1、在环境保护大会与“河长制”工作大会暨防汛抗旱减灾工作会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开全县环境保护大会与全面推行“河长制”工作大会暨防汛抗旱减灾工作会议，主要任务是深入学习中央、省、市关于生态文明建设和环境保护重大战略思想，贯彻落实全省、全市环境保护大会精神，安排部署我县下一步环境保护工作、全面推行河长制工作和当前防汛抗旱减灾工作。刚才，X同志传达学习了全省、全市环境保护大会会议精神，通报了省环保督察反馈X问题整改工作推进情况；X同志安排部署了全县防汛抗旱减灾工作；X同志安排部署了全县推行“河长制”相关工作，相关部门、镇乡也针对“河长制”工作进行了交流发言。下面，我再强调三个方面。一、关于
2、继续强力推进环境保护工作环境保护和生态文明建设工作是一项长期任务，只有进行时，没有结束时。当前，在落实环保督查整改工作上，我县基本做到了认识程度高、工作自觉性强，目前取得了一定的成效，值得肯定，主要体现在三个方面：一是解决了一批突出的环境问题。省环保督查的12个问题已经整改10个，19件信访全部办结；二是在整改过程中，注意把环境保护工作和经济社会发展结合起来，以整改为契机来推动绿色发展、转型发展，初步取得了一些效果。三是重视环境保护宣传教育，通过抓督察整改，广大干部群众环保意识得到很大的提升，发展理念开始转变。但是我们一定要清醒地看到还有很多深层次问题没有解决，还有很长的路要走，特别是当前环保
3、督察问责，要求之严、前所未有，如果仍然心存侥幸，我行我素，必然为之付出惨重代价。对此，全县各级各部门一定要高度重视，以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的态度，积极主动抓好问题整改，确保相关问题按期整改到位。我们要牢固树立牢固树立环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福的理念，切实增强责任感、紧迫感，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，持之以恒，久久为功。重点抓好以下几个方面。一要聚焦重点难点“突破关二被省督察组通报的八大方面十类具体问题，都是我们客观存在的问题。解决这些问题，既是上级的要求，也是建设幸福美丽X、改善民生质量的现实需要，对此上级尤为重视、群众尤为关心。目前，我县简
4、单具体的问题已经基本整改完毕，剩下的都是“硬骨头二这些硬骨头，不拿出硬办法是难以消除的。一是要联动攻坚抓整改。对需要多部门甚至多层级协同配合才能解决的问题，县环保局要逐一列出清单、重点跟踪推进，重大问题要建立县领导牵头的推进机制，定期研究协调推进，实行挂图作战，确保问题按期圆满解决。需要县委、县政府研究的重大事项，要及时报告。二是要举一反三抓整改。各级各部门都要着眼长远发展，全力做好“消化存量、严防增量”的工作，尽力在环境保护上少留或者不留骂名。要坚持举一反三查问题，千方百计谋对策，既立足当前解决现实问题，又从制度机制上堵上漏洞，结合依法治县、文明创建、“四好村”创建、全省农村基层党建先进县创
5、建，大力宣传环保法律法规、绿色发展理念，大力倡树文明新风，加快建立起保护环境的长效机制。二要注重统筹发展“平衡关二在开展环保工作尤其是在环保整改工作中，要统筹兼顾，切实处理好三个方面的关系。一是要处理好经济发展与环境保护的关系。既要千方百计加快发展，又要搞好环境保护，不能以牺牲环境作为代价来发展经济，不搞急功近利，不要竭泽而渔，要实现两者的互动和双赢。二是要处理好污染防治与生态建设保护的关系。要始终坚持两者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，不断增强环境可承受能力、自我修复能力，切实维护生态平衡。三是要处理好严格执法与提供服务的关系。对造成污染的企业，要坚决按照规定该关闭
6、的关闭，该取缔的取缔，该停业的停业。但是，我们在坚决执行法律和政策之时，更要积极为企业出主意，找出路，提供各种服务，帮助企业制定规划，落实环保措施，争取资金，促进经济发展。三要严把源头治理“入口关二俗话说，治污要治本，治本先清源。加强环境保护、遏制环境污染，如果只注意治理已经出现的污染，不从源头抓起，往往是按下葫芦浮起瓢，陷入防不胜防的恶性循环。因此，防治环境污染，必须从源头抓起，才能起到釜底抽薪的作用。一是要控制源头污染。充分考虑资源环境承载能力，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境容量作为经济建设的重要依据，县环保局要科学制定污染物排放和削减计划，严格实施污染物总量控制制度，将排放指标
