1、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案（共14篇）目录篇一、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案3篇二、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案14篇三、全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）23篇四、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）33篇五、2024年文化和旅游系统安全生产风险整治提升三年行动方案42篇六、关于安全生产专项整治三年行动巩固提升的工作方案54篇七、2024年安全生产专项整治三年行动实施方案57篇八、关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案71篇九、林草系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024一2026年）75篇十、工
2、贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）80篇十一、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案87篇十二、2024年乡镇安全生产专项整治三年行动计划91篇十三、卫生健康系统安全生产专项整治三年行动方案99篇十四、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案110篇一、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，全面加强安全生产风险研判，精准防范化解各类安全风险，按照省安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案和区委、区政府决策部署，进一步落实全国、全省、全市、全区安全生产电视电话会议有关要求，制定唱凯
3、镇安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动以下简称专项整治工作方案如下。一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察重要讲话精神，更好统筹发展和安全，严格落实安全生产十五条措施及我区七十项具体举措，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党委政府属地责任，进一步健全完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以精准严格的执法行动，督促推动企业落实落实安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患,建立健全责任倒查机制，着力从根准上消除事故隐患、从根准上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转
4、型，有效防范化解重大安全风险，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。(二)责任分工。依据有关法律法规、各部门三定规定以及抚州市临川区安全生产工作职责暂行规定等，镇安委会有关成员单位要认真落实三个必须责任，镇应急管理所牵头负责危险化学品、工贸、烟花爆竹安全，分管交通同志牵头负责道路交通安全，住建局牵头负责房屋、建筑施工、燃气和自建房安全，城管办牵头负责市政公用设施建设安全，消防所牵头负责消防安全，市程监管局牵头负责特种设备安全,农业农村局牵头负责渔业船舶、农业机械、农业生产有限空间作业安全，分管教育同志牵头负责校园安全，分管水利同志牵头负责水利工程设施建设安全，其他安全监管、行业
5、领域主管以及组织、宣传、财政等支持保障有关部门分别依职责抓好专项整治相关工作。党委政府要加强统一领导部署，根据实际明确实化各行业领域专项整治的部门责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致的监管盲区漏洞。(三)工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照三个必须强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作水平显著提升;全镇安全生产重大事故隐患得到系
6、统治理，重大风险防控取得明显成效，坚决遏制重特大事故，有效控制较大事故，努力减少事故起数和伤亡人数，全镇安全生产形势持续稳定好转。二、重点内容准次专项整治工作内容除省里明确的三个层面27条具体任务外，结合全镇实际，以近年来全镇各类事故教训和薄弱环节为重点，突出抓好以下几个方面工作落实。（一）企业主体责任落实方面。以突出企业主要负责人主体责任落实为重点，在履行中华人民共和国安全生产法规定的企业主要负责人七项职责的基础上，重点要突出五个方面内容：1.切实履行第一责任人责任。企业主要负责人要依法组织建立并落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，在企业全面开展风险辨识，建立一图、一牌、三清单即绘制
