织带头人队伍，培养千千万万名优秀的村党组织书记。要严格落实凡进必审，对村干部人选开展集中联审，调整不适应不合格的村“两委”干部，严防“带病上岗”。可由县级党委组织部门备案管理，注重从村里致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员中培养选拔，使每
34、个村储备有村级后备力量。根据工作需要，上级党组织可以向村党组织选派第一书记。二是要培育好本领。村党员是全面推进乡村振兴的骨干力量，其素质高低、能力强弱、作风好坏，直接关系乡村振兴战略实施成效。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大村党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强党的路线方针政策和国情形势教育，引导村党员增强全局观念和大局意识，准确地落实党中央和上级的各项决策部署。要强化宗旨意识和公仆意识，加强法律法规、社会管理以及业务知识和工作技能培训，引导村党员切实改进思想作风和工作作风，帮助村党员提高法治意识和依法办事能
35、力，推动村党员提高做好群众工作、化解矛盾纠纷、处置突发事件、促进社会和谐稳定的能力，自觉遵守廉洁自律各项规定，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。三是要用出好状态。让人安下心、扎下根、有作为，必须坚持从严要求与关心关怀相统一。要建立健全村党员公开承诺、述职评议、经济责任审计等制度，从严考核管理，落实村党员履职责任。如组织开展村党员绩效考核，加大实绩考核权重，注重考核结果运用，对实绩突出、群众公认、考核优秀的村党员，大胆提拔任用；对年度考核不合格或群众测评满意度不高的，及时采取诫勉谈话、组织调整等措施,树立能者上、优者奖、平者让、庸者下的用人导向。要加强激励保障，从报酬待遇、经费保障、工作环境
36、等方面精准施策，破除“好坏同酬”，免除村党员的后顾之忧，从而激发他们干事创业的积极性。要不断完善驻村干部选派管理，充分发挥其在乡村振兴中的尖兵作用。四是要落实好制度。要制定切合实际的人员管理制度，如管理、奖惩等方面的制度，把村党员管理纳入制度化、规范化管理轨道。要通过民主选举，建立党小组，并发挥好党小组的监督作用，加强对党员的监督，同时重大村务要实行民主决策。建立严格控制的长效机制，利用数字技术对党员进行全方位、全角度、全链条的数字化监管，构建以数字化、精准化和智能化为基本特征的新型制度管理新形态，发挥好“制度管人利长远”的作用。同志们，党建引领是全面推进乡村振兴的根本保证。奋进新时代，阔步新
37、征程，必须以更高的标准、更大的力度、更实的举措建好建强农村基层党组织尤其是村党组织这个战斗堡垒，夯基垒台、积厚成势，抓党建促乡村振兴，凝聚起乡村振兴的强大合力。党课：把党建引领贯穿基层治理全过程同志们：进入新时代，基层党建的内涵进一步拓展，逐步实现了基层党建与社会治理的深度融合，党建引领逐渐从政策话语向实践话语和学术话语拓展。党的二十大报告指出，“增强党组织政治功能和组织功能”，“推进以党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建成为有效实现党的领导坚强战斗堡垒:既为基层党组织建设提供了基本遵循，也进一步明确了党建引领对推进基层治理体系和基层治理能力现代化的重要意义。在打造共建
38、共治共享基层治理格局的过程中，党建引领既是落实“坚持党对一切工作的领导”这一根本政治原则的内在要求，又是贯穿基层治理实践的现实机制。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。一、新时代党建引领基层社会治理的内在机理同时拥有革命党、领导党和执政党“三重身份”的中国共产党在现代化发展进程中发挥着广泛的治理功能。党的全面领导为基层治理提供了持续有效的政治保障，党的政治功能保证了基层治理现代化发展的政治方向，严密组织体系凝聚了基层治理的有效资源。领导、政治、思想、组织、制度五维要素为基层社会治理的有序运转提供了基础保障。（一）领导要素：党建引领基层治理的核心前提中国共产党是基层治理的总体领
