扎实推进基层党组织标准化建设工作.ppt

扎 实 推 进 基层党组织标准化建设工作,中共合肥一中委员会 2017年 3月 23 日,一、关于标准的总体框架,标准的主要内容,三大板块,总则部分,党组织设置,班子队伍建设,党员教育管理,党内组织生活,党组织和党员发挥作用,工作运行机制,工作保障,附则部分,机关（事业）单位和学校“主体部主都是七大块”,主体部分,二、关于总则部分,第一条 起草依据,机关（事业）单位：根据中国共产党章程中国共产党党和国家机关基层组织工作条例关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见安徽省机关（事业）单位基层党组织建设标准（试行）中共合肥市委办公厅印发关于落实全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的实施意见的通知及中央和省、市委相关文件精神，制定本标准。 学校：根据中国共产党章程中国共产党普通高等学校基层组织工作条例关于加强中小学校党的建设工作的意见关于加强民办学校党的建设工作的意见安徽省学校系统基层党组织建设标准（试行）及中央和省、市委相关文件精神，制定本标准。,解读,二是关于学校系统标准适用范围，明确为“包括由国家举办的全省普通高等学校党组织、公办中小学校(含中等职业学校)以及民办高校、民办中小学、民办培训机构党组织。成人高等教育学校、幼儿园党组织参照执行。”,解读,第一条 起草依据,第二条 适用范围,一是关于机关（事业）单位适用范围是各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关党组织，其他机关、事业单位党组织等。,解读,市教育局党委、机关党委和机关各支部。,二是关于学校系统标准适用范围，明确为“包括由国家举办的全省普通高等学校党组织、公办中小学校(含中等职业学校)以及民办高校、民办中小学、民办培训机构党组织。成人高等教育学校、幼儿园党组织参照执行。”,解读,无论是公办学校还是民办学校，包括各种民办培训机构，都适用学校系统标准。,三、关于组织设置部分,主要包括四个方面内容： （一）关于党组织的基本设置形式 （二）关于纪检机构的设置 （三）关于组织设置的调整 （四）关于学校系统组织设置标准,（一）关于党组织的基本设置形式,标准普遍提出：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。,（二）关于纪检机构的设置,标准普遍提出：党委要设立纪委或者纪检委员，党总支要设立纪检委员，党支部分两种情况，设立支部委员会的，设立纪检委员，不设支部委员会的，要有专人负责纪检工作。,延伸：设立支部委员会的条件,党员人数不足7名的党支部，可以不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。,（三）关于组织设置的调整,调整频次：每年开展一次集中摸底并及时调整。 具体时间：学校系统每学年开展一次集中摸底调整，暑期开学后第一学期调整到位；其它领域建议与党内统计年报时间衔接。,依据,中国共产党章程中国共产党普通高等学校基层组织工作条例关于加强中小学校党的建设工作的意见关于加强民办学校党的建设工作的意见安徽省学校系统基层党组织建设标准（试行）及中央和省、市委相关文件精神。,特例：校外师生党员较为集中的实习实训点、海外学习进修地建立临时党支部（党小组）；离退休教职工党支部按离退休人员原所在工作单位隶属关系或便于活动开展的原则设置。,（四）关于学校系统组织设置标准,新规定,“中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织”,标准中单独设立了隶属关系一条,依 据,1、关于加强中小学校党的建设工作的意见（中组发201617号）； 2、关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）（中办发201678号）。,四、关于班子队伍建设部分,重点说明三个方面内容： 1、班子职数 2、班子任期 3、骨干队伍建设,（一）班子职数方面,新规定,强 调“专职副书记”的配置,在学校系统标准中，特别对民办中小学提出“办学规模大、党员人数多，出资人或校长担任党组织书记的民办中小学校，配备专职副书记。”,（二）班子任期方面,新规定,统一要求：支部委员会3年进行换届。,普遍提出：党委、总支、支部等班子的任期；党组织书记、副书记及党的纪律检查委员会的任期。