1、十四五”规划中期评估报告“十四五”以来，*乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，团结带领全乡广大党员干部群众，紧紧围绕“十四五”规划目标任务，强基础、补短板、扎实苦干、攻坚克难，经济和社会事业发展等各项工作取得新成效。按照县级要求，*乡认真组织开展*乡“下四五”规划中期评估工作，现将情况报告如下：一、主要目标完成情况*乡经济社会发展各项主要指标与2020年底比较均稳中有升。2021年完成财政收入560万元，2022年完成财政收入283.1万元，平稳有力：2021年完成固定资产投资9200万元，2022年完成固定资产投资8000万元，固定资产投资
2、稳步进行；2021年农村人均可支配收入增长8.5%,2022年农村常住居民人均可.支配收入同比增长12%,农村居民人均可支配收入显著提高；大力实施龙头旅游集散中心建设项目、江田村安全饮水提升工程、江田村电商创客中心项目建设等项目。双招双引掀起新声势。与*公司就竹纤维项目洽谈招引入园工作。与*公司初步达成开发投资康养、户外休闲项目意向；与*公司初步达成一个总部经济项目意向，已经完成企业注册程序。协助服务*公司蹶鱼腌制精深加工项目落地。与深圳世纪天骄健康产业发展有限公司洽谈总部经济项目。“十四五”以来，*乡全域生态环境得到有效保护，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、文化、卫生和环境等方面条件
3、均有较大改善，民主法治建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。二、主要任务落实情况（一）产业兴旺大发展一是持续做强泉水鱼产业。建成泉水鱼养殖基地5处，标准化泉水鱼池12万平方米，制定奖励办法，累计扶持发展9家渔家乐，渔家乐年均营业收入突破100万元。二是大力发展特色农业。增强农产品深加工能力，传统专业村落改造提升项目接续推进。涪田村板仓署叶种植基地300亩正有序建设中。茶叶、着叶年产值超过600万元，同比增幅明显。红色旅游势头强劲，全乡红色旅游接待突破2万人次，新增3家红色农家乐，11家餐饮单位户均增收近30万元。江田村电商创客中心即将建设完成，全力推进本土产品的网络知名度，让直播经济成为打
4、造我乡旅游品牌的重要途径和推动“文旅农”融合发展的新动能。三是积极推进一三产业融合。以红色旅游为突破口全力推进龙头旅游接待中心、红军广场、马金岭古道、茶籽岭生态风光旅游开发，催动红色旅游产业链向五大产业基地延伸，持续提升旅游产业品质品位，接续打造休闲农庄、户外探险游等乡村休闲度假精品路线。全乡旅游接待人次突破5千人次大关，深挖出红色旅游产棉附加值增长空间。全面盘活一批村级闲置资产，实现村集体经营性总收入同比增长51%以上。（二）乡村振兴协调推进脱贫攻坚巩固成效。原活田村驻村工作队队长程宜男被评为全市脱贫攻坚先进个人。深入开展大走访、大排查行动。严格落实“四个不摘”要求，继续保持帮扶政策总体稳定
5、为182户脱贫户、17户边缘易致贫户精准制定帮扶计划,累计投入K）O余万元实施“十大工程”政策。推进脱贫户分类管理，完善驻村工作队+帮扶人+网格员三重帮扶机制，划分网格110个。11月顺利通过脱贫攻坚国家后评估工作。谋划上报25个有前景、可操作、能发展的乡村振兴项目。项目建设坚持以人为本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益协调机制，诉求表达机制、权益保障机制。完成各村组所有照明、绿化、庭院等基础设施建设，落实各项社会保障制度，加快扶贫路、合作医疗、网络通信等农村公共事业发展，抓好意识形态建设，推进乡村振兴建设。G205国道改（扩）建项目二期茶籽岭隧道贯通工程、三期路面黑化工程已
6、完工。浙皖电网互联互通开化一休宁10千伏工程竣工使用，省首个35千伏省际电网互联工程竣工实现黄山、衢州两地主网互联。古楼坦村获评“省级美丽乡村重点示范村”称号。累计投入600余万元实施“龙头红旅旅游扶贫开发”暨龙头旅游集散中心、生态停车场、龙坑源道路扩面延伸、龙头滑坡地质灾害防治工程、龙头生态护岸、江田村苦竹干护岸、农村综合改革龙头护唠护栏、古楼坦村村中道路等重点项目8个。江田村安全饮水提升工程、桃林村道路亮化工程竣工使用。龙头、古楼坦村护栏、古楼坦村便民桥项目、涪田村旅游公厕等“一事一议”项目、马金岭古道长妈岭段提升项目顺利完工。（四）公共服务体系持续强化生态文明建设扎实推进。扎实推进全域全