7、分解下达到乡镇和重点排污企业，不得突破。二是要发展循环经济。各企业要加大技术改造力度，快速推进产业结构优化升级，大力发展循环经济。特别是要引导水电、水泥等领域传统企业加大技术创新力度,加强节能技术改造，扶持一批节能技改项目。三是要严格准入制度。在重点项目建设中，要严把产业政策关、布局关、环境容量关、监督关，从严控制污染源。县环保局要切实承担起前置审批的责任，凡属国家环保总局禁止审批的十类项目和省、市明令禁止的坚决不予审批，严格杜绝未按规定履行环境评价审批手续、未批先建项目的产生。四要坚守齐抓共管“责任关二一是要落实责任逗硬考核。深入落实好党政同责、一岗双责，坚持党政一把手亲自抓、负总责，落实分
8、管领导和具体工作人员，确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位。坚持辖区负责制和“属地管理”原则，健全生态文明考核指标体系，将生态文明建设差异化考核制度落到实处，真正把考核结果作为地方领导班子和领导干部考核评价、领导干部任免的重要依据。二是要齐抓共管形成合力。相关职能部门要各司其职，各负其责；各乡镇和有关企事业单位要全力做好相应环保工作；同时，要充分发挥广大人民群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性、主动性和创造性，推动形成党委政府统领全局、环保部门统一监管、有关部门单位各司其职、全社会齐抓共管的生态环境保护工作格局。特别强调，今年7月，中央环保督察组将进驻X,在全省范围内开展环保督察。这
9、就要求我们必须进一步落实省环保督察反馈问题整改，要将环境保护目标完成情况和督察落实情况纳入年度目标考核，县目督办、环保局要牵好头，加大对全县整改工作的统筹部署，督促问题整改工作有序推进，纪委（监察局）要敢于动真碰硬，严格追责问责。要坚持问题导向，重点关注县域突出环境问题和群众反映强烈的问题，同时对照省级环保督察，举一反三，抓好整改落实，扎实做好迎接中央环境保护督察准备工作。二、关于全面深化河长制工作俗话说，千条万条不抓落实就是白条。全面推行“河长制”贵在落实，落实的关键看“河长”，河长是落实“河长制”的第一责任人，也是保持“河长治”“河长清”的主要负责人，使命光荣、责任重大。因此，如何当好“一
10、河之长”显得尤为重要、特别突出。下面，我就此讲几点意见。一是当好“清道夫”，精于苦干实干。X江河溪流、水库堰塘众多，既有蜿蜒70余公里的母亲河一一X江，也有巧夺天工的宏伟工程一一鲁班湖，还有惠泽上百年生生不息的流动古迹一一永和堰等数不胜数。流贯全境、滋养一方的同时，也面临污染与治理、保护与开发。河长的首要任务是治污，各地河（库）自然禀赋不同，面临主要问题各异，有前期环保督查暴露的，还有潜在没被发现的，需要补齐的短板很多，从哪补如何补？重在沉下去、找漏洞，发现“隐性问题”，破解棘手难题，从关键点、要害处苦干实干、精准发力。一个最重要的方法就是必须坚持问题导向，从当地实际出发，因地制宜、因河施策、
11、因段出招，统筹保护与发展、水上与岸上，着力解决河（库）管理保护的突出问题。对生态较好的河（库），要突出预防和保护措施，强化水功能区管理，维护河（库）生态功能；对生态恶化的河（库），须知河（库）之病表现在水里，根子在岸上。要健全完善源头控制、水陆统筹、联防联控机制，加大治理和修复力度，尽快恢复河（库）生态；对城市河（库），要划定管理保护范围，全面消除黑臭水体，连通城市水系，实现水清岸绿、环境优美；对农村河（库），要加强清淤疏浚、环境整治和清洁小流域建设，狠抓生活污水和生活垃圾处理，着力打造美丽乡村。一个最重要的认知就是必须久久为功、持之以恒，切忌急功近利、心浮气躁。比如，前些年鲁班湖网箱养鱼造成
12、负面影响，虽然全面取缔并通过近几年一系列措施生态和水质恢复较好，但是还是不理想，一个典型的例子鱼比不过升钟湖，这个需要保持耐心，一届接着一届治。二是当好“风向标”，敏于政治意识。河长不是官职，但是河长都是由各级党政主要负责人担任，既然来源于干部就必须时刻增强政治意识，清醒认识这份沉甸甸的责任。这是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略在治水兴水上的具体体现，也是深入贯彻落实省第十一次党代会有关“生态优先绿色发展”精神的政治任务，还是纵深推进“11331”发展战略和“全面深化改革提速”的生动实践，更是解决我县复杂水问题、维护河（库）健康生命的有效举措。河长们要从全面建成
