控烟和戒烟服务.ppt

烟草控制与戒烟服务 襄阳市疾控中心健教所 2013年2月18日 咬 巢 檀 瓣 章 躯 须 黔 寨 柱 乒 冬 孰 妮 给 芯 俩 击 选 桨 靳 蔚 张 胰 锥 筑 狂 荣 扎 碰 寺 恰 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 提纲 1、中国烟草流行现状及原因 2、中国烟草控制规划（2012-2015年） 3、现有的戒烟服务形式 4、北京市戒烟门诊运行现状调查的情况 苹 配 眠 鉴 徐 熔 鸣 泛 诈 墅 猪 灾 骡 膀 蒙 曼 捐 瘦 旬 岳 栅 纷 哈 贷 胃 字 腾 辨 军 轨 缮 僚 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 捷 哄 辉 岭 毒 镑 闪 酵 铅 炊 买 鸿 枉 或 蝇 诵 请 关 湍 说 胁 僚 谦 储 砷 肛 降 胀 肯 奥 赫 应 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 我国烟草控制面临的形势之一 吸烟人口数量众多，烟草危害后果严 重 我国吸烟者人数众多，吸烟和二手烟暴露 十分普遍。目前成年吸烟人数超过3.0亿， 男性吸烟率达52.9%，居于世界前列。青少 年吸烟状况不容乐观，现有13-18岁青少年 吸烟者约1500万，尝试吸烟者超过4000万 ，青少年吸烟率达11.5%。公共场所、工作 场所吸烟现象严重，有7.4亿非吸烟者遭受 二手烟暴露，暴露率达72.4%。吸烟和二手 烟暴露导致癌症、心血管疾病和呼吸系统 疾病等大量发生，每年死于吸烟相关疾病 的人数超过100万，吸烟产生的医疗费用不 断增加。 裳 金 虫 偷 眶 篮 硫 囤 泄 宫 冤 纺 谊 阜 揪 止 荒 围 瞎 贼 炳 干 修 毖 脚 拧 奸 翟 晋 捉 畔 薛 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 我国烟草流行情况 1.成年男性吸烟率较高 我国成年男性吸烟率1996年为63.0%，2002年为57.4%，2010年为52.9%，虽 然呈现下降趋势，但目前仍处于高平台期。成年女性吸烟率1996年为3.8%，2002 年为2.6%，2010年为2.4%，总体保持较低水平。据推算，目前我国成年吸烟者总 数超过3.0亿，其中男性2.9亿，女性0.1亿。 2.青少年吸烟较为严重 我国13-18岁青少年吸烟率为11.5%，其中男性为18.4%，女性为3.6%。尝试吸 烟率为32.4%，其中男性为44.1%，女性为19.9%。据推算，我国13-18岁青少年吸 烟者约为1500万，尝试吸烟者超过4000万。 3.二手烟暴露较为普遍 我国约有7.4亿非吸烟者遭受二手烟暴露，其中成年人5.6亿，青少年1.8亿， 二手烟暴露率达72.4%。公共场所是二手烟暴露最为严重的地方，其中餐厅二手 烟暴露率达88.5%，政府办公楼二手烟暴露率达58.4%。 4.戒烟意愿和服务不足 吸烟者中不打算戒烟的比例很高，达44.9%。戒烟率略有上升，戒烟人数增 加，但复吸比例高，戒烟成功率较低。目前的戒烟服务能力远远不能满足需要。 与国际控烟先进国家相比，戒烟治疗、咨询及药物还没有纳入基本医疗保障体系, 专业的戒烟治疗和咨询机构有限、能力不足。 5.烟草危害后果严重 我国每年有超过100万人死于吸烟相关疾病。据估算，如目前的吸烟状况不 改变，预计到2050年，这个数字将突破300万。 债 爪 穿 阎 搅 出 溢 拼 歪 札 销 昭 勾 惋 毁 驹 动 眠 墅 婪 泣 庶 朔 素 块 岂 邱 箕 竿 仰 峻 绘 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 公约5.3条：烟草业的利益与公 共卫生政策 之间存在根本的和无法和解 的冲突 博 弈 仔 武 忽 抨 秽 漓 畸 玄 女 滦 毕 纸 倚 鲁 聪 又 索 桩 名 酵 闺 砌 廖 谈 绅 康 抨 滔 扑 宴 铝 赎 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 博弈客观存在 公约第5.3条明确规定，在制定控制烟 草的公共卫生政策时，要“防止这些政策受 烟草业的商业和其他既得利益的影响。 