党员干部四个全面战略精神辅导专题党课动态课件.ppt

2015年“两会”热点解读,“四个全面”战略精神辅导课件,2019/5/16,准确把握“四个全面”的内在逻辑,全面建成小康社会,全面依法治国,全面从严治党,全面深化改革,2,2019/5/16,一、准确把握“四个全面”的内在逻辑,“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央做出的全新的战略布局。习近平指出，每一个全面都具有重大战略意义，都是一个重大的战略部署，都肩负着重大的战略任务。,全面建成小康社会,基础,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党,动力,支撑,保障,3,2019/5/16,一、理解小康 二、“三步走”战略 三、协调推进全面建成小康社会,目录,四个全面之全面建成小康社会,4,仅供参考，杜绝抄袭,2015/12/3,一、理解小康,“党在不同的历史时期，总是根据人民的意愿和事业发展需要，提出富有号召力的奋斗目标，团结全国人民为之奋斗。”,习近平 2012年11月17日政治局集体学习,5,2019/5/16,（一）“小康”：炎黄子孙的历史憧憬,“民亦劳止，汔可小康。”,诗经·大雅·民劳,“七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒。”,孟子,6,2019/5/16,“(刘)痒久困于穷，冀以小康。”,（一）“小康”：炎黄子孙的历史憧憬,夷坚志卷一 （宋）,7,2019/5/16,（二）四个现代化,1954年，第一届全国人民代表大会提出要实现“四个现代化”。,1956年，“四个现代化”列入八大党章，明确了工业、农业、交通运输和国防现代化是党的重要目标。,1964年，第三届全国人民代表大会把现代农业、现代工业、现代国防和现代科技作为“四个现代化”的目标。,8,2019/5/16,（三）中国现代化与小康,1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时首次提出了中国现代小康的概念，明确指出中国式的四个现代化就是“小康之家”。,1979年12月6日,9,2019/5/16,“三步走”战略思想,实现温饱：国民生产总值比1980年翻一番； 达到小康：20世纪末，国民生产总值再增长一倍； 全面建设现代化：20世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平。,二、“三步走”与新“三步走”,10,2019/5/16,国民生产总值达到98000.5亿元人民币 人均国民生产总值7858元人民币 财政收入13395.23亿元人民币 财政收入占国内生产总值的比重达到12.8% 城乡居民恩格尔系数为49.1% 中国已经走出低收入阶段,步入总体水平小康（2000）,11,2019/5/16,新“三步走”目标,十五大报告,“从现在起到下世纪的前十年，是我国实现第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期。”,12,2019/5/16,经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体达到了小康水平。,十六大报告,13,2019/5/16,更高水平的小康社会,根据十五大提出的到2010年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。,十六大报告,14,2019/5/16,这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。 经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强、民主、文明的社会主义国家。,十六大报告,15,2019/5/16,三、协调推进全面建成小康社会,加快经济发展方式转变，以转变经济发展方式为主线，通过提升经济增长质量，提高经济效益、调整产业结构、经济空间布局，使经济发展更加健康。,（一）紧紧围绕“发展”这个第一要义,16,2019/5/16,（一）紧紧围绕发展这个第一要义,宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底。,17,2019/5/16,关注在发展过程中出现的城乡、地区和群体差别。通过各种政策统筹城乡、地区之间协调发展，使经济质量得到提高。,（一）紧紧围绕发展这个第一要义,更加注重保障和改善民生,18,2019/5/16,（二）坚持改革开放正确方向,坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇； 决不能在根本性问题上出现颠覆性错误； 大胆探索、勇于开拓，稳妥审慎、三思而后行。,19,2019/5/16,自主创新是提升经济竞争力的关键，是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。,（三）坚持自主创新,20,2019/5/16,人民日报，2014年8月8日,21,2019/5/16,转型升级要使经济结构由粗放型向集约型转变，由过去的出口拉动型转型以内需拉动为主，由过去的重资源投入、劳动力投入到现在更加关注人力资本、科技和技术投入。,（四）加快转型升级,22,2019/5/16,（四）加快转型升级,数据来源：国际统计年鉴，2013,三次产业对国内生产总值增长的贡献率（2011，%）,23,2019/5/16,数据来源：国家统计局,（五）全面提高人民生活水平,跨越中等收入陷阱,24,2019/5/16,（五）全面提高人民生活水平,跨越中等收入陷阱,居民收入分配：缩小收入差距，橄榄型社会,数据来源：国际统计年鉴，2013,25,2019/5/16,（六）在资源节约型、环境友好型建设取得进展,国家发展改革委,26,2019/5/16,（七）确定和设计好“十三五”规划目标和指标,把十三五规划的目标和相关指标设计与全面建成小康社会的目标有机的结合起来。