社会问题理论.ppt
1,社會問題的理論,社會病理學觀點 社會解組的觀點 價值衝突理論 偏差行為理論 偏差標籤理論,2,對於社會問題的分析,3,文化目標與合法手段適應分類,說明：=接受 =拒絕 ±=改變目標及手段,4,社會問題理論觀點比較表(一),5,社會問題理論觀點比較表(二),6,分析社會問題的鉅視理論(一),7,分析社會問題的鉅視理論(二),8,分析社會問題的微視理論,9,分析社會問題的主要理論(一),10,分析社會問題的主要理論(二),11,人口問題量,世界人口發展的趨勢 人口增加的主要原因 人口增加的主要理論,12,人口問題質,年齡組合 性別組合 教育組合 健康組合,13,人口問題均,世界性不均 全國性不均 區域性不均,14,人口問題老,人口老化的成因 人口老化的預估 人口老化的問題,15,各地六十五歲以上老年依賴比與預測(一),老年依賴比即老年人口/工作年齡人口,16,各地六十五歲以上老年依賴比與預測(二),17,貧窮的定義,個體維生資源的缺乏 所得匱乏,18,貧窮的測量,貧窮線 貧窮門檻,19,貧窮的成因,貧窮成因的分類 結構性貧窮論的抬頭,20,貧窮的理論,人力資本論 雙重勞動市場論 貧窮功能論 貧窮文化論 貧窮的病態學觀點,21,貧窮的干預對策,英國的濟貧政策 美國的濟貧政策 台灣的濟貧政策,22,晚近貧窮的新議題,貧窮女性化 老年期的貧窮,23,都市社區的性質,都市的人口特質 都市的聚居型態 都市的地緣社區與事源社區 社區的內在關係與外在關係,24,都市社區的問題,都市社區的衝突與解組 都市社區的失落與轉變 地緣社區解組之影響 事源社區興起之影響,25,都市社區郊區化的問題,郊區人口的特質 促成郊區化的原因 都市郊區化的優點與缺點,26,台灣的都市社區問題,台灣都市的社會問題 台灣都市的社區組織 台灣都市的社區解組,27,都市社區的重建,擴大地緣社區 實施都市更新 建立新社區,28,都市的人口特質,人口多 密度高 異質性,29,都市的聚居型態,都市聚居的區位 (1) 內城 (2) 外城 (3) 郊區 都市聚居的階層 (1) 高級住宅區 (2) 貧民窟,30,都市的地緣社區與事源社區,以種族文化為中心 以職業利益為中心 以宗教信仰為中心,31,都市社區的衝突與解組,社區衝突的原因 (1)社區居民之異質性 (2)民主政治之競爭性 (3)社區階層之敵對性 (4)工作地區之差異性,社區解組之原因 (1)個人活動範圍之擴大 (2)都市交通發達之影響 (3)次級文化團體之興起 (4)社區領導人士之外向 (5)社區功能為機構功能所取代 (6)社區規範受電視傳播的侵襲,32,都市社區的失落與轉變,都市社區失落說 都市社區存續說 都市社區解放說,33,地緣社區解組之影響,家庭孤立 鄰里失助 文化無根,34,事緣社區興起之影響,人際關係分類化 社會組織專業化 社區生活大眾化,35,台灣的都市社區問題,台灣都市的社會問題 住宅問題 交通問題 環境問題,台灣都市的社區組織 都市社區以都市基層行政區之里為主體 都市鄰里小型社區之優點與缺失,36,環境汙染的分類及其原因,全球性的環境污染問題 區域性的環境破壞問題 地區性的環境污染,37,環境汙染的基本原因,人口增多 科技發達 工業化 都市化 個人主義 包裝主義,38,環境污染與民主政治,主張重用政府的公權力 主張採用民主參與式 重視民間團體的力量,39,各國阻止環境汙染的運動與立法,聯合國推動的環境保護運動 民間推動的環境保護運動 