1、党课讲稿：发展全过程人民民主的制度保障和成功实践党课讲稿：一起认识全过程人民民主（大学生思政课）党课：基层党组织推进全过程人民民主发展人大常委会党组书记、主任党课讲稿：以人大代表高质量履职丰富全过程人民民主的时代内涵【党课讲稿】全过程人民民主的五维结构特征党课讲稿：深刻把握全过程人民民主的本质属性党课讲稿：在新时代立法工作中践行全过程人民民主政协主题党课讲稿：深刻领会关于全过程人民民主的重要论述党课讲稿：发展全过程人民民主的制度保障和成功实践、1一、一刖S发展全过程人民民主，是中国式现代化的本质要求之一,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，是实现强国建设和民族复兴的强大动力。人民代表大会制
2、度和人民政协制度是发展和实现全过程人民民主的根本制度保障和成功实践典范，对充分释放中国式民主的优越性、充分保障人民当家作主、充分激发社会各界和人民群众的积极性，发挥了独特的作用。一、人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。人民代表大会制度运行70年的实践深刻表明，这一根本政治制度之所以具有强大生命力和显著优越性，成为保障人民当家作主的根本政治制度，关键在于它深刻坚持了民主集中制原则，深刻彰显了人民民主专政国体性质，深深植根于人民之中。我国人民代表大会制度不同于西方政治制度，不是代
3、表某个政党或利益集团，而是代表全国各族人民利益、体现人民是国家主人的根本政治制度。习近平总书记深刻指出:“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督，保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，是发展全过程人民民主的根本制度基础和重要制度关键。选举民主是人类政治文明的重要成果，是实现人民当家作主权利的根本制度程序。我国人民代表大会选举制度与西方国家选举制度不同，不是由某个政党或某些利益集团操纵,不是代表某个政党或某些利益集团的权益，而是代表全国各族人民的根本利益，深刻体现了人民
4、是国家的主人。人民代表大会制度在实现和完善选举民主上的突出优势在于，坚持民主集中制原则，把全过程人民民主贯穿民主选举全过程，从而有效保证了选举的人民性和真实性。各级人大代表的产生，包括代表候选人的酝酿、提出、投票，各级国家机关组成人员的酝酿产生，以及法律和地方性法规的制定出台，国家和地方经济社会发展重大事项的讨论决定等，无不是通过充分讨论基础上的票决而形成的，有力引领和保障了全过程人民民主的实现。人民代表是人民代表大会制度的主体力量，人民代表是否具有广泛性、真实性和有效性，直接关系到人民代表大会制度能否有效发挥实现全过程人民民主重要制度载体的功能作用。实践深刻表明，正确认识和把握“选民”与“代
5、表”的关系，是正确认识和把握“国体”与“政体”的关系，充分实行人民代表大会制度的基础和关键。各级人大代表都要经过透明、公正、合法的民主选举产生，都要忠实代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力，切实做到“民有所呼、我有所应“，做真正代表人民、取信于民、为人民鼓与呼的人民代表，当好党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带。二、人民政协制度是发展全过程人民民主的重要制度平台中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式。党的二十大报告明确规定：“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”，
6、发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制:协商民主是发展全过程人民民主的重要制度形式，人民政协制度是发展全过程人民民主的重要制度平台；这两个方面互为条件、相辅相成，在发展全过程人民民主实践过程中融为一体。全过程人民民主是“全链条”式的制度化民主。从国家机构运行到基层社会治理、从重大立法决策到依法治理程序、从公共权力制约到人民权利保障、从民主选举到民主协商、从民主决策到民主管理、从民主参与到民主监督，形成了一个有机联系、良性互动的制度链条。这样一种完整的制度链，有效保