7、国文明城市创建工作。深入开展全域人居环境整治及“两高一场”周边环境整治工作，全力打造秀美乡村一江田村，逐步恢复“江田八景”，助力生态文明建设。超额完成松材线虫病秋普“回头看”目标任务。常态化开展桔秆禁烧巡逻。协助县林业局等单位做好马金岭风能环保项目督查整改工作。统筹推进林长制、河长制、田长制管理、无害化卫生改厕行动。完成桃林、江田、古楼坦村污水设施项目收尾。联合县城市管理综合行政执法局强力拆除河道违建1户，有力打击违章建房行为。开展全流域禁洵“零点”行动，收缴地笼200多副。多措并举筑牢桔秆禁烧防护网。高站位推进“加拿大一枝黄花”除治，环钱江源国家公园村庄环境整治行动。枯死松树清理除治获得全县
8、优秀等次。综合改革全面深化。乡镇管理体制改革全面完成，“四办两中心人员”定岗定责。政务公开及时准确，办结政府热线回复18件。坚持党政领导班子信访接待制度。村级经济组织换届工作稳步推进。招商引资取得新成效，正式签约安徽元坤网络科技公司，联合县文旅体局引进黄山旭源宏消防科技公司入驻园区。落实企业“四送一服”政策，帮助解决企业诉求3个，协助徽州尚能科技发展有限公司成功入规，享受政策扶持。深入推进“四千工程”，选派5名机关干部赴浙江省开化县齐溪镇开展体悟实训。疫情防控持续有序。健全常态化疫情防控机制，扎实推进疫情防控网格化管理。推动新冠肺炎疫苗接种工作，新冠肺炎疫苗累计接种超4500人次，提前超额完成
9、县委县政府下达的两批次接种目标。3-11岁人群接种、加强针接种高位推进。成立*乡G205国道健康志愿服务点临时党支部，累计服务205国道、G3京台*段高速下口过往司乘人员超10万人次，乡村两级党员干部连续奋战的先进事迹先后登上*新闻联播、*卫视新闻联播。红色文化宣扬有力。准确把握“市郊宜居宜业样板区”新定位，成功推荐中共休宁（龙头）县委旧址展陈室纳入黄山红色旅游地图。“七一”期间，多家市县机关、企事业单位赴龙头红军村开展主题党日活动。塑造精神文明。积极组织新时代文明实践所（站）开展各类志愿服务活动，引导培行广大群众自觉践行社会主义核心价值观，经常性地开展世界观、人生观和价值观教育，开展“我为群
10、众办实事”、理论宣讲、法治教育、移风易俗等系列宣传活动。社会治理稳中有进。严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治各类治安问题，加强和创新农村社会治理，推进“平安村”“平安家庭”创建活动，强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者等特殊人群服务管理。健全“两代表一委员”参与化解矛盾纠纷机制、“警民联调”工作机制等多元化解机制，有效化解矛盾纠纷，力争实现“零上访”乡目标。全面强化消防、交通、校园、防汛抗旱等各方面安全监管，夯实安全生产基础，消除安全隐患，三、2023年下半年至2025年工作思路（一）完成主要经济指标，着力打造“振兴持续加强辖区内税源应征尽征。充分把握参加各类大型活动的机遇，通过外出招商，扎
11、实细致做好重，点客商拜访邀请、重点项目洽谈等，通过大力宣传“钱江源头、红色小镇”，广交朋友，收集信息，洽谈合作。建立健全并严格落实乡村振兴人才回引政策。同时优化本地营商环境，力争完成县委县政府下达的财政税收、全社会固定资产投资指标。做好*公司就竹纤维项目招引入园服务工作,力争项目落户休宁。（二）推进农业产业发展，着力建设“现代坚决遏制农村乱占耕地建房行为，守住耕地红线，持续推进擀荒地治理，鼓励土地流转。坚持粮食安全党政同责，扩大经济作物种植面枳，做好实际种粮农民一次性补贴发放。加快“两叶一鱼”优势产业发展，积极申报新型农业经营主体培育项目，进一步加强品牌建设，提高产业的优势效益和产品附加值。加
12、快推进乡村振兴公司、强村公司的运营，将*头旅游接待中心等一批闲置资产放进江南产权交易平台进行招租;支持农村“三变”改革提升工程，同时积极对上争取集体经济项目扶持，促进村集体经济增收。提速江田村电商创客中心项目建设，探索直播带货方式，鼓起农民“钱袋子”。利用徽开古道江田段发展古道徒步旅游。（三）推进人居环境整治，着力绘就“美丽*”。保持秸秆禁烧高压态势，加快推进秸秆综合利用，引导秸秆综合利用企业回收，加大宣传等形式，疏堵结合地抓好禁烧工作。巩固提升河长制工作成效，持续改善*河流域生态，加大禁捕巡逻力度。推进“五清一改”为重点的村庄清洁行动，提质农村改厕和村庄清洁，加大桃林、江田、古楼坦村美丽乡村
