信用社党组织工作手册.doc

信用社党组织工作手册 加强党的建设是新时期新阶段党面临的重大任务之一，新的形势对党务工作提出了许多新要求。鉴于当前我县联社从事党务工作的同志新手较多，对党务的业务知识比较缺乏的实际，我们根据党的十八大、全会精神、党章和党内有关规定的要求，并结合一些实践经验，针对基层党务工作中容易出现的不规范工作程序及党务工作文书格式问题，参阅有关党务工作书籍，收集整理和编制了规范的基层组织工作程序和文体范例，以供全县信用社的党务工作者参考借鉴。同时，如有错漏，也恳请各位党务工作者予以指正，以便大家共同提高，切实履行好职责，践行好“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，在全县信用社党的基层组织和广大共产党员中迅速掀起创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动新高潮，全面完成好党赋予我们的新的历史使命。此资料收集整理中参阅了党员和党组织工作问答、党务工作业务知识、新编党支部工作实用手册等书，在此一并向以上编者表示谢意。中共XX县农村信用合作联社委员会 第一部分 党务工作知识党（总）支部的基本制度在党（总）支部建设的长期实践中,党（总）支部的制度建设取得了长足的进步,逐步形成了一整套行之有效的、能够涵盖支部生活的各种各样的规章制度。一、执行民主集中制的制度党的民主集中制,是我们党的基本组织原则和组织制度。党的各级组织都必须认真贯彻执行。党（总）支部作为全党的最基层组织,也不能例外,它也必须认真贯彻执行民主集中制。为此,党（总）支部的制度建设,首先就是要根据自身的情况制定贯彻执行民主集中制的制度。党（总）支部贯彻执行民主集中制的制度,主要有以下内容。 （一）定期召开支部大会支部大会是支部全体党员都参加的会议。定期召开支部大会,是党（总）支部贯彻执行民主集中制的主要形式或主要制度。 支部大会的任务。支部大会的主要任务就是传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,制定本支部贯彻落实的计划、措施；听取、讨论支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。 支部大会的次数。支部大会一般是3个月召开一次。 支部大会的准备。召开支部大会前,支委会要为支部大会的召开进行认真准备:首先,要根据实际工作需要确定支部大会的议题；其次,将会议内容和要求事先通知全体党员。支部大会的举行。会议由党（总）支部书记主持,支部书记因故不能到会,由支部副书记主持。会上,要组织党员就大会准备决定的问题,进行充分的酝酿讨论；然后,按照规定的表决方式进行表决,形成决议。每次支部大会,都要指定专人做好会议记录。会议记录要记载:会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况。 (二)定期召开支部委员会支部委员会是按照支部大会的决议来处理支部的日常工作的会议制度。因此,定期召开支部委员会就成了支部大会闭会期间贯彻执行民主集中制的主要形式和主要制度。 会议的主要内容。党（总）支部委员会主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见,制定支部工作计划,检查、总结工作进展情况等等。 会议的次数。党（总）支部委员会会议一般应每月一次,如遇紧急事情需要研究,可以随时召开。 出席会议人数。每次支部委员会必须有半数以上的支部委员到会,否则,它无权决定重大问题。如遇重大问题急需作出决定,而能到会的支部委员又不过半数,在这种情况下,只能召开支部党员大会对急需要解决的重大问题进行讨论决定。 支部委员会与支部大会的关系。支部委员会作为支部大会闭会期间专门处理支部日常工作的执行机构,它无权修改或推翻支部大会所作出的决议。为了便于支部大会对问题进行讨论和做出决定,支部委员会可以提出初步意见和方案,但不能把它强加给支部党员大会,更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。支部委员会作出的决议和决定,支部党员大会有权修改或否定。如果发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时,支部委员会可以请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。 支部委员会同支部党员大会一样,必须指定专人按照记录的要求做好记录。 (三)认真实行选举制和表决制党（总）支部贯彻执行民主集中制,除了以上所说的要定期召开支部大会和支部委员会外,还应认真实行选举制和表决制。 党（总）支部的选举制,主要是指选举支部委员会和上级党员代表大会的代表,是如何保证体现党员意志的原则、程序、方法和各种有关规定。党（总）支部有没有完善的、能够体现党员意志的选举制度,是衡量党（总）支部民主生活是否健全的根本标志。在这个问题上,要特别注意做到这样几点1)选举必须采用无记名投票方式进行；(2)候选人名单要由支部委员会和选举人充分酝酿讨论,使之具有尽可能广泛的群众基础；(3)实行差额选举；(4)选举人有了解候选人情况、要求更换候选人或者按照自己意愿选举任何人的权利；(5)支部委员会或个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。 党（总）支部的表决制度,是党（总）支部内部(主要是指支部党员大会和支部委员会)进行选举或者对某一问题作出决定时所实行的一种必要程序。换句话说,是贯彻执行民主集中制中一个不可缺少的程序。缺了它,就不成为民主集中制。实行这种表决制,就是在讨论决定重大问题时,最后必须以表决方式,按照少数服从多数的原则来解决。如果争论双方人数接近,除了紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓做出决定,以便进一步调查研究,交换意见,下次再表决；在特殊情况下,也可将争论情况向上级组织汇报,请求裁决。表决的方式有各种各样,有口头表决、举手表决、投票表决等。表决结果如果超过了出席会议的有表决权的人数的一半,就算获得通过；反之,就算未通过。 二、实行集体领导与分工负责相结合的制度从领导制度来说,党（总）支部委员会必须实行集体领导与分工负责相结合的制度。坚持集体领导与分工负责相结合的制度,是民主集中制在领导制度上的体现,是民主集中制的一项重要内容。坚持这个制度,有利于发挥每个支部委员的积极性和责任心,使党（总）支部能够依靠集体的智慧和经验,做出符合实际的决定,实施正确的领导,防止个人专断现象的产生；同时,每个支部委员又有明确的分工,可以独立自主地处理自己主管范围内的非重大问题。重要内容包括: （一）集体领导的原则凡是涉及到贯彻落实党的路线、方针、政策的大事,重大工作任务的部署,重要干部的任免、调动和处理,群众利益方面的重要问题,以及上级领导机关规定应由党（总）支部集体决定的问题,都必须由支部委员会集体讨论后做出决定,决不能个人说了算。支部委员会集体做出的决定,每个支部委员都必须坚持执行。 (二)支部委员的分工负责制根据党（总）支部的工作任务,每个支部委员应明确分工负责一个方面的工作。这里的分工负责也是以集体决定为前提的,分工不是分片包干,不是指分管哪一部分工作的领导对自己所分管工作的重大事情也可以个人说了算,而是指集体讨论决定后,由分管的个人去实施、去执行集体的意志。支部委员所独立决定的问题,只是自己分管范围内的非重大问题。每个支部委员都要尊重和支持支部书记的工作。每个委员之间要密切配合,做到分工不分家。 三、组织生活会制度党章明确规定:每个党员不论职务高低,都必须编入一个支部、小组或特定组织,参加其组织生活会,接受党内外群众的监督。这是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一,这也是我们之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一。这里的关键是,党（总）支部是否真正落实这项规定。为了使这项规定真正落到实处,党（总）支部必须建立、健全组织生活会制度。这种组织生活会制度,主要有两种:一种是党员组织生活会制度；一种是支部委员的组织生活会制度。 （一）党员组织生活会制度党员组织生活会的形式。可以采取支部大会的形式,也可以采取党小组会的形式。究竟采取什么形式,这要以党（总）支部的党员人数的多少而定。支部人数少,就采取支部大会的形式；支部人数多,就采取党小组会的形式。但是,这里要注意,党员组织生活会不管采取什么形式,它与党小组会和党（总）支部大会不完全等同,党小组会和党（总）支部大会的内容很多,党员组织生活会只是其中众多内容之一。党员组织生活会召开的时间。一般是每个季度召开一次。党员组织生活会的内容。主要是:由每个党员汇报自己的思想、工作情况；相互开展批评与自我批评。为了提高党员组织生活会的质量,生活会的内容要相对集中,有针对性地解决几个问题。(二)支部委员组织生活会制度支部委员作为党员,除了参加所在党（总）支部或党小组的组织生活会外,还应作为支部委员参加所在支部委员会的组织生活会。