13、小康社会、实现中华民族永续发展的战略和全局高度，深刻认识加强河湖管理保护的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，深入贯彻落实中央、省、市、县决策部署，自觉肩负起保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、做好水文章为主要任务的光荣职责，把绿色发展、协调发展理念贯穿始终、毫不动摇。以最大的决心，坚定不移、不胜不休；以最快的速度，走马上任、抓早动快；以最实的措施，精准发力、多点突破；以最强的信号，传递声音、打响战役。切实扛起我县全面推行河长制具体工作的大旗，使每一条河、每一座水库、每一个堰塘都刮起“净水保卫战”的强旋风。三是当好“领航员”，勇于率先垂范。习近平总书记强调，党政主要负责同志是抓
14、改革的关键，不仅要亲自抓、带头干，还要挑最重的担子、啃最硬的骨头。全面推行河长制核心是实行党政领导特别是主要领导负责制，是党政领导身先士卒、率先垂范、优良作风的直接体现。当前，我县已进入科学发展、加快发展的关键期，产业转型升级的攻坚期，全面建成小康社会的决胜期。目标崇高，使命艰巨。要使美好的蓝图变成现实，核心是干部。担任河长的那刻起就是立下军令状之时，必须做到重要情况亲自调研、重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导，坚决不做甩手掌柜，不当挂名“河长”,常到河边走，清浊心中明，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。现实情况可能是很多“河长”因为是一把手的缘故，工作
15、繁忙、精力有限、无暇顾及，不能真刀真枪履职，要么搞垂帘听政，要么搞遥控指挥。今天招呼在前，作为第一责任人的“河长”,要对所负责河（库）范围内的水生态、水环境持续改善和断面水质达标负领导责任。而河（库）水质的考核得分，被确定为干部选拔任用的重要依据。对考核得分靠后，且所属河（库）水质恶化的责任人，严格实行“一票否决二倒逼大家对工作“一视同仁”，形成“一级做给一级看，一级带着一级干”的生动局面。治水需要“河长”带头，其他各项工作也同样需要以“河长精神”来推动引领，比如治水可以以点带面，衍生出旅游业、养殖业等业态，对促进经济发展、脱贫攻坚、增收就业、新村建设都有重大意义。四是当好“吹号手”，善于广泛
16、发动。广大群众既是治水成果的受益者，也是治水工作的主要参与者。河长开展工作要善于依靠群众、发动群众，让群众积极支持、自觉参与其中。要善于向广大群众宣传生态保护方面的法律法规，以及文明公德、卫生常识和健康知识，提高群众的环保意识、法律意识、文明意识；又要合理运用法律手段，对那些破坏“河（库）生态”的要坚决依法处罚。要善于总结先进经验和成功做法，大张旗鼓地宣传先进典型和模范人物，以先进典型的事迹引导广大干部群众积极投身河（库）治理。要善于做志愿者的宣传发动工作，通过设立“市（村）民河长”、聘请社会监督员等多种形式，调动广大群众积极性和主动性，引导群众关心爱护河（库）。要善于结结合文明城市创建、人居
17、环境提升等工作，大力倡导绿色、低碳、健康的生活方式，促进辖区生态环境质量的全面提升，营造人人爱水、亲水、护水的氛围，为开展工作造势扫障、集聚合力。五是当好“发言人”，敢于接受监督。阳光是最好的防腐剂，监督是最好的助推剂。“河长”履职是否到位，治水效果是否明显，百姓心中自有一杆秤。河长要敢于把自己置身于批评和监督下，主动公开姓名、联系方式、办公地址、管辖区域、整治目标、监督举报电话等，及时答疑解惑、开门听政、发布进展等。对群众反映强烈的“河（库）”问题要高度重视、积极应对、尽快回复，切不可漠不关心、推诿扯皮、久拖不办。要结合“三项整改”“四大行动”，透过“河长”们的行动，看到治水面临的难点、取得
18、的实效，也看到领导干部的好作风。河长上岗，水质变没变样，老百姓最有发言权。只要能从“河长制”的生动实践中汲取力量，练好“脚力”、练出“毅力”，敢担责任、破解难题，攻坚克难、看齐争先，一定能交出一份百姓满意的答卷。三、关于防汛抗旱减灾工作关于防汛抗旱减灾工作，刚才X同志已进行了安排部署，讲的非常详尽到位，县级相关部门和各镇乡要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我再强调三点：一要筑牢做好防汛抗旱减灾工作的思想大堤。近年来，全县压紧压实防汛抗旱减灾各项目标责任，加强组织领导，强化应急管理，积极开展工作，全县防汛抗旱减灾能力明显提升，有效保证了人民群众生命财产安全，为全县经济社会发展做出了积极贡献。但