13、建设长效管护，为打造“全国最干净城市”提供有力支撑。（四）维护社会和谐稳定，着力构建“平安做好新形势下的信访工作，落实党政领导轮班信访接待制度,积极化解各类不稳定因素，畅通群众诉求渠道，理顺群众情绪，及时调处各类矛盾纠纷；加强社会综合治理，巩固平安边界乡镇创建成效，不断增强人民群众安全感和综治民调满意度;认真抓好安全生产、疫情防控工作，突出抓好交通、消防等重点领域的安全隐患排查，坚决防范和遏制特重大事故发生,为全乡经济社会发展创造稳定环境。（五）回应民生关切诉求，着力铸就“幸福重点关注民生热点、难点问题，主动回应民生关切诉求，加大基本医疗保险、养老保险宣传力度，提升养老服务水平。认真做好拥军优
14、抚、残疾人事业等社会保障工作，实现应保尽保。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，巩固提升好“两不愁三保障一达标”成果，精准落实教育、健康、住房、社保兜底等保障性政策，不断夯实稳定脱贫基础，完善后续帮扶和巩固提升政策体系，做好扶志扶智相结合，进一步激发脱贫户内生动力。（六）稳定基层组织根基，着力打造“红色强化思想建设。推动意识形态工作纵向延伸，常态化开展“三重”包保管理工作，强化数据资源防护。落实党委理论学习中心组学习制度，突出每月学习主题，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。执行“扫黄打非”工作责任制，加强通讯员队伍建设，提升宣传工作成效。强化组织建设。严格执行党委委员联系点
15、制度，持续加强基层党组织带头人队伍建设，深化党建“1+6”融合发展模式，组织村级党组织负贵人赴浙江地区开展体悟实训。大力推行村“两委”干部积分制管理、选派干部积分制管理，抓好党员集中轮训、“红网连心-群雁筑巢”行动、党员“红黄板”管理，党建引领信用村建设，保密等中心工作，注重党建品牌的总结提炼。强化阵地建设。用活龙头红军村等红色资源，加快“红网议事厅”多点开花，强化现代远程教育站点升级利用，提升学习强国APP注册率、使用率。强化党风廉政建设。持续抓好党风廉政建设和反腐败工作责任制的落实，严格执行“一把手”“五个不直接分管”“末位表态”和“一岗双责”等制度，经常性开展谈心谈话，层层传导从严治党压
16、力，将党要管党从严治党落到实处。积极建设推广小微权力“监督一点通”服务平台，确保基层权力得到有效监督。加强对各项规章制度落实、工作任务执行情况的监督检查，确保各项制度和工作的贯彻落实不打折扣、不变通、不走样，确保政令畅通。深入开展群众身边腐败和作风问题“1+N”专项整治实施行动，巩固“1+7”机关作风整治提升行动成果，营造风清气正的政治生态。“十四五”规划实施情况中期评估工作报告根据市政府有关会议精神和X市“十四五”规划工作领导小组办公室关于开展X市“十四五”规划实施中期评估工作的通知、X市市级“十四五”规划实施中期评估报告指引要求，我局将组织开展相关评估工作，现将有关要求通知如下：一、总体要
17、求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，服务新发展格局，对标对表市第十二次党代会明确的新目标、新部署、新要求，聚焦构建“公园城市”“森林城市”“湿地城市”框架体系、提升垃圾综合治理实效和市容环境治理水平，全面评估“十四五”规划已明确的目标和主要任务完成情况，持续推动各项任务顺利实施，为建设“整洁、有序、美观、安全”的美丽X做出新责献。开展中期评估应当遵循以下原则：一是坚持突出重点，锚定“十四五”规划目标，系统评估主要指标进度、重点任务和项目进展，以及规划预计完成度，尽最大努力确保各项指标任务如期完成。二
18、是坚持问题导向，客观分析在生态环境建设和市容环境优化方面存在的短板弱项，寻找差距和剖析原因，提出针对性改进建议。三是坚持实事求是，客观总结成绩和经验，确保评估数据和内容真实准确，审慎调整纳入市“十四五”规划纲要的约束性指标，确需调整的要严格履行相关法律程序。四是坚持科学统筹，强化发展规划与空间规划的协同，以高质量的评估为前瞻性思考、整体性推进规划实施工作提供重要支撑。二、评估范围和重点（一）评估范围。市“十四五”规划纲要涉及我局的专题评估、局“十四五”规划、以及园林绿化、林业、环境卫生和市容环境等4个行业专项规划。局各直属单位“十四五”规划按照通知要求自行开展评估工作。（二）评估重点。对本领域