各國對於環境保護的立法,40,台灣的環境污染問題與環保工作,台灣環境汙染的潛在期 台灣環境汙染的明顯期 台灣對環境保護之政策與立法 台灣對環境保護應再努力之方向,41,全球性環境汙染問題,臭氧層受到破壞 溫室效應,42,區域性的環境破壞問題,熱帶雨林的減少 野生動物逐漸減少 海洋污染 土壤沙漠化 酸雨 跨國工業污染,43,地區性的環境污染,空氣污染 水污染 廢棄物 土壤污染 噪音,44,環境汙染的基本原因,人口增多 科技發達 工業化 都市化 個人主義 包裝主義,45,各國阻止環境汙染的運動與立法,聯合國推動的環境保護運動 民間推動的環境保護運動 a. 地球之友 b. 綠色和平組織 c. 綠黨 d. 世界瞭望研究所 e.環境政策研究所 各國環境保護的立法 a. 公害基本法 b.水污染防治法 c. 空氣污染防治法,46,台灣環境保護應再努力之方向,修訂環境保護法案 強化基層環保工作 建立環境汙染評估制度 建立環保糾紛處理制度 加強資源回收與工業減廢工作 擴大環保公共設施 推行環保事業民營化 加強學校及社區之環境教育,47,勞工問題的範圍,工資問題 工時問題 安全衛生問題 教育訓練問題 勞工福利,48,台灣的勞工問題,勞力的重要性逐漸增加 勞工的教育水準日益提高 勞工的權利意識亦相對提高 勞資關係與工廠經營方式的改變 勞工流動率隨之昇高 外籍勞工問題的興起,49,台灣的勞工問題,勞力的重要性逐漸增加 勞工的教育水準日益提高 勞工的權利意識亦相對昇高 勞資關係與工廠經營方式的改變 勞工流動率隨之昇高 外籍勞工問題的興起,50,老人一詞的定義,從生理現象分析 從心理現象分析 從社會關係分析 從法律觀點分析,51,老人問題的成因,當前經濟制度與老人問題的形成 當前家庭制度與老人問題的形成 當前教育制度與老人問題的形成 當前醫療制度與老人問題的形成,52,研究老化問題的理論,生理學 心理學 社會學,53,老人的生活中的問題與需求,經濟問題 醫療問題 居住問題 社會參與 尊嚴問題,54,各國老人福利措施,聯合國 英國 瑞典 日本,55,紓解老人問題的對策,從經濟制度上改善老人問題 從家庭制度上改善老人問題 從教育制度上改善老人問題 從醫藥制度上改善老人問題,56,台灣的人口老化問題與對策,台灣人口老化的快速 政府約集學者專家的討論 台灣老人福利的政策與作法,57,家庭問題的成因,家庭問題與家庭變遷 家庭變遷論 家庭倫理危機,58,現代家庭的問題類型,婚外情 家庭暴力 離婚 單親家庭,59,家庭問題之干預,介入家庭的社會政策與立法 為戶家庭安全的社會福利服務 介入家庭生活的助人專業及檢討,60,家庭的未來發展,家庭會消失嗎？ 家庭的未來動向,61,外籍配偶與外偶家庭問題,跨國婚姻與女性移民 台灣的外籍配偶現象,62,外籍配偶在台灣：人口特質描述,外籍配偶與大陸配偶從哪裡來？ 外籍配偶在哪裡？ 人口特質：年齡、教育程度與社經背景 入籍程序與問題,63,外籍與大陸配偶的個人適應問題,言語隔閡與人際溝通問題 期待與現實落差問題 文化差異與生活適應問題 家庭暴力問題 缺乏醫療資源與衛生保健知識 社會支持系統薄弱問題,64,外籍配偶子女教養問題,子女健康問題 子女照顧問題 子女教育問題,65,外籍配偶家庭的社會排除問題,社會排除的定義 外籍配偶家庭的社會排除風險,66,犯罪問題的定義,法律的定義 社會的定義 道德的定義,67,犯罪問題的成因,個人因素 家庭因素 社會環境因素 其他因素,68,犯罪問題的類型,依反社會性之有無 依被害者之有無 依犯罪年齡高低 依犯罪行為實施與否 