19、我们也应该清醒的认识到，在实际工作中还存在一些突出问题，如防汛抗旱减灾思想认识不到位、河道管理工作依然薄弱、应急能力建设有待提高等。这些问题平时不解决，战时就要命，特别是我县降雨主要集中在六、七、八三个月，临近X江、X江等河流的镇乡极易遭受洪涝灾害，全县防汛救灾工作面临的形势较为严峻。当前，我县正处在底部崛起的关键时期，做好今年的防汛抗旱减灾工作，事关全面小康的大局，事关广大人民群众的切身利益。全县各级各部门一定要充分认识防汛抗旱减灾的严重性，讲政治、顾大局、守纪律，切实增强做好防汛减灾工作的紧迫感和责任感，认真贯彻落实省市防灾减灾工作会议精神，以防患于未然的认识，把思想统一到防汛抗洪、抢险战
20、灾上来，筑牢防汛工作思想大堤，全面做好防汛抗旱减灾各项重点工作。二要落实做好防汛抗旱减灾工作的有效举措。各相关部门和镇乡要严格按照县委、县政府的总体部署，大力组织动员干部群众积极应对自然灾害，全力开展抗灾救灾工作，努力将灾害可能造成的损失降低到最小。一是未雨绸缪，强化组织领导。及时成立防汛抗旱减灾专项领导工作组，实行领导包片、干部包村制度,定任务、定措施、定时限，明确具体任务，压实工作责任。坚持分级分行负责和属地管理相结合的原则，强化城镇、水库、山洪灾害易发区及主要河段等防洪重点的行政首长负责制和部门领导责任制，逐级逐层签订防洪安全责任书，并分级公示，归档备案。二是居安思危，开展防范宣传。要利
21、用好广播、电视、网络、村阵地、大喇叭巡查车等媒介，向群众宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，切实做好防灾宣传工作，增强群众的生产自救意识，提高群众应对突发自然灾害的素质和能力。网信、宣传部门要注重网络舆情监管，严防防洪度汛期间相关造谣传谣行为，确保舆论安全。三是有备无患，凝聚减灾合力。各级各部门要在各司其职、各尽其责的基础上，做到互相支援、团结协作。气象部门要昼夜监视雨情、水情和天气变化，及时做出预报；水务、财政部门要积极筹措资金，大力支持工程修险、抢险；电力、通讯部门要全力保证抢险用电和通讯畅通；民政、交通等部门要做好防汛物资储备、供应和运输工作，形成防汛抗旱减灾的强大合力。？三要
22、把握做好防汛抗旱减灾工作的突出重点。各部门、各镇乡要抓住重点区域、重点部位和重点环节开展工作，确保全县重点镇乡、河流、河段的防洪安全，努力减轻水旱灾害损失。一要抢抓防灾工程建设。水务部门要加快X江、X江主要河段的堤防工程建设，在保证质量的同时，抢抓工程建设进度，务必在主汛期前全面完成年度计划确定的建设任务。要加快度汛应急工程建设修复，对影响今年安全度汛的险工险段，相关单位要多方筹措资金，采取多种措施限期抢险加固，确保度汛安全。二要着力灾害隐患排查。认真开展抗灾救灾安全检查工作，按照分级负责的原则，对各类防灾预警设施进行拉网式排查，做到不走形式，不留死角，不存隐患，对检查出的问题造册登记，落实整
23、改措施和责任人，彻底消除安全隐患。在关键时期，要落实包片领导和工作人员，进一步加强各类灾害点的监测，并做好防洪度汛期间应急值守工作。三要确保应急预案实效。做到“思想、组织、预案、队伍、物资”五落实，完善各类防灾减灾应急预案，确保预案组织体系健全、协调沟通顺畅、可操作性强；健全统一管理、统一指挥、统一调度、统一抢险的应急体系，时刻确保好交通、供水、供电等设施正常运行；注重应急救灾物资储备，加强预警救灾演练，切实发挥预案实效性。同志们，今天的会议安排部署了环境保护、河长制、防汛抗旱减灾三个方面的大事，这几项工作与民生息息相关，容不得我们有半点懈怠和马虎，希望会后各级各部门认真抓好落实，同时部署，同
24、时行动。同志们要时刻紧绷紧迫感、责任感、危机感三根弦，时刻保持清醒头脑，保持战略发展定力，常抓不懈，久久为功，为建设X丘区经济文化生态强县和幸福美丽X作出新的更大的贡献，以优异的成绩向党和人民交一份满意答卷!在2024年全市生态环境保护工作会议上的工作报告同志们：这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议和全国生态环境保护大会精神，认真落实省委十四届三次和四次全会、省市委经济工作会议、省市“两会”精神，总结2023年全市生态环境保护工作，分析当前工作形势，安排部署2024年重点工作。一、2
25、023年生态环境保护工作推进有力在市委市政府的坚强领导下，全市生态环境系统认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全市环境质量趋稳向好，国家X生态安全屏障持续筑牢，人民群众对良好生态环境的获得感、幸福感和安全感不断增强。（一）牢记国之大者，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”习近平生态文明思想入脑入心。坚持落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。统筹推进主题教育和“三抓三促”行动深入开展，建立环保工