7、安全风险红橙黄蓝四色分布图，根据四对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单，并对各类风险采取工程性措施和非工程性措施，实现有效管控。要全面组织开展隐患排查，对照准行业领域重大事故隐患判定标准，组织开展对标自查自改。专项整治期间，高危行业企业主要负责人每月至少1次、其他行业企业主要负责人每季度至少1次带队全面检查重大事故隐患排查整治情况，建立企业重大事故隐患台账，确保隐患整改责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，及时将隐患排查整治情况录入省安全生产监管信息系统，并将重大事故隐患台账上报县级行业主管部门。2 .切实强化企业管理团队安全责任和技术支撑。各企业要全
8、面实施安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）安全生产岗位责任的基础上，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和准次专项整治任务清单，按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。要通过购买专家指导服务等方式全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面安全风险，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，确保隐患治理科学高效。3 .切实加强动火等危险作业风险管控。深刻吸取近年各地违规动火等特殊作业引发的事故教训，加强电焊工等危险作业人员的岗前教育，督促其在进行电焊等作业时严格遵守安全操作规程。要组
9、织对动火等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行1次全面排查，开展1次全员安全警示教育，未经安全培训合格、未取得相关证照的特殊工种作业人员严禁上岗作业，明确谁招请无证人员，谁负责任的管理制度。要进一步严格动火等特殊作业审批管理，健全完善规章制度,严防风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作业等行为。在企业自查基础上，各地要对辖区内从事电焊作业人员进行全面摸排，建立安全管理台账，动态掌握外地取证或无证开展电气焊作业人员情况，加强培训教育。4,切实抓实外包外租等生产经营活动风险管控。要明确生产经营项目、程所、设备租赁承包各方的安全风险管控和隐患排查责任。企业主要负责人针对准企业生产经营项目、程
10、所外包外租情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租等生产经营活动纳入准企业安全生产管理体系，加强统一协调管理,定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入准单位统一管理，加强劳务派遣人员和灵活用工人员安全教育培训，危险岗位要严控劳务派遣员工数量。5.定期开展事故应急演练活动。要结合准行业领域突出风险和事故特点，年内至少组织开展1次事故应急演练（高危企业每半年至少1次），全面推行无脚准演练，特别要让全体从业人员熟知安
11、全逃生出口和应急处置措施，并及时进行总结评估，完善应急处置流程。定期排查应急救援物资、设备的配备及维护情况，并结合应急资源变化情况及时修订企业应急预案。（二）部门安全监管责任落实方面。1 .实化制定专项整治方案。各负有安全监管职责和行业管理的部门要结合准行业突出事故风险和我镇实际，制定各领域专项整治方案。1道路交通安全方面。重点聚焦两客一危一货一面等重点车辆，高中风险运输企业和驾驶人，严厉打击三超一疲劳、非法营运、违法载人、酒驾醉驾等违法违规行为，滚动排查道路风险，推进高、中风险企业及重点风险隐患路段整治动态清零，对人车路上全面加强管控。2消防安全方面。重点紧盯高层建筑、大型商业综合体、危化企
12、业、劳动密集型企业以及医院、养老院、幼儿园等重点程所，排查整治生产经营程所违规住人、消防生命通道占用堵塞、电动车室内停放充电、违规设置易燃可燃彩钢板等致灾致死因素。3建设工程施工安全方面。重点排查整治施工企业三类人员及特种作业人员无证上岗，危大工程管控不到位，施工现程临边洞口防护，警示标志设置等三类事故防范措施不落实，未批先建、肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、任意压缩合理工期等问题和违法行为。4危险化学品安全方面。重点排查整治重大危险源、重点监管工艺、易燃易爆、剧毒物料、装置、设备、管线带病运行和老旧装置安全隐患，特殊作业环节风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作业
13、等突出违法行为。5烟花爆竹安全方面。重点排查储存仓库未配备消防器材，烟花爆竹经营环节的违法违规行为，尤其是经营单位超量储存、违规储存、非法储存，零售点与居民居住程所设置在同一建筑物内或者在零售程所使用明火。6工贸安全方面。重点排查整治金属冶炼、粉尘涉爆等行业21项重点隐患，有限空间作业中毒窒息及爆炸、钢结构筒形仓、金属熔融和吊运、煤气作业以及使用危险化学品重点隐患。7城镇燃气安全方面。重点排查整治燃气管道违规占压,违规设置气瓶间，餐饮程所违规使用放置气瓶、擅自安装气化设备和敷设管道，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阔，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确等问题。8特种设备方面。重点排查长