39、导者、多元社会资源的整合者、公共事务多方参与的倡导者和社会主义核心价值观的引领者。坚持党对基层治理的全面领导，关键要正确理解基层治理中的“总揽全局”和“党委领导”的内涵。“总揽全局”意味着各级党委要在治理过程中立足全党工作大局、社会发展全局和时代发展变局，抓住主要矛盾，注意战略性、方向性和前瞻性问题，把好政治方向，维护社会稳定，保证党的路线、方针、政策的贯彻和落实。“党委领导”体现在政治方向把握、公共价值引领、区域性共治平台搭建、治理资源整合优化等方面。其中关键在于要处理好两对关系，一是党委领导和政府负责的关系，即社会治理过程中的党政关系问题；二是党委领导和社会协同的关系，即如何在治理过程中既
40、坚持党的领导又培育社会自主性的问题。党的领导优势具体体现在：党组织拥有的政治权威性使党的指示、决策、态度等能够获得基层社会的广泛信任、认可；党组织拥有强有力的组织动员能力，通过其政治权威性能够对基层社会、群众进行组织动员；党组织拥有最高创制权，其意志主张能够经过合法程序转化为具体的可持续的政策、制度和规范；党组织相对于其他治理主体拥有最高配置权，通过其组织体系能够调动基层党组织、党员，进而调动和配置党组织所在单位人、财、物、权等资源。（二）政治要素：党建引领基层治理的方向保障政治属性是政党本质的彰显，政治方向是事关党生存发展第一位的问题。首先，政治领导力是党对社会治理各主体所表现出来的影响能力
41、是对社会力量、市场力量以及自治力量的整合、动员、统筹和协调。一是要正确理解政治要素同行政要素的区别，政治要素在基层治理中的作用主要表现为凝聚共识、资源协调、利益整合、诉求表达、服务供给、动员群众等；我国政治体制下，行政从属于政治，其作用的发挥主要表现在具体政策的执行中。党建引领机制可以有效弥补行政治理体制的不足。以党建引领为轴心，充分发挥党组织的体制机制引领，将党的政治优势和组织优势转化为社会治理优势，以基层问题为导向解决基层治理中存在的条块分割、资源悬置问题。二是正确认识政治和业务的辩证关系。政治和业务具有高度一致性。“坚决防止和纠正把政治和业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确保政治
42、和业务融为一体、高度统一二其次，提高基层党员干部的政治辨别能力。政治辨别能力就是运用马克思主义立场观点方法,透过表象看到事物的本质并作出决断的能力。要求党员干部具有忧患意识和风险意识，切实提高把握方向、大势和全局的能力，对基层治理形势做出及时的分析和预判。最后，营造基层治理的良好政治生态。政治生态是指各类政治主体在一定政治环境下的互动状态，良好的政治生态环境是基层治理顺利开展的重要保障。（三）思想要素：党建引领基层治理的理念导向思想是行动的先导，思想建设是党的基础性建设。重视思想建设是党的优良传统和取得社会主义革命和建设伟大胜利的重要保障。在社会多元的背景下，人的价值观念日趋多元化，各种思潮、
43、观点空前活跃，这就要求基层党组织必须掌握思想意识工作的主动权，把党的精神文化、社会主义核心价值观和社区文化建设融合起来，在基层治理中增强党的思想引领。首先，高度重视理想信念在思想建设中的重要地位。理想信念教育是社会主义核心价值观的核心内容。理想信念不仅是在经济基础上确立起来的，同时也是凝聚着知识、情感、观念等各种意识理性要素和感性要素的复合体,蕴含着对世界、社会和人生深刻的认知和感悟。理想信念表现在社会群体中就是群体团结奋斗精神源泉的共同理想，是一个国家、民族、政党团结奋斗的精神旗帜，表现在个体上就是超越个体生命有限性的精神追求，其本质是社会主流核心价值的凝结。其次，勇于回答人民群众关心的重大
44、理论问题和现实利益问题中，增强话语说服力。深化改革新阶层出现形成的多元利益格局，必然引起思想领域的多样多变，因而要求在理论创新中增强对社会矛盾和热点问题的阐释力、说服力，话语表达的内容要贴近广大人民群众生活。我国正处于社会转型的关键阶段，利益群体不断分化，新兴阶层不断涌现，要时刻关注不同阶层和社会群体的利益诉求与政治表达，用党和政府具体政策的实效，切实解决好人民关心的现实利益问题。最后，党的思想、理论和话语能否被群众真正地理解并内化，关键在于党员群体的身体力行。共产党员尤其是党员干部在基层治理中发挥核心主体作用，马克思主义意识形态思想观念影响力的发挥既要依赖思想的科学性和真理性，更要依赖于主体