26、作“大调度”机制，组织开展“X大讲堂”系列活动，生态环境保护制度机制不断完善。各级各方面深入学习宣传贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，生态优先、绿色发展的共识不断凝聚。研究制定X进一步加强生态文明建设行动方案，明确打好“七大战役”、健全“六大机制”、做好“五大保障”等重点任务，着力构建党委领导、政府主导、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。X生态安全屏障持续筑牢。对X区域内X个矿点进行了执法检查，发现的X个问题已全部整改完成。持续开展“绿盾”专项行动，完成X“三线一单”生态环境分区管控动态更新，制定实施X生态环境总体准入清单，进一步优化空间布局，推动生态环境精细化管
27、理。X生态环境问题整治中涉及我市的X个建设项目全部完成整改并通过省级复查复核。X年X生态环境保护考核优秀，排名全省第X。环保督察发现问题整改有力。前两轮中央生态环境保护督察和第一轮省级生态环境保护督察反馈的整改任务全部整改完成，交办的信访件全部办结。“绿盾”自然保护区专项行动中反馈的X省级自然保护区问题全部整改完毕。第二轮省级生态环境保护督察期间受理信访件X件，已全部办结；督察反馈的X项环境问题已整改完成X项，剩余X项正在按照整改时限稳步推进。第三轮中央环保督察进驻期间，协调联络组“一办五组”高效协同，及时提供X批次、X份材料，共收到群众举报件X件，较上轮同比下降X%。目前已办结X件，办结率X
28、X件生态环保典型做法通讯稿被生态环境部部属媒体采用。全力支撑服务经济运行整体好转。制定实施X优化环评服务保障发展的15条措施，积极试行容缺受理、告知承诺、打捆审批、两证合一等具体举措，切实提升环评质效。强化建设项目环评与规划环评、区域评估的联动，实现区域环境质量数据共享,推进项目环评审批便利化，今年共完成X个项目的符合性审查和X个项目的备案。（二）坚持精准、科学、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战深入推进蓝天保卫战。建立健全大气污染联防联控“1+N”工作体系（1指：X保护蓝天三年专项行动方案，N指：2023年度冬季大气污染防治工作实施方案X深入打好重污染天气防控、臭氧污染防治和柴油货车污
29、染治理攻坚战行动工作方案2023年大气污染防治“冬病夏治”专项行动计划等），研究出台X保护蓝天三年专项行动方案，配套制定X冬季大气污染防治工作实施方案2023年大气污染防治“冬病夏治”专项行动计划X深入打好重污染天气防控、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动工作方案X噪声污染防治行动工作方案X减污降碳协同增效实施方案，确保大气污染各项任务落实落细。成立大气污染“冬防”工作X个巡查组和X个技术监测组，分区域开展大气污染防治重点任务落实情况督查检查，持续做好“冬防”攻坚；成立市、区、镇、村（社区）四级巡查检查工作组，在X公司选冶化厂区、X等重点区域驻点帮扶，积极开展大气走航溯源监测，顺利完成主
30、要考核指标任务。深入推进碧水保卫战。研究制定X重点流域水生态环境保护规划X开展饮水安全保障保卫行动实施方案，按照“划、立、治”原则，对全市X个集中式饮用水水源地建立“一源一档”,实现水源地精细化管理。完成X水库、X水库、X河渠首、备用水源地以及X个乡镇饮用水水源地保护项目，持续推进水源地规范化建设。常态化抓好入河排污口、工业园区水污染专项整治，聘请专家对X家企业开展现场检查、把脉会诊，帮助企业发现问题、分析问题、解决问题，确保污染物达标排放。持续加强农村水源保护和水质监测，确保所有城乡居民喝上清洁安全的水。深入推进净土保卫战。加强建设用地和农用地土壤污染风险管控，更新发布土壤污染重点监管企业名
31、单。组织开展废弃危险化学品领域重大事故隐患专项排查整治和尾矿库汛期隐患排查，督促企业完成固体（危险）废物（含医疗废物）申报登记和备案。完成X个行政村农村环境整治任务，农村人居环境质量不断提升。持续推进畜禽粪污循环利用、秸秆综合利用和尾菜处理，废旧农膜回收、尾菜处理、畜禽粪污资源化、秸秆综合利用率分别达到X、X、X、Xo稳步推动农村“厕所革命”，新建农村卫生户厕X座，卫生厕所普及率达X%。坚持减污降碳协同增效。进一步健全完善“两高”项目管理长效机制，积极稳妥推进存量项目节能技改，坚决遏制“两高”项目盲目发展。制定关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见金昌市碳达峰实施方案,抢