就是说,支部委员必须过双重组织生活。党（总）支部委员会的组织生活会召开时间。一般也是每个季度召开一次。党（总）支部委员会的组织生活会的内容。主要内容:同党员组织生活会的内容大体相同,汇报自己的思想、工作情况；相互开展批评与自我批评。党（总）支部委员会的组织生活会应遵循的原则。组织生活会要坚持“有话摆到桌面上”的原则,充分发扬民主,开展积极的思想斗争,增强政治原则性。在会上,对人对事要开诚布公,揭矛盾,摆问题,查根源,积极开展批评与自我批评,以达到统一认识、增强团结、互相监督、共同提高的目的。召开党（总）支部委员会组织生活会的要求。会前要做好准备工作；会议由党（总）支部书记或副书记召集或主持；召集人或主持人要带头开展批评与自我批评；会后要向上级党委汇报。党（总）支部委员会的组织生活会,可以根据会议内容扩大到党小组长。列席会议的人员可以发言,可以对支部委员提出批评和建议。党（总）支部委员会组织生活会的纪律。党（总）支部委员必须自觉地参加组织生活会,因故不能参加者,要提前向会议主持人请假。生活会上检查出来的问题,应由本支部解决的,要积极制定整改措施,切实加以解决；需要上级党委帮助解决的,应及时向上级党组织报告。在生活会上提出的重要问题,党（总）支部没有及时研究解决和向上级党组织报告的,应追究会议主持人或召集人的责任。 四、对党员进行教育管理的制度党（总）支部加强对党员的教育和管理,是自己应尽的职责。为了加强对党员的教育和管理,必须制定相应的有关教育和管理的各项制度。根据各地经验,这方面的制度除了上面已经讲到的组织生活会的制度外,主要还有以下几种。(一)党员的“三会一课”制度 “三会”是:党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是:党课。“三会一课”是健全党内生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度,对于加强支部建设,提高党的战斗力具有重要作用。党（总）支部要定期召开党员大会、党（总）支部委员会、党小组会,按时上党课。一般说来,支部大会每季召开一次,支部委员会和党小组会每月召开一次,党课每半年上一次。坚持这一制度,要注意质量,避免流于形式,要做到制度化,经常化。(二)党员的目标管理制度这是以支部为单位,将党员的权利、义务以及应做的工作,转化为具体数量、质量和时限要求的具体目标,围绕党的基本路线。为党的中心任务服务,用完成本单位任务的实际效果来检验党员工作的一种制度。加强党员的目标管理制度,对于自觉发挥先锋模范作用具有一定的促进作用。它要求党（总）支部将组织的制约性和党员的自觉性有机结合起来。党员的目标要由党员自定、小组考评、支部审定后再付诸实施。党（总）支部通过对目标的考核,既要为评选优秀党员提供客观条件,又要为妥善处理不合格党员提供准确依据。(三)党员的思想教育制度党员的思想教育制度,是党（总）支部对党员进行思想引导教育必须遵循的原则、内容和方式方法的各种规定。思想教育的内容。主要内容是引导党员坚持以马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观；正确理解党的路线、方针和政策,努力做到在思想上和政治上同党中央保持一致；坚定理想信念；端正作风；牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；批判各种错误言行；坚持抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀；要为党的事业、为人民的利益做无私的奉献。思想教育的原则。思想教育必须遵循这样几个原则1)坚持理论联系实际,增强思想教育的针对性。教育中一定要紧密联系本单位的实际情况和党员个人思想、工作、生活实际,要敢于触及广大党员关注的难点、疑点和热点问题。力求通过思想教育,从思想上澄清一些模糊认识,理论上有明显提高。(2)坚持以正面教育为主,充分发挥优秀党员的模范作用。(3)区分不同对象、不同层次,运用多种方式,有的放矢地进行思想政治教育。(4)把思想教育与管理、监督有机地结合起来。思想教育的方式方法。这要以教育的内容和具体情况而定。可以定期上党课,可以办短期培训班,也可以组织报告会和参观访问等等。总之,方式方法要多种多样、生动活泼,引人入胜。(四)党员联系群众的制度党的宗旨就是全心全意为人民服务。因此,基层党（总）支部及其党员,一时一刻也不能脱离群众。为了使党员联系群众的工作落到实处,党（总）支部可以将其制度化,建立起党员密切联系群众的制度。