依組織程度 依傷害性之有無 依犯罪者之階級,69,犯罪的理論,犯罪理論學派的分際 社會控制理論 緊張理論 犯罪次文化理論 社會學習理論 衝突理論 標籤理論,70,台灣現狀,成年犯罪的狀況 少年犯罪的狀況,71,預防與矯治,犯罪處遇模式 犯罪防治對策 犯罪矯正的未來趨勢,72,被害者的保護問題,被害者學的內涵 被害者補償的理論 被害者保護補償制度之發展 未來的發展,73,自殺問題的定義,自殺的定義 自殺者的特質,74,自殺問題的成因,青少年自殺的原因 中、高年齡自殺的原因,75,自殺問題的理論,生物學觀點 心理學觀點 社會學觀點,76,自殺問題的類型與方法,自殺的類型 自殺的方法,77,自殺相關議題之探討,集體自殺 安樂死,78,預防自殺對策,解讀自殺徵兆 自殺防治與輔導,79,娼妓色情問題的成因,三項主要原因 三項次要原因,80,娼妓色情問題的理論,馬克思主義學派 結構功能學派 社會學習理論 偏差行為理論 女性主義理論,81,娼妓色情問題的歷史演進,起源 演進,82,台灣現狀娼妓色情問題,色情行業地下化 社會環境惡質化 政府政策搖擺化 雛妓問題傷害大,83,娼妓色情問題的社會傷害,對社會大眾之害 對妓女本身之害,84,娼妓色情問題的政府政策,立法禁止，嚴格執行 推展社會教育，並實施性教育 改善社會環境及社會風氣,85,藥物濫用之概念,藥物濫用之定義 藥物濫用的特性,86,青少年濫用藥物之分類,麻醉劑 中樞神經抑制劑 中樞神經興奮劑 幻覺誘發劑 大麻類劑 有機溶劑,87,台灣青少年濫用藥物之種類,強力膠 速賜康 迷幻藥,88,青少年濫用藥物之行動過程,對藥物之初期體驗 對藥物的二期體驗 對藥物的三期體驗,89,青少年濫用藥物的各種原因,生理因素 心理因素 家庭因素 社會因素,90,藥物濫用與犯罪行為,認為藥物濫用是”因”，犯罪行為是”果” 認為犯罪行為是”因”，藥物濫用是”果” 濫用藥物與犯罪行為具有相當共同因素,91,對藥物濫用的防治之道,預防 矯治,92,台灣原住民部落的解組及其問題,最能突顯落勢族群悲哀的飲酒問題 基本生活所需資源相對匱乏問題 家庭失功能問題嚴重 變相的營生方式,93,台灣原住民的都市生活問題,居住適應狀況及其問題 就業適應狀況及其問題 就學適應狀況及其問題 家庭生活適應狀況及其問題 人際關係適應狀況及其問題,94,原住民社會運動,正名運動 還我土地運動 正名運動,95,對受虐兒童的影響,在性格上 在行為上 社會生活上 長期影響上,96,配偶施虐的影響,對家庭關係的影響 對受虐者的影響 對家中子女的影響,97,對老人施虐的分類,生理虐待 心理虐待 社會虐待 法律虐待,98,討論,兒童是父母的財產嗎？ 結婚證書就是一張合法的打人證書嗎？ 老人是社會的邊緣人嗎？,99,偏差行為與犯罪行為之關係,100,偏差行為理論(一),101,偏差行為理論(二),102,偏差行為理論(三),103,酗酒,界定 種類 心理 酗酒與犯罪 社會政策及處理,104,藥物濫用,定義 種類 形成過程 心理 藥物濫用與犯罪 社會政策及處遇,105,社會運動的發展,社會不穩定期 群情激動期 正式組織形成期 制度化階段,106,暴眾行為,界定 形成過程 分析,107,飆車行為,界定 演變,108,社會福利服務需求、公平與正義的定義,社會福利服務需求的定義 社會正義的定義 社會公平的定義,109,社會福利服務需求的定義,社會福利服務的界定 