14、输油气管道、公众聚集程所用电梯、起重机械、简易升降机等。9农业生产安全方面。重点排查农业机械，果园肥料发酵池、养殖程化粪池、储存池、沼气池及其他农业生产领域存在的隐患，强化群众安全宣传教育和风险防范意识。其他负有安全监管职责和行业管理职责的部门也要分别抓好分管行业领域专项整治工作。2.全面督促企业履职尽责。各有关部门要督促企业落实一报告、双签字制度。要实行常态化提醒制度，在重点时段、敏感时期对重点企业主要负责人、重点车辆驾驶人等全覆盖电话、短信提醒，督促落实安全管理的主体责任。要严格落实一案双罚制度，对未按要求开展专项整治工作的生产经营单位，发现重大事故隐患等违法违规行为的，除对企业进行处罚外
15、也要对企业主要负责人进行处罚即一案双罚。3全面建立挂牌公示制度。全面摸排掌握企业概况和从业人数、主要风险、事故应急处置预案等情况，分级分类精准管理，明确监管部门、挂点领导、责任人员。按照企业监管层级，制作安全生产责任公示牌，将监管部门、挂点领导、责任人员等信息进行公示，并在企业醒目位置悬挂样式见附件1。责任单位原则上按照安全生产职责暂行规定中职责划分进行明确。各地可结合地方实际和部门分工，对具体实施方案进行实化调整，确保事有人管、责有人担。各重点程所、重点企业、重点路段的安全包保责任人（挂点责任人）要深入包保（挂点）程所、企业、路段开展督导督查，督促相关责任单位严格落实安全管控措施。各有关部
16、门要对准行业领域安全生产重点区域、重点企业开展重点帮扶，提升准质安全水平。4.严格事故隐患执法检查。要切实提升基层监管执法人员业务能力培训，6月底前，各负有安全监管职责的部门要组织开展一次针对基层一线监管执法人员的安全生产专题培训，强化重大风险、重大隐患和重点检查事项等业务知识的培训。在企业全面自查基础上，通过组织专项执法、专家购买服务等方式对风险隐患进行再排查。对企业重点违法违规行为，要综合运用联合惩戒、行刑衔接等措施，坚决防止违法违规行为屡禁不止、屡罚不改、屡查屡犯。对执法检查中发现的重大事故隐患要当成事故处理，对企业排查隐患走过程、执法检查发现问题未整改或整改不到位、甚至发生事故的，一律
17、依法给予顶格处罚，造成较大及以上事故的，严格依法追究企业主要负责人和分管安全生产责任人的刑事责任。进一步发挥新闻媒体参与，对隐患整改久拖不决或屡查屡犯的企业和安全生产行刑衔接等典型执法案例坚决予以曝光。要建立健全安全监管执法责任倒查机制，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追究执法检查人员责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。（三）党政领导和属地责任落实方面。1.强化专项整治工作统筹。各地要迅速研究制定准地区专项整治工作方案，政府主要负责同志要在5月下旬前亲自组织召开专题会议进行动员部署；专项整治期间，党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，要专题学习安全生
18、产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实。政府主要负责同志至少开展1次专项整治工作现程督导；政府分管同志按照职责分工，定期开展现程督导，加强重点问题挂牌督办和重大事故隐患督促整改。各成员单位负责同志要到企业宣讲专项整治方案。同时，注重发挥基层网格作用，切实将专项整治有关要求通知到辖区每一家企业。2 .压实问题隐患整改责任。对检查发现的问题隐患，各地、各部门要全面建立隐患整改台账，限期闭环销号管理见附件2。对重大事故隐患和长期难以解决的问题隐患，实行市、区两级政府挂牌督办制度，对督办的重大事故隐患，市级督办的60天内、区级督办的30天内要有实质性进展。各地每季度要排查重大事故隐患。凡属企业自主检查发现并
19、采取有效措施整治的重大事故隐患，一般不予以行政处罚；凡属地方主动上报并采取有效措施整治到位的重大事故隐患，上级主管部门一般不予挂牌督办。对区级及以上发现的重大事故隐患，视情况给予提醒、督办、挂牌，并建立台账。3 .强化隐患整治投入保障。各地要加大公共安全领域隐患治理资金投入，落实必要的工程性整改措施，实现标准一体化治理，切实从根准上消除事故隐患、从根准上解决问题。要督促有关部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障企业安全生产投入。要出台一批重大政策和措施、实施一批重大工程和项目，推动企业技术改造升级和设备工艺更新,推动信息化建设和智能化管控，提升准质安全水平。健全基层安全监管体制，大力配备
20、专兼职技术检查员，提升基层监管履职能力。4 .发挥社会监督作用。各地要进一步健全安全生产举报奖励机制，拓宽手机APP等举报渠道，完善举报人信息保密、匿名举报查实奖励等工作机制，坚决保护举报人合法权益。对于举报安全生产重大事故隐患且查证属实的，依据省安全生产领域举报奖励办法规定及时兑现奖励。三、阶段安排专项整治分四个阶段，各地、各有关部门和单位要按照各阶段重点工作有序压实推进。（一）动员部署2024年5月。制定印发专项整治实施方案，梳理明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。（二）企业自查自改和部门帮扶2024年6月至7月。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事