32、抓“碳达峰碳中和”战略机遇，推动能耗双控向碳排放双控转变。持续推进“无废城市”建设和国家生态文明建设示范市创建。制定X2023年“无废城市”建设工作计划，召开全市“无废城市”建设推进会，对X年“无废城市”建设工作进行安排部署。印发实施X无废细胞”建设工作方案，X项指标，已达标X项；建设工程项目X个，已完成X个；四大体系任务X项，已完成X项。积极推进国家生态文明建设示范市创建，X国家生态文明建设示范市规划X目前正在编制。（三）坚持改革创新，着力构建现代环境治理体系不断提升生态环境执法效能。开展生态环保执法提质增效年”行动，建立健全柔性执法制度，采取行政提醒、建议、告诫、约谈等方式，指导企业依法经
33、营，将X家企业纳入X生态环境监督执法正面清单，实施差异化管理，切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、一罚了之等问题，全年共约谈企业X家，行政指导X次。坚持以“零容忍”态度对性质恶劣的环境违法犯罪行为进行精准打击，全年共出动执法人员X人次，立案X件，下达行政处罚决定书X份，罚款X万元；畅通信访受理渠道，办理环境信访类投诉案件X件，办结率X%。参加全省生态环境执法大练兵，荣获集体进步奖。全面提升生态环境监测水平。印发X年X生态环境监测工作方案，持续开展环境空气、地表水和噪声环境质量监测。完成国控环境空气自动站“X”站点搬迁工作。开展排污单位自行监测执行情况监督检查，共计抽取企业X家，所有检查问题已
34、全部完成整改。对X年排污许可新增重点管理企业和长期暂缓的X家企业进行现场核实，均做到应装尽装、应联尽联，有效传输率达到X%o积极推进生态环境保护全民行动。举办X年六五环境日、生物多样性日、全国低碳日等宣传活动，发放宣传资料X余份。召开新闻发布会X次，在市级媒体刊发稿件X篇，其中，在省级媒体刊发X篇；在新华网、中国环境报等国家级媒体刊发X篇。开展环保设施公共开放活动X次，累计参观X人次。（四）坚持底线思维，持续巩固生态环境安全防线狠抓风险隐患排查。研究制定2023年年生态环境领域安全生产权力和责任清单，紧盯“一废一库一品一重“，以集中式饮用水源地、工业园区、金属企业、尾矿库（工业渣场）、环保设备
35、设施安全风险为重点，积极开展生态环境领域安全生产检查及环境风险隐患排查，严防发生突发环境事件。截至目前，已完成X家化工企业、X家涉危涉重企业、X家尾矿库（工业渣场）企业及X家城市生活污水处理厂的安全隐患排查整治工作，发现环境风险隐患问题X个，已全部完成整改销号。切实提升环境应急能力。成立X生态环境应急专家库，深化应急物资保障单位、应急信息数据库、救援处置队伍等环境应急能力建设，切实加强生态环境领域环境风险管控。完成X家风险源企业应急预案备案，持续做好突发事件应对工作。组织开展“守护碧水x突发环境事件应急演练”，全面提升环境应急处置能力。强化核与辐射环境安全监管。开展全市核与辐射安全隐患排查整治
36、工作，对辖区各单位核与辐射安全防护法律法规及相关环保措施落实情况开展全面检查。对X公司和电信、移动、联通三大运营商通信基站辐射环境监测情况进行现场核查，全面掌握全市通信基站电磁辐射环境监测状况。严格落实辐射安全许可制度，全市辐射安全许可证持证率达X%。（五）坚持全面从严治党，打造生态环境保护铁军扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。制定印发主题教育实施方案，举办读书班、组织党组理论学习中心组学习X次、开展研讨交流X次。领导班子成员带头深入地方围绕X个课题开展精准式、沉浸式调研，发现问题X个,提出意见建议X条，制定整改措施X条，建章立制X项，切实把调研成果转化为解决问题、推动
37、发展的思路、举措和办法，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。强化全面从严治党主体责任。始终将履行全面从严治党主体责任作为首要政治任务，研究制定2023年年度全面从严治党及党风廉政建设工作要点2023年年落实全面从严治党及党风廉政建设主体责任清单，召开支委会X次，党员大会X次，主题党日活动X次，讲授党课X次。印发创建“蓝天清风党旗飘绿水净土映初心”党建品牌的方案，营造了党风正、政风清、作风新的良好氛围。稳步推进干部队伍建设。加强全系统业务技能培训和监管能力水平提升，组织参加全省百万职工劳动和技能竞赛X年全省突发环境事件应急大比武，荣获集体X等奖，X名同志荣获个人X等奖，X名同志荣