社會福利需求的定義,110,社會政策的定義,社會政策是國家政策，藉由立法與行政消除不平等所造成的問題,111,社會政策的制定過程(一),了解社會問題階段，以利對症下藥 蒐集與問題相關之資料階段，包括WHO、WHEN、WHERE、WHAT、HOW、WHY及FOR WHOM以利於對問題的探求判斷 分析事實資料階段，以利於思考解決問題的對策,112,社會政策的制定過程(二),研擬各種解決問題的可行方案階段，以分析利弊的得失，而做最適當之抉擇 諮詢相關意見階段，採取集思廣益，博採周諮方式，以便能得到最好的解決方案 選擇最佳方案，以有效地解決社會問題階段 完成行政程序階段，以使該方案得以順利施行，解決社會問題,113,社會政策與社會需求、公平與正義,社會政策與社會需求的關聯性 社會政策與社會正義的關聯性 社會政策與社會公平的關聯性,114,社會福利政策的原則特性,著重勞動政策 不能離開經濟政策 解決民生問題或預防社會病態的國家政策 尋求全體人民的社會安全與機會平等的國家政策 概念與內涵必須隨著時代背景的不同而有變更,115,社會政策的未來展望,認清意識形態的功能，使其成為社會和諧的原動力，並非思想一律，而是要以民主自由精神釋放出多元的空間和餘地 決策的民主化，以減少許多的政治對立與社會暴力的現象 以開放的胸襟吸納多元性的建言與對策 欲達到健康而穩定的民主自由化成熟社會，必須設法防止經濟權利的過分集中與壟斷 今後政府的腳色應扮演社會政策的主導者，不同團體間的仲裁者，使成為社會全民爭福祉的現代科層制度,116,社會救助的意義,在西方工業民主國家裡，通稱公共救助獲國民救助，也就是將貧民救助工作公共化或社會化。由國家以稅收來救濟貧民，將濟貧的工作由私人、教區、鄰里、家族的責任，轉變為政府的責任，因此，取名為公共或國民。,117,社會救助的特質,低收入標準 資產調查 最低合格原則 工作倫理 烙印化 政府稅收支應,118,社會救助的實施,立法 對象 內容,119,社會救助的困境,最低生活費用標準規定不一 家庭生活輔助費核發不符民眾所需 生活扶助亟待創新 醫療補助亟待開拓 急難救助亟待轉型 災害救助亟待突破 救助設施定位欠明 民間資源結合度不夠 社會救助與福利相互配合應再加強,120,社會救助的展望,統一訂定最低生活費的標準 統一訂定家庭總收入的範圍 明定政府核發社會救助金額之最高限額 增列特別弱勢族群加成給付 增列低收入戶接受職業訓練期間給予生活輔助費，以鼓勵工作，脫離貧窮 增列特殊需求之特殊項目救助及服務 增列遊民管理之規範，使遊民之管理納入正軌 明確規定社會救助機構之設立標準及違反設立目的的處罰規定，以使救助機構的運作制度化,121,社會問題成因之理論分析,社會病理學 社會解組說 價值衝突說 偏差行為論 標籤理論 社會團體經由制定規範而同時創造偏差，因為遵奉規範的反面及偏差；應用規範來界定某些人，並指稱他們為邊際人。偏差不全是個人行為品質所決定，而是他人應用規範及制裁於違反者的結果,122,愛滋病的感染途徑,性接觸傳染 血液(含血液製劑)傳染 母子垂直感染,123,娼妓與色情問題氾濫之成因,性是人類最基本的本能 家庭結構改變 社會失調現象嚴重，道德觀念淪喪 大眾傳播的刺激 醫藥進步或藥物濫用使色情活動的進行無後顧之憂 法律拘束尺度放寬,124,社區組織理念,啟發民眾社區意識 居民集體參與 共同發掘、發達和解決 增強社會功能 改進社會環境,125,社會組織工作方法,社區規劃及劃定 社區組織 訂定社區工作計畫 經費籌措、管理、運用 宣傳教育工作,126,婦幼安全問題分析,婦女人身安全問題 a.性暴力 b.婚姻暴力 c.