19、进行全面系统梳理，总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策。主要包括四个方面：1.主要目标指标完成情况。重点对局“十四五”规划主要指标，特别是纳入市“十四五”规划纲要指标（森林覆盖率、生活垃圾回收利用率）和约束性指标推进情况开展评估。2 .重点任务完成情况。重点评估“公园城市”“森林城市”“湿地城市”体系建设、生活垃圾分类常态长效管理、垃圾全程分类收运处理系统建设、垃圾减量化资源化、市容环境治理和景观照明建设等方面的进展情况。3 .重大项目推进情况。重点评估公园工程、环城生态公园带等重大工程，以及重点生态项目和重点固废项目。4 .发展环境及下一步建议。重点分析外部环境新变化、新趋势及其对行业发展
20、的影响，及时调整政策的着力点和工作的发力点，研究提出进一步推动规划实施的对策建议。（三）评估时间。年度数据截止时点为2022年12月31日，月度数据截止时点为2023年6月30日；中期评估涉及的任务进展情况截止时间点为2023年6月30日。三、责任分工局“十四五”规划中期评估工作由规划发展处牵头组织协调，各处室、单位分工配合、具体落实。（一）局“十四五”规划评估各处室根据局“十四五”规划中期评估分工方案，围绕各重点领域进行评估，形成专题评估素材。规划发展处在各专题评估素材和行业专项规划评估报告的基础上，起草形成X市生态空间建设和市容环境优化“十四五”规划实施中期评估报告，按照程序报送分管市领导
21、审定。（二）行业专项规划评估行业专项规划牵头部门要组织对相应的规划开展中期评估,形成中期评估报告，涉及指标调整的须以专门章节予以说明。形成正式评估报告后报送分管局领导审定。四、进度安排（一）部署启动。4月底前，全面启动部署“十四五”规划中期评估各项工作，完成初步资料搜集工作。（二）调研评估。6月中旬前，形成专题评估素材和行业专项规划评估报告（初稿），报送分管局领导审定。（三）起草报告。7月15日前，形成局专题评估素材和局“十四五”规划评估报告（初稿），报送分管局领导审定后再报送市发展改革委。（四）意见征询。8月底前，完成意见征询，形成中期评估报告（报送稿），经局党组会审定后报送市发展改革委。同
22、步修改完善行业专项规划评估报告。（五）报送审定。11月底前，局中期评估报告根据市发展改革委反馈意见修改完善后报送分管市领导审定。如涉及重大指标和重大项目调整，经商市发展改革委后提出具体调整方案，提请分管市领导召开市政府专题会议研究讨论。12月底前，正式行文报市政府备案，同步抄送市发展改革委。同步完成行业专项规划评估报告审定工作。五、工作要求各处室、各单位要充分认识开展规划中期评估工作的重要意义，明确工作联络员，加强协调和组织落实。在中期评估过程中，坚持以自评估为主，也可采取自评估和第三方评估相结合的方式,将第三方评估结果作为重要参考，进一步提高中期评估的严肃性:要深入开展调查研究，广泛听取并合
23、理吸纳社会各方面的意见建议；要加强上下联动、横向互动，主动沟通上下级规划、同级相关领域规划实施情况，统筹做好定量评估和定性评价，按时保质完成规划评估工作。发改委十四五规划中期评估研讨发言材料“健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用J这是党中央从全面建设社会主义现代化国家的高度作出的重大部署。在奋进中国式现代化新征程、谱写*高质量发展新篇章中，要强化发展规划战略导向作用，扎实做好中长期规划编制实施工作，以一个又一个五年规划，接续当下、备足长远，扬起大抓项目、大抓投资、大抓发展
24、的风帆。一、深刻把握发展规划在推动国民经济和社会发展中的重要作用（一）深刻把握发展规划在推动高质量发展中的重要地位。发展规划，即国民经济和社会发展五年规划纲要，是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是政府履行职能的重要依据。从*年制定第一个五年计划开始，*年来，在一轮又一轮的规划实践中，党和国家集中力量办大事，确保了重大战略稳定连续实施，创造了经济快速发展的奇迹,人民生活实现了由解决温饱到总体小康、再到全面小康的历史性跨越。党的十九届五中全会将“十四五”规划与*年远景目标统筹考虑，进一步彰显了发展规划的长远战略指导意义，对于全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意