38、获个人X等奖，X名同志荣获个人X等奖；X名同志在全省生态环境执法大练兵荣获优秀个人X等奖；X名同志被纳入省厅生态环境保护综合行政执法培训师资库；X名同志被省厅评为执法领军人才，X名同志被省厅评为执法骨干。经过顽强努力，在全力支撑服务经济运行整体好转的同时，我们顶住疫后经济回升带来的污染物排放大幅增长以及气象条件极为不利等多重压力，战胜了诸多困难与挑战，全市生态环境质量趋稳向好。市区优良天数比率X%,PM2.5完成年度目标任务；全市地表水、地下水水质优良比例为X%,建成区内无黑臭水体和劣V类水体；地表水国考、省考断面水质稳定保持11类，县级以上集中式饮用水水源地水质达到或优于HI类标准,水质达标
39、率为X%。国家地表水考核断面水环境质量名列全省第X位。辐射环境质量保持良好，城市声环境质量总体向好，环境风险得到有效控制。以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导,在于各级党委、政府和相关部门及企业的主动作为和鼎力支持，在于全市生态环境系统干部职工齐心协力和不懈奋斗。在此，我代表市生态环境局向各有关部门、全市生态环境系统广大干部职工，以及关心和支持全市生态环境保护事业发展的各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！同时，我们也要清醒地看到，当前我市生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护任务依然艰巨。一是污染防治工作压
40、力依然较大。产业结构偏重，能源结构偏煤，工业固体废物产量较大、处置能力不强，环境承载面临巨大压力。特别是大气污染防治方面，受产业结构、城市布局、沙尘天气和区域性传输等因素影响，空气质量持续改善难度大。二是生态系统保护任重道远。随着X国家自然保护区全面禁牧，草势生长较快，堆积物逐年增多，需要高度警惕和防范草原退化和火灾等风险。同时，受全球气候变暖影响，祁连山雪线逐年上升，冰雪资源不断减少，地下水位持续下降，地表水资源不足，水资源供需矛盾突出。三是环境监管体制机制还需不断完善。生态环境保护相关制度体系仍需进一步健全，部门之间协调联动机制还不够顺畅，第三方治理市场培育不够、支撑作用不强，监测、执法队
41、伍建设还需持续发力。面对这些突出问题，我们必须采取坚决有力的措施推动解决，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，确保生态环境保护不断实现新进步。二、2024年重点工作2024年是全面贯彻全国生态环境保护大会精神、推动美丽X建设的重要一年，是深入打好污染防治攻坚战、保障“十四五”规划顺利收官的关键一年，要重点做好以下工作。（一）加快推进美丽X建设根据中共中央、国务院印发的关于全面推进美丽中国建设的意见，尽快出台我市实施意见。研究制定美丽X建设成效考核指标体系和考核办法，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽X建设成效考核。全面落实市委关于进一步加强生态文明建设的决定，统筹打好污染防治攻坚战和
42、环境安全保卫战，加快推进生态文明建设。（二）持之以恒打好污染防治攻坚战聚焦天更蓝。全面开展蓝天保卫战三年专项行动，加快建设X等项目，加大对X等重点企业的督查力度和频次，严防“跑冒滴漏”，从工艺过程、产生点、收集设施、输送风机、处置设施等各个环节严防严控，切实做好现场逸散烟气管控，推动污染物浓度持续下降。健全完善扬尘污染防治管理机制，形成常态化的监管模式。加强秸秆禁烧管控，开展秋冬季重点时段禁烧专项巡查，严格落实属地化监管职责。开展餐饮油烟专项治理行动，督促建成区产生油烟的餐饮服务单位安装高效油烟净化装置并定期维护。加强烟花爆竹管控力度，对发现的违规燃放烟花爆竹行为及时查处。倡导文明绿色祭祀，加
43、强焚纸祭祀引导，减少焚纸污染。聚焦水更清。以水生态环境质量改善为核心，污染减排与生态扩容为抓手，深入推进集中式饮用水水源地环境保护专项行动，及时排查整改饮用水水源地各类环境问题。深入开展入河排污口排查整治，按照因地制宜，分类施策的原则，对排查出的X个入河排污口编制“一口一策”方案，科学规范严谨开展规范化整治，确保水环境安全。持续强化园区企业排污监管，确保稳定达标排放。组织实施X污水处理厂尾水人工湿地（三期）工程、X水库水源地规范化建设、X综合污水处理厂扩容提标改造等项目。全面落实排污许可证制度，深化工业、城镇、农村等重点领域水污染治理，促进水环境管理从污染防治为主向污染防治与生态保护并重转变，