7、证了人民当家作主权利，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，因而是最广泛、最真实、最管用的民主。在全过程人民民主完整制度链中，以人民政协为制度平台的协商民主，是影响全局的重要制度环节。协商民主制度的鲜明特点和突出优势在于，通过政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等多种民主协商平台，充分尊重民意、广泛集中民智、畅通民主渠道、增进民主共识，有效保证人民当家作主权利的充分表达和真实实现。在各类制度化协商平台中，作为专门协商机构的人民政协，显然具有更加特殊的功能和作用，其突出优势就是广泛政治参与。人民政协作为
8、最广泛的爱国统一战线组织，是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大、智力密集、人才荟萃等优势，可以最大限度凝聚社会各界力量，为建设中国特色社会主义民主政治、顺利推进强国建设和民族复兴提供强大动力。党的十八大以来，各级人民政协积极履行专门协商机构功能，为扩大政治参与、推进全过程人民民主开辟了一条有效路径，这就是把握人民民主的真谛、打造特色商量平台。习近平总书记深刻指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。坚持以问题为导向，以人民为主体，就国家和社会治理的重大问题和人民群众普遍关注的切身利益问题进行广泛商量，社会各界人士充分合理表达不同思想观点，
9、真正做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，有利于形成既畅所欲言、各抒己见，又有理有度、合法依章的良好政治氛围。实践充分表明，在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。党课讲稿：一起认识全过程人民民主（大学生思政课）习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主J全过程人民民主不是无源之水、无本之木，而是我们党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是
10、不断深化对民主政治发展规律认识、推进民主政治实践创新取得的重大成果。我们要加强对全过程人民民主的研究阐释，充分揭示其理论价值、实践价值、世界价值，推动全过程人民民主彰显更旺盛的生命力。一、有根有源有传承习近平总书记指出：“各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”全过程人民民主以马克思主义民主理论为思想来源，形成发展于党带领人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的壮阔历程,注重从中华优秀传统文化中汲取智慧和养分，有根有源有传承，是我们党不断推进民主理论创新、制
11、度创新、实践创新的经验结晶。民主是马克思主义的重要政治理念。理解马克思主义的民主观念，既要从马克思主义关于民主一般价值和理论的思考中认识，也要从其对于未来理想社会新型民主政治的构想中去把握。共产党宣言提出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件J无产阶级民主政治为消灭剥削和压迫、实现人民当家作主提供现实政治社会条件，为人的自由而全面的发展提供政治保障和支持。中国共产党自成立之日起就高举人民民主的旗帜，致力于建设人民当家作主的新社会。1945年，毛泽东同志在论联合政府的报告中明确提出：“人民，只有人民，才是创造世界历史
12、的动力。“我们党始终坚持人民至上，把人民作为推动民主进步的真正动力，动员广大人民群众参与到革命斗争中。土地革命时期，党在中央苏区建立了中华苏维埃共和国，开始了区域性政权民主建设的探索。抗日战争时期，抗日根据地实行“三三制”，建立抗日民主政权，以参议会为最高权力机关，建立各级立法、行政、司法机关。陕甘宁边区各级参议会选举条例的公布、“豆选法”等选举形式的创造，保障了人民民主的真实性和广泛性。新中国成立后，党领导人民建立和巩固国家政权，人民当家作主的政治架构、经济基础、法律原则、制度框架基本确立并不断发展，中国人民通过艰苦奋斗取得的民主政治权利以制度的形式巩固下来。社会主义愈发展，民主也愈发展。改
13、革开放后，邓小平同志强调：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主”。我们党领导人民坚定不移推进社会主义民主法治建设，民主、法治、公平等观念深入人心，选举民主、协商民主、基层民主等有序推进，依法治国顺利展开，服务型政府、法治政府建设逐渐深入民主发展的政治制度保障和社会物质基础更加坚实。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，在推进社会主义现代化建设的过程中，提出全过程人民民主重大理念，健全人民当家作主制度体系，拓展民主渠道、丰富民主形式，推动全过程人民民主