45、能否亲身践行，发挥榜样示范作用。（四）组织要素：党建引领基层治理的行动依托党的力量来自组织。中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的，不断构建和形成了严密的组织体系，是具有强大组织优势的政治组织。中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的严密的组织体系，在这个体系中,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署落实的基础。党的基层组织深度嵌入国家和社会中，是党联系群众、服务群众的政治组织。首先，党的基层组织直接与广大人民群众相联系，发挥着“战斗堡垒”作用。基层党组织承担着直接教育、管理、监督党员，组织、宣传、凝聚和服务群众的职责。中国共产党按照工作和居住区域组建党的基层组织,有党
46、员的地方就有党的组织，使党的组织嵌入到社会的各个领域中。党的组织能够涉及社会的各个角落。从纵向组织设置来看，党的组织体系贯穿了中央、省、市、区县、乡镇、社区和农村。从横向延伸来看，党的组织体系覆盖了机关、事业单位、学校、城市社区、两新组织、农村、互联网，实现了“纵向到底，横向到边”的组织设置。基层党组织的有形有效覆盖使党的领导能够落实到基层治理前沿。其次，基层党组织能够不断适应经济社会发展的新形势新情况，在适应新发展格局的基础上，不断创新党的基层组织设置和活动方式，夯实党的组织体系根基。基层党建的内容和形式逐步扩展，从传统的单位党建、居民区党建、农村党建，逐步拓展形成依托农业合作社、金融商业楼
47、宇、各类园区、商业协会的楼宇党建、园区党建、产业链党建、商圈党建、行业党建等新形式。（五）制度要素：党建引领基层治理的法治保障“经国序民，正其制度”，制度建设和法治化建设是党领导社会治理的重要依托。“现代化的国家治理体系是以法治为基础建构的，法治是执政党执政兴国的重要支撑，是国家长治久安的根本保证:“制度要素”不仅包括党员所必须共同遵循的一系列党内法规、条例和规定，还包括工作中的制度意识，以党建制度化带动党建引领基层社会治理的制度化。基层治理的有序推进依赖于一定的法律和规范，以制度化的方式推进党的群众路线，以法律法规的形式对党员、领导干部的权力、责任和义务予以明确，以相应的规范程序推进群众参与
48、基层治理。党的十八大以来，出台了一系列针对党的基层组织建设领导基层治理的规章制度。党章中关于基层党组织功能定位和职责任务进一步具体深化，二十大党章修正案第三十三条对基层党组织领导基层治理的政治定位进一步明确为“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众性自治组织充分行使职权二关于加强社会组织中党的建设工作的意见（试行）中国共产党农村基层组织工作条例关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见中国共产党组织工作条例等各类党内法规和规范性文件进一步明确
49、了基层党组织在基层治理中的领导地位，对新时代下基层党组织的组织设置、基本任务、工作机制等作出进一步说明，充分体现了全面从严治党向基层延伸的要求，有效提升了基层党组织运转的规范化水平。同时，为党建引领基层治理提供了可靠的制度性依据，为党的组织覆盖到各类企事业单位、社会组织、群团组织等各个领域提供了制度和法治保障。二、新时代党建引领基层治理的价值旨向（一）人民至上：党建引领基层治理的行动起点理念是行动的先导。社会治理本质上是对人的服务和管理。坚持以人民为中心是党建引领机制的根本政治立场，关系到社会治理为了谁、依靠谁的主体性问题。人民至上是党建引领机制的核心理念，具体体现在基层治理的实际行动中,始终坚持为人民服务的原则，紧紧围绕民生等群众最关心的“急难愁盼”的实际问题。基层党建和基层治理的紧密结合，就是探索把基层党建和人民群众最关心的民生问题直接联系起来的机制建构问题，巩固党的群众基础。基层是群众生活最生动的部分，人民群众是历史的推动者，是推动城乡发展的主体，蕴藏着巨大的治理能量，同时基层也是