,衔接好全面建成小康社会的目标,27,2019/5/16,（七）确定和设计好“十三五”规划目标和指标,衔接好全面深化改革的总目标,到2020年，基本完成全面深化改革提出的各项任务，发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。,28,2019/5/16,（七）确定和设计好“十三五”规划目标和指标,建立和完善中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。,衔接好全面推进依法治国的总目标,29,2019/5/16,（八）完善适应经济新常态的社会发展目标,建立考量社会事业软件因素的目标和指标 设计能够体现社会关系变化的目标与指标,30,2019/5/16,（八）完善适应经济新常态的社会发展目标,引入社会治理从单一到多元共治转变指标,31,2019/5/16,建立可以衡量人民积极性、主动性的指标 使地方政府立足现实发展的绩效可以衡量 建立劳动力教育结构测量指标,（九）补好“人民积极性、主动性、创造性”短板,32,2019/5/16,四个全面之全面深化改革,全面深化改革的地位和作用 今年深化改革的任务 加强政府改革是重点,33,2019/5/16,一、全面深化改革的地位作用,（一）全面深化改革开启了新时代,党的十八届三中全会提出全面深化改革，开启了新时代。2014年成为全面深化改革的“开局之年”，如果到2049年新中国成立一百年实现中国梦，是又一个35年。,1978年,2013年,党的十一届三中全会提出改革，到2013年已经走过了35年的改革历程。,34,2019/5/16,一、全面深化改革的地位作用,（二）全面深化改革实现了四大转换,从“比较单一”到“全面综合”,1,过去改革比较偏重经济体制的改革突破或搞某个方面的“选择性改革”、单兵突进。 现在改革不失时机地延伸到经济、政治、社会、文化、生态、党的建设等领域的全方位改革。,从“相对容易”到“艰巨复杂”,2,过去的改革是“全身先动一发”，现在则是“一发而动全身”，错综复杂。 要使改革收到长远之效、整体之效。,35,2019/5/16,过去改革是靠摸着石头过河。摸着石头就是走一步看一步，从实践中获得真知。 现在要加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。,一、全面深化改革的地位作用,（二）全面深化改革实现了四大转换,从“浮在表层”到“攻坚深化”,3,过去改革所谓浮在表层，就是在“浅水区”里，解决浮在面上问题、零敲碎打。 现在的改革进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱。,从“摸着石头”到“顶层设计”,4,36,2019/5/16,一、全面深化改革的地位作用,（三）全面深化改革凸显了六大特性,习近平指出，“停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”,改革的目的是要通过社会主义制度的自我完善和革新来促进中国特色社会主义事业的发展，让国家更富强、更繁荣，让人民生活更美满、更幸福，让社会安定。,改革的坚定性：绝不停顿倒退,01,改革的方向性：国强民富社安,02,37,2019/5/16,一、全面深化改革的地位作用,（三）全面深化改革凸显了六大特性,习近平多次指出，“以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革开放。”“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。” 全面深化改革的策略是“胆子要大、步子要稳”、“坚持积极稳妥”、“蹄疾而步稳”。,改革的策略性：坚持积极稳妥,03,38,2019/5/16,一、全面深化改革的地位作用,（三）全面深化改革凸显了六大特性,过去改革的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持，但绝不能躺在原来的功劳簿上睡大觉。 改革必须面向现实、面向新问题，在创新上下功夫。要能够提出改革创新的思路。,改革的创新性：固本求变开新,04,39,2019/5/16,一、全面深化改革的地位作用,（三）全面深化改革凸显了六大特性,要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性”。“鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深化改革营造良好社会环境。”,改革的宽容性：实验探索试错,05,40,2019/5/16,一、全面深化改革的地位作用,（三）全面深化改革凸显了六大特性,习近平指出，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。” 他又特别强调，“抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待”。,改革的务实性：亲民实惠践行,06,41,2019/5/16,二、今年全面深化改革的任务,我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展，要把改革开放扎实推向纵深”。,李克强总理在政府工作报告中指出,42,2019/5/16,（一）要改革投融资体制,二、今年全面深化改革的任务,大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。 大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。 