25、义。全市“十四五”规划纲要以高质量发展为主题，围绕创新驱动、先进制造、基础设施、公共服务、乡村振兴等*个领域，谋划了近*个、总投资约*万亿元的重大项目群，部署了*项重大工程、*个重大平台，着力以高质量项目支撑高质量规划，以高质量规划引领高质量发展。（二）深刻把握发展规划在宏观治理体系中的战略性指导性地位。宏观调控是党和国家治理经济的重要方式，是社会主义市场经济体制的本质特征。党的十四届三中全会首次建立计划、财政和货币“三位一体”的宏观调控体系。三者协调配合、优势互补，实现了远近结合、上下贯通。党的二十大以来，随着国家治理体系和治理能力现代化建设不断深入推进，亟须建立健全科学高效的宏观经济治理体
26、系。全国“十四五”规划纲要提出，要“健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系”，党的二十大报告在此基础上进一步予以明确。各政策有效衔接、统筹推进，确保了宏观经济治理目标要求和政策取向的实现。（三）深刻把握发展规划在引导公共资源配置和优化重大生产力布局中的重要导向作用。市场经济条件下，各种社会要素资源依托市场机制，通过规划引领，实现优化配置。发展规划确定产业发展和结构调整方向，完善市场机制和利益导向机制，促进形成要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载
27、的区域协调发展格局，实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民基本生活保障水平大体相当。实践中，各级政府不断强化规划对重大工程和重大项目建设的约束引导，引导土地、人口、环境、社会等公共政策制定，建立健全项目跟着规划走，资源要素跟着项目走的机制，进一步引导和优化资源要素配置方向，促进政策间协调配合，形成政策合力。二、锚定“奋进中国式现代化新征程、谱写*高质量发展新篇章”总体目标，进一步明确发展规划的重点和方向党的二十大报告系统描绘了全面建设社会主义现代化的宏伟蓝图，明确了中国式现代化的本质要求和目标任务,吹响了全面建设社会主义现代化强国的“集结号”。要锚定总体目标，算好战略长远账，科
28、学编制实施五年发展规划，谱写*高质量发展新篇章。（一）锚定中国式现代化总体目标，科学合理安排五年规划目标。党的二十大报告提出了到*年基本实现现代化的*个方面总体目标，相比“十四五”规划对于二零三五年远景目标的展望，很多目标设置更加科学、更加具体、更加丰富。按照目前国际关于中等发达体的认定标准，人均GDP要达到*万美元左右。*年我国人均GDP达到了*万美元，按照不变价计算，到*年达到*万美元左右需要翻一番，即年均增速达到*%左右。根据我国经济增长趋势研判，“十四五”期间我国经济年均增长预计达*%左右：“十五五”“十六五”需要分别增长*%左右和*%左右才可以实现这一目标。*市*年人均GDP达到*万
29、美元，低于全国水平，要达到人均GDP*万美元的水平还需付出更大努力。（二）科学把握中国式现代化内涵，明确规划编制实施的出发点和落脚点。党的二十大报告明确了中国式现代化*个方面中国特色和*个方面本质要求，系统回答了如何推进中国式现代化、建设什么样的现代化，成为指导编制实施五年发展规划的根本遵循。要把握人口规模巨大的现代化要求,充分预估工作的艰巨性和复杂性，按照稳中求进、循序渐进、持续推进的要求做好五年规划编制实施，注重保持规划的衔接性，既不好高瞥远、也不因循守旧。要把握好全体人民共同富裕的本质要求，坚持把实现人民对美好生活的向往作为规划编制实施的出发点和落脚点，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止
30、两极分化。在全面推进经济现代化建设的同时，要同步规划发展社会主义先进文化，促进物的全面丰富和人的全面发展。要把握好人与自然和谐共生的底线要求，将生态文明建设与经济建设同规划、同部署、同推进，擦亮中国式现代化的底色。(三)聚焦高质量发展首要任务，坚持在规划实施中落实中央重大战略部署。发展规划是贯彻落实思想和党中央、国务院重大战略部署的路线图和施工图。要坚持以规划实施为路径，认真落实实现高水平科技自立自强的重大要求，高水平建设西安综合性国家科学中心和科技创新中心，自觉扛起服务国家高水平科技自立自强的责任，建好用好秦创原，争创更多的科技创新“国字号”在陕布局，推进先进阿秒激光、电磁驱动核聚变等大科学
