1、9篇）2024年减负增效，力戒形式主义研讨材料及心得附四篇自检自查的汇报心得体会、研讨材料第一篇，共九篇2024年，县委围绕中央、省、市整治形式主义为基层减负部署要求,多次开展实地调研，深挖“文山会海”、督查检查频多、考核质效不优、“指上负担”过重、“墙上形式主义”等问题根源，细化工作任务、明确整治措施。截至8月底，县直各单位文件会议数量和督查检查考核频次、质效明显下降，平均制发文件同比减少17%,召开会议同比减少10%,督查检查考核季度频次平均减少20%。镇村干部反映，收文和会议少了，检查更规范了，指上、墙上任务摊派乱象没有了，能腾出手脚有更多的时间入户解决问题了。这种实实在在的成效，切实
2、让基层干部感受到了减负带来的好处。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：精文简会，聚焦整治文山会海做好“简”法，为基层干部“松绑”。一是精简文件数量。科学制定并严格执行年度发文计划，明确能通过电话、传真、网络联系解决的事项一律不发文件，没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发，发扬“短实新”文风，做到简明扼要、文风朴实，减少层层发文。今年下发的各类文件个数同比减少19%。对上级未明确要求发文以及未列入县委、县政府年度发文计划的，一般不予发文，确需发文的，按照“从严掌握、一事一报”原则向县委、县政府报批。同时，规范议事协调机构发文管理，将原有的140个议事协调机构通过合并、撤销等方式，清
3、理规范为104个，并从严控制新设议事机构。二是精简会议数量。统筹安排全县性会议，严控会议规模规格和报备制度，实行动态监测，按季度对账清账，对出现突破全年计划趋势的单位和部门及时预警提醒，传导压力。明确各部门召开的全县性会议，原则上每年不得超过1次；县直部门系统内会议，未经县委办或县政府办批准,不得要求乡镇（街道）党政主要负责同志参加。坚持“无会日”制度，每周三为本县“无会日”；原则上将需要乡镇（街道）参加的会议安排在周一、周五，每周二至周四一般情况下采用网络视频方式召开，确需现场召开会议的，按程序报县委、县政府主要领导同意。三是精简资料报送。针对“频繁填报表册，表册资料多头报送”的问题，依托“
4、智慧县城”平台建立县级智能“数据库”，打通部门间的数据信息壁垒，实现数据“共享”，推行“村维护、乡审核、县汇总”模式,解决乡村两级干部重复报表问题，切实为乡村两级干部“松绑减压”。目前，智能表格功能已开发完成，已从8个涉农部门收集业务报表81张，并已全部录入“智慧县城”平台数据库，新增字段121个。轻车简从，聚焦规范督查考核做好“简”法，为基层工作“解压”。一是控制总量频次。制定下发关于抓好精文减会和规范督查检查考核工作的通知，减少对乡村督查检查考核事项、频次，县直相关部门原则上每年进行1次综合性督查检查考核，同类事项合并进行，涉及多部门的联合组团考核，切实减少重复督查、多头检查、无效考核。去
5、年同期,各部门单位组织开展的督查检查次数20余次。今年以来，县委将各部门的工作督查检查进行整合后，开展各项督查检查5次，其中开展联合督查检查2次，将7个不同行业部门的督查检查联合开展。二是完善考核机制。建立科学合理的考核指标体系，除上级明确要求的考核事项外，各单位不得要求将本单位专项业务工作考核纳入干部综合考核、绩效考核指标体系。针对考核细则不够精准问题，县考核办对各单位提交的考核细则严格把关。同时，探索设置基层减负考核专项，由各乡镇（街道）为县直部门打分，作为部门是否将减负工作落实的重要依据。已对2023年我县绩效考核文件进行了优化调整。三是改进督考方法。拟出台相关文件明确不得随意要求基层填
6、表报数、层层报材料，不得简单将工作部署、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作落实的标准，不得以工作群、政务APP上传工作场景截图或视频来代替对实际工作评价，不能简单以留痕或开展督查检查次数的多少作为评估衡量工作的主要依据。对搞形式主义、官僚主义，增加基层负担的典型案例，进行通报曝光、以案示警。删繁就简，聚焦优化行政办公做好简”法，让基层干部“舒心”。一是严格规范村级挂牌。出台关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见，明确规定县、乡（镇）业务部门不得随意安排村（社区）挂牌；印发关于集中清理和规范村级组织挂牌的通知，对各村（社区）挂牌情况进行摸底，按照承担业务工作的职能职责进行保留、合