大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。 政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。 以用好铁路发展基金为抓手，深化铁路投融资改革。 在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。,改革措施,43,2019/5/16,（二）要加快价格改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。 取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。 扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。 完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。 同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。,二、今年全面深化改革的任务,44,2019/5/16,（三）推动财税体制改革,二、今年全面深化改革的任务,推动财税制度改革是为了发挥市场在资源配置中起决定性的作用。要发挥市场在资源配置中起决定性的作用，我们需要大幅缩减政府在这方面过多的干预，在财税改革方面加大力度。,多数企业感觉税负仍然偏重，希望能清费、正税、减负,上缴,9.73%,营业收入,30.58%,增值税,24.28%,所得税,45,2019/5/16,（三）推动财税体制改革,二、今年全面深化改革的任务,推动财税制度改革是为了发挥市场在资源配置中起决定性的作用。要发挥市场在资源配置中起决定性的作用，我们需要大幅缩减政府在这方面过多的干预，在财税改革方面加大力度。,通过财税的改革，适当的做一些降低，这样才有利于企业的发展和积累基金。,企业上缴税收与净利润之比约为,5.5,4.5,46,2019/5/16,（四）围绕服务实体经济来推进金融改革,二、今年全面深化改革的任务,推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额 深化农村信用社改革，稳定其县域法人地位 发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用 推出存款保险制度 推进利率市场化改革，健全中央银行利率调控框架 保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮动弹性 完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点,改革措施,47,2019/5/16,【放开金融民营企业】,十八届三中全会决定指出，“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。” 允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。2014年国务院已批准了上海、天津、浙江、广东首批五家民营银行。,（四）围绕服务实体经济来推进金融改革,二、今年全面深化改革的任务,48,2019/5/16,（五）深化国企国资改革,准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。 加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。 有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。 加快电力、油气等体制改革。 多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题，保障职工合法权益。 完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。 要加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。,二、今年全面深化改革的任务,49,2019/5/16,（五）深化国企国资改革,【积极发展混合所有制经济】,决定指出，“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。”,二、今年全面深化改革的任务,50,2019/5/16,（六）推进教科文卫和事业单位改革,2014年已经出台了“机关事业单位人员和城镇职工实行统一的养老保险制度”。事业单位改革今年将进入对110万个事业单位进行分类的最后一年。今后，现有事业单位中属于行政类的，回归行政部门，属于经营活动的，转为企业，留下从事公益活动的作为事业单位。,二、今年全面深化改革的任务,继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。发展需要改革添动力，群众期盼改革出实效，我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。,51,2019/5/16,（七）加快构建开放型经济新体制,要推动外贸转型升级，完善出口退税负担机制 更加积极有效利用外资，重点扩大服务业和一般制造业开放 加快实施走出去战略，构建全方位对外开放新格局，推进“一带一路”即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设 统筹多双边和区域开放合作，加快实施自贸区战略 尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判。,二、今年全面深化改革的任务,政府工作报告指出 “开放也是改革。