21、故隐患台账。各地、各有关部门对重点地区、重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训并组织开展好安全生产月活动。（三）部门精准执法2024年8月至11月。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高2024年12月。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。四、保障措施（一）加强组织领导。各地、各有关部门要切实把思想和行动统一到习近平
22、总书记重要指示精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动，加强组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织实施。各地、各部门要成立相应领导机构和工作专班，明确有关责任人员，稳步有序推进专项整治各项工作落地落实。（二）强化监督考核。镇安委会办公室负责全镇重大事故隐患专项整治总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，按照月调度、季通报、年总结要求，及时调度、通报专项整治工作进展情况。镇安委会将把重大事故隐患专项整治工作开展情况纳入全年各类督导督查考核重点。排查整治期间，对各地各部门重大隐患排查数量和挂牌督办情况进行通报排名，排名情况将纳入年终应急管理考核内容。对工作开展有特色、有亮点，
23、形成可复制推广经验做法的村（居）和部门将在年度考核中给予加分鼓励，对被通报批评的进行扣分。对于工作推进不力、发生较大以上或影响恶劣事故的地区，镇安委会将对政府负责同志进行约谈，并进行通报，必要的实施安全生产重点管理，应急管理考核不得评为优秀等次。（三）强化舆论宣传。各地各有关部门要充分发挥广播、报纸、网站、微信、短信及其他一切可利用的各类媒体作用，对重大事故隐患专项整治工作进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。篇二、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安
24、全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体要求坚决贯彻落实上级决策意图，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，从根本上消除工贸行业生产安全事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、工作机制和预防控制体系，扎实推进工贸行业安全治理体系和治理能力现代化,全面排查整治冶金工贸企业事故隐患，强化精准执法、处罚力度和监管执法能力建设，有效防范
25、和化解重大安全风险，保持全市冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定。二、工作目标进入攻坚阶段，继续从根本上消除事故隐患为目标，进一步落实安全生产主体责任，继续开展易燃易爆气体和煤气安全整治专项执法、企业内部配套危化装置综合整治和重大危险源管控，持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，提高企业事故防控能力；严格建设项目安全设施“三同时”监督管理，全力推动高危行业领域实施安全生产责任保险，推进企业智慧用电安全建设行动和督促工贸企业落实有限空间作业安全指导手册规定的应急救援装备。提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故，确保从业人员生命安全和身体健康,实现企业
26、安全发展、高质量发展。三、主要任务(一)严格管控易燃易爆气体重大安全风险。1.深入开展易燃易爆气体管线综合治理。以机械、建材行业为重点，全面开展煤气、天然气、氧气、丙烷、氢气等易燃易爆气体管线排查治理，企业要严格按照工业企业煤气安全规程(GB6222-2005).城镇燃气设计规范(GB50028-2006)等相关国家标准和行业标准进行自查自改。重点排查敷设有易燃易爆气体管线的生产车间内是否规范设置气体浓度检测报警器，气体浓度检测报警装置是否与排气设备、紧急切断阀连锁，报警器是否设在值班室或仪表间进行集中管理监视，易燃易爆气体管线敷设是否符合要求，是否规范设置可靠切断、放散和泄爆、抑爆、控爆等装
27、置。在2024年企业完成自查自改工作，监管部门对自查自改发现的重大隐患实施挂牌督办并督促企业彻底整改的基础上,2024年，组织开展全市易燃易爆气体安全整治专项执法行动,对未规范设置气体浓度检测报警、可靠切断、放散和泄爆装置，一律停止使用。确保全市机械、建材行业使用煤气、天然气、氧气、丙烷、氢气等易燃易爆气体的企业达标率100%O.持续开展煤气安全专项整治。借鉴钢铁企业煤气安全专项治理的经验做法，组织开展冶金、有色、机械铸造行业煤气安全专项治理。企业要严格按照工业企业煤气安全规程、石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准(GB/T50493-2019)等有关标准规范要求，建立完善煤气浓度检测报
28、警信息系统，并将报警信号传输至中控室进行集中管理监视；在可能发生煤气泄漏、聚集的场所以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，规范设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志；在煤气分配主管上支管引接处设置可靠的隔断装置；煤气水封和排水器的设置、水封高度、给(加)水装置等符合标准要求。在2024年企业完成对标自查、整改的基础上，2024年底前，全市冶金、有色、机械铸造企业要实现煤气检测报警信号传输信息化、通风装置连锁智能化、紧急切断装置自动化。.强化易燃易爆区域检维修作业安全监管。企业要依据化学品生产单位特殊作业安全规范(GB308712014),完善易燃易爆区域动火、进入有限空间、盲板抽堵等
