1、2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案为落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育践行宗旨为民造福目标要求，切实办实事、解民忧，巩固拓展群众反映突出的“学费”问题专项整治成果和“我为群众办实事”活动成果，根据县纪委监委关于深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治实施方案的通知（XX纪发（2024XX号）文件精神，结合教育系统实际，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，树牢人民情怀，站稳群众立场。坚持问题导向，持续紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，加大自查力度，拓宽反
2、映渠道。坚持标本兼治，既推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事，又严肃查处其背后的责任、腐败和作风问题。坚持长效治理，督促查找漏洞、加强监管、完善制度一体推进，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二、整治重点和责任分工（一）教育领域漠视侵害群众利益突出问题1 .违规开展学科类隐形变异培训，中小学在职教师组织参与有偿补课等重点问题；2 .义务教育阶段违规征订教辅和试卷资料、报刊杂志问题；3 .中小学违规收取学费、住宿费及各类服务性收费和代收费问题；4 .违规向学生及家长推介商业保险问题；5 .中小学学生食堂和校外配餐违规招标采购、克扣伙食标准以及收支管理不规范、信息公开
3、公示不到位、存在食品安全隐患等突出问题；6 .中小学校管理人员在招生、录取、分班等环节违规违纪，收受学生家长礼品礼金，在教辅资料订购、校服选用采购、学生营养餐招标配送和日常管理等方面谋取私利问题；7 .公职人员利用职务影响插手干预学校招生、工程建设等突出问题。责任单位：职成教股、人事股、计财股、基教股、营养办、招生办、监察室、项目力、监管办、各中小学。（二）学校营养餐问题1.违反学生营养改善计划专项资金管理使用规定，克扣、挪用、挤占、截留、贪污学生餐费等问题;2 .私设“小金库”违规列支教职工奖金、福利、劳务费及津补贴等问题；3 .学校食堂和食材规招标、违规对外承包或委托经营，大宗食材招标走形
4、式以及在食堂物资采购中收取回扣，涉嫌利益输送等问题；4 .校领导落实食品安全主体责任不力，对食品采购、加工、留样、定价等关键环节监督走过场、检查走形式等问题；5 .跨学期收取学生餐费、擅自调高食堂饭菜价格、学生及家长反映较为突出的饭菜“质次价高”问题；6 .教职工就餐与学生同质不同价、免费吃学生餐、陪餐不交费以及在食堂违规开支、违规接待等问题。责任单位：营养办、监察室、计财股，各中小学。三、方法步骤（一）全面动员部署（XX月上旬）制定工作方案。各中小学要结合实际制定专项整治工作方案，明确目标要求，压实整治责任，确保精准整治。召开动员部署会。各中小学要通过召开党委（党组织）会议、党员大会等进行动
5、员部署，层层宣传发动，做到人人知晓、全员参与。（二）全力推进查改（6月中旬至12月底）开展自查自纠。各中小学要严格对表对标，深入排查教育系统漠视侵害群众利益和学校营养餐方面存在的突出问题，建立问题台账，确保底数清、问题准。接受群众举报。各中小学要利用网站、微信公众号、电子屏、致家长一封信等形式，及时向社会公布专项整治问题举报方式，主动接受群众反映问题线索。推进问题整改。各相关股室、各校要明确专人负责，对问题线索进行核查处理，实行清单闭环管理，逐一盘点销号，及时对问题整改台账进行更新，并向反映问题的群众反馈处理结果。开展督查检查。县委教育工委、县教育局将联合县纪委监委驻县教育局纪检监察组对专项整
6、治工作开展督导检查。对群众反映问题突出的重点单位、重点环节、重点群体和长期问题线索零报告的单位进行专项监督检查。严肃执纪问责。严肃查处问题背后的微腐败和作风问题。严肃查处推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为，以及不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题。坚持实事求是，准确运用“四种形态。精准有效执纪问责。（三）及时总结提升（11月1日至12月底）坚持落实“回头看工各校要防止问题整改不彻底不到位，坚决杜绝虚假整改现象发生。针对暴露出的管理短板和制度漏洞，要及时补漏补缺。完善制度机制。各校要按照专项整治要求，围绕专项整治中发现的共性问题，深入分析原因、查找症结，健全完善规范管理的制度机制及