必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。”,52,2019/5/16,（七）加快构建开放型经济新体制,上海自贸区,今年，中央决定新增广东、福建、天津三家，同时扩大上海自贸区面积,二、今年全面深化改革的任务,试验区总面积为28.78平方公里 零关税 采取负面清单运营方式,53,2019/5/16,要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。 抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。 对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。 建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。,改革措施,（八）用改革的办法解决城镇化难点,二、今年全面深化改革的任务,推进新型城镇化取得新突破。城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。,54,2019/5/16,（八）用改革的办法解决城镇化难点,二、今年全面深化改革的任务,城镇化构成新一届政府的核心战略。为何城镇化被提到如此高的战略位置？因为城镇化是李克强总理主打的中国经济持续发展的“王牌”战略，是能够带来红利的改革系统工程。,促进约1亿农业转移人口落户城镇 改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村 引导约1亿人在中西部地区就近城镇化,三个1亿人,加快城乡协调发展。“推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。,55,2019/5/16,（九）要加强和创新社会治理,二、今年全面深化改革的任务,深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。 支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。 鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度。,56,2019/5/16,（九）要加强和创新社会治理,二、今年全面深化改革的任务,国家治理的根本和重点，其实就在于搞好社会治理。社会治理应该激发社会组织的活力。社会组织很重要，很多方面的社会治理，要借助社会组织来进行。,放开对社会组织的审批就是对于重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类的社会组织，成立这些社会组织，可以直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。民政部门只要依法加强登记审查和监督管理就行。,过去：限制太多,过去对社会组织看法不好，限制太多，以后要逐步开放，在定好章程、制度管理的基础上，让社会组织有一个发展的空间，更好地发挥社会治理的作用。,现在：放开审批,57,2019/5/16,（十）要加大生态文明体制改革,今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上。 实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。 能源生产和消费革命，关乎发展与民生。 要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。 要推进重大生态工程建设。,二、今年全面深化改革的任务,打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。,58,2019/5/16,（十）要加大生态文明体制改革,二、今年全面深化改革的任务,现在雾霾已经成为最热门的一个公共话题。空气质量不好，大家感同身受。每个人每时每刻都碰到这样的问题，我们的生存也面临着这样的一个威胁。,要建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境 要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制,59,2019/5/16,（十）要加大生态文明体制改革,二、今年全面深化改革的任务,现在雾霾已经成为最热门的一个公共话题。空气质量不好，大家感同身受。每个人每时每刻都碰到这样的问题，我们的生存也面临着这样的一个威胁。,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向； 生态脆弱的扶贫县取消地区生产总值考核（GRP）。,实现美丽中国，绿色发展、循环发展、低碳发展。,60,2019/5/16,三、加强政府改革是重点,2015年政府工作报告指出，“政府要勇于自我革命”，“切实加强政府自身建设”，“要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。”,【加强政府改革】,显然加强政府自身的改革成为今年全面深化改革的重点，没有这个改革，其他的难以实现。,61,2019/5/16,权责法定，建立清单制度,01,三、加强政府改革是重点,（一）加快法治政府建设,怎样建设法治政府，政府工作报告指出，“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。” 根据这个总要求，要采取三大举措：,政府工作报告指出，“依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。”“切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。”