7、并及清理，对村（社区）挂牌保留22项、合并5项、去除25项，对城市社区保留15项、合并13项、去除7项。同步规范村（社区）制度上墙工作，做到能不上墙的制度坚决不上墙或采取电子显示屏“平替”上墙，减轻村（社区）组织经济负担。二是严格规范群管理。印发关于迅速清理规范工作群的通知，明确全县各单位建群不得超过2个（单位内部工作群和对外工作联络群），各乡镇（街道）工作群数量不得超过10个；县直各单位不得越过乡镇（街道）直接拉村干部进群；要求各单位党政一把手加入的工作群，必须报县委办、县政府办备案同意。通过清理，全县1759个工作群，清理规范至552个，切实减少基层工作压力。三是严格管理政务服务程序。针对
8、APP下载、关注量、转发量等强制性任务过多”的问题，组织召开全县政务类APP等“指尖上的形式主义”专项整治工作会议，对政务类APP、等移动互联网应用程序进行全面摸底，对中央、省市开发的政务类APP的工作任务不得随意加码，对县级开发的政务类APP仅保留4个。汇报完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢大家！个人心得体会第二篇各位领导、同志们：大家好！在2024年这个充满挑战与机遇的新时代，我们站在新的历史起点上,肩负着推动县域经济社会发展的重要使命。今天，我们齐聚一堂，共同探讨如何整治形式主义、官僚主义，为基层减负，以更加务实的作风推动工作落实，这既是一次深刻的自我革命，也是对我们工作作风的一
9、次全面检阅。一、扫除形式主义与官僚主义阴霾，激发基层工作新活力扫除形式主义与官僚主义的阴霾，让基层工作焕发新的活力，这是我们当前迫切需要解决的问题。形式主义、官僚主义是长期困扰我们事业发展的顽瘴痼疾，它们像一团厚重的阴霾，笼罩在基层工作的天空，让基层人员难以施展才华，限制了基层工作的活力和创造力。这些不良风气表现在工作中，就是虚浮不实、推诿扯皮，导致工作效率低下，工作质量不高。基层人员为了应对这些形式主义、官僚主义的束缚，不得不花费大量时间和精力去应对各种繁琐的程序和检查，导致他们无法专注于实际工作的推进和创新。这种状况严重影响了基层工作的积极性和创造性，也阻碍了县域经济社会的健康发展。我们必
10、须清醒地认识到，整治形式主义、官僚主义，为基层减负，不仅是一项紧迫的政治任务，更是我们推动县域经济社会发展的重要保障。只有坚决扫除这些不良风气，才能让基层工作焕发新的活力，让基层人员有更多的精力去创新、去奋斗，为县域经济社会的繁荣做出更大的贡献。为了实现这一目标，我们需要采取切实有效的措施。首先，要加强制度建设，完善基层工作的规范和流程，减少不必要的程序和检查，为基层人员创造更加宽松的工作环境。其次，要加强教育培训，提高基层人员的业务能力和素质，让他们更好地适应新的工作要求。同时，我们还需要建立健全激励机制，激发基层人员的积极性和创造力，让他们在工作中发挥出更大的潜力。此外，我们还需要加强对形
11、式主义、官僚主义的监督和惩处力度。对于在工作中存在形式主义、官僚主义行为的人员，要坚决予以查处和纠正，以儆效尤。同时，我们也要鼓励和保护那些敢于担当、勇于创新、敢于同不良风气作斗争的基层人员，让他们成为推动基层工作发展的重要力量。在整治形式主义、官僚主义的过程中，我们还需要注重发挥群众的监督作用。只有让群众参与到整治工作中来，才能形成强大的合力，共同推动基层工作的健康发展。我们要建立健全群众监督机制，鼓励群众积极参与监督，发现问题及时反映，共同营造风清气正的工作环境。总之，扫除形式主义与官僚主义的阴霾，激发基层工作新活力，是我们当前的重要任务。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，采取切实有效
12、的措施，推动整治工作的深入开展，为基层工作注入新的活力，为县域经济社会的繁荣发展贡献力量。二、坚决贯彻中央部署，以实效为导向深化形式主义、官僚主义整治行动坚决贯彻中央部署，深化形式主义、官僚主义整治行动，是当前一项紧迫而重要的任务。我们要从讲政治的高度出发，深刻理解整治形式主义、官僚主义的重大意义，以更加饱满的热情和更加坚定的决心，推动整治工作取得实效。首先，我们要深入学习领会中央和省市关于整治形式主义、官僚主义的决策部署，确保每一项要求都深入人心，成为全体党员干部的自觉行动。我们要通过举办专题培训班、组织学习研讨会等形式，引导广大党员干部深入学习相关文件精神，明确整治任务和目标，增强整治工作
