【工作计划】20XX年维稳工作思路范例.docx

第 1 页 20XX 年维稳工作思路范例1 特征码 fKjnSMBlMwFdCeoHnhSQ 为切实做好“广州亚运会”期间我区信访维稳工作，根据中央、 省委省政府、市委市政府的安排部署和要求，结合我区实际， 特制定本工作方案。 一、工作目标 总体目标是做到“六个严防” ， “两个确保” ，即“严防发生 重大群体性事件，严防发生进粤非正常上访和越级大规模集访， 严防发生重大恶性刑事、治安案件，严防发生群死群伤事件， 严防发生敌对势力、邪教组织捣乱破坏活动，严防暴力恐怖活 动，确保亚运会圆满成功，确保社会大局和谐稳定。 二、组织领导 10 月 20*11 月 30 日为全区“广州亚运会”信访维稳特护 期。在此期间，成立蒸湘区“广州亚运会”期间信访维稳工作 领导小组，全面指挥调度全区信访维稳接访劝返等工作。领导 小组由下列领导组成： 邓准德 区委副书记 单国平 区委常委、区政府常务副区长 冯加业 区委常务、区政法委书记 领导小组下设办公室，由区信访、维稳、公安等相关部门 第 2 页 单位根据各自职责分别具体负责全区信访维稳接访劝返日常工 作。办公室下设 4 个工作组： 1.综合联络调度组。负责日常值班调度，上传下达，并分 别向上级有关部门单位报送每日情况。(责任部门：区政法委办 公室、区信访局。责任人：王伟、石正春) 2.接访稳控劝返组：负责做好对上访人员的接访接谈，稳 控上访人员，将上访人员迅速分流并通知有关部门单位接送劝 返。(责任部门：各乡镇街道和区直相关部门单位。责任人：申 弼负责广州驻会期间信访具体工作及调度协调工作，贺登元负 责市内、区内信访具体工作及调度协调工作) 3.应急处置行动组：参与现场联合行动，负责及时接待、 处置、带离上访人员，处理集体上访等突发性事件，强制送返 上访人员，搜集固定非正常上访人员的违法证据及预警信息等。 (责任部门：区维稳办、区公安分局国安大队。责任人：唐林峰、 陈向阳、苑玉明) 4.督导检查指导组：负责检查、督促各工作组及全区相关 部门单位工作落实情况，并提出指导意见。(负责部门：区综治 办。责任人：何湘衡) 各乡镇街道、区直相关部门单位要迅速建立相应的工作机 构，结合本地本部门工作实际制定方案，配足配强工作人员， 负责值班、接访、稳控、寻查、拦截、送返、信息、综合、依 法处理等工作;要安排适当的应急力量，不折不扣地服从市、区 第 3 页 工作领导小组的统一指导调度，扎实开展相应的工作。工作方 案及工作人员名单一式二份于 10 月 25 日前分别报送区联席办 石正春、区维稳办王伟处。 三、工作措施 (一)矛盾排查化解要到位。各级各部门要把工作重点从事 后处理转移到事前排查化解上来，从被动应对群众来信来访转 移到主动化解矛盾纠纷上来，坚持齐抓共管、协调联动，对不 稳定因素要进行一次全面排查，深入到每个领域、每个行业、 每个群体、每个环节，全面掌握信访苗头隐患、做到不留死角 盲点，力争小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。 “广州亚运 会”期间，要严格执行 24 小时值班备勤制度，做好突发事件应 急准备工作。所有值班人员要熟悉业务，增强责任心，遇到重 要事项或突发事件要立即请示报告。主要领导务必保持 24 小时 通讯畅通，及时掌握动态、科学判断形势，快速处置不稳定因 素，切实做到排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调 解工作走在激化前。 (二)包案稳控要到位。各级各部门要对重点人员、重点群 体，特别是对有赴省进京上访倾向的人员，实行领导包案，按 照“五个一”的工作方法，强化包案责任。省市区联席办近一 年来交办的信访案件，各级包案领导要坚持“四包”责任制， 采取接访、下访、约访等形式，深入基层，深入群众，做好包 案对象的化解稳控工作，做到诉求合理的解决到位、诉求无理 第 4 页 的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶 救助到位。要切实落实上访老户和重点群体骨干分子的稳控措 施，严防死守，盯死看牢，千方百计把人员稳定在当地，稳定 在基层，稳定在内部。 (三)接访处置要到位。各级各部门要针对“广州亚运会” 期间可能发生的信访事项，制定完善周密的工作预案，确保快 速反应、有效应对、妥善处置，把影响和损失减少到最低程度。 一要加强接访力量。做到现场接访及时到位、随有随接、随接 随送，送返过程稳控得力、不出问题，返回后专人接收、专人 处理。二要加强接访领导。发生 6 人以上集访的，责任单位主 要领导、分管领导必须到现场接访;如果上访事项已有包案领导 的，包案领导必须到现场接访。接访劝返工作中，各级各部门 单位带队领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，带头做工作， 及时控制事态，防止矛盾激发、事态扩大。