这种制度,从党（总）支部来说,可以定期召开群众座谈会,或采取个别访问的形式,听取党外群众的意见。也可以建立重大事情通报制,每遇什么重大事情要及时向群众通报、宣传、教育。对党员来说,要建立党员分工联系群众的责任制。农村党（总）支部和企业车间党（总）支部,还可建立党员联系群众户的制度。要通过多种渠道,认真听取群众的呼声,及时了解他们的愿望和要求,切实帮助他们了解实际问题。同时,做好群众的思想工作,提高他们的思想觉悟。总之,建立和加强这一制度对于发挥党员的先锋模范作用和密切党群关系有着重大的现实意义。(五)党员的汇报制度它是要求党员定期向党组织汇报自己的思想、工作情况的一种有效方式,也是党组织了解党员思想工作情况的一种途径。党员汇报的形式有三种:一是在党的组织生活会上集体汇报；二是个别向党（总）支部书记、支部委员或党小组长口头汇报；三是外出时间较长的党员向党组织提交的书面汇报。执行这一制度,一是要注意提高党员坚持汇报制度的自觉性,讲真话,讲心里话；二是党（总）支部要以认真态度听取党员的汇报。(六)党员的学习制度党章规定,党员必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真贯彻落实科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议,学习党的基本知识,学习科学文化和业务知识,努力提高为人民服务的本领。坚持党员的学习制度,党（总）支部要制定学习计划,抓好计划的落实。为了保证学习取得实效,需要注意解决以下几个问题1)党（总）支部领导班子要带头学习,在学习中起表率作用；(2)根据“学习要精、要管用”的原则,对党员提出具体的学习要求；(3)要把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和学习党章、学习十七大文件、学习社会主义市场经济知识和科学文化结合起来,使党员真正成为改革开放和社会主义现代化建设的先锋战士,成为做好本职工作的内行和能手。 (七)民主评议党员的制度民主评议党员是党（总）支部对党员在一定时期(一般是一年)的思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行的全面评价和考核。建立民主评议党员制度,是发扬党内积极因素,克服消极因素,做好经常性党员教育、监督和管理工作,坚持从严治党,不断提高党员素质的有效方法。它是在党委的领导下,以党（总）支部为单位,按照中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见的要求,结合本支部的实际情况来进行的。评议的主要内容是按照新党章规定的党员标准,结合工作总结和检查目标责任制的执行情况,经过学习、教育、自评、互评、群众评、组织评等几个阶段,对党员作出评议,表彰优秀党员,妥善处理不合格党员,从而提高党员素质,增强党组织的凝聚力和战斗力。(八)流动党员管理的制度它是按照党章规定,本着有利于党员合理流动,有利于党组织管理,有利于发挥党员作用的原则,在全国范围内对短期外出(六个月以内),或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员,所试行的一种流动党员活动证制度。流动党员活动证是流动党员参加党的活动的凭证。党员可以持证在外出所在地或单位党组织(基层党委、总支或支部)参加党的组织生活,缴纳党费,但不享有表决权、选举权、被选举权。党员原所在党组织和外出所在地党组织,要本着对党员负责的态度,认真做好流动党员的管理工作。五、发展新党员的制度党支部不仅要教育管理好党员,而且要不断发展新党员。发展新党员,既是党的事业持续发展的需要,也是党不断增强自身活力的需要。发展党员的工作,除了特殊情况,上面各级党组织可以直接吸收党员外,一般都是由党支部来做。因此,发展党员,是党支部的一项特殊的经常的重要工作。为了把这项工作做好,党支部必须将这项工作制度化。（一）培养、教育和考察入党积极分子 培养、教育好入党积极分子,吸收新党员,既是党支部的一项重要政治责任,也是党支部的一项经常性的工作。做好这项工作,是保证新党员质量的重要环节。为此,党支部一定要建立入党积极分子的培养、教育和考察制度。这项制度有以下几个要点: 1、建立积极分子队伍。建立积极分子队伍是做好党员发展工作的基础。党支部要在申请入党的同志中,选拔那些在学习、工作和各项公益活动中表现较好,拥护党的路线、方针、政策,要求进步,积极靠拢组织者,列入积极分子,从而建立起积极分子队伍。2、对积极分子的培养、教育和考察。