13、的责任感和使命感。其次，我们要坚持问题导向，深入查找形式主义、官僚主义的具体表现。我们要紧密结合实际，从工作作风、工作纪律、工作效率等方面入手，深入剖析存在的问题和根源。要通过开展自查自纠、征求群众意见、进行专项检查等方式，全面了解形式主义、官僚主义在各个领域、各个层面的表现，确保问题查找全面、深入、具体。在此基础上，我们要制定切实可行的整治措施。针对查找出的问题,我们要逐一制定整改方案，明确整改措施、整改时限和整改责任。要确保整改措施既符合中央和省市的部署要求，又紧密结合实际，具有可操作性和实效性。同时，我们要加强督促检查，确保整改措施落到实处、取得实效。此外，我们还要注重建立健全长效机制。
14、整治形式主义、官僚主义不是一时之举，而是一项长期而艰巨的任务。我们要通过完善制度、强化监督、加强教育等方式，建立健全防治形式主义、官僚主义的长效机制。要不断完善各项制度规定，强化制度执行力和约束力；要加强监督检查，对违反制度规定的行为严肃查处；要加强党员干部思想教育，引导广大党员干部树立正确的政绩观和工作观。最后，我们要以更高的政治站位、更强的责任担当推动整治工作取得实效。整治形式主义、官僚主义是一项严肃的政治任务，我们必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当来推进。我们要加强组织领导，明确责任分工，确保整治工作有力有序推进。同时，我们要注重总结经验教训，不断完善整治工作的思路和方法。总之，我们要
15、坚决贯彻落实中央和省市关于整治形式主义、官僚主义的决策部署，以更高的政治站位、更强的责任担当推动整治工作取得实效。通过深入查找问题、制定切实可行的整治措施、建立健全长效机制等措施的实施，我们必将有效遏制形式主义、官僚主义的滋生蔓延，推动各项工作取得新的更大成效。三、强化制度建设，激发基层活力：打造务实担当的创业新生态在强化制度建设，激发基层活力，打造务实担当的创业新生态的过程中，我们必须对现有的体制机制进行深入的改革和优化。首当其冲的是完善考核评价机制。传统的以GDP增长为主的评价方式已经无法满足现代社会的多元需求，我们必须建立起一个更全面、更科学、更公正的考核体系。这个体系不仅要关注经济增长
16、还要注重社会进步、环境保护、民生改善等多个方面，确保我们的发展是全面、协调、可持续的。在推动形成务实担当、干事创业的良好氛围方面，我们需要从政策层面进行引导。首先，要给予基层更多的自主权和决策权，让他们能够根据实际情况灵活调整工作策略和方法。其次，要加大对基层创新实践的支持力度，包括资金、技术、人才等各方面的支持，让基层的创新成果能够更好地转化为生产力。同时，我们还要建立起一套激励机制，让那些在工作中表现出色、勇于担当的基层干部得到应有的荣誉和待遇。在发挥基层首创精神方面，我们要充分尊重和信任基层干部和群众。他们是最接近实际、最了解实际情况的人，他们的智慧和力量是我们推动工作的重要动力。我们
17、要通过建立有效的沟通机制，让基层的声音能够及时传达上来，让基层的经验能够得到广泛推广。同时，我们还要鼓励基层干部和群众大胆创新、勇于尝试，让他们在实践中不断积累经验、提升能力。当然，在强化制度建设的过程中，我们也不能忽视对形式主义、官僚主义等问题的监督和查处。这些问题不仅损害了党和政府的形象，也严重影响了基层工作的正常开展。我们要建立起一套有效的监督机制，对这些问题进行严格的监督和查处，确保我们的制度得到严格执行、我们的工作得到有效落实。综上所述，强化制度建设、激发基层活力、打造务实担当的创业新生态是一项系统工程，需要我们从多个方面入手、多个层面推进。只有这样，我们才能确保我们的发展是健康、稳
18、定、可持续的，才能确保我们的社会是和谐、进步、繁荣的。四、倾听基层声音，减轻基层负担：坚持以人民为中心的发展思想在我国的社会发展中，基层单位承载着承上启下的重要角色，他们是政策落实的”最后一公里”，是连接党和政府与群众的桥梁。因此，我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，积极倾听基层声音，切实减轻基层负担，让基层有更多的时间和精力投入到服务群众、推动发展中去。倾听基层声音，是理解基层现状、掌握基层需求的关键。基层同志身处一线，他们最直接地接触到群众，最了解群众的所思所想。他们的声音，是反映社会现实的一面镜子，是指导我们工作的宝贵财富。因此，我们必须畅通沟通渠道，让基层声音能够上达天听。这需要我
19、们建立有效的反馈机制，鼓励基层同志积极反映问题，提出建议。同时，我们也要注重信息的收集和整理，对基层反映的问题进行深入分析，找出问题的根源，为解决问题提供科学依据。减轻基层负担，是提升基层工作效率、增强基层活力的必要手段。当前，一些形式主义、官僚主义的问题在基层仍然存在，这些问题不仅增加了基层同志的工作负担，也影响了基层的工作效率和服务质量。因此，我们必须把为基层减负作为整治形式主义、官僚主义的重要抓手。这需要我们精简工作流程，减少不必要的环节和手续，降低基层同志的工作强度。同时，我们也要合理配置资源，提高基层的工作效率和服务水平。在推动社会发展的进程中，我们始终坚持”以人民为中心”的发展思想