7、时堵住漏洞，防患于未然。总结整治成果。各校要围绕动员部署情况、问题查改情况和建章立制情况，对专项整治工作进行全面总结，提炼工作特色亮点，形成总结报告于12月15日前书面报送县教育局监察室，同步上报电子版至县教育局监察室邮箱XXo四、工作要求（一）加强组织领导。在县纪委监委统一领导下，成立教育系统深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组，县纪委监委分管领导和县教育局主要负责同志任组长，建立县教育局监察室督促推动各股（室）抓具体落实的专项整治工作推进机制。（二）强化工作调度。专项整治持续到今年年底，建立“双周督促、每月小结、季度通报”工作调度机制。各校问题整改台账和专项整治工作进展、
8、案件查处等情况，于每月13日前电子版报送县教育局监察室邮箱。（三）注重工作统筹。开展专项整治要与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“践行宗旨为民造福”目标相结合，与落实县委县政府关于教育的工作部署相结合，与推动教育系统年度重点工作任务等相结合,通过专项整治教育引导干部职工树牢人民情怀、站稳群众立场，强化责任担当，提升工作质效，以实实在在的整治成果惠及广大群众。县教育局举报电话：XXX各完职中、中心校、县直学校、民办学校党政主要负责人。领导小组下设办公室，王方胜同志兼任办公室主任，张旭同志兼任办公室副主任。办公室设在县教育局监察室,负责专项整治工作的综合协调和统筹推进。2024年开
9、展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案为扎实开展营商环境突破年活动，深化群众身边腐败问题和不正之风专项整治，按照县纪委关于印发2024年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作安排的通知（XX纪发（2024）XX号）、县营商办关于印发XX县营商环境领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案的通知（XX营商办发（2024）XX号）要求、县政府办开展“坐窗口走流程跟执法”活动实施方案，结合工作实际,特制定本方案。一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委XX届XX次全会精神和省、市、县开展“营商环境突破年”工作要求，坚持目标导向与问题导向相结合、有为政府与有效市场相
10、统一、统筹推进与重点突破相促进，紧盯关键少数、重点领域重要环节和服务窗口，聚焦普遍存在的、反映强烈的、治而未绝的突出问题，以“小切口”分级分类进行专项整治，开展通过政府领导和相关部门主要领导常态化深入一线开展“沉浸式体验”。着力解决一批营商环境领域群众急难愁盼问题，助推营商环境突破年活动有效。二、整治内容（一）规范监管执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，明晰监管执法边界，压缩自由裁量空间，集中整治“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”。（二）加强行政执法监督。加强行政执法监督，规范行政执法行为，对“天价”乱罚款，随意责令停工等行政执法行为问题线索进行核实处理，及时纠正乱执法、任
11、性执法。三、方法步骤（一）动员部署根据整治和活动要求，各行政执法单位要细化落实措施，并结合自身实际，制定印发具有针对性、可操作性的整治工作方案，明确整治目标，细化整治措施，落实整治责任，确保整治行动取得实效。（二）“跟执法”活动。活动主体是各行政执法单位主要负责同志以一线执法人员身份参与活动，每次活动至少参与以下3个环节：1.参与一次执法检查。随机选取参与执法活动，重点对行政执法“三项制度”落实、执法方式、执法态度、执法公正性、自由裁量权等环节要素进行实地体验，对规范执法程序、创新执法方式、加强执法监督等方面提出改进措施。2 .参与一次执法案件处理。参与行政执法投诉举报受理。调查取证、笔录制作
12、开具通知书、是否作出处罚决定等全流程环节，对进一步规范调查取证申辩听证、裁量决定、执行监督等执法程序提出意见建议，并制定改进措施。3 .参与一次行政执法案卷评查。依照行业系统标准对本单位行政执法案卷开展评查，检查执法主体、事实证据、适用依据和执法程序是否合法，检查立案审批、调查取证、责令改正、告知听证、审查决定、送达执行和立卷归档等环节是否规范，以执法痕迹倒查行政执法中存在的问题，进一步明确执法责任，规范执法程序。（三）集中整治1 .自查自纠。各行政执法单位全面自查，是否存在“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”、“天价”乱罚款，随意责令停工等行政执法行为问题。2 .针对自查出的