31、装置尽快获批建设，全力争创国家实验室，努力在全国乃至全球创新版图中成为重要一环、占据一席之地。要围绕全市高质量发展重点任务，着眼长远规划建设富有*特色的现代化产业体系，聚焦国家能源安全，打造清洁能源基地，加快建设先进制造、现代能源、文化旅游、战略性新兴产业等万亿级产业集群。要聚焦打造内陆改革开放高地，推进高水平对外开放，努力把*打造成为国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略连接。要深入实施推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，以及关中平原城市群、西安都市圈等区域协调发展战略和新型城镇化战略，规划全市重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土
32、空间体系。三、紧扣“现代化建设开局起步关键期”重点任务，扎实做好全市“十四五”规划实施党的二十大明确未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，明确了未来五年*个方面的目标任务。市第十四次党代会提出了今后五年全市发展*个方面主要目标和*个方面重点任务。*年即将开展“十四五”规划中期评估，要对标对表中央要求和市委部署，紧盯指标任务,抓好项目建设，健全年度监测、中期评估、终期评估“三位一体”的评估体系，确保规划目标任务顺利完成。（一）强化统筹衔接，全面完成“十四五”主要指标。对标党的二十大报告关于全面建设社会主义现代化国家开局起步的*方面目标任务，落实市十四次党代会对未来五年全市主要经
33、济指标安排，强化与“十四五”规划主要指标的衔接。紧紧围绕“十四五”规划纲要中的*项主要指标，坚持统筹兼顾、分类施策。对于*项约束性指标，要树立底线思维，紧盯差距找问题，完善台账排工期，尽最大努力，确保完成国家要求；对于*项预期性指标,要跳起摸高，抓铁有痕、持续用劲，全力确保完成。特别是要坚持发展第一要务，全力确保完成全市生产总值年均增长稔的目标。（二）夯实责任分工，落实落细“十四五”重大任务。全市“十四五”规划纲要将来陕考察提出的“五项要求”“五个扎实”重要指示，以及党的十九届五中全会提出的重点任务、重大举措进行了具体化、可操作化，成为一项项具体的规划任务。要在“十四五”下半程，不折不扣将中央
34、十四五”建议*项任务、全国“十四五”规划纲要中的涉陕重大事项和工作对接事项“两张清单”，市委“十四五”建议*项具体任务，落实到工作的方方面面，逐项对照任务要求、节点目标和责任单位，定期组织开展实施情况督查，以钉钉子精神抓好落实，真正做到项目上一个成一个。（三）强化支撑保障，狠抓“十四五”重大工程项目建设。持续发挥重大项目支撑作用，全力推动国家“十四五”规划*项重大工程项目在陕落地和全市“十四五”重大项目实施。结合“十四五”规划中期评估，集中力量谋划一批新的接续发展项目，实施制造业重点产业链“两链融合”项目以及新能源汽车、太阳能光伏、集成电路等产业链标志性项目建设，不断强化重大基础设施、科技创
35、新、产业升级等重点领域工程项目储备，实施好高质量项目建设推进年活动，切实以高质重项目推动高质量发展。（四）注重前瞻性谋划，深化重大问题调查研究。结合“十四五”规划中期评估，强化系统性观念、前瞧性思考、全局性谋划。围绕服务和融入新发展格局、构建现代化产业体系、推动高水平创新驱动发展、加快区域城乡协调发展，破解居民收入偏低、补齐县域经济、民营经济、开放经济、数字经济短板，提振市场信心扩大消费等全市高质量发展重大课题加强调查研究，形成有针对性意见建议，切实做好政策保障。（五）坚持问题导向，科学组织“十四五”中期评估。按照国家发展改革委统一部署和市委、市政府工作安排，对全市“十四五”规划纲要、市级专项
36、规划、市（县）规划实施情况进行中期评估，全面深入预估“十四五”发展目标完成情况，对标对表党的二十大以及市第十四次党代会明确的未来五年发展目标任务，结合评估情况对规划指标进行必要调整，更好推动规划实施，确保规划确定的发展目标、重点任务如期完成。“十四五”规划中期评估报告“十四五”规划实施以来，*镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕构建新发展格局，充分发挥紧邻新县城的区位优势，统筹推进经济社会竞进赶超、跨越发展，聚精会神抓建设，一心一意谋发展。聚力将*镇建设成为“产业特而强形态小而美”的“花果小镇
37、经过全镇共同努力，规划提出的主要目标和任务总体进展顺利，各项任务指标均按时限、要求完成，进展情况适中，部分目标超过预期。一、2021年到2023年上半年规划执行情况（一）经济结构更加合理，部分指标超出预期2021年完成规模工业总产值、限额以上社会消费品零售额、固定资产投资、招商引资为18.52亿元、3099万元、4.48亿元、2.4亿元,分别占年度任务的92.7%、77.5%、100%、120%o2022年完成规模工业总产值、限额以上社会消费品零售额、固定资产投资、招商引资为17.61亿元、7075.3万元、5.35亿元、3.04亿元,占年度任务的110%.202.2%、100%、101.3