20、这不仅是一种理念，更是我们行动的指南。这一思想的核心在于倾听基层的声音，理解基层的需求，以及切实减轻基层的负担，让基层的工作者能够有更多的时间和精力投入到服务群众、推动发展的工作中去。倾听基层声音，是我们了解社会实际情况的重要途径。基层是社会的基石，是政策落地的最后一公里。只有深入基层，才能真正了解人民群众的需求和期望，才能准确把握社会发展的脉搏。因此，我们要始终保持与基层的密切联系，积极听取基层的意见和建议，把基层的声音作为决策的重要依据。同时，我们要关心基层的疾苦，解决基层的困难。基层工作者在面对繁重的工作任务和复杂的社会问题时，往往承受着巨大的压力。我们要关注他们的生活和工作状况，积极
21、帮助他们解决实际问题，让他们感受到组织的关怀和支持。此外，减轻基层负担也是我们的重要任务。形式主义、官僚主义等问题，往往给基层工作带来不必要的压力和困扰。我们要以整治这些问题为抓手，切实减轻基层的负担，让基层工作者能够轻装上阵，更好地服务群众、推动发展。具体来说，我们可以通过以下几个方面来减轻基层负担：一是优化工作流程，减少不必要的环节和程序，提高工作效率；二是加强信息化建设，利用现代科技手段提高工作效率和质量；三是合理安排工作任务，避免给基层工作者过大的压力；四是加强培训和指导，提高基层工作者的能力和素质。总之，倾听基层声音、关心基层疾苦、解决基层困难、减轻基层负担，是我们坚持以人民为中心的
22、发展思想的具体体现。我们要始终坚持这一思想，不断推动工作向基层延伸，让基层工作者感受到组织的温暖和关怀，让人民群众共享社会发展的成果。只有这样，我们才能真正实现以人民为中心”的发展目标，推动社会持续健康发展。同志们，整治形式主义、官僚主义，为基层减负，是一项长期而艰巨的任务。我们要以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加有力的措施,持续推动整治工作向纵深发展，为县域经济社会发展提供坚强保障。让我们携手并进、共同努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量！谢谢大家！交流发言提纲第三篇警母官僚“火形式W义新变种碉卷研究当前，“拖星”现象成为群众反映强烈的官僚主义和形式主义新表现。“拖星”干部
23、是群众对于个别干部和办事人员不作为、假作为、冷作为和少作为特征的准确总结，也是人民群众对于党和政府提出的新考验。自韦伯的层级官僚制理论被广泛运用以来，科层官僚制组织构成了当前人类社会合法行政组织的基本形态。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，官僚主义和形式主义以更加多样、隐蔽、复杂的形式出现，以其顽固性和长期性变异出新的表现形式，对国家、党和政府造成了严重危害,疏远了党和群众的关系，侵蚀了党执政的合法性基础；损害了服务型政府建设，削弱了政府的公信力。因此，必须在内生动力和外在压力的双重增量逻辑下建立完整系统的治理体系，治本防变。一、“拖星”是官僚主义和形式主义的新表现在新形势下，“拖星”
24、有了新的表现形式。“拖星”干部的行为主要表现为主动利用职权为谋取个人私利或因个人能力不足而拒绝承担责任,其实质是不敢担当、不敢作为、惧怕犯错而不作为、假作为，在不当的利益驱使和利己的动机下采取“拖”字诀，结果将自身承担的责任和义务抛之身后，违背了干部的初心和为人民服务的宗旨。具体来说，“拖星”表现为：为了利益主动“拖”、能力不足消极“拖”、怕担责任甩手“拖”、害怕困难躲着“拖”。为了利益主动“拖。主动“拖”的实质是寻租，主要指个别干部利用手中职权向服务对象以命令、暗示等方式非法谋取利益、满足个人私利。这部分寻租利益的来源一般分为体制内和体制外两部分。首先是体制内部的主动“拖”，主要发生在不同权
25、力主体的内部互动过程中。一项职能的实现需要政府内几个或多个部分的协调配合，而职能部门本着“做好打配合，做差也担责”的想法往往以程序繁琐、需要上报为由进行拖延，迫使其他部门或在利益上让步，或主动通过利益输送来配合工作，“拖星”干部往往利用手中的职权以“拖”牟利。这种“拖”的行为严重影响了政府的行政效率，破坏了政府工作的整体性和协调性。比如，在官员晋升考核和行政事务的处理上往往就容易发生“拖”的行为。在体制内部的官员晋升考核体系中，上级领导的意见对下级官员的晋升与否掌握着重要的评判,在程序不够严格规范或下级官员的政绩难以量化的情况下，部分上级领导便利用自身所掌握的重要评判权迟迟不给应该晋升的官员以