13、问题形成问题台账、整改台账、工作台账，制定整改措施并限期整改，突出问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。3 .重点领域督查检查。采取查看公示情况（网上资料）、对照自查、案卷评查及召开座谈会等方式进行督查。四、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。为确保2024年行政执法领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作顺利开展，黄陵县司法局成立以主要领导任组长，分管领导任副组长，行政执法监督股、行政复议股、政策法规股等相关股室为成员的领导小组。领导小组下设办公室。办公室设在行政执法监督股，具体负责行政执法领域中群众身边腐败和作风问题专项整治行动的日常工作。（二）提高政治站位。各行政执法单位要针
14、对整治问题，积极开展自查自纠，细化整改措施，举一反三，切实做到立行立改、标本兼治，确保整治任务全面落实。（三）加强情况报送1 .全面实行“月报告”制度，各行政执法单位要成立组织机构，根据各单位工作实际制定工作方案，并明确1名领导主管专项整治工作，1名业务干部作为联络员。于每月15日前将专项整治工作进展、数据统计表，重大问题、重要情况及经相关领导审核签字后以书面形式报县司法局行政执法监督股。2 .各行政执法单位指定专人负责“跟执法”活动的组织实施、资料整理、信息报送等，针对每次参与活动发现的问题和需求，及时形成问题清单、需求清单、措施清单等工作台账，并将活动开展情况于XX月20前和XX月21前报
15、送至县司法局行政执法股。（四）营造浓厚氛围。充分发挥主流媒体、新兴媒体、自媒体作用，加强营商环境突破年宣传报道和舆论引导及时宣传各行政执法部门开展营商环境突破年活动推进情况、亮点工作、典型做法等，营造“人人都是招商环境、人人都是营商环境”良好氛围。附件：1 .行政执法领域专项整治工作开展情况数据统计表。2 .“坐窗口走流程跟执法”活动工作台账。3 .“坐窗口、走流程、跟执法”活动开展情况报告。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案根据县纪委办公室印发关于深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作方案的通知（邱纪办（2024XX号）、县纪委关于转发省纪委关于开展乡村振兴领域
16、不正之风和腐败问题专项整治的实施意见的通知及市纪委关于推进落实乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治“十二项举措”的通知部署要求，结合我县实际，制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述，认真贯彻落实中央纪委及省市县纪委全会和省市县委持续深化“一改两为”全面提升效能大会精神，树牢人民情怀，坚持问题导向，强化责任担当，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，聚焦“三保障”和饮水安全核心指标，聚焦项目资产管理问题“小切口”，较真碰硬推动解决群众反映强烈、急难愁盼问题，坚决纠治乡村振兴领域形式主义官
17、僚主义问题，严肃查处其背后的责任、腐败和作风问题，保障党中央全面推进乡村振兴各项政策措施要求落实落细，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、整治重点重点整治防止返贫监测帮扶工作中，集中排查走过场，监测对象应纳未纳、“体外循环”，帮扶不及时、不精准，返贫致贫风险消除把关不严、搞“数字帮扶”等问题；扶贫及衔接资金项目资产管理不到位，资产低效运营、收益分配不及时，有的资产长期闲置甚至流失等问题；农村住房和饮水安全变量增量问题时有发生，农村群众“三保障”和饮水安全没有有效保障等问题；产业就业等开发式帮扶措施落实不到位，帮扶项目联农带农作用不明显以及骗取套取产业就业奖补资金等违纪违规和腐败问题。（
18、一）防返贫动态监测帮扶方面问题1.防止返贫监测帮扶集中排查工作存在走过场、搞形式，监测对象排查不到位、识别不精准、纳入不及时，出现应纳未纳、“体外循环”现象。2 .个别村干部政策把握不到位，识别不严谨。3 .对2021年以来，乡村振兴等部门推送的预警信息没有入户认真核查，信息核查表填写不认真、不规范，相关支撑材料收集不齐全、不完整。4 .没有对辖区内大病户、重残户、分户困难老人户等重点人群分类管理、建立台账，情况不清、心中无数。5 .对需要帮助的困难人群没有落实相应帮扶措施，或帮扶不及时、不精准，对可能存在的返贫致贫风险熟视无睹，对群众的利益诉求漠不关心，对反映问题的群众态度粗暴、蛮横，甚至进