44、不断提升水生态环境质量，促进“人水和谐二聚焦地更净。全面落实“一住两公”和食用农产品以及食品生产加工和储存场所用地土壤污染状况调查制度，持续开展疑似污染地块排查，强化建设用地准入管理。更新发布土壤污染重点监管单位，督促企业落实隐患排查、自行监测等法定责任，组织完成土壤污染隐患排查“回头看”。因地制宜推进农村生活污水治理，加强畜禽养殖污染防治，提升农业农村生态环境质量。严厉打击危险废物环境违法行为，提高危险废物规范化管理水平及固废综合利用和处置能力，推进固废减量化、资源化、无害化协同治理。建立健全固废产生单位污染防治责任制度，严厉打击危险废物非法处置、倾倒等违法行为。高标准推进“无废城市”建设，
45、开展无废城市宣传、无废细胞建设，让“无废理念”深入人心。（三）加大生态保护修复监管力度持续推动突出生态环境问题整改。强化生态环境问题整改薄弱环节攻坚，以第三轮中央环保督察交办信访件和反馈问题为重点，倒排工期，挂图作战，高质量完成整改任务。对前两轮中央生态环境保护督察和两轮省级生态环境保护督察交办的信访件和反馈的问题整改情况全面开展回头看，对整改工作滞后、整改后有反弹的，进一步加大整治力度，严督查，严问责，确保整改任务达到整治要求。加大生态系统修复力度。积极开展国家级绿色矿山试点建设，系统修复废弃矿山生态，加强矿产资源综合利用，推动传统矿业向绿色矿业转型。深入开展“绿盾”行动，组织开展生物多样性
46、调查工作，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为。推进草原的休养生息，恢复和维护生态系统的平衡，有效提升草原质量、降低防火压力，帮助牧民增加收入，不断提升经济发展含“绿”量、生态环境含“金”量。完成生态文明示范市创建规划编制，加快推进生态文明示范市创建。持续深化X生态环境保护常态化监管。严格落实X生态环境监测评估常态化长效机制，充分运用“天、地、空”一体监控平台，全地域、全方位、全过程加强X生态环境监控。严格国土空间用途管控，加强生物多样性保护，落实“三线一单”生态环境分区管控，提高生态环境基础设施水平。持续开展祁连山常态化监管，加强跨区域协作，与X建立联合执法机制，通过定期召开联席会议、信息共
47、享、联合巡查等方式，形成工作合力。加强跨部门联动，组织自然资源、林草、水务等部门组成联合检查组，对X地区进行执法检查，全面了解和掌握X地区的生态环境状况,及时发现和查处违法行为。配合生态环境部、省生态环境厅做好遥感监测点位核查工作，严防新的生态破坏问题产生。持续提升生态环境监管执法效能。继续推行“双随机、一公开“监管，严格落实正面清单制度，加强移动执法和非现场监管手段运用。持续抓好环境执法“大练兵”，切实增强队伍的凝聚力、战斗力和执行力。坚持严的执法基调，开展环境帮扶监管执法服务高质量发展“五个一”行动，集中力量解决生态环境违法问题。（四）坚决守牢生态安全底线着力化解生态环境风险隐患。认真贯彻
48、总体国家安全观，强化生态环境预警体系、应急物资储备体系、应急队伍和应急能力建设，持续推进危险废物、尾矿库、重金属等重点领域环境隐患排查和风险防控工作，切实将各类环境风险化解在萌芽状态。加强自然灾害风险源头管控，充分发挥科技支撑作用，以数字化驱动环境治理方式变革，完善“人防+技防”监测预警措施，积极预防地震、暴雨、洪涝、森林火灾、干旱等灾害，切实提高生态环境监测预警效能。严格核与辐射安全监管。及时更新补充放射源及射线装置数据信息，对全市核技术利用单位放射源及射线装置使用情况做到应统尽统，进一步完善放射源及射线装置动态管理机制。结合新修订的市级辐射事故应急预案，加强应急指挥、应急响应、应急监测、应
49、急处置等能力建设，对核技术利用单位开展分级检查，切实提升辐射事故应急处置水平，守牢生态安全和核安全底线。（五）积极推动绿色低碳高质量发展全力服务支撑经济运行持续好转。全面实施生态环境分区管控，全方位推进“三线一单”成果应用，进一步落实优化环评服务保障发展X条措施和执法监督正面清单，在守好生态环保底线基础上强化重大投资项目环评服务保障。坚持高标准项目谋划，围绕大气、水、土壤、农村污染防治及生态建设等重点工作，积极争取和申报中央和省级专项资金。加快产业绿色转型升级。紧扣打造全省新型工业化示范区，聚焦打造X现代化产业集群，与X公司深度融合，推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大，建设智能化、绿色化、融合化的现代产业体系。深入推进X产业碳达峰行动，降低碳排放强度，控制碳排放量。扎实推进节能降碳工作。大力实施工业园区节能降碳工程推进节能降耗、减污降碳和清洁生产改造，推动