14、取得历史性成就,成为新时代我国民主政治领域具有重大创新意义的标志性成果。二、体现我们党对民主政治发展规律的科学把握习近平总书记强调：“如何把民主价值和理念转化为科学有效的制度安排，转化为具体现实的民主实践，需要注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一，找到正确的体制机制和方式方法。”全过程人民民主把民主价值和理念转化为科学有效制度安排和具体现实的民主实践，体现了我们党对民主政治发展规律的科学把握。深化对民主发展道路的认识。民主是全人类的共同价值,不是哪个国家的专利，而是各国人民的权利。我国发展民主,不照搬照抄别国民主模式，而是坚持按照中国的特点、中国的实际来设计和发展；不脱离发展和治理空
15、谈民主，而是让民主成为人们追求美好生活的内容和保障，成为社会进步的推进器。我国发展全过程人民民主并取得巨大成功的事实充分表明，只有扎根于本国历史文化传统、依托于本国人民的实践探索和智慧创造，才能走出适合自己的民主发展道路;只有适合自己的民主，才能不断发展完善，也最可靠最管用。我们党深化对民主发展模式的认识，深刻认识到民主是历史的、具体的、发展的，更加坚定走符合国情的民主发展之路的信心和决心，也倡导和支持各国自主选择本国的民主发展道路，共同推动人类民主事业不断进步。深化对民主本质属性的认识。之所以说全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，根本在于它彰显人民民主的价值原则并以完善制度和丰富实践
16、保障人民当家作主落到实处。从价值理念上说，全过程人民民主坚持人民主体地位，保障人民当家作主，推动人民过上更加美好的生活。从运行程序上说，全过程人民民主是贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节的全链条民主，是贯通国家政治生活和社会生活各层面各维度的全方位民主,是贯通国家各项事业各项工作的全覆盖民主。从制度安排上说，我们党坚持完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，注重以完善的制度体系保障全过程人民民主有效运行。在全过程人民民主中，民主价值指引民主实践运行和民主制度建设，民主实践运行和民主制度建设促使民主价值落实落地，民主制度对民主价值和
17、民主实践予以支撑和保障，民主价值、民主实践、民主制度实现有机统一。全过程人民民主真正体现、切实保障人民当家作主，使我们对社会主义民主政治本质属性的认识更加全面和深入。深化对民主功能作用的认识。民主作为政治上层建筑,建立在一定的经济基础上，并对经济社会发展产生影响。新时代党和国家事业取得的历史性成就，为我们发展全过程人民民主奠定了基础和前提；同时，完成新征程上更加艰巨繁重的改革发展稳定任务，也要求我们通过发展全过程人民民主更充分发挥人民群众的积极性主动性创造性。发展全过程人民民主，能够有效推动人民群众有序参与政治生活，表达自身利益需求和权利主张；能够广泛汇集各方面信息，推动实现科学决策；能够助推
18、社会治理创新，形成共建共治共享的社会治理格局；能够有效制约和监督权力，让权力在阳光下运行；能够通过持续的民主参与，培育和提升全社会的民主素养，等等。新时代以来，我们党不断深化对民主功能作用的认识，发挥全过程人民民主在释放经济活力、推动政治进步、促进文化繁荣、增进社会和谐、提升治理效能等方面的重要作用，使全过程人民民主在凝聚共识和力量上彰显更大功用，为强国建设、民族复兴提供动能和保障。三、加强对全过程人民民主的研究阐释习近平总书记2019年11月在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时指出：“人民民主是一种全过程的民主”。4年多来，学术理论界围绕全过程人民民主进行了多角度、多层次的研究。比如，从
19、具体实际出发，结合立法联系点建设、基层协商、社区治理等，对全过程人民民主的实践运行进行研究；从党的历史探索出发，结合中国苏维埃政权、三三制”政权等，对全过程人民民主的发展历程进行研究；从话语建构出发，结合讲好中国民主故事等，对提升全过程人民民主的国际影响力进行研究；从比较研究出发，对全过程人民民主的世界意义进行研究，等等。对于全过程人民民主对人类政治文明形态的丰富发展，还需要进一步加强研究阐释，为其更好运行发展提供理论支撑。把握好民主原则与民主制度。民主原则规定了民主的发展方向。民主要运转起来，真正实现其目标，必须从原则走向制度建构。要进一步加强全过程人民民主制度体系研究，既关注国家层面的宏观