由入党积极分子到基本符合党员条件的发展对象,不是自发的发展过程,它需要有一个对入党积极分子积极培养和教育的过程。党支部对入党积极分子的培养和教育,是保证新党员质量的关键。因此,必须认真做好。对入党积极分子的培养和教育,通常有这样几种做法:一是指定1-2名正式党员作为入党积极分子的联系人,以对他们进行个别帮助和指导,引导他们在学习、工作中不断提高；二是积极组织入党积极分子听党课、参加党的活动,对他们经常进行党的基本知识教育和党的理想信念教育,使他们真正树立起为共产主义奋斗终身的坚定信念；三是给入党积极分子交任务、压担子,使其在实际工作中接受锻炼。在培养和教育入党积极分子的同时,党支部要定期对入党积极分子的入党动机、思想觉悟、政治品质和工作表现进行全面考察。考察方式主要有三:第一,通过谈话,听取入党积极分子的汇报；第二,通过座谈会听取群众意见和反映；第三,实际考察其完成工作任务的情况。考察时间,起码在一年以上。(二)严格按照发展新党员的程序发展党员发展新党员,准确地说接收预备党员,必须严格按照党章、细则规定的程序办。1、确定发展对象。发展对象要在对入党积极分子进行培养、教育和考察的基础上进行。确定发展对象的程序是:首先,由联系人向党支部汇报对入党积极分子培养、教育和考察的情况,提出可否列入党员发展对象的意见。其次,党支部分别征求党小组和广大群众对入党积极分子的意见。再次,在全体党员中以无记名方式进行“同意列入发展对象”和“不同意列入发展对象”的测评。最后,召开支部党员大会进行讨论,如果大会讨论通过,就可列入发展对象。 2、确定入党介绍人和填写入党志愿书。入党申请人需要有两名正式党员作为介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任,也可以由发展对象约请,或由党支部指定。入党介绍人的主要任务是1)向发展对象解释党的纲领、章程,说明党员的条件、权利和义务,认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况,如实向党组织汇报；(2)指导发展对象填写入党志愿书,并在志愿书上认真填写自己的意见；(3)发展对象批准为预备党员后,继续对他进行帮助教育。在发展对象填写入党志愿书须经上级组织同意。党支部和入党介绍人要指导发展对象填写入党志愿书并对其进行对党要忠诚老实的教育。3、召开发展党员的支部大会。会前的准备。党支部在大会召开前必须做的准备工作有1)广泛征求对发展对象的意见；(2)党小组开会提出意见；(3)认真审阅入党志愿书及有关材料；(4)召开支委会,形成支委会审查意见；(5)确定支部党员大会的时间、地点,发出会议通知。 到会人数的要求。支部党员都应参加。如确有重要事不能参加,可以请假,但请假者不得超过本支部有表决权的党员总数的半数。如果超过,会议就应改期举行。出席会议的正式党员已超过半数,但申请人及其介绍人不能参加,会议也应改期举行。 会议的程序。主要程序有:（1）支部书记宣布开会,报告到会人数,提出会议议题和要求；(2)入党申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭情况和社会关系等；(3)党小组和介绍人介绍发展对象的主要情况,并对其能否入党表明态度；(4)支委会向大会报告对发展对象的审议情况；(5)对申请人的入党申请举行讨论；(6)申请者对大会讨论情况表明态度,对讨论中提出问题作说明；(7)会议以举手或无记名投票的方式进行表决,并按少数服从多数的原则作出决议；(8)党支部书记总结。4、上报上级党组织审批。支部大会之后,支委会将支部大会的决议填入入党志愿书,由支部书记签名盖章,及时上报上级党组织审批。(三)预备党员的教育、考察和转正对预备党员的教育、考察和转正,是党支部发展党员工作的一项基础性工作,是解决从思想上真正入党的重要途径。党支部应按照党章、细则的规定,严格认真地做好这项工作。1、组织好入党宣誓。举行入党宣誓,一方面是党组织对党员的要求；另一方面是党员对党表示自己愿意承担政治责任,表示对党的忠诚和为党的事业奋斗终身的决心。入党宣誓表现入党的庄严性和严肃性。它是党组织对预备党员进行教育的一种形式。2、加强对预备党员的教育和考察。对预备党员的日常教育考察由党小组和培养联系人负责。考察人要帮助预备党员克服自身存在的不符合党员标准的问题；及时了解预备党员各个方面的表现；负责填写考察记录；定期向党小组和党支部汇报预备党员情况。党支部每半年讨论分析一次预备党员的情况,发现问题及时同本人谈话。3、做好预备党员转正工作。预备党员的转正工作，是把住“入口关”最后一个环节。