29、危险作业管理制度,并建立长效运行机制和管理体系；严格执行易燃易爆区域危险作业审批和作业前安全条件确认环节的管控，严禁未经许可擅自进入易燃易爆区域作业。特别要强化外协单位作业人员专项培训I、方案审核、安全交底和作业现场的监督管理。企业要加强喷涂作业及喷涂场所安全风险管控，生产过程中要优先选用安全、环保、具有良好阻燃性的水性漆料；要在涂装调漆间和喷涂室规范设置可燃气体报警与强排风设施连锁装置和防爆电气设备设施，有效管控因易燃易爆、有毒有害气体聚集导致火灾、爆炸和人员中毒窒息的安全风险。监管部门要持续深入开展“反三违”专项行动,特别是强化对易燃易爆区域动火、进入有限空间作业和喷涂作业的执法检查，对检
30、维修作业环节发生过事故或喷涂场所存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，倒逼企业落实安全生产主体责任。2024年底前，工贸企业要实现危险作业规章制度标准化、现场作业行为规范化，各类危险作业的安全风险得到有效管控。（二）提高工贸企业内部配套危化装置本质安全水平。.开展配套危化装置集中整治。工贸行业配套有焦化、空分、制酸等生产装置和煤气储存设施，且未依法履行安全设施“三同时”手续或未定期进行安全评价的企业，要完成安全设施设计诊断和安全验收评价，并对设计诊断和安全评价报告中提出的问题，严格按照现行法律法规、标准规范要求完成整改。2024年底前，全市配套的焦化、空分、制酸等
31、生产装置和煤气储存设施安全设施设计诊断和安全验收评价率达到100与。.督促落实重大危险源管控措施。涉及煤气、液氨、LNG、粗苯、液氧等危险化学品重大危险源的企业，要严格按照标准规范要求建立完善的不间断信息采集、监测和自动化控制系统，配备防泄漏报警装置，设置紧急切断、紧急处置装置和独立的安全仪表系统，依法对储罐、管道、仪表等成套设备进行检测检验。外部安全防护距离不足的，要立即整改。2024年底前，全市工贸企业的重大危险源对标落实风险管控措施率要达到100%。.推动技术创新提高企业安全管理水平。积极推动企业综合利用大数据、人工智能等高新技术，对配套危化装置各生产环节进行全过程信息化管理和监控。20
32、24年底前，所有工贸企业内部配套的空分、制氧（制氢）装置，要在空气纯化装置出口、空气分离装置主冷凝蒸发器等重点工艺环节设置连续在线分析和超标报警装置，在制氧间、氧气贮雄间等重要场所设置氧含量定期检测装置，在压缩机润滑油系统、空气分离装置等主要设备上设置油压、油温报警和连锁控制系统；所有配套的焦化装置，都要完善焦炉机械三大车联锁、电捕焦油器煤气氧含量在线检测报警及联锁和加热炉煤气管道低压报警及连锁装置,并定期进行维护保养，确保每一套在线监测报警装置平稳运行。2024年底前，所有涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施要全部实现全流程自动化控制。（三）提升粉尘爆炸重大安全风险管控能力。.深化粉爆专项
33、治理。以铝镁制品加工、木器加工和水泥企业为重点，持续深化粉尘防爆专项治理。企业要严格按照粉尘防爆安全规程(GB15577-2018)等有关标准规范要求,完善粉尘输送管道中的火花探测和消除火花装置、情化防爆工艺设备上的氧浓度监测报警装置、袋式除尘器进出风口的压力差监测报警装置，建立包括清扫范围、清扫方式、清扫周期等内容的粉尘清扫制度，在粉尘作业场所设置安全风险公告栏、岗位安全风险告知卡。在2024年对涉及有煤粉制备工艺的水泥、碳素企业，严格按照有关规程标准要求，在除尘器、煤粉仓、磨尾、煤粉系统的管道等处规范设置防爆(泄爆)阀，在煤磨进出口设置温度监测装置，在煤粉仓、除尘器上设置温度和CO超限监测
34、报警和自动灭火装置的基础上，在2024年底前，所有木器加工企业要严格按照规范标准在干式除尘系统规范设置泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆设施，粉尘爆炸危险场所的20区全部使用防爆电气设备设施，与砂光机连接的风管要规范设置火花探测报警装置。2024年底前，涉及金属粉尘、煤粉尘、木粉尘的企业要全面完成以安全风险管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。开展粉尘防爆专项培训和执法行动。要充分发挥电视、网络、报纸等传媒的作用，积极采取举办粉尘爆炸基础知识讲座、制作粉尘爆炸微电影和事故警示教育片、组织粉尘爆炸知识竞赛等方法手段，深入开展粉尘爆炸安全宣传教育，切实提高企业主要负责人对抓好粉爆场所安全管理重
35、要性的认识，增强企业安全管理人员的责任感和紧迫感，全面提高涉爆粉尘企业自主管理能力。2024年，各级监管部门要以粉尘作业场所10人及以上企业为重点，聚焦除尘系统防爆、防范点燃源措施、粉尘清理处置等重点环节，开展有针对性的专项执法，严厉打击违法违规行为，坚决遏制粉尘爆炸重特大事故。（四）筑牢企业安全生产基础。.严格安全设施设计审查和竣工验收监督核查。市应急局要严格对市有关部门审批、核准或者备案建设项目的安全设施设计审查，强化对县级安全设施设计审查工作的抽查检查,建立纠错机制，及时纠正偏差，提升安全设施设计审查质量；严禁采用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备和不具备安全生产条件的旧设备设施。各级要