20、制度设计，也关注社会、基层等各方面制度设计以及民主各环节的程序设计，将全过程人民民主制度体系保障人民当家作主的道理和学理讲清楚、讲明白，把各层面制度有机衔接、相互贯通的机理更充分揭示出来。把握好民主创新与民主经验。我国的民主创新实践十分丰富，为民主理论研究提供了鲜活现实资源。要不断总结各方面、各层次、各领域的创新实践，提炼和抽象具有一般性的理念、观点等，从理论层面更好揭示全过程人民民主的特点和优势，让中国人民的民主自信更加坚定，更加自觉地参与到全过程人民民主的建设中。把握好民主特色与民主贡献。在对民主的把握上，既存在共性认知，也存在差异性认知。我们不仅要研究全过程人民民主的中国特色和优越性，还
21、要研究其如何体现民主的一般特性；不仅要研究全过程人民民主如何解决中国问题，也要阐释清楚其在民主价值、民主模式、民主绩效等方面对人类政治文明作出的贡献，从而为弘扬民主这一全人类共同价值提供中国智慧。党课：基层党组织推进全过程人民民主发展党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见指出，坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。党的XX大报告对推进和发展全过程人民民主作出战略部署和制度安排，把“基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全”纳入实现社会
22、主义现代化的总体目标。基层作为国家治理体系现代化中的基础一环，是落实全过程人民民主的关键环节。基层党组织作为我们党在基层全部工作和战斗力的核心基础与关键力量，理应成为推进全过程人民民主发展的“先锋队”和“主力军”。一、基层党组织承担着推进全过程人民民主发展的重要使命1.基层党组织和全过程人民民主的价值倾向相统一。中国共产党章程规定，基层党组织的基本任务之一是密切联系群众，维护群众的正当权利和利益。基层党组织的使命任务决定了基层党组织必须始终以人民的利益为中心，以实现广大群众的利益为价值追求。党的十八大以来，中国共产党持续探索和不断完善民主发展道路，提出了全过程人民民主的新理念。习近平总书记多次
23、强调，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上。因此，基层党组织和全过程人民民主的价值倾向都是始终以人民为中心、坚持人民至上。2 .基层党组织和全过程人民民主的实践逻辑相统一。从长远来看，推动全过程人民民主在基层的落实和发展，既是我们党夯实执政基础的战略需要，也是基层党组织的重要工作方向。基层党组织亲历了人民民主的实践进程，为确保社会主义民主在基层落地生根发挥了关键作用。特别是党的十八大以来，基层党组织发挥教育、管理、监督党员与组织、凝聚、服务群众等职能，推动全过程人民民主在基层进行最广泛、
24、最生动的实践，不断彰显全过程人民民主的独有特色和明显优势，在基层民主政治建设中发挥了核心作用。因此,推动全过程人民民主在基层落地生根、开花结果是基层党组织的使命担当和发展方向。3 .基层党组织是推进全过程人民民主发展的核心力量和关键主体。作为党在基层的“一线指挥部”，基层党组织可以不断增强政治领导力和思想引领力，持续用习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述武装群众头脑，确保党的领导始终贯穿基层民主政治建设的全领域、各方面，为推进全过程人民民主提供根本保障、汇聚精神力量。作为党动员和组织群众的“一线冲锋队”，基层党组织可以不断提升群众组织力和社会号召力，加强与组织力量和社会力量的良性互动，组织
25、好、动员好、团结好、服务好广大群众，为推进全过程人民民主厚植群众基础、汇聚社会力量。二、基层党组织推进全过程人民民主发展的逻辑理路1.基层党组织有利于确保全过程人民民主的广泛性。一方面，基层党组织在保障人民广泛参与民主治理中起着关键性作用。其一，基层党组织是全面高效推动基层各项工作的重要领导核心，可以将党的政治、组织和制度优势转化为高质量的治理效能。其二，基层党组织具有组织动员群众的重要职责。其三，基层党组织具有发展基层民主的成功实践经验。另一方面，基层党组织可以有效保障民众全程参与各民主环节。其一，基层党组织具有总揽全局、协调各方的能力和条件，可以有效整合和调动各方资源。其二，基层党组织具有