26、上级意见，或以各种事由和旁敲侧击来拖延程序，明示或暗示下级向上级输送利益，其结果使得依靠政绩标准的官员晋升考核体系变成了体制内的晋升买卖。其次是体制外部的主动“拖”，主要表现为权力在服务社会、服务市场过程中的寻租行为。由于政府事务自身的协调需要和社会公共事务的复杂性，体制外的“拖星”主要是针对市场和社会而言，特别是在政府向市场和社会提供公共服务的过程中。政府在合理的范围和界限内向市场提供公共服务是政府的职责所在，但“拖星”行为实质上是政府介入市场事务时和在向市场提供公共服务的过程中依靠公共权力影响市场资源合理有效配置的过程。通过主动拖延群众的需求，以拖牟利，利用权力将企业和群众的利益置于不利地
27、位，让本应该顺利的标准化工作布满荆棘，借以谋取私人利益。无论是体制内还是体制外，“拖星”都凭借对权力的异化行使以更为委婉的“拖”来行私利之便，结果拖散了政府、拖跑了市场、拖怒了社会,甚至损害了党的执政根基。能力不足消极拖。随着国情、世情的快速变化，我们的干部队伍面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。这些考验对那些能力不足的“拖星”干部而言更为严峻，直接影响着干部解决问题的效果。能力不足消极“拖”，不仅具体表现为因解决问题能力不足而不担当，甚至还表现为没有能力而乱担当。一方面，个别干部自身能力不足而又不求上进，遇到问题和困难就会推诿扯皮、不担当，不求有功，但求无过。为坐稳自己
28、的位置，往往以“拖”为上。另一方面，个别干部由于意识到问题难以解决而又推脱不掉，则大讲精神、大讲原则、大讲程序,搞形而上学，试图避开问题和矛盾锋芒，“拖之大吉”，表面上主动，实则是“主动”外衣掩盖下的“被动”。能力不足导致的“拖星”看似是能力不足导致的被动“拖”，实则是缺乏锐意进取、积极作为的责任和勇气,将自己的职责和使命“拖掉”，将战胜困难的勇气“拖没”的主动“拖”。怕担责任甩手“拖。个别干部缺乏担当意识、服务意识和奉献意识,特别是在对接群众需求、解决群众急难愁盼问题的时候，给群众一种“了解了、知道了”的错觉，实则将群众的需求放置一边，不管不顾“拖下去”。具体表现为，有些部门在解决群众的基本
29、需求和问题时，不明确公示办事流程，群众要不断摸索才能办事；有的干部在面对群众的询问时，缺乏耐心回答，“以程序面对群众，以原则告知行动“，使得群众的基本问题变成了“老大难”问题；有的甚至在解决群众问题时笑脸相迎，热心接待，搞形式上解决，实质上推脱，摆出一种“门好进，事好讲，问题不解决”的敷衍服务状态。遇事不管是个别干部职责缺位的突出表现，这类干部行为严重影响了政府的行政效率和解决问题的能力，违背了为人民服务的宗旨，背离了建设人民满意的服务型政府的目标。害怕困难躲着拖。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上,我们面对的各类矛盾和社会问题更为集中、更加凸显。而且这些矛盾问题不断呈现出复杂性、多样性
30、综合性的特征。个别干部由于缺乏必要识别能力和工作能力，难以适应不断涌现的新问题、新情况，于是“另辟蹊径”，采取躲着问题不解决、拖着问题冷处理的态度。特别是在攻坚克难的关键时刻，一些深度和隐形变异的官僚主义仍不时出现，有的干部因怕吃苦、怕困难而不下基层，担心自己负责的工作难以完成就找理由、请病假、推责任。这些行为的出发点是他们害怕自身工作能力难以处理相关问题，同时又害怕承担责任，采取“躲起来”的态度的拖延行为，要么直截了当地不管，要么“一刀切”地乱解决，其最终的结果就是群众实际问题没人管，矛盾积累程度加深。二、“拖星”干部的行动逻辑官僚主义是拖星的内核。官僚主义是在社会发展转型和历史传统的影响
31、下形成的，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。官僚主义者以官本位自居，在群众和官员干部之间人为地设置阶层划分，将自身置于“特权地位的一个特殊阶层”。官僚主义者异化权力，谋取私利；遇事推诿、怕担责任；拈轻怕重，不思进取。“拖星”干部满足于自己的小天地，不求有功，但求无过，遇事不决，处事不入。形式主义是拖星的外显。“拖星”之所以能拖，其行动逻辑关键就在于将问题的实质矛盾转化为形式矛盾，言必称程序，动必称上报。必要的形式是为了工作内容的需要，但只注重形式则会在实际工作层面诱导党员干部偏执于聚焦形式、追求形式。拖星是官僚主义和形式主义相结合的异变。在一定意义上，