36、加强对新（改、扩）建设项目安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核交.确保建设项目安全生产源头无缺陷。2024-2026年，所有金属冶炼建设项目安全设施设计审查率和安全设施竣工验收监督核查率达到100%其他行业新（改、扩）建设项目安全设施“三同时“抽查率不少于10%o.强化企业业务技能培训。督促企业依法对一线员工进行业务技能培训，特别要强化新入厂、转岗、复岗员工的安全知识和业务技能培训，真正使每一名员工熟知自身岗位的危险有害因素、安全操作规程、安全防范措施及紧急情况下的应急处置措施，熟练掌握设备设施、作业工（器）具、劳动防护用品的操作（使用）技能，全面提高企业自身防范事故的能力。.加快推进企业智
37、慧用电安全建设行动。以“政府倡导推动，企业自主参与，市场主导运作”为原则，通过运用电气火灾监控等智慧用电安全技术，构建智慧用电体系,有效防范电气火灾事故发生。2024年底前，重点在机加工企业电气火灾隐患严重区域、涉爆粉尘、涉氨制冷、喷涂、配套危化、劳动密集型等火灾危险性高的重点部位，安装电气火灾监控系统要达到100%。.推动高危行业领域实施安全生产责任保险。依据有关通知精神，在全市冶金、有色、机械行业存在金属冶炼活动的企业（金属冶炼单位范围界定以2015版金属冶炼目录为准）,以及其他行业存在涉氨制冷、涉爆粉尘、配套危化装置的企业中，实施安全生产责任保险。.督促工贸企业配备有限空间作业应急救援装
38、备。根据应急管理部印发的有限空间作业安全指导手册和4个专题系列折页的要求，有限空间作业单位应配置安全防护设备、个体防护用品和应急救援装备，加强管理和维护保养，确保处于完好状态。三、成立领导组及时间安排成立冶金工贸行业安全生产三年行动领导组。组长：X副局长副组长：X科长、县级监管部门分管领导成员：市冶金工贸科、县级相关业务科（股）室人员。四、保障措施（一）加强组织领导。各级各有关部门单位要树牢安全发展理念，对安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。建立由分管领导牵头的冶金等工贸行业安全整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强专项整治行动中的重大问题协
39、调，结合实际制定专项整治行动方案，协调推进工贸企业安全专项整治工作。确保各项任务按步推进、按期完成。（二）强化监管执法。各地要建立多部门联合执法工作机制，依法查处违法违规行为。落实安全风险分级监管执法,对涉及易燃易爆气体、爆炸性粉尘、配套危化装置等高风险企业，要在执法检查频次、执法检查内容及方式等方面实施差异化监管。对存在安全生产失信行为的企业，实施联合惩戒。结合“放管服”改革，既要依法严格执法，又要避免一家出事故、同类企业全部停产“一刀切”的简单、粗暴行为；要始终保持执法的高压态势，对违法行为“利剑高悬二坚决纠正执法宽、松、软的问题。（三）开展示范引导。各地要利用电视、广播、报纸、互联网等媒
40、体，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，让正能量成为主流，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。（四）抓好服务督导。县级有关部门要根据专项整治行动工作计划和进度安排，适时组织进行督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用，组织专家深入基层一线，帮助企业解决重点任务推进过程中的难题，有效防范化解重大风险。同时，要根据专项整治行动工作计划和进度安排，适时组织督促、指导、检查，对责任不落实、工作措施不力、不能按期完
41、成任务的单位，要强化约谈警示、通报曝光、追责问责等措施。篇三、全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，努力从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，制定全国安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。开展安全
42、生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,推动重大事故隐患动态清零，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。（二）主要目标。通过三年治本攻坚，地方党委政府、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，减少重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强：重点行业领域建立健全“一件事”由一个部门牵头、相关部门配合，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系；2024年底前
43、基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大事故隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全生产水平大幅提升：全国安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故多发势头得到有效遏制。二、费任分工国务院安委会统筹做好全国安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。各省级人民政府负责制定并实施辖区的安全生产治本攻坚三年行动方案。国务院安委会各成员单位按照“三个必须”的要求，分别制定细化本部门单位的治本攻坚三年行动方案。刻于涉及多部门职贲的重点行业领域，要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵
44、头、谁靠近谁牵头”和“一件事”全链条的原则，由有关成员单位分别牵头制定子方案，其中：教育部牵头负责校园安全，工业和信息化部牵头负责民爆、民用船舶安全，民政部牵头负责养老服务、儿童福利等机构安全，住房城乡建设部牵头负责建设施工、燃气安全，交通运输部、公安部牵头负责道路运输安全，交通运输部、农业农村部牵头负责水上交通和渔业船舶安全，商务部牵头负责商贸服务业安全，文化和旅游部门牵头负责文化旅游场所安全，国家卫生健康委牵头负责医疗卫生托育机构安全，应急管理部牵头负责危化品、烟花爆竹、工贸安全，市场监管总局牵头负责特种设备安全，体育总局牵头负贲体育场馆和设施安全，国家粮食和物资储备局牵头负责国家粮油储备
45、安全，国家能源局牵头负责电力、油气长输管道安全，国家铁路局牵头负责铁路安全，中国民航局牵头负贲民用航空安全，国家邮政局牵头负责邮政快递安全,国家文物局牵头负责文博单位安全，国家消防救援局牵头负责消防安全，国家矿山安监局牵头负责矿山安全等子方案制定工作。三、主要任务（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。1.会同中央党校集中开展重点行业领域生产经营单位主要负贲人专题安全教育培训，固化完善“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。2024年，重点开展矿山、燃气生产单位主要负责人和二级三级医院消防安全责任人集中培训：2025年，重
46、点开展金属冶炼生产经营单位主要负责人、重点文物保护等单位消防安全责任人集中培训；2026年，重点开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。国务院安委会有关成员单位及各地区要结合实际，组织对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。（二）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。1 .总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法,出台一批、修订一批、提升一批重大事故隐患判定标准，形成覆盖各行业领域的较为完备的标准体系。对于尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要加快工作进度，确保2024年上半年按计划完成制定：对于已经出台的行业领域,要及时修订完善，增强操作性和实用性，
47、并针对新问题、新风险补充完善标准要求：对于以推荐性标准或以试行、暂行办法等文件出台的，2024年底前要总结提升为部门规章、强制性标准等，增强权威性。结合行业领域实际情况，针对性制定细化检查指引、指南等配套解读文件和视频，规范事故隐患排查工作流程。（三）开展重大事故隐患动态清零行动。1.因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，有效衔接国土空间规划，结合地区实际制定开发区、高新区、工业园区、化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格准入，强化重大安全风险源头管控。2 .健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排
48、查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实覆盖生产经营单位每一名从业人员的安全生产岗位责任制。对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的要按照事故对待，查清问题并严肃责任追究。3 .完善地方政府对于重大事故隐患治理的督办制度，建立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，确保隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。4 .健全重大事故隐患数据库，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，
49、推动部门间分管负贲的重大事故隐患信息共享集中，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。（四）开展安全科技支撑和工程治理行动。1 .加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，结合人工智能、大数据、物联网等技术，持续加大危化品重大危险源、矿山、尾矿库、建设施工、交通运输、水利、能源、消防、工贸钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，2024年底前建设完善高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危化品重大危险源、煤矿、钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全海盖202