党支部必须把预备党员的转正工作与接收预备党员放在同等重要的位置上,严格按照党章和有关规定办理,不得草率从事。这方面的主要工作有1)必须及时讨论和审批。即使预备期满而条件仍欠缺的同志,也不能用拖延讨论的办法来代替延长预备期。(2)必须按照党员标准全面衡量。预备期满符合党员标准的,要按期转为正式党员；不完全符合党员标准的,可延长一次预备期(不少于半年,不能超过一年)以便进一步教育和考察；不符合党员标准的,应取消预备党员资格。(3)必须按程序办理转正手续。 党（总）支部的工作要领党（总）支部是党的最基层组织，是党的基础。党把所有的党员组织在千百万个支部中，这才使党有了坚实的基础。才形成了统一意志，统一行动，统一纪律的有机体，才有了党的战斗力。怎样做好党（总）支部的工作呢？一般说来，应重点抓好以下环节：一、建立健全党（总）支部的各项制度加强党（总）支部的建设，做好支部工作，应从何处入手呢？首先应从支部的制度建设人手。党（总）支部的制度建设大体可以分为：党（总）支部自身建设的制度，如党（总）支部的学习制度、民主生活会制度，支部选举制度、党内监督制度等等；党（总）支部的工作制度，如党员评议鉴定制度、计划总结工作制度、创先争优制度、积极分子培养教育考察制度等等。党（总）支部制度建设的具体步骤是，新的支部班子刚刚上任，就应检查支部的各项制度，根据原有制度的情况，结合新班子的工作和任务，健全和完善各项制度，组织支部全体党员讨论，一致通过后，就成为整个支部中所有党员必须遵守的行为规范。此后，支部班子要根据工作任务的变化，不断调整、完善各项制度，使之不断适应支部工作的需要。二、加强党（总）支部班子的自身建设加强党（总）支部班子的自身建设，是与支部的制度建设同等重要的问题。支部班子是整个支部的核心，就如同桃子的果核一样，桃子正是随果核的成长而成长的，桃子的果肉是否丰厚，营养价值高低，都同果核的质量有直接的关系。正是从这个意义上讲，支部领导班子的“核心”作用，决定了党（总）支部的面貌。因此，抓好支部工作，还应从支部班子的自身建设做起。党（总）支部的自身建设包括这样几方面的内容；一是健全支部委员会，尽量保持全员。因为支部委员会中的长期缺额是班子不健全的表现。二是建立必要的规章制度，如支部委员会的学习制度、生活会制度、谈心制度等等。三是严格支部委员会的组织生活会。支部书记和委员都应高度重视开好生活会，并注意提高生活会的质量。四是注意搞好支部班子的团结，要经常在班子成员之间展开谈心，交流思想，使支部班子成为一个团结、合作、互相关心、互相爱护、互相帮助的集体。五是发挥支部班子成员的模范表率作用。处处以身作则，为党员树立学习榜样，使支部班子的核心作用得到有效发挥。三、健全党（总）支部的组织生活加强支部建设，一个非常重要的环节就是抓好党（总）支部的组织生活，提高组织生活的质量。健全支部组织生活，提高组织生活的质量可以采取这样几个步骤：一是教育党员正确认识党的组织生活的重要意义，增强参加组织生活的自觉性；二是做好组织生活会的准备工作，支委会应事先搞好调查，征求党内外群众意见，将生活会内容提前通知党员，让党员做好准备；三是注意生活会的形式，改变那种长期不变的“念文件，读党刊，讨论发言”的现象，要采取生动活泼、丰富多样的方法和形式；四是认真组织开展批评与自我批评，支部书记、委员要积极带头，作出表率，同时要引导党员拿起批评与自我批评的武器，真正使党的组织生活富有思想性、政治性和原则性。四、注意调动方方面面的积极性加强党（总）支部建设，搞好支部工作，支部书记应注意调动方方面面的积极性，形成一种合力。这也是做好支部工作的一个重要环节。调动方方面面的积极性主要包括：一是充分发挥支部委员的作用。明确支部委员的职责分工，放手让他们大胆工作；遇到重大问题要与支委商量，听取他们的意见和建议；对支委工作中遇到的困难，要积极帮助解决；日常也要多与支委谈心，经常了解他们的情况，做好思想工作。二是充分发挥党小组的作用。支部要定期召开党小组长会议，结合党的中心工作和支部的具体任务，部署党小组工作；要注意听取党小组长的意见和要求，提高党小组长的工作责任心、思想水平和工作能力，使党小组的活动丰富多彩，生气勃勃。三是注意抓好典型。在支部工作中，支部书记和委员都应该有意识地培养骨干，树立典型，通过骨干和典型作用的发挥，推动支部工作的全面发展。以上四个方面的环节，是做好支部工作的基本要领。当然，加强支部建设还有许多事情要抓，但是，只要牢牢地抓好这四个方面的工作，就会有纲举目张之效，收到事半功倍的效果。 党（总）支部党员大会主要任务及程序支部党员大会是党（总）支部全体党员参加的会议，是党（总）支部的最高领导机关，在党（总）支部中享有最高决策权、选举权和监督权。