38、o2023年一季度全镇完成招商引资7630万元，占年度任务的25.43%,远超规划预期。（二）项目建设接续发力，总体态势向上向好明确重点项目建设要求及目标，将项目进行细化分解,并实行挂图作战和“一对一”跟踪制，形成项目接续滚动发展的良好态势，各项指标均能达到预期。目前我镇重点谋划争取项目共5个：一是国能长源农光互补二期项目：预计投资6亿元，占地面枳3800亩，规划容量IoOMW（兆瓦），预计7月份开工建设，年收益可达6800万元；二是*镇刘家河生态缓冲带修复项目：预计投资4057.2万元，建设生态湿地面积52500平米，水生植物恢复面积20180平米，生态拦沟长度11320平米，计划11月份
39、落实，明年开工建设；三是红鑫万吨冷库建设项目：随仙缘商贸有限公司计划投资2000万元，用地15亩，建设容积为1万吨的冻库及配套物流设施，用于鲜桃、葡萄、蓝蕉等水果储存，预计今年下半年落地建设；四是广鑫农业特色药材种植基地项目：计划投资2000万元，流转土地20亩,打造种苗培育、药材种植、药材加工为一体的产业链，目前正进行白被己等中药材试种阶段；五是王家河村香菇种植深加工产业链项目：计划投资2800万元，占地面枳35亩，建设高标准大棚10个，并配套建设深加工生产线2条，可提供就业岗位80个，年收益可达1500万元，目前该项目正在办理征地手续。(三)社会事业不断进步，多数指标进展顺利一是民事实事不
40、断压实，2021年以来，发放低保资金569.3079万元，分散供养五保资金614.2022万元，残疾人两项补贴202.338万元，落实临时救助725户79.6650万元；落实就业优先政策，新增城镇就业511人；积极落实危房改造政策，2021年以来对全镇29户危房进行了改造，补贴资金51.7万元;扎实推进厕所革命，改造户厕116户，补贴资金16.24万元，投入36万元建设镇级公厕3座，投入228万元建设村级公厕38座。二是安全生产形势向好，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，强化执法支撑，强化应急处置，强化宣传教育，以如履薄冰、如临深渊的心态，真正把安全责任刻在心上、扛在肩上、抓在手上、
41、落到实处，全镇未发生较大及以上安全生产事故；三是社会大局平安稳定，从严推进依法治镇，加强法制宣传，完善信访机制和“逢四说事，深入实施“一约四会制度，推进“枫桥式“平安乡村建设。2021年以来，共排查调处矛盾纠纷270多起，调处成功率达99%以上。（四）基础设施提档升级，幸福指数不断攀升一是路网结构不断优化，完成“四好农村路”建设里程55公里，其中：尚富线路面刷黑5.5公里、唐太线翻修加宽至5.5米并刷黑13.8公里、牡丹基地加宽至5.5米并刷黑4.4公里、尚王线7.5公里翻修加宽至5.5米、尚苏路县乡道路改造12.1公里；重新修建*镇王河大桥、民太大桥、姜儿湾桥、绕龙寺桥：完成20个村的主干道
42、安防工程，目前，全镇通村公路覆盖率达100%,主干线提档升级达70%。二是镇区面貌不断改善，规划面积3000平方米、固定摊位38个和口面20间的农贸市场，现已完成旧农贸市场63户的搬迁工作；扎实开展规划管理、环境卫生、公共服务等“六大行动，对全镇农六庭院和重点区域的垃圾、污染进行强化整治。三是政务服务全面升级。建成占地157.85平方米的高标准新便民服务大厅，内设10个服务窗口，提升“一站式”服务水平，努力实现群众办事“最多跑一次。（五）特色产业融合发展，乡村振兴不断提速一是文旅产业提质增效。围绕“两节做文章，2021年以来，*镇高标准谋划三届桃花文化旅游节和牡丹文化旅游节,桃花节期间日均客流
43、量达4万余人次，接待游客总量达30万余人次；牡丹节期间口均客流量达1万余人次，接待游客总量达10万余人次，门票总收益达300余万元。微博、微信、抖音井神农牡丹谷#相关话题浏览量超7200万次，牡丹节开幕式、汽车越野赛直播观看人次超80万，引爆抖音、微博同城讨论榜。二是水果产业发展迅猛，加大力度发展鲜桃、葡萄、蓝莓、软籽石榴、桑甚等农副产品，截止到2022年全镇共发展鲜桃、葡萄6.5万亩，全镇桃产业发展迅猛，桃树产量达13000万斤、产值达1亿多元，大小收购点30余个，从业人员两万余人，人均增收4000余元，水果产业价格实现翻番。对旅游干道进行全面改造升级，绿化亮化美化核心景区，完善旅游道路加宽