26、覆盖广大城乡地区，遍布党政机关、企事业单位以及社会组织的完善工作体系。其三，基层党组织领导下的基层群众自治等制度，可以保障基层群众有序规范参与各民主环节。2 .基层党组织有利于确保全过程人民民主的真实性。从制度层面看，加强民主制度体系建设的目的是真正实现人民当家作主。习近平总书记指出，要坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化。基层党组织在领导基层治理中通过持续强化党组织领导把关作用，不断健全完善党组织领导下的基层党建引领社会参与等制度，保障基层群众依法依规、自觉自愿管好自己的事情，有效确保全过程人民民主的真实性。从实践环节看，基层党组织建立了多形式、多渠道的实践载体，为群众真正地
27、具体地参与全过程人民民主实践奠定了重要基础。其一，基层党组织主导的村（居）民代表会议等，让群众可以参与民主决策。其二，基层党组织推动下的“小院议事会”等平台可以充分汇聚民意民智，实现民事民管、民事民议。其三，以信息技术为支撑的数智协商民主为基层党组织保障群众的知情、表达、参与、监督等权利提供了全新通道，有利于将群众的意愿、意见通过数字方式更高效地融入和贯穿于民主决策全过程。3 .基层党组织有利于确保全过程人民民主的实用性。一方面，中国共产党的初心和使命决定了基层党组织发展全过程人民民主就是要坚持以人民利益为本。因此，基层党组织在推进全过程人民民主中，必须把为群众办实事、解决群众急难愁盼问题作
28、为核心要义，必须围绕关系广大群众切实利益的现实问题广泛听取意见、快速回应解决。另一方面，加强基层治理体系和治理能力现代化建设的原则之一是“共享”，即维护广大民众的根本利益，实现发展成果由所有人民共同享有。习近平总书记指出，要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。因此，基层党组织作为联系群众的“桥头堡”、服务群众的“定心盘”，在推进全过程人民民主中必须始终把人民群众的利益放在心上、把人民群众的满意度作为评价标尺。三、基层党组织推进全过程
29、人民民主发展的实践进路1.突出政治建设，持续强化基层党组织对全过程人民民主的政治引领。新时代，推进全过程人民民主和基层治理现代化需要坚定不移地坚持中国共产党的领导。一要突出政治引领。基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性和政治色彩，加强党的政治建设，必须增强其政治领导力，强化方向引领和根本引领。马克思指出：“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”基层党组织要做党的主张的宣传者，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将党的创新理论贯穿基层民主治理全过程，使党的政策、主张、决定等及时传递到基层和群众中，不断增强基层党员干部和人民群众对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增
30、强“四个意识”、坚定“四个自信”，夯实中国特色社会主义事业发展的政治基础。基层党组织要做党的决定的贯彻者，坚持把强化党组织的政治引领能力放在优先突出位置，确保基层党建引领基层治理在中国特色社会主义方向下行动，使基层全过程人民民主始终沿着正确方向健康发展。二要突出政治功能。作为党执政大厦的地基，基层党组织要在引领基层治理、发展基层全过程人民民主中，旗帜鲜明讲政治，持续加强和改进自身建设，持续严肃政治生活,持续增强推动基层治理现代化的政治能力，切实将强化政治功能作为新时代基层党组织建设的根本原则和发挥领导核心作用的基本要求，自觉形成“基层党组织抓一切工作”的政治导向，努力发挥好推进全过程人民民主和
31、基层治理的核心作用。如，高校基层党组织必须把贯彻落实好党中央关于高校基层组织工作的决策部署和指示精神作为重点任务，切实把党委领导下的校长负责制深度融入学校工作各领域、各环节，确保高校民主治理始终沿着社会主义方向健康发展。2.突出组织建设，持续强化基层党组织对全过程人民民主的组织引领。习近平总书记强调，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现“。处在党联系服务群众第一线的基层党组织，要以组织力提升为重点，持续加强自身建设，不断引领全过程人民民主健康发展。一要提升基层党组织的领导力。一方面，要以充分发挥党建引领作用为目标，科学动态调整党组织设置，科学划分党组织职能，