了解和掌握支部大会的主要任务及程序，在实际工作中熟练地运用支部大会来完成有关工作任务、解决有关问题，是党（总）支部书记应该具备的基本功。需要明确的是，在支部大会闭会期间，由支部党员大会选举的支部委员会负责日常工作。支部党员大会的主要任务是：1、定期听取、讨论和审查党（总）支部委员会的工作报告，对党（总）支部委员会的工作进行审查和监督。2、讨论并决定党（总）支部的重大问题。如传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示；制定本单位贯彻执行的计划和措施；讨论通过发展新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分，等等。3、选举产生新的党（总）支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，增补和撤销党（总）支部委员。4、讨论决定党（总）支部的其他重大问题。支部党员大会一般应由党（总）支部书记主持。如果支部书记因故缺席，也可由支部副书记主持。支部党员大会的基本程序是：1、主持者要报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数，并说明党员缺席的原因。根据缺席党员的人数情况，宣布会议是否有效。2、围绕会议的中心议题，展开民主讨论。按预定议题，给予每个党员充分发表意见的机会，使每个党员都能畅所欲言，各抒己见。在支部党员大会上，支部委员会认为确有必要时，可以将支部委员会在讨论某个问题时的不同意见向支部党员大会作介绍，供到会党员进行讨论。3、表决通过。对一些重大事情，须支部党员大会表决通过。表决通过决议是一件严肃的事情，每个有表决权的党员都要以对党负责的态度，对所要表决的问题，认真地明确地表示自己的意见，不要轻易放弃自己的表决权。表决一定要在充分讨论后进行。对于经过讨论还不能统一认识的问题，一般不要急于作出决议，可以让大家进一步酝酿，下次会议再讨论表决，必要时，可以报告上级党组织。4、形成决议。对支部党员大会讨论通过的重要问题要形成正式决议。上级党组织批谁后，要及时向党员公布。党（总）支部书记主持开好支部党员大会，一定要注意以下几个问题：做好准备工作。应在会前确定好支部党员大会的议题，议题要明确，中心要突出。要尽可能地将议题通知全体党员，使党员明确支部党员大会的内容、目的、时间和要求，以便在支部党员大会上充分发表意见。参加会议的人数一定要达到规定的要求。首先要求全体党员（包括预备党员）都应参加支部党员大会。如个别党员因故请假，支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对所讨论议题的意见，并把他们的意见转达给支部党员大会。如进行选举，有选举权的党员的到会人数应超过应到会人数的五分之四，会议才有效。支部党员大会如果通过决议，必须有本支部半数以上的党员参加，并经过应到会有表决权的正式党员的半数以上的党员表决同意，方能有效。有些支部党员大会也可适当吸收一些非党同志参加，如讨论吸收新党员的支部党员大会就可以请一些入党积极分子列席。做好会议中的引导工作，掌握好会议气氛。要引导党员围绕会议主题进行讨论，防止出现漫无边际闲谈的现象。要鼓励和支持党员充分发表意见，提倡把问题摆到桌面上来。对党员发表的一些不同意见一定要虚心听取，即使说得不对也不能扣帽子、打棍子。做好会议记录。支部党员大会要有专人记录。党（总）支部书记要安排好记录人。记录的内容包括：会议时间、地点，党员出席和缺席情况，大会中心议题，党员的发言要点，讨论中的不同意见，支部党员大会作出的决议等。会议结束后，记录要归档保存。党（总）支部委员会的职责支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党（总）支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会负责，对支部全体党员负责，同时，也向上级党组织负责，接受上级党组织领导。党（总）支部委员会的职责是：贯彻执行上级党组织的指示。决定和支部党员大会的决议；做好对党员的教育和管理，搞好党（总）支部的自身建设；处理好支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作；开展经常性的思想政治工作，关心群众的政治、经济、文化生活；领导工会、共青团、妇联等群众组织的工作，充分发挥其作用；保证监督行政工作的正确方向和任务完成。党 小 组 长1、党小组长的条件。