44、刷黑超25公里，极大方便游客和果农交通运输，实现“花经济和“果“经济同频共振。三是牡丹产业前景广阔。目前已高标准开挖整理荒山16000亩，栽植油用牡丹4000万株，套种油茶160万株，油用牡丹育种350亩。预计三至五年丰产期，年产牡丹籽4000吨，产油茶2000吨，加工后可创产值3亿元，带动周边近1000农户从事牡丹种植、景区导游、餐饮娱乐、民宿产业、特色产品销售等第三产业，户均增收超2000元。（二）目前我镇发展存在的主要问题从“十四五”规划中期执行情况来看，主要指标目前都已完成或超额完成，预计到2025年主要指标大多都按完成或提前完成。既要总结成绩，也要认清短板，纵向研究县委县政府给予我们
45、的工作目标和发展定位，横向对比兄弟乡镇的优势特长，主要存在以下四项问题：农产品竞争力下滑：*是典型的农业大镇，经过这些年的发展，桃产业以及乡村振兴主导产业已处下滑的局面，果树老龄化、林果品种老化、农户种植意愿不高、劳动力缺乏、销售模式和经营渠道号市场经济新模式有效衔接不够等问题依然存在。工业项目结构不优：整体呈现出规划设计未能充分考虑镇情，提质升级乏力的现象，龙头产业缺失，优势产业不优，能产生税源的项目不多，无法有效辐射和带动镇域经济发展。城镇建设档次较低，城镇建设缺乏长远的科学规划和统一布局，建筑风格单调，档次品位较低，没有形成综合开发、配套建设的局面，秩序混乱等一系列问题制约了*的高效发展
46、旅游产业形式单一：目前我镇桃花节、牡丹节仍然以短线观光为主，旅游产品种类单一，活动形式不够丰富，基础设施不够完善，导致旅游时间较短，无法持续拉动经济发展。三、下一步工作计划党的二十大深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，明确实现第二个百年奋斗目标的战略任务，对实施“下四五”规划提出阶段性的新要求，是做好”四五”规划中期评估工作的根本遵循。在继承、延续“十四五规划确定的目标任务基础上，根据新形势、新变化、新要求与时俱进地提升和完善规划的理念、载体、举措。（一）顶层设计做实“农”头项目一是优化产业布局：抓实总投资2.13亿元的全域国土综合整治项目和总投资5.6亿元的农光互补项目，将龙
47、脉水库片区打造成集“生态宜居、观光休闲、产业培育三位一体的生态旅游康养区。全力推进美丽乡村建设项目和投资4190万元的？厥水河流域水生态环境修复项目，为全县经济社会发展和美丽乡村建设探索新路、树立标杆。二是畅通冷链物流：破解林果仓储、物流难题，第一，建设“1+N冷链物流体系，错峰上市，提升林果价格，消除市场风险：第二，引进大型物流企业，依托县城、国道，面向全国，增强大宗物资交易集散及城市物流配送服务；第三,围绕林果核心产区，引导和鼓励合作社、种植大户配套建设N个功能不同的冷库、配送基地。三是强化招商引资：延伸林果产业链价值链，引进果干、果脯、桃胶等加工企业，力争实现林果深加工零的突破。加强招商
48、队伍建设，主动出击，精准对接，提高项目签约落户率。（二）创新思路扩大文旅消费一是办好节会：早谋划早动手，抢抓消费井喷窗口期，打好随县花旅开局第一仗，邀请省级平台，高标准策划桃花节和牡丹节，延伸举办“桃花园美食节”、“情定桃花园”相亲活动、“华中摩托车越野场地赛”等活动，邀请网红达人实地打卡，推介*旅游项目和特色产品。二是丰富景区：坚持“政府+公司+果农”共同缔造两大景区，撬动社会资本2000万元，新建一批网红打卡点、观景台、游乐园、观景小火车、房车营地等旅游设施，丰富游客体验。三是创新形式：整合群金、群祥、敖棚等5个村共10000亩林果园，开展“认养一棵果树、建设共享果园”活动，鼓励和吸引市民
49、参与到果树种植、培育、采摘中去，计划建设共享果园100个、认领果树IOooO棵，实现特色农业与乡村旅游产业链的相互融合和林果经济效益最大化。(三)科技赋能增强竞争实力一是强化林果管理，强化与省农科院校科技合作，邀请省农科院专家、华中农业大学教授为果农授课教学，建设林果业标准化示范园10个以上，切实提高果农种植技术和林果抗风险能力，带动全镇林果科学化管理、良性更新换代。二是提升水果品质，发挥“尚农人”乡村合作公司牵头作用，带动太山、群金等8个村2000农户，改造旧果园、引进新品种，打造5个100O亩现代高端水果种植区；三是打造示范样板，以“轻简栽培为主体，节本增效为重点”，推广“实用、实效”的农业新品种、新技术、新模式，创办千亩“特种水稻”示范样板区。四是用好“