19、行打压报复。6 .对监测对象返贫致贫风险消除把关不严，纳入不到半年即进行风险消除、搞“数字帮扶”等问题。7 .网格员不熟悉网格管理职责，不清楚集中排查等业务，没有有效开展防返贫动态监测帮扶等工作。(责任单位：县乡村振兴局，县巩固脱贫成果专班成员单位，各乡镇、开发区，排第一位的为牵头单位，下同)(一)扶贫及衔接资金项目资产管理方面问题1 .对使用衔接资金的项目谋划论证不足、缺乏统筹、盲目决策，导致项目难以落地或项目推进不力造成烂尾等问题。2 .扶贫及衔接资金项目资产权属不清晰，对已确权到村的项目资产没有按规定做好资产移交，手续不齐全、移交表不规范。3 .扶贫及衔接资金项目资产后续管护措施不到位、
20、运营管理不规范；公益性资产未落实管护制度，经营性资产未落实XX管理模式，未签订经营协议或合同，已签订的经营协议或合同内容不规范；经营性资产低效运营，资产收益率明显过低，收益分配未按合同或协议规定收取，收益分配未公开公示，收益分配不及时，收益分配用于负面清单或简单发钱发物一分了之等问题。4 .经营性项目资产长期闲置或已流失，项目资产处置不严格、不规范，未建立资产处置台账。5 .对各级反馈的资产项目管理中存在的问题整改不力,敷衍整改、纸上整改等问题。6 ,衔接资金项目在谋划、实施等阶段及项目建成后运营管理、收益分配工作中，存在将资产贪污侵占、优亲厚友、化公为私等失职渎职、利益输送现象与违规违纪和腐
21、败问题。（责任单位：县财政局、县乡村振兴局、县纪委监委,使用扶贫及衔接资金的县直相关单位，各乡镇、开发区）（三）巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果方面问题1 .教育保障方面，义务教育控辍保学政策执行不至W立,教育资助不精准、适龄儿童和少年有失学辍学等问题。（责任单位：县教育局，各乡镇、开发区）2 .医疗保障方面，脱贫人口和监测对象没有全部参加医疗保险，符合条件的农户没有全部办理慢性病证，重点人群医疗救助不及时等问题。（责任单位：县医保局、县卫健委，各乡镇、开发区）3,住房保障方面，子女住房较好但老人住房不安全，一般农户住房有透光漏雨现象，对群众疑似住危房问题不鉴定、不处置，没有做到“危房不住
22、人”“人不住危房”等问题。（责任单位：县住建局，各乡镇、开发区）4 .饮水安全方面，不通自来水的农户饮用的井水等有浑浊、异味，通自来水农户供水不正常、水质不达标，整村民组长时间停水，生产生活用水不方便、没保障。（责任单位：县水利局，各乡镇、开发区）5 .兜底保障方面，对申请低保农户符合条件的纳入救助帮扶不及时，不符合条件的解释说明工作不到位；低保、五保等救助资金没有足额按时发放，存在截留挪用、迟拨滞拨、分配不公、虚报冒领等违规违纪现象；为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政等，甚至利用办事之机优亲厚友、吃拿卡要等“雁过拔毛”式腐败问题。（责任单位:县民政局，各乡镇、开发区）（四）稳定增收方面问
23、题1 .乡村产业发展配套措施跟不上，产业项目联农带农机制不健全、作用不明显，项目分红不发、滞发等问题。（责任单位：县农业农村局，各乡镇、开发区）2 .村集体经济收入单一、后劲不足，带动群众增收致富能力不强等问题。（责任单位：县农业农村局，各乡镇、开发区）3 .脱贫劳动者就业技能培训补助、就业帮扶车间补助、公益性岗位管理不规范，资金补助、跨省务工交通补贴等就业帮扶政策落实不到位，补贴资金发放不及时、不精准。（责任单位：县人社局，各乡镇、开发区）4 .本地创业就业难、工资收入低，脱贫劳动者务工就业信息不精准等问题。（责任单位：县人社局，各乡镇、开发区）5 .乡村干部在产业就业等帮扶工作中，存在骗取
24、套取产业就业奖补资金等各类违纪违规和腐败问题。（责任单位:县纪委监委、县农业农村局、县人社局，各乡镇、开发区）三、方法步骤（一）动员部署阶段（XX月10日前完成）。县级制定霍邱县深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治实施方案，组建工作专班，召开安排部署会，对乡村振兴领域专项整治工作进行动员部署、周密安排，各乡镇（开发区）和县直相关单位要细化工作举措，明确整治任务，安排专人负责，确保专项整治有力有序推进。XX月10日前，各单位报送专项整治工作联络员登记表报送至县乡村振兴局。6 .自查自纠阶段（XX月30日前完成）。坚持自查从宽、被查从严、举一反三、立行立改原则，各乡镇（开发区）、相关部门
