1、合肥市供销社关于印发合肥市供销社安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026)的通知各直属企业、机关各处室：根据合肥市安全生产委员会日前下发的关于印发合肥市安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026)的通知(合安20246号)文件精神，结合我社实际，经市社党组会研究同意，现将合肥市供销社安全生产治本攻坚三年行动方案下发给你们，请认真贯彻落实。合肥市供销社2024年3月11日合肥市供销社安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神和党中央、国务院和省、市决策部署，坚持统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工
2、作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制较大及以上生产安全事故，按照国务院和省、市安委会统一部署，制定合肥市供销社安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力防控重大风险，着力消除重大事故隐患，防范遏制较大及以上生产安全事故。开展安全生产治本攻坚“七大行动，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、
3、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。二、主要任务通过三年治本攻坚，推动安全生产十项制度、“一会三安等制度进一步落实落细，全市供销系统的各类生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加牢固，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；要长期常态抓好安全生产“大宣传、大排查工作贯彻落实，增强广大社员和企业职工的安全生产意识，养成安全生产遵章守纪的习惯，着力消除“人
4、的不安全行为，促进企业完善经常性的隐患排查治理工作机制，加大隐患排查力度，积极消除“物的不安全状态。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防措施落地见效，本质安全水平大幅提升；坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故，继续保持安全生产零事故总量，确保我社安全生产形势持续稳定。（一）推动安全生产责任落实行动。1、压实领导干部安全生产责任。严格落实合肥市供销社党政领导干部安全生产责任制实施细则，紧抓定期调度、检讨约
5、谈、黄牌警示等“十项制度落实，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述要求，自觉承担促企业发展保企业平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人民的生命为代价的观念，认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。全面落实谁主管谁负责，谁分管谁负责，管行业必须管安全，严格履行党政领导安全生产履责述职和“第一责任人职责落实报告制度，重要节日和重大活动时，及时开展督查检查，切实加强安全生产工作。2、压实业务处室安全生产责任。按照合肥市供销社安全生产“三管三必须责任清单要求，市社各相关处室既要落细落实本处室承担的安全生产责任，同时，要加强对企业安全生产工作的指导帮扶，定期召开安全生产调度会，对本级监管
6、的各类生产经营单位，要定期开展全覆盖安全生产“大排查和集中宣传。3、压实社属企业主要负责人责任。集中开展企业主要负责人、分管负责人、安全生产业务部门负责人，社属企业每周至少要开展1次安全风险隐患排查，每月召开1次全员安全生产宣传培训会议，主要负责人要每季度至少带队开展1次重大事故隐患排查（高危行业领域每月至少1次）。4、常态化推进安全生产包联督导。市社包联督导组每月对被督导企业开展不少于1个工作日的督导，重点督导习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神学习贯彻情况，党中央、国务院和省市关于安全生产工作的重大决策部署和重要会议精神贯彻落实情况，企业负责人安全生产责任制落实情况，安全生
7、产治本攻坚三年行动、重大隐患排查整治、重点行业领域专项治理等重点工作落实情况。（二）深化重点行业领域专项治理行动。5、深化消防安全专项治理。强化风险研判，定期分析研判本地区、本行业消防安全风险，每年开展分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施。紧盯大型商业综合体、经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、剧本娱乐、电竞酒店城中村等久拖不改的火灾隐患单位，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理。督促社会单位常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。打通消防生命通道工程，动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为。对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全
8、完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，鼓励社属企业运用物联网技术提高消防安全自主管理水平。6、深化危险化学品专项治理。常态化开展危险化学品重大危险源“消地协作专项检查督导，强化高危工艺企业安全整治提升和安全风险管控，持续优化重大危险源风险监测预警系统,强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险化学品运输安全监管，提升危化品运输企业应急处置能力，强化废弃危险化学品等危险废物管理，建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。7、深化工贸安全专项治理。以粉尘涉爆、工贸涉危（涉氨）、有限空间作业为重点，强化事故隐患排查治理，深化工贸
9、重点行业领域安全专项整治。淘汰、改造落后生产设备和工艺，淘汰不符合安全要求的电焊机。推动棉麻企业搬运码垛、清仓清库、投料装车、高温罐体等安全风险较高的岗位“机械化换人、自动化减人。8、深化建设工程施工专项治理。强化施工现场安全管理，推动施工现场安全管理标准化规范化，加强基坑工程、模板支撑体系、脚手架工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程安全管理，突出高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电和有限空间事故防范，加强危房改造施工和小散工程和零星作业安全生产管理，推动做好小散工程和零星作业信息登记、监督检查等工作，遏制小散工程和零星作业事故多发趋势。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区
10、安装早期火灾报警和灭火装置。（三）开展重大事故隐患动态清零行动。9、推动重大事故隐患判定标准培训学习。在市社范围内推广、学习、使用重大事故隐患判定标准，掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，及时组织传达学习，全覆盖学习重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件。10、完善重大事故隐患排查整治体制机制。健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。11、加大重大事故隐患排查整治力度。确保重大隐患闭环整改到位，2024年底前建立健全
11、供销企业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。按照关规范建立安全生产十项制度持续推进安全生产形势稳定向好的通知一步加强事故隐患排查治理的监督管理和追责问贡。（四）开展社属企业从业人员安全素质能力提升行动。12、提升企业安全宣传教育培训管理工作水平。2024年底推动社属企业组织制定安全生产教育和培训计划，严格落实“一会三安制度，督促从业人员强化安全意识，养成良好安全习惯。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。
12、13、加强应急演练和应急救援队伍建设。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（五）开展社属企业安全管理体系建设行动。14、健全完善安全管理体系。2024年修订完善市社安全生产标准化文件，2025年实现企业安全生产标准化管理体系基本规范，大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险
13、和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。（六）开展安全生产帮扶行动。15、完善落实事故隐患报告奖励制度。落实安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动职工、社员举报单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。激励积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，强化从业人员爱企如家的意识。（七）开展安全素质提升行动。16、加大安全宣传和警示教育力度。全面推进“案例教育法，加强企业全员安全生产宣传教育，培育安全意识，持续开展消防案例“敲门行动，聚焦“人人讲安全，个个会应急这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，
14、运用“案例教育法推动安全宣传进企业。三、进度安排从2024年2月至2026年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2024年2月至4月）。制定印发合肥市供销社安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年），全面部署开展治本攻坚三年行动。（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。有序推进“七大行动，对重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。动态更新重大事故隐患数据
15、库，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。总结各单位经验做法，形成一批制度成果，在全社推广。四、保障措施（一）强化组织领导。市社领导要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决安全生产突出问题，加大对分管领域治本攻坚行动研究、调度和推进力度，推动分管领域治本攻坚行动有序推进。（二）强化责任落实。机关各处室按照“三管三必须要求，依据合肥市供销社安全生产“三管三必须责任清单，围绕重大事故隐患判定标准或重点检查事项，认真抓好落实。（三）强化安全投入。各企业要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防等治本之策，不断提升本质安全水平。