32、官僚主义是产生形式主义的根源，形式主义是官僚主义的最典型后果。官僚主义的本质是谋官不谋事，谋事不担责，形式主义的本质是重形式而轻实效，重表面而轻实质。形式主义成为官僚主义者最便捷、最擅长的谋职保官的手段，官僚主义者也成为了形式主义者最好的“保护伞”。拖星的本质是权力异化和责任虚化。从根本上看，“拖星”这类官僚主义和形式主义异变行为都与公共权力和公共责任的错误认知和不当行使密切相关。在公共权力上，一些干部把人民赋予的为公之权异化成为私之权；在公共责任上，一些干部把应该承担的职权责任虚化为形式责任，变尽职履责为躲避推责。三、构建治本防变、内外兼修的系统治“拖”体系“拖星”行为和“拖星”干部从根本上
33、来说是权力异化和责任虚化的结果。从其现实表现看，是官僚主义与形式主义在全面从严治党、严格依法行政形势下的新结合、新变种。对个别干部而言，失去了公共权力，就失去了产生所谓的官僚主义与形式主义的动力基础。对其而言，官僚主义和形式主义往往是他们基于实用主义和功利主义的导向主动做出的，并尽力维护的工作方式。那么，官僚主义和形式主义为什么会出现新变种？对此，习近平总书记一针见血地指出：“这么多年中央经常讲、反复提两个务必，围绕改进作风发了不少文件、采取了不少措施，但为什么背离两个务必，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风那一套还有不小的市场？为什么还有些人对不正之风乐此不疲？主观上说，主要原因是一些
34、同志的世界观、人生观、价值观问题没有解决好。客观上说，主要原因是党要管党、从严治党方针在有些地方没有落到实处，在一些方面管党、治党失之于宽、失之于松。”对于如何解决屡禁不止、不断变化的官僚主义和形式主义，习近平总书记指出：“症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。”这些重要论述从主观和客观两个角度分析了官僚主义和形式主义长期存在、反复异变的原因，总结来说，就是客观制度的建设与约束和主观思想教育与伦理两个方面缺乏大力气整顿。一是以制度建设为基础。我们党通过大力强化对制度化反对官僚主义与形式主义的探索，将反对官僚主义与形式主义纳入了全面从
35、严治党总体布局中。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领全党力戒形式主义官僚主义，对官僚主义和形式主义产生的根源与危害，以及补齐工作短板、对重点领域和薄弱环节开展集中整治等问题进行了科学准确的分析，形成了系统、综合、科学的反对官僚主义、形式主义的治理体系。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性”，制度对权力的规训是刚性的，以往治理官僚主义和形式主义效果不突出的主要原因就在于制度建设不健全、现存制度空转、缺乏系统科学的制度体系，因此要针对上述三方面的突出问题来建设治“拖”体系。首先，“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”，把构建党内法规制度体系作为党内制度建设
36、的目标，形成一套具备根本性、重要性、基础性的党内规章制度架构体系。同时运用系统思维，做好实体性制度和程序性制度配套衔接，发挥整体性功能，形成制度合力。其次，推进全面深化改革，在制度上铲除官僚主义与形式主义滋生的土壤。官僚主义和形式主义之所以演变为“拖星”的新形态，正是因为部分干部利用治理需求和治理制度之间不匹配的缺口、体制机制不完备的漏洞，为各种权力异化和责任虚化的“潜规则”提供了存在的土壤。因此，需要通过完善权力运行和监督的相关制度，坚持权责一致的原则，防止滥用职权，公权变特权。最后，要提高制度执行力，强化硬约束。制度执行是制度效能发挥的关键，制度执行不严格，就会给官僚主义和形式主义异变提供
37、机会。“要坚持执行制度没有例外，对违反制度规定踩红线、闯雷区的，要零容忍，发现一起就坚决查处一起”。二是以权力的制约和监督为保障。权力的制约和监督机制是确保公权力不被滥用的重要保障机制，制约和监督相互联系、相互促进，有机统一于确保公权力正确运行的具体实践。部分干部只想有权，不想有责，“拖星”行为正是权力缺乏制约和监督导致权责分离的结果。治权是国家治理的关键，治权是阻止公权力异化的本质要求。为此，首先必须把权力关进制度的笼子，以制度约束权力，以人民制约权力，形成制度内和制度外的双重权力制约机制；其次，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的权力监督机制，增强对公权力行使监督的严肃性、协同性和有效性；