,62,2019/5/16,权责法定，建立清单制度,01,三、加强政府改革是重点,（一）加快法治政府建设,怎样建设法治政府，政府工作报告指出，“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。” 根据这个总要求，要采取三大举措：,法治政府要建立三张清单，一是权力清单；二是责任清单；三是负面清单。 今年政府工作报告要求，省级政府必须交出权力清单、责任清单，这是必须完成的硬指标工作。,63,2019/5/16,三、加强政府改革是重点,（一）加快法治政府建设,案 例,北京市西城区党委常委的权力清单,一共116项,区委书记：15项,区长：19项,职能部门,党委和区政府,有了权力清单以后，还要根据有关法律法规把每个权力的责任规定清楚,有权必有责，权责要一致,64,2019/5/16,三、加强政府改革是重点,（一）加快法治政府建设,案 例,有了权力清单后，该区还依据相关法律、法规和规章，全面理清各类行政权力和权力运行流程，并将区政府包括区委书记、区长在内的以及68个职能部门、街道办事处的9大类6636项行政权力一一公开，同时张榜公布了2128张“行政权力运行流程图”，说明了行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、投诉举报途径和方式等。,北京市西城区党委常委的权力清单,65,2019/5/16,三、加强政府改革是重点,（一）加快法治政府建设,政府工作报告提出，今年要“加大简政放权、放管结合改革力度。再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度，深化商事制度改革。,简政放权继续行政审批制度改革,02,66,2019/5/16,三、加强政府改革是重点,（一）加快法治政府建设,简政放权继续行政审批制度改革,02,大道至简，有权不可任性,67,2019/5/16,严格执法，综合执法,03,三、加强政府改革是重点,（一）加快法治政府建设,政府工作报告指出，“深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。”,68,2019/5/16,三、加强政府改革是重点,（二）加快创新政府建设,当今时代，政府推动经济社会发展的立足点，要更多地依靠创新的驱动。要解决政府创新发展的资源动力不足的问题，更要解决体制机制弊端的问题。根据政府工作报告，建设创新政府要采取四大举措,购买公共服务,举措一,政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结构，满足公众的多元化、个性化需求。这样可以避免政府事事都要自己办，养了闲机构和闲人员。,69,2019/5/16,三、加强政府改革是重点,（二）加快创新政府建设,第三方评估作为一种必要而有效的外部制衡机制，弥补了传统的政府自我评估的缺陷，在促进服务型政府建设方面发挥了不可替代的促进作用。,实行第三方评估,举措二,第三方评估是政府绩效管理的重要形式 要由独立的第三方或委托的第三方进行评估,70,2019/5/16,决策科学化民主化,举措三,三、加强政府改革是重点,（二）加快创新政府建设,政府必须做到决策公开。十八届四中全会决定把决策公开的机制规定为六个流程：,1,2,3,4,5,6,公众参与,专家论证,风险评估,合法性审查,集体讨论决定,责任倒查机制,71,2019/5/16,全面推进政务公开,举措四,三、加强政府改革是重点,（二）加快创新政府建设,坚持以公开为常态、不公开为例外原则 重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。,决策公开,管理公开,结果公开,服务公开,执行公开,72,2019/5/16,三、加强政府改革是重点,（三）加快廉洁政府建设,政府工作报告提出，“坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。”,【政府工作报告】,73,2019/5/16,三、加强政府改革是重点,（三）加快廉洁政府建设,2014年，全年全国共查处违反中央八项规定精神的问题53085起，处理71748人，其中给予党纪政纪处分23646人。 同时，对违规违纪行为及时通报曝光，发挥警示教育作用。,举措一,认真落实党中央八项规定,今年中央决定要更加严厉，中央纪委逢节必令 ,紧盯传统节日等重要时间节点，每月、每季、半年和全年都要通报。,74,2019/5/16,举措二,加强中央巡视和专项巡视,三、加强政府改革是重点,（三）加快廉洁政府建设,党的十八大以来，中央巡视组巡视了66个地区和单位，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团全覆盖。 2015年中央巡视组全面开展专项巡视，加大对国有企业的巡视力度，探索分行业、分领域开展专项巡视，实现对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖，还要对已巡视过的地方或部门杀个回马枪，检查整改落实情况。,75,2019/5/16,举措三,对腐败分子零容忍、严查处,三、加强政府改革是重点,（三）加快廉洁政府建设,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，不会停止。 反腐败斗争上不封顶、不会设限，下无死角，也不定量，一反到底，除恶务尽。 今年打虎拍蝇的势头肯定会继续下去，即使出现大老虎也不奇怪，要有平常心。,只有彻底清除腐败，才会兴党兴国,76,2019/5/16,举措四,减少存量、遏制增量,三、加强政府改革是重点,（三）加快廉洁政府建设,2015年的反腐败仍然面临严峻复杂形势，不但要继续清除腐败的存量，更重要的是要遏制腐败的增量 不让腐败产生才是我们的根本目的,77,2019/5/16,举措五,把权力关进制度的笼子里,三、加强政府改革是重点,（三）加快廉洁政府建设,必须走制度反腐的道路。