党小组长是党（总）支部开展工作的得力助手，是党的基层工作的骨干。因此，党小组长应是正式党员，有一定的党性修养，熟悉党的基础知识，能联系群众；有一定的组织能力。预备党员不能担任党小组长。预备党员入党不久，需要进一步学习党的基本知识，熟悉党内生活，同时本人尚在预备期间，没有选举权和被选举权，也没有表决权，所以预备党员担任党小组长是不适宜的。受留党察看处分的党员不能担任党小组长。如果党小组长受留党察看处分，党小组应另选一名党员担任党小组长。党小组长受党内警告或严重警告处分，可以继续担任党小组长，如多数党员有意见，也可以另选党小组长。2、党小组长的产生。党小组一般设党小组长l人，如果党员人数较多，党员的工作岗位很分散，或者工作需要，也可增设副组长1人。党小组长一般由本小组的党员选举产生，也可由支部委员会指定。3、党小组长的职责。主要是根据党小组的任务，积极做好党小组的工作。4、党小组长同支部书记和支部委员的关系。支部书记和支部委员受支部委员会的委托，向党小组传达上级指示、支部委员会决议、布置和检查工作时，他们是代表支部委员会的，与党小组长是领导与被领导的关系。支部书记和支部委员如果没有受支部委员会的委托，他们在党小组会上的发言只能是个人意见。党小组长在组织党员贯彻执行支部决议时，可根据实际情况分配给编在本小组担任支部书记和支部委员的党员以一定的工作，并且要像检查党小组的其他党员一样，检查他们完成这些工作的情况。支部书记和支部委员也应将自己放在普通党员的地位，积极参加党小组的各项活动，及时向党小组汇报完成工作的情况，虚心听取党小组的批评，主动接受党小组的监督检查。支部书记和支部委员还要在党小组内主动配合党小组长开展工作，用自己的模范行动去带动全体党员贯彻执行支部的决议，完成党交给的各项任务。5、党小组长同党员的关系。党小组长与党员之间，相互关系是平等的。但是，党小组长是由本小组党员选举产生的，他对党小组的工作起着召集作用，有责任组织党员参加本小组的活动，也有权利指导、检查本小组党员的工作、学习情况，所以每个党员都要支持、协助党小组长的工作。党小组长不能凌驾于党员之上，发号施令，或将自己的意见强加于人，而应发扬民主作风，遇事多与党员商量，多征求党员的意见，依靠党员共同搞好党小组的工作。 第二部分 党务工作常用文书格式 拟写党务工作文书，除了必须符合所用文体的一般格式和要求之外，有的还有比较严格的规范性要求。一、支部大会通过吸收×××同志为预备党员的决议×××支部大会通过吸收×××同志为预备党员的决议 ×××同志自××××年×月×日向党支部书面提出入党申请以来-(下文简述入党申请人的基本情况，支部大会对入党申请人的意见及今后的要求)。 经支部党员大会于××××年×月×日讨论，认为该同志现实表现符合共产党员的标准，同意吸收入党。 支部大会应到党员×人，实到党员×人，其中有表决权的正式党员×人，表决结果：同意吸收×××同志为中共预备党员的有×人，不同意的有×人，弃权的有×人。 (申请人基本情况指：思想觉悟、政治品质、工作表现、入党动机及存在的缺点等)。中共×××支部委员会支部书记：×××(签名) ××××年×月×日二、党总支审查意见党总支审查意见经审查，×××同志的入党申请书、入党志愿书、政审材料、培养教育和考察材料齐全，入党手续完备，基本符合党员条件，支部大会表决时，赞成人数超过了有表决权的正式党员半数，表决有效。同意支部大会关于接受×××同志为中共预备党员的决议。中共×××总支部委员会（盖章）总支部书记：×××(签名) ××××年×月×日三、党委审批意见党委审批意见经党委会于××××年×月×日会议讨论，同意吸收×××同志为中共预备党员。预备期为年，自××××年×月×日至××××年×月×日。应到会委员×人，实到会×人，同意吸收×××同志为中共预备党员的有×人，不同意的有×人，弃权的有×人。中共XX县×××委员会(盖章)党委书记：×××(签名)××××年×月×日四、关于×××同志按期转为中共正式党员的决议关于×××同志按期转为中共正式党员的决议 支部党员大会于××××年×月×日听取了×××同志的转正申请和支委会的意见，并进行了讨论，认为×××同志自××××年×月×日入党以来(主要简述该同志的学习、思想、工作及党（总）支部交办任务和存在的不足情况)。会议认为，该同志已具备了党员条件，本支部共有党员×人，到会×人，其中有表决权的正式党员×人，一致同意×××同志按期转为中共正式党员。中共×××支部委员会支部书记：×××(签名) ××××年×月×日五、党总支审查意见党总支审查意见经××××年×月×日党总支部委员会讨论，认为×××同志已具备党员条件，同意其按期转为