38、最后,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，有权必有责，用权必担责，使“拖星”难以施展拳脚，无处可“拖”。三是以绩效考评为依据。“拖星”干部能“拖”、敢“拖”的一个重要原因就是在政绩的考评中缺乏对“拖”这一行为的真实考察和客观评价，而“拖星”干部擅长的就是做表面文章，既有痕迹，也有依据，却无成效。绩效考评是对干部政治素养和工作绩效水平考察的重要形式，其结果不仅反映了干部的履职情况，还关乎干部的“前途命运”。但是一些党委政府部门的绩效考核往往存在重形式轻结果、重过程轻应用的突出问题。因此，要进一步完善政府绩效考评机制。首先必须秉持正确理念，辩证地认识和分析绩效考评。内容和形式、结果和过
39、程、表面和实质是相互联系、互为表里的关系，是统一矛盾的两面。重内容、重结果、重实质并不意味着完全地排斥形式、抛弃过程、轻视表面。其次，改进政府绩效评价方法。将面向社会的开放评价体系纳入绩效考评的机制，多倾听群众的意见和建议，将群众的需求满足程度纳入干部的考察事项中，用群众满意度说话。最后，考核主体必须公平公正地对干部开展绩效评价，充分倾听群众意见,让群众明白评价过程，知晓评价结果，形成奖罚分明的双向激励机制，将“官帽”奖励给真正尽职尽责、为人民办实事的干部。四是以干部思想教育和能力培养为支撑。干部思想教育和能力培养是预防“拖星”的前哨战，是防止“拖星”思想腐蚀干部的内在要求。首先，形成思想教育
40、的长效机制。官僚主义和形式主义以其复杂性、多变性、隐蔽性长期存在，要建立干部思想教育的长效机制，重点培养和常态学习相结合，使广大干部认清官僚主义和形式主义的危害、类型和实质。不断增强工作中的权力意识、责任意识，急群众之所急，办群众之所需，以群众满意的工作实效履行党和人民交给自己的职责。其次，不断提升干部能力。干部能力是硬实力在实践中的体现，工作能力不足则可能反过来被动地将干部推向“拖星”的阵营。因此，要不断提高干部与时俱进的工作能力。既要以科学的思维武装头脑，正确认识问题，分析问题，又要以扎实肯干的态度深入实践，实事求是，唯实唯真，还要不断提高决策科学化民主化水平。“拖星”的本质是权力的异化和
41、责任的虚化，是官僚主义和形式主义在新时期的异化表现。治理异化的官僚主义和形式主义是一个长期的过程。解决官僚主义和形式主义并防止其异变的根本方法应该是通过不断的发展来解决。在注重构建以制度建设为基础、以权力制约和监督为保障、以绩效考评为依据、以干部思想和能力培养为支撑的系统完整性治“拖”体系的同时，应对以官僚主义、形式主义为主要表现的“拖星”现象保持高度警惕和清醒认识，在发展中不断探索和思考，不断探索治理官僚主义和形式主义异变的新方法。研讨材料第四篇X月XX日中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调,要将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内
42、容，将纠治和力戒形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，持续推动党风政风社会风气向上向好。景区严格按照XX市切实减轻村级组织负担事项工作责任清单12条要求，多措并举推进基层减负工作，创新推出干部培养交流机制，精选优秀年轻同志下沉村（社区）轮岗挂职切实为基层减负保驾护航。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：勤做加法，加强队伍建设厚植定力。专业人才增援。制定“湖畔先锋”年轻干部培养方案，选派双一流大学毕业优秀青年人才等XX人到村（社区）挂职，基本实现每个村（社区）配备1名优秀青年，协助基层开展日常工作。在充实基层队伍力量的基础上，通过发挥各类专业人才的专业能力、丰富的知识储备和创新思维，助推
43、基层工作提质增效、深化革新。党建引领增效。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，抓住“关键少数”，选优配强“领头雁”，X个村（社区）由下沉的青年干部作为党组织副书记统筹党建工作，进一步激发基层党员干事创造活力，提升辖区服务管理效率。权责清单增补。轮岗干部在协助基层工作过程中，为基层进一步明晰基层各项工作事务的责任边界，积极建立健全责任清单，杜绝“属地管理”变味走形，在制度设计上厘清权责，在资源分配上放权赋能,推动更多管理权限下放、政府资源倾斜、社会资源投放。精做“减法，减轻基层担子激发活力。文件会议“减数量”。下沉干部带头做到“三短一简”，即开短会、发短文、讲短话、简办事。并以本次干部交流为契机，全