32、有效整合区域资源，不断凝聚基层党建力量，进一步巩固党在基层的执政根基，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，使基层党组织成为坚强的战斗核心。如，高校可依托学生社区建立功能型党支部、城市社区可依托小区建立功能型党支部等。另一方面，要以有效推动基层发展、有效促进党组织和党员作用发挥、有效强化教育管理等为原则，持续巩固扩大党的组织在基层一线的覆盖面和辐射圈，突出全面覆盖、有效覆盖。如，可以小区、楼栋等为单位建立网格党组织，形成边界清晰、覆盖全面、管理灵活的网格体系，有效整合各方力量，打通基层治理“最后一米”，构建共建共享共治的治理新格局。二要提升基层党组织的创新力。一方面，要充分运用信息技术提升基层
33、党建工作的科学化水平。当今社会，随着数字时代的全面到来，信息技术已融入经济社会发展的方方面面。因此，在民主政治建设中，要大力发挥数字技术优势，全面构建涵盖政务办理、公共服务、投诉建议、政策咨询、民主协商、建言献策、效能监督等内容的一体化、智慧化、互动化数字平台，推动数字化全面赋能民主政治建设，引导更多群众参与民主治理。另一方面，要发挥在职党员的先锋模范作用，积极引导在职党员常态化、精细化参与基层治理，为推进基层治理现代化、发展基层全过程人民民主赋能增效。三要提升基层党组织的宣传力。基层党组织要创新宣传形式，运用易被群众理解和接受的话语宣讲宣传习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，使全过程人
34、民民主的理念内涵和实践优势得到广大群众的高度认同。3.突出能力建设，持续强化基层党组织对全过程人民民主的能力引领。我国全过程人民民主坚持程序和实质相统一,是真正为人民解决问题的民主。因此，基层党组织推进和发展全过程人民民主必须坚持目标导向、问题导向，全面优化方式方法，着力提升服务效能，探索建立交互式、立体化处理基层治理和民主管理中涉及群众各类问题的工作机制。一要选优配强基层党组织负责人。要以年轻化、知识化和专业化为导向，不断拓宽来源渠道，多方位选好配强基层党组织负责人，充分发挥他们在推进基层治理和全过程人民民主中的关键作用。要以基层党组织书记为重点，建立“党组织书记一党组织委员一普通党员一人民
35、群众”四级联动机制，将基层党组织负责人的榜样示范作用主动转化为引领广大群众广泛参与民主治理的实际行动。二要提升基层党员干部的能力水平。要大力推进和发展全过程人民民主、提升基层治理水平，基层党员干部的理论素质和工作能力起着决定性作用。基层党组织要坚持理论培训和实践锻炼相结合的方式，创新形式、拓展渠道，多角度、全方位提高基层党员干部的政治能力、知识水平和业务素质，从而在推进基层治理的过程中更好地发展全过程人民民主。三要提升基层统战工作能力。基层统战工作是党的基层工作的重要方面，对基层治理和民主政治建设具有积极影响，可以有效推动基层群众共同担责、尽责、享有的基层治理共同体建设以及全过程人民民主在基层
36、的真正落实。因此，基层党组织要进一步强化统战工作力度，全面畅通党外人士有效参与、积极推进全过程人民民主发展的多形式、便捷化、规范化的实践渠道。要不断健全完善对话协商机制，大力推进基层民主协商，有效保障党外人士知情权、参与权、表达权。如，浙江大学通过建设全国高校首家“政协委员会客厅”拓宽了党外人士建言献策的渠道。四要提升基层群团工作能力。习近平总书记强调，要深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。基层党组织务必坚持“党建带工建、团建、妇建”，加强对基层群团组织的领导，不断深化改革，完善组织建设，推动基层工会、共青团、妇联等在基层党组织的坚强领导下依据各自章程高效规范开展
37、工作，以各种有效方式主动参与基层民主治理的各个环节，切实保障好基层广大群众的民主权利。4突出制度建设，持续强化基层党组织对全过程人民民主的制度引领。基层党组织要坚持依法治理，不断构建更加科学合理、系统完备、务实有效的基层治理制度体系，在实现基层治理现代化的道路上大力发展全过程人民民主。一要落实落细基层群众自治制度。党组织领导下的基层群众自治制度是人民群众依法直接行使民主权利的重要前提，是推进和发展全过程人民民主的坚强制度支撑。因此，基层党组织要从中国式现代化对基层治理提出的新要求出发，进一步加强和改进基层党组织对各类自治组织和各项工作的统一领导，注重审核把关，规范运行机制，做实日常监督，切实发