,（三）骨干队伍建设方面,针对学校：公办中小学建有一支专职人员为骨干、专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍,依 据,中国共产党普通高等学校基层组织工作条例关于加强中小学校党的建设工作的意见关于加强民办学校党的建设工作的意见安徽省学校系统基层党组织建设标准（试行）,五、关于党员教育管理部分,发展党员方面，大部分都有入党积极分子和发展党员对象比例一般不低于3:1的要求,强调三个方面内容,党员教育培训方面，根据20142018年全国党员教育培训工作规划要求，首次提出学时制的概念。注意平时记录、统计。,组织关系管理方面 在学校系统标准中，提出“民办学校党组织从聘用环节全面掌握教职员工党员身份并纳入有效管理，在校从事专职工作半年以上的党员一般应转入组织关系。”,六、关于党内组织生活部分,民主生活会、组织生活会方面，为做到“全覆盖”，标准提出了党委和总支都要开民主生活会，支部要开组织生活会的要求。,说明三个方面内容,党员活动日方面，为推动党的基层组织生活规范化、制度化和常态化，市委组织部即将制定出台关于在全市基层党组织中开展党员固定活动日的通知，要求以党支部为基本单位，以组织生活为基本内容，每月相对固定一天，统一主题、统一内容，组织开展各类党组织活动，做到日子好记、时间集中、活动方便。,组织生活创新方面，为探索更具吸引力和实效性的组织生活方式，标准鼓励各地结合实际和党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式开展组织生活。,七、关于发挥作用部分,各个标准基本包含党组织四个方面功能要求,政治功能,服务功能,凝聚功能,创新实践功能,具体到各个领域,在学校，强调教育引导服务教职工党员和学生党员不同群体。,八、关于工作运行机制部分,强调两点,责任落实方面： 六个领域的标准中都提出了每年开展1次基层党组织书记抓基层党建工作述职评议的要求。 在实践方法上，鼓励采取召开述职评议会的办法，所辖基层党组织数量较多的，也可采取口头述职与书面述职相结合的办法。,参与决策方面，学校系统、国有企业、非公企业标准中，都提出了“双向进入、交叉任职”的要求，提出了“涉及学校发展规划、重要改革、人事安排等重大事项，党组织参与研究讨论，涉及党的建设、思想政治工作和德育工作的事项，由党组织研究决定”的要求。,九、关于基本工作保障部分,重点说明三个方面： 1、政策保障 2、经费保障 3、场所保障,（一）政策保障方面,新规定,强调“写入章程”,在学校系统标准中，提出“民办学校把党组织建设有关内容纳入学校章程”的要求。,（二）经费保障方面,机关（事业）单位经费保障,机关（事业）单位基层党组织的活动经费，列入单位经费预算，保障工作需要。开展重大活动时，专项经费拨付及时到位。严格执行机关（事业）单位财务管理有关制度，活动经费和专项经费管理使用规范,学校经费保障,高等学校按照教职工党员人均不低于100元、学生党员人均不低于50元的标准核定党支部活动经费，列入学校年度经费预算；中小学校党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。严格执行学校财务管理有关制度，经费管理使用规范。,（三）场所保障方面,六有标准,在机关事业单位、国有企业、非公企业和社会组织标准中，对党组织固定活动场所都提出了“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准。,标识统一,每个标准中都有具体的规定，概括起来说，就是“由县（市）区、四大开发区或者行业主管部门统一”。,交流两点,关于学校系统党建工作，重点抓统筹和落实。统筹，就是要把高校、中小学校、民办学校等领域党建工作统筹起来推进，明确各部门的职责任务，初步考虑适时召开一个学校党建工作推进会，整体部署、系统推进各类型学校党建工作。落实，重点是抓好民办学校、中小学校党建工作意见和全国、全省高校思想政治工作会议精神贯彻落实，细化具体措施，力争取得明显进展。,十、关于推进基层党建工作的几点考虑,从省、市委决策部署上看，推进基层党组织标准化建设是2017年党建工作的一项重要抓手，也是今年党建工作的大事，各直属党组织要及时进行部署动员，明确目标任务、方法步骤和推进措施，要成立推进本单位党组织标准化建设领导小组，制定并细化工作方案，加强领导，压实责任。,谢谢大家！,