44、面掌握村（社区）参加上级组织召开的会议次数，有针对性地向上反映可精简的会议、可提效的会议、可增设的会议，坚持少开会、开短会、整合会；大力倡导精简文件，协助基层认真研究上级文件，呼吁无效文件、权责不符文件不发至村（社区）。畅通渠道“减流程”。下沉干部熟悉机关各条线各类事务的办理流程，可以充分发挥上传下达的“联系员”功能，可以大幅压缩各类事务的处理时长，发现并解决上下沟通的梗阻，有力保障了上级各项决策部署落到实处，不打折扣。解放指尖“减压力”。全面摸排基层各类工作群、工作报表，倡导乡、街道牵头清理整合，从严从实整治“指尖上的形式主义”，缩短基层干部“键对键”的时间，协调更多精力和群众“面对面”，完
45、成从群里吼到实地走的工作作风转变，真正做到为民解忧纾困，力求用“指上”清风，带来工作“新风”。善做乘法，乘上发展东风增添动力。基层治理乘势推进。以干部交流为契机，强化党建引领，选优配强网格服务队伍，进一步激发社会团体潜能，精细划分组建“微团队”，筑牢网格服务体系“资源网”。今年6月，景区社会治理典型案例构建“家门口微网格”服务体系，搭建“好地方”精细善治创新平台入选人民网2023创新社会治理推荐案例。项目建设乘时提速。全区XX个列省列市重大项目均由下沉干部作为“项目秘书”挂包联系，倒排序时严格督导进展，未达序时项目及时跟进、介入协调。以征迁项目为例，景区充分运用项目秘书督导工作机制，全市率先完
46、成结转征迁项目扫尾“清零”工作。乡村文旅乘隙开发。充分发挥下沉干部专业特长，以堡城村为例，结合地域特色和乡村发展实际，将园林专业优秀青年选派至该村挂职，帮助深挖文旅资源，拉动乡村经济稳步提升。通过实地走访调研，提议当前以发展精品民宿为方向，探索出“党委牵头、党员带动、村民参与”运作模式，鼓励村民将闲置农田和老旧民宅进行改造，目前已打造出“一二山居”“霎麓宿集”等XX余家特色民宿的唐子城民宿客栈集群。细做除法，除去难点堵点凝聚合力。消除干部焦虑。通过全区机关、景区景点、国有企业各岗位人才轮岗至村（社区）交流，既融合了各版块的力量和资源，也拓宽了各层次人才的晋升渠道。同时，加强基层干部待遇保障，建
47、立村级组织运转经费保障机制，将网格员薪酬和补贴纳入财政预算，以强基导向激励基层干事创业。清除形式套路。探索监督机制，由下沉干部担任“为基层减负观察员”，设置意见反馈邮箱和举报热线，多渠道收集加重基层负担问题。为基层减少不必要的考核指标，建立操作简单的考核体系，取消阵仗大、声势猛、查档案、索要台账资料等“惯用”动作，兼顾过程和结果，以明查为主、暗访结合的方式进行考核。破除问题反复。将为基层减负工作纳入巡察组执纪监督和目标绩效考核重要内容，以结果导向倒逼工作成效，坚持标本兼治，着手建立常态化监管措施和长效机制，始终保持为基层减负工作标准不降、力度不减。研讨交流发言提纲及心得体会第五篇近日，中央层面
48、整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京举行。会议强调，要将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，以整治成果彰显主题教育成效。各地要在贯彻落实基层减负的过程中大力纠治形式主义和官僚主义，找准“负”的根源、掐准“减”的要点、抓准“实”的关键，打通“贯彻网”、冲破“梗阻网”、织牢“监督网：勿让基层减负忘了初衷、偏了方向、入了歧途。打通贯彻网做到一贯到底，让基层组织松绑减负。上面千条线，下面一根针，鸡毛蒜皮事，件件无小事”，基层工作本就千头万绪,加之各级层层加码，基层干部身兼数职累“于任务、来回奔忙“陷”于会务、随时迎检“疲”于应对，如石压身、不堪重
49、负，苦盼“减负松绑”已久。开会发文无度、督导检查无度、台账留痕无度、数据报表无度，都在不同层面上增加了基层工作者的负担，这些乱象、怪象之所以久难根治，是因为长期有不切实、不作为、不担当的形式主义和官僚主义在作祟。实绩才能增幸福，实效才能得民心。各地要切实打通“贯彻网”，紧盯全面提升为民办事的服务水平，做到减形式、重实效、抓成果，绝不能让基层减负工作在“学会议、发文件、换牌子、交报告”的一系列操作中暗自“流于形式、越减越负。冲破梗阻网做至一减到底，让基层工作务实高效。习近平总书记强调，要夯实基层基础，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。坚持“猛药去病”的决心，整治“上热下盼中梗阻”的问题，要深入整治形式主义、官僚主义，莫让横七竖八的牌子、堆积如山的材料、各式各样的表格成为村级组织谋发展、抓落实的“中梗