38、挥基层群众自治制度在推进全过程人民民主中的基础性、指导性作用。二要落实落细基层民主协商制度。涉及人民群众利益的大量决策和工作主要发生在基层，要大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。基层党组织要重点聚焦群众的“揪心事”“烦心事”，着力创新民主对话形式，积极拓展协商沟通渠道，推动构建基于事务类型特点的、便于操作的议事机制。该议事机制应当在基层党组织的牵头主导下，由基层政府机构代表、基层党代表、人大代表、政协委员、村（社区）干部、群众代表等构成，根据“发现问题一研究商议一处理方式一结果反馈”的模式，及时对群众反映的“小事”、涉及公共利益的“大事”进行协商研究、决策听证和有效监督。三要落实落
39、细办事公开制度。办事公开制度是依法保障人民群众民主权利的有力体现，是推动全过程人民民主在基层落地的有效举措。基层党组织要围绕群众关注度高、涉及群众切身利益的热点重点事项，持续规范公开流程，依法、及时、有效公开相关内容，切实保障基层群众的知情权和监督权，持续推动办事公开民主管理的制度化、规范化和经常化。四要落实落细企事业单位民主管理制度。党的XX大报告指出，要“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益”。基层党组织特别是企事业单位党组织，要以保障职工知情权、参与权、监督权等为重点，不断推动职工代表大会在党组织的领导下有序开展工作，引导和保障职工通过多种方式有效参与民
40、主管理。人大常委会党组书记、主任党课讲稿：以人大代表高质量履职丰富全过程人民民主的时代内涵以坚定的政治立场忠诚履职,要加强学习,用最新理论成果武装头脑;要学以致用,用政治眼光看待和处理问题;要提升修养,始终站稳政治立场。以全面的知情知政正确履职,人大代表应当积极参与各级人大常委会组织的各类专题调研、集中视察、代表小组等活动,收集大量第一手资料,为正确履职奠定坚实基础。以强烈的使命担当有效履职,发挥好参与决策、监督促进、模范带头“三个作用:以深厚的为民情怀倾情履职,人大代表要当好汇聚人民智慧的“代言人”和维护人民利益的“代言人二习近平总书记强调人大代表肩负人民赋予的光荣职责,要忠实代表人民利益和
41、意志,依法参加行使国家权力J人大工作的主体是代表、基础在代表、活力看代表,要支持和保障代表依法履职,促进和保障人大代表以坚定的政治立场忠诚履职、以全面的知情知政正确履职、以强烈的使命担当有效履职、以深厚的为民情怀倾情履职,充分发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势,当好党和国家联系人民群众的桥梁,不断丰富和发展全过程人民民主的地方实践。以坚定的政治立场忠诚履职“做政治上的明白人,这是习近平总书记对人大代表提出的明确要求。当好人大代表,首先要做到的就是政治素质过硬JXX市人大常委会党组书记、主任XX从三个方面阐述了新时代人大代表如何提升政治素质。一要加强学习,用最新理论成果武装头脑。要把深入学习贯
42、彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,深刻认识人民代表大会制度是符合我国国情、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度,是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造。始终旗帜鲜明讲政治,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护二二要学以致用,用政治眼光看待和处理问题。XX表示,作为人大代表,就应当坚持用政治思维分析问题,跳出自己的圈子,站在高处看待问题、理性思考、发表意见、提出建议,尽最大能力为群众谋福祉、办实事。“比如,XX市五届人大代表围绕贯彻落实省委关于优化营商环境攻坚突破年行动的决策部署和市委的具
43、体安排,积极参与市人大常委会组织开展的助力优化营商环境、人大代表在行动活动,作出了应有贡献。再比如,为服务本县煤电产业发展,正宁县周家镇西庄村成立人大代表服务煤电产业工作室,由周边X个行政村X名市人大代表、XX名县人大代表、XX名镇人大代表组成调解组,调解处理电厂煤矿征地拆迁安置中的各类矛盾纠纷,推动项目顺利实施JXX以实例说明人大代表应如何提升政治站位,进行思考和履职。三要提升修养,始终站稳政治立场。“人大代表不能以普通群众的标准要求自己,在日常工作生活当中要时时刻刻体现出代表的先进性。执行代表职务时决不能人云亦云,要明辨是非,表明政治立场,敢于同不和谐的声音和行为作斗争。”XX说。以全面的