三要严格接访时限。 凡接到市接访通知，各级各部门单位要在 30 分钟内赶到现场; 接到赴省接访通知，要在 3 小时内赶到现场;接到进粤接访通知， 要在 5 小时内赶到现场。根据中央、省、市联席办的要求，从 20*年起，接访劝返 第 5 页 返工作以上访人户口所在地划分接访稳控管理责任，先把人接 走，再处理问题。任何单位和个人不得以任何理由拒绝、推诿、 拖延。四要依法处置。 “广州亚运会”期间，区公安机关要派出 一定警力值守。对异常访，要快速处置;对规模集访，要采取必 要的措施进行疏散和分流;对极少数已经多次教育仍无理缠访闹 访、扰乱会议秩序的，要依法强制带离;对个别组织、煽动、挑 起群体性事件，有意滋事的骨干分子和实施过激行为的，要当 场进行训诫;构成治安处罚的，要依法给予治安处罚;对个别违 法上访人员要收集情况，固定证据，坚决依法打击。 (四)治安严打要到位。政法部门要继续深化严打整治斗争， 遏制刑事治安案件高发的势头。要把打击多发性犯罪行作为当 前工作的重心，通过拘一批、捕一批、劳教一批、强制戒毒一 批，坚决把“两抢一盗” 、涉黑涉恶涉毒涉赌等犯罪压下去。各 级各类机关、学校、企业单位要高度重视内部安全保卫工作， 组织专门力量，采取有效措施，看好自己的门，管好自己的人， 最大限度地减少违法犯罪分子下手作案的机会，严防各类不测 事件的发生。公安、610 等部门要对境内外敌对势力、 “法轮功” 顽固分子、非法宗教骨干、非法社团骨干的动向进行一次全面 分析，逐一落实稳控措施，坚决防止“广州亚运会”期间敌对 分子滋事闹事和干扰破坏事件的发生。 (五)安全管理要到位。区安全监管部门，要进一步加强对 安全生产的监管监察，组织力量集中对重点行业、重点单位和 第 6 页 重点部位进行检查，及时发现和解决突出问题，消除事故隐患， 坚决防止重大安全事故的发生。 (六)源头预防要到位。特护期间，各级各部门做决策，上 项目，不仅要进行经济权益评估，也要进行社会风险评估，对 可能激发矛盾的决策和措施要缓行、慎行。特别是征地拆迁、 企业改制、教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全 等容易引发社会矛盾的领域，都要建立社会风险评估机制，坚 持决策前听取群众意见，决策中吸收群众意见，决策后执行群 众意见，严格依法按章办事，防止在决策、审批环节因工作不 当产生新的社会矛盾，引发新的上访甚至大规模集访。各级各 部门要增强民生意识，大力为民做好事，办实事，解难事，要 组织开展好“办实事、送温暖”等活动，确保一方平安。 (七)舆论引导要到位。各级各部门要尊重舆论监督，把网 络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，建立健全与新闻媒体 沟通、网上舆情监测研判断、重大事件快速反应、网上舆论引 导等机制，充分发挥宣传媒体的舒缓群众情绪、引领舆论方向、 化解社会矛盾中的重要作用。 四、工作要求 (一)要强化领导责任。各级党政一把手要牢固树立“发展 是第一要务，维稳是第一责任”的观念，切实负起第一责任人 的责任，迅速研究部署本地本部门本单位的信访维稳工作。要 建立信访维稳工作层级负责制，做到一级抓一级，一级对一级 第 7 页 负责，不允许遇到问题绕道走，一有矛盾就上交，更不允许因 履责不到位，酿成事端，造成损失。要认真批处群众来信来访， 发生重大事件、突发事件、群体性上访事件，敢于面对面沟通， 带头做好群众工作，以最小的成本取得最大的成效。 (二)要形成工作合力。各级各部门要把“广州亚运会”期 间的信访维稳工作，作为当前压倒一切的头等大事，动员一切 力量，整合一切资源，形成合力，握成拳头，打一场保稳定、 促和谐的攻坚战，切实做到哪里有上访人群，哪里应有信访维 稳力量;哪里有矛盾，哪里应有调解组织。 (三)要加强督查督办。 “广州亚运会”期间，各级党政一把 手要加强对信访维稳工作的督促指导，确保各项维稳措施落到 实处，信访突出问题得到依法处理，矛盾纠纷得到及时化解， 重点老户得到有效稳控。信访、维稳部门对交办案件要进行及 时加强督办、调度、报告。省市区联席办近一年来交办的 60 多 个信访突出问题，各级各部门单位以及区各重点工程(项目)建 设指挥部要坚决落实包案责任和稳控责任，决不能在“广州亚 运会”期间发生到市赴省进粤上访现象。 (四)要严格责任追究。信访、维稳、纪检监察、组织部门 要依照关于违反信访工作纪律适用中国共产党纪律处分条 例若干问题的解释(中纪发20*23 号)、 关于违反信访 工作纪律处分暂行规定以及衡阳市信访工作责任追究暂行 规定的有关规定，加强对“广州亚运会”期间信访维稳工作 第 8 页 的监督检查，加大追责力度。 “广州亚运会”期间，凡行动迟缓、 措施不力的，要追究相关责任人的责任;因决策失误，引发大规 模集访的，要追究在关领导的责任;发生到市赴省进粤大规模集 访的，要追究主要领导责任。