要确定制度反腐的根本保障措施，就是要形成和建构“三不”反腐制度体系。,不想腐 不敢腐 不能腐,78,2019/5/16,政府工作报告指出，要坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。我们广大公务员，特别是领导干部要始终把为人民谋发展、增福祉作为最大的责任，要始终把现代化建设的使命扛在肩上，始终把群众的冷暖忧乐放在心头，各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实。要对实际突出的大力褒奖，对工作不利的要约谈见面，对为官不为、懒政、怠政的要公开报官，坚决追究责任。,【政府工作报告】,三、加强政府改革是重点,（四）加快服务型政府建设,79,2019/5/16,这里摆在第一位的是勤政为民理念，也就是为人民服务思想，始终以人民为主体地位。,三、加强政府改革是重点,（四）加快服务型政府建设,服务型政府要求政府和公务员以为人民服务的思想指导，以公民利益为本位，以公共需求为尺度，把公共服务职能作为主要的或核心的职能，尽最大可能地、公正、有效地为公民提供满意的、高质量的公共产品和公共服务。,举措一,树牢勤政为民理念,80,2019/5/16,举措二,完善政绩考核评价机制,三、加强政府改革是重点,（四）加快服务型政府建设,政绩考核评价，要避免片面化、单一化，例如“四唯”：“唯GDP”，提拔干部“唯票取人”、“唯分取人”、“唯年龄” 。,五个标准,四 有,心中有党 心中有民 心中有责 心中有戒,信念坚定 为民服务 勤政务实 敢于担当 清正廉洁,81,2019/5/16,举措三,树立榜样，褒奖先进,三、加强政府改革是重点,（四）加快服务型政府建设,习近平提出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。” 要树立榜样，学习先进，例如焦裕禄。,焦裕禄同志对自己要求非常严格 具有为人民服务的崇高的思想理念,82,2019/5/16,举措四,治理为官不为，懒政怠政,三、加强政府改革是重点,（四）加快服务型政府建设,这是第一次明确提出来的官场不正之风和治理方法。 党的十八大以来，随着中央八项规定的出台落实，公务员15条禁令的重申厉行，由职权关系带来的各种暗箱操作、灰色收入等现象大为减少。,这场官风严厉整肃，老百姓拍手叫好，失去了“利益好处”的官员失去了干事的动力，变的消极无为、整天怠惰混日子。更有官员因怨而生怒，反过来成为阻力，阻碍改革的发展。,83,2019/5/16,四个全面之全面依法治国,讨论： 如何理解法治与法制的区别？ 如何理解“法大”还是“党大”？ 如何理解“党领导人民制定法律”？ 如何理解“改革要在法律框架下”与“鼓励大胆尝试与突破”？ 依法治国与从严治党是否矛盾？,84,2019/5/16,四个全面之从严治党,讨论： 腐败问题的客观背景是什么？ 为什么要从严治党？（积极和消极层面） 从严治党会影响经济发展吗？,85,2019/5/16,结语,中国真复杂，压力的确大 坚定“三个自信”，真心拥护党的领导,86,2019/5/16,备用页,单击 添加,单击 添加,单击此处输入文字单击此处输入文字 单击此处输入文字单击此处输入文字,单击此处输入小标题,单击此处输入文字 单击此处输入文字,单击此处输入小标题,87,2019/5/16,备用页,单击此处填加文字内容,单击此处填加文字内容,单击填加标题 点击添加文本点击添加文本 点击添加文本点击添加文本,单击填加标题 点击添加文本点击添加文本 点击添加文本点击添加文本,单击填加标题 点击添加文本点击添加文本 点击添加文本点击添加文本,单击填加标题 点击添加文本点击添加文本 点击添加文本点击添加文本,单击填加标题 点击添加文本点击添加文本 点击添加文本点击添加文本,单击填加标题 点击添加文本点击添加文本 点击添加文本点击添加文本,填加 标题,88,2019/5/16,备用页,添加文字内容 添加文字内容,添加文字内容 添加文字内容,添加文字内容 添加文字内容,添加文字内容 添加文字内容,添加文字内容 添加文字内容,添加文字内容 添加文字内容,89,2019/5/16,备用页,添加文字,添加文字,添加文字,添加文字,添加文字,添加文字,单击此处添加文字 单击此处添加文字内容,单击此处 添加文字,90,2019/5/16,备用页,单击此处添加标题,单击此处添加标题,单击此处 添加标题,单击此处添加段落文本单击此处添加段落文本单击此处添加段落文本单击此处添加段落文本,单击此处添加段落文本单击此处添加段落文本单击此处添加段落文本单击此处添加段落文本,单击此处添加标题,91,2019/5/16,备用页,点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容。,点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容。,点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容。,92,2019/5/16,备用页,单击此处添加 段落文字内容,单击此处添加 段落文字内容,单击此处添加 段落文字内容,单击此处添加 段落文字内容,93,2019/5/16,备用页,文本1,文本2,文本3,单击此处输入文字单击此处输入文字 单击此处输入文字单击此处输入文字,单击此处输入小标题,单击此处输入文字单击此处输入文字 单击此处输入文字单击此处输入文字,单击此处输入小标题,94,2019/5/16,备用页,点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容点击添加文字内容,单击添加文本,单击添加文本,单击添加文本,单击添加文本,95,2019/5/16,