25、对照要求认真开展自查自纠工作。一是紧盯各级各类反馈问题整改情况。对2021年以来各类监督检查、巡视巡察、督导调研、暗访、群众反映等有关问题整改情况进行“回头看”，结合2023年度国家、省市县考核评估、督查暗访反馈问题整改开展专项整治，主要检视问题是否整改到位，对未整改到位的要纳入本次整改问题清单。二是全面开展摸底排查。各乡镇（开发区）、相关部门要根据此次整治工作重点，分级分类开展摸底排查。对查摆出的问题，能立行立改的立行立改，需要时间整改的，建立问题整改台账，实行销号管理，明确责任、强化措施,推动问题解决。三是及时处置问题线索。在专项整治过程中涉及到违规违纪违法等问题线索，要及时移交纪检监察机
26、关核查处理。7 .推进整改阶段（7月至10月底）。围绕整治重点内容,坚持问题导向和结果导向，坚持改彻底、改到位、不反弹原则，大力推动排查问题整改，加强通报调度，严肃监督问责。一是推进问题整改。对“回头看”和摸底排查过程中发现的问题，要实行清单化、条目式、闭环式管理，明确整改任务、举措、责任、时限和成效，逐条逐项推进落实。二是加强督促检查。在全面自查自纠的基础上，由县乡村振兴工作领导小组办公室统筹成立督导组对专项整治开展全流程、各环节进行督导，对群众反映问题突出的重点单位、重点环节和重点领域进行专项监督检查，及时发现问题，督促整改落实。三是严肃监督执纪。督导组要敢于动真碰硬，突出纠偏纠错，加强对
27、专项整治工作情况核查力度，对自查自纠不到位、问题整改不及时、整改成效不明显的地方，适时提请县领导小组进行约谈调度，务求取得实效，防止搞形式、走过场。对违规违纪和腐败问题经核查属实的，由纪检、司法机关依法依规进行查处。8 .总结提升阶段（11月至12月底）。坚持建章立制，形成常态化工作机制，推动专项整治走深走实。一是注重机制建立。对专项整治中发现的共性问题，要深入分析原因、查找症结，健全完善规范管理制度和机制，堵塞漏洞、补齐短板。针对项目资金管理、“三保障”及饮水安全等重点环节排查出的突出问题，研究制定长效推进机制。二是深化警示教育。对专项整治整改情况适时进行督导，督促乡镇（开发区）、相关部门对
28、标对表抓好问题整改。要加大乡村振兴领域典型案例曝光力度，形成震慑效应。注重用身边事教育身边人，切实增强警示教育的针对性、实效性，深化以案促改、查案治本，推动突出问题整改到位。三是总结整治成果。专项整治领导小组办公室要及时收集各乡镇（开发区）、相关单位整治工作进展、典型案例等情况，梳理好的做法，形成可复制可推广的典型经验。各乡镇（开发区）、相关单位要围绕工作开展情况、存在问题、整改落实和建章立制4个方面进行全面总结，巩固提升专项整治成果。四、工作要求（一）深化思想认识。深刻认识持续整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题的重要意义，各乡镇（开发区）和县直相关部门要切实提高政治站位、主动扛起责任，将深入
29、开展专项整治作为学习贯彻党的二十大精神的具体举措,细化目标任务，压实工作责任，推进专项整治落实落细、抓出成效。（二）坚持改进作风。落实“一改两为”全面提升效能大会精神，将专项整治工作与大兴调查研究结合起来，大力改进工作作风，及时发现问题，解决问题，以专项整治推动实际工作和问题整改，确保“两手抓、两不误:坚决纠治作风不实、履职不力、工作滞后，以及乡村振兴领域各类形式主义官僚主义问题。（三）强化宣传引导。加大乡村振兴领域专项整治工作宣传引导，通过报纸、电视、网络、宣传栏、“大喇叭”、“板凳会”等方式，广泛宣传乡村振兴相关衔接政策，大力宣传专项整治重点内容，保障群众知情权、参与权、监督权，营造专项整
30、治浓厚氛围。坚持开门抓整治，切实让群众更加有感。要及时掌握舆情动态，回应社会关切，维护社会稳定。各乡镇（开发区）和牵头单位XX月30日前将阶段性工作进展情况，XX月15日前，将专项整治全面工作总结、问题整改台账，经主要负责人签字盖章后报送专项整治领导小组办公室。联系人：XX；联系电话：XXo附件：1.乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组2 .专项整治联络员登记表3 .乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治问题整改台账附件1XX县乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组组长：XX政府副县长副组长：XX县纪委副书记、监委副主任XX县乡村振兴局局长成员：李显奎县纪委监委派驻政府办纪检监察组副组长XX县民宗局副局长XX县发改委副主任XX县教育局三级调研员XX县民政局副局长XX县财政局副局长XX县人社局党组成员、就业中心主任XX县住建局副局长XX县农业农村局党组成员、县委农办专职副主任XX县水利局党组成员、工会主任XX县委卫健工委委员XX县医保局副局长XX县林业中心副主任XX县畜牧中心副主任XX县水产中心副主任领导小组下设办公室，办公室设在县乡村振兴局，承担领导小组日常工作，办公室主任由XX同志兼任。