44、知情知政正确履职“人大代表只有准确把握国之大者、省之要者、市情现状和发展变化趋势才能议政有方、更好履职。XX说,代表要履好职,发挥主体作用,首先,要“知政二即要关心时事,了解新形势下党中央对各项工作的新部署新要求。比如,习近平总书记最新重要讲话精神、每年全国两会精神等。只有准确把握政策趋向、发展形势,才能走出自己的小圈子,放眼全局履职尽责。其次,要“知情要真正发挥人大代表作为党和国家机关联系人民群众的桥梁纽带作用,真正做到上情下达、下情上达,掌握社情民意,对群众所思所想所盼所愿心中有数,只有工作接地气,履职才有底气。再次,要练好调查研究基本功。调查研究是做到知情知政的重要方式,也是检验代表履职
45、能力的重要手段。前不久,中共中央办公厅印发关于在全党大兴调查研究的工作方案,对在全党大兴调查研究之风作出全面部署和安排。中共中央政治局常委、国务院总理李强在十四届全国人大一次会议记者会上强调,要大兴调查研究之风,“坐在办公室碰到的都是问题,下去调研看到的全是办法,高手在民间。”作为人大代表,应当积极参与各级人大常委会组织的各类专题调研、集中视察、代表小组等活动,收集大量第一手资料,为正确履职奠定坚实基础。“比如,XX市五级人大代表马银萍积极参加代表活动,了解掌握省情市情县情,在全国人代会上,她多次就XX国家级能源经济示范区、XX能源外送通道建设发声,得到国家多个部委的高度重视和积极反馈。”XX
46、说。以强烈的使命担当有效履职人大代表肩负人民群众期望,必须履行好宪法和法律赋予的职权。XX表示,人大代表要有效履职,必须发挥好“三个作用”：发挥好参与决策作用。人代会期间,在审议各项报告时要充分发表意见,真正反映群众的意愿和呼声;认真负责地行使好各项决议决定、选举任免的表决权;要提出关系经济社会发展、紧贴民生实际需求的高质量议案建议。发挥好监督促进作用。在视察、检查、调研等活动中,要积极通过法定程序和方式向“一府一委两院”及有关部门提出意见建议,促进其更好改进工作。据XX介绍,XX市五届人大以来,市人大代表受邀列席常委会会议和参加调研检查累计达XXX人次,对人大工作、民主法治建设、经济社会发展
47、等方面提出意见建议XXX条;参加执行案件听证、公开选调工作人员、植物园规划方案征求意见等履职活动XX多场次。XX说,该市XX县基层乡镇组织人大代表对乡（镇）市场监管所、卫生院、司法所等单位进行工作评议,并对问题整改落实情况进行跟踪督察,有效推动了乡（镇）站所工作作风改进和服务质量提升。发挥好模范带头作用。“各领域的人大代表应当时时处处当好群众的表率,积极投身经济社会发展各项事业中去JXX说,领导干部代表要带好头、作表率,切实担起责任,加强统筹协调,敢于在矛盾问题面前迎难而上,推动各项政策措施高效落实;企业负责人代表要抢抓政策机遇,用足用好惠企政策,增强社会责任感,努力提高生产经营效益,为群众提
48、供更多就业岗位和增收渠道;专业技术代表要发挥自身优势,努力解决行业发展、产业链条上遇到的技术难题,促进发展质效持续提升;其他基层代表要积极支持党委、政府和所在单位工作,密切联系群众,主动履职作为,在各自岗位上作出应有贡献。“比如,庆城县省、市人大代表,XX,设立XX业人大代表联络点，通过联农带农模式,开展苹果回收、贮存、销售、技术培训等,带动果农XXXX余户,安排就业XXX余人,苹果销售额XX亿元左右,为果农产生超额收益XXXX余万元。同时,他充分发挥人大代表与企业家双重身份优势,妥善调处当地果农与外地果商经济纠纷,实现互利共赢。”XX说。以深厚的为民情怀倾情履职人大工作的根基在人民,依法履职
49、的落脚点在人民,人大代表具有密切联系人民群众的天然优势。”发挥好人大代表的这一天然优势,关键是要当好代言人JXX表示,人大代表要当好汇聚人民智慧的“代言人二在日常履职中,人大代表要密切联系人民群众,向群众学习,问政于民、问需于民、问计于民,广泛汇聚人民群众的智慧和力量。基层“人大代表之家”“代表联络站”“代表工作室”是代表密切联系群众的重要载体,是人大推动全过程人民民主的重要抓手。人大代表要通过经常“在家”“进站”“到室”、亮身份履职,架好人大代表服务人民群众的“连心桥”。“XX镇人大代表说和室，邀请代表参与基层矛盾纠纷化解,取得很好的效果。十三届全国人大常委会委员长XX在XX市调研时,对这一做法给予肯定。”XX说,随后,XXX镇“人大代表之家”以“四元办结”模式和“五个到位”措施,吸纳民意民智,助推全过程人民民主落地生根;XX村建立人大代表、老党员、新乡贤联合治村“评理堂”等,重点对矛盾纠纷化解、征地拆迁、移风易俗等问题进行现身说法、现场评理,以代表履职有效提升乡村