性騷擾或性威脅 兒童少年受虐待、疏忽問題 a.兒童少年受虐待、疏忽問題 b.不幸少女(雛妓)問題,127,社會政策內容,人口政策 社會保險政策 社會救助政策 福利服務政策 勞動政策 醫療保健政策 住宅政策 環境保護政策 社區政策,128,台灣地區社會福利政策,身心障礙保護法 就業服務法 兒童福利法 全民健康保險法 勞工保險條例 兒童及少年性交易防治條例 勞動基準法 老人福利法 社會救助法,社會工作師法 性侵害犯罪防治法 家庭暴力防治法 公教人員保險法 少年福利法 特殊境遇婦女家庭扶助條例 921震災重建暫行條例 志工服務法 兩性工作平等法 敬老福利生活津貼暫行條例,129,人口政策限行措施,維持人口合理成長 提高人口素質 增進老人福利 均衡人口分布 規範移民業務 推行人口教育 加強人口問題研究,130,人口政策執行結果,緩和人口成長 提高人口素質 均衡人口分布,131,人口政策的建議與展望,促進未來人口合理成長 重視優生保健，提高人口素質 加強辦理老人福利措施，建立全民福祉 社會 實施區域計畫、都市計劃及國家建設計畫，誘導人口均衡發展 規範移民業務,132,社會保險政策,健康保險政策 失業保險政策 職業災害保險政策 年金保險政策,133,我國的社會保險實況,勞工保險 公務人員保險 私立學校教職員保險 農民健康保險 軍人保險 低收入戶健康保險 全民健康保險 村里長及鄰長健康保險,134,我國社會救助政策,我國社會救助政策 民國以後的社會救助(救濟)法規 民國以後的社會救助(救濟)計畫方案,135,福利服務政策,兒童福利服務 少年福利服務 婦女福利服務 老人福利服務 身心障礙者福利服務,136,勞動法規的相關規定,工會法 團體契約法 勞動契約法 勞資爭議處理法 大量解僱勞工保護法 勞動基準法 兩性工作平等法 勞工保險條例,就業保險法 全民健康保險法 職工福利金條例 勞工安全衛生法 職業災害勞工保護法 勞動檢查法 職業訓練法 就業服務法,137,今後勞動政策加強推動的重點與方向,重建職業訓練體系 推動失業保險、就業服務、職業訓練三合一窗口 建構符合國際標準之安全衛生工作環境 推行兩性工作平等法 規劃勞工保險老年給付改採年金給付制度 檢討外勞政策，兼顧企業需要及勞工就業機會,138,我國的醫療保健政策,醫療照護體系 保健服務 傳染病防治 食品衛生管理 藥政管理,藥物、食品、化裝品檢驗 預防醫學研究 中醫藥研究 未升企劃科技發展與國際合作 衛生資訊網之建立 環境保護,139,我國整體住宅政策,整合住宅補貼制度 健全住宅市場機制 提昇居住環境品質,140,整合住宅補貼制度,整合住宅資源及組織 強化住宅輔助措施 增加高齡者住宅輔助,141,健全住宅市場機制,建立住宅市場秩序 建置完成住宅資訊系統 維持住宅金融穩定,142,提昇居住環境品質,提昇居住水準 建構符合需求之住宅 改善居住環境及城鄉景觀 鼓勵民間參與環境改造,143,我國的環境保護政策,環境保護與經濟發展兼顧 政府與民間共負環保責任 建立污染者付費制度 加強環境保護之投資 推動環境保護之教育宣導,144,我國的環境保護立法,空氣污染防治法 水污染防治法 廢棄物清理法 噪音管制法 環境影響評估法,145,社區發展的政策,成立社區組織 結合社區資源 協調相關單位 推廣社區志工 推動社會福利社區化 建立社區意識,146,社區發展的檢討與建議,社區發展政策定位方面 社區發展法令方面 社區與村里組織方面 社區發展相關單位方面 社區發展專業人力方面 社區評鑑制度方面,