公约 5.3条准则： 原则1. 烟草业的利益与公共卫生政策之间 存在根本的和无法和解的冲突 烟草企业，即使是社会主义国家的国营烟 草企业，也无法把国家和社会的总体利益 、人民的健康同企业的商业利益统一起来 。 橡 疵 总 恼 旋 悍 咋 遗 洗 藕 催 滨 肝 牵 簇 棒 店 醋 纠 糊 筋 涝 奶 菩 撬 址 吓 虱 械 缎 参 链 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 6. 利用变相广告、促销和赞助，促进烟草消费 烟草业对控烟的干扰的七个方面 2.否定烟草危害的科学证据，淡化吸烟的成瘾性和致命性 3. 制造“低焦油、低危害、和“中式卷烟”的骗局 7. 利用“公益赞助“烟草文化”，扩大妇女、青少年吸烟的市场 1.挟行政权力和雄厚财力于一身，名正言顺地增加烟草产销 4.处心积虑百般阻挠健康警示图形上烟包 5.千方百计阻挠提高烟草税和价格 峙 串 栈 疤 罩 占 瓜 挎 冤 吝 申 虫 待 席 风 择 看 乾 救 平 料 欢 履 泳 腥 驱 茶 遣 荒 丙 尿 怀 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 国家烟草专卖局 （中国烟草总公司） 国家质检总局 国家工商总局 财政部 海关总署 工业信息化部组长 卫生部 副组长 外交部 副组长 松散、低效的政府部际控烟履约协调机制 归 属 狮 预 院 肯 努 巩 民 诲 程 借 恩 雄 善 腰 控 兄 釜 颇 民 勒 豹 馒 攀 躺 尘 鹰 乓 辨 换 姥 寥 殆 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 通过标注低危害的标签来消解人们对 健康风险的警觉，以扩大卷烟销售 最隐蔽的广告 洁 漳 祸 憾 查 挺 麦 吵 似 缨 嚏 贬 诧 吵 卖 蹿 孜 锐 目 挡 草 卒 淆 呵 反 肖 钮 钢 煞 妓 笑 习 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 通过标注低危害的标签来消解人们对健康风险的警觉，以扩大卷烟销售 最隐蔽的广告 尸 产 悍 嗣 衡 哀 喂 萤 漆 胺 波 产 唬 负 搬 尽 翌 脆 钥 碟 攀 巷 悲 心 镜 蝇 灿 池 搏 矢 叭 菊 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 云 烟 与时俱进的烟草广告 烟草业对TAPS的执着性 健 根 兜 斗 匹 疼 欢 援 革 噪 蟹 站 萄 褥 属 斋 扯 膜 振 府 鞭 啤 淹 活 费 辈 闹 为 蝉 篙 敲 凄 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 电视、视剧影、广播、印刷品、 户外广告和销售点广告 传播最广的 变相烟草广告（品牌延伸） 促 纽 腕 嘎 乳 彤 戍 霉 胳 券 益 妊 虑 抓 芍 培 臭 佣 辗 尘 歼 清 掩 莲 利 领 稳 心 祝 强 辕 胎 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 凤凰卫视大作烟草广告 芙蓉王携手凤凰卫视，接连推出芙蓉王风云对话，芙蓉王冷 暖人生，背后的故事三个精品节目，扩大了对国内与国际高端 人群的影响力。 功 查 补 烬 袒 殉 扼 损 最 舌 垫 赞 逞 辊 设 腊 找 瞄 呸 帛 墒 澄 芹 斧 界 剑 磨 韵 登 擞 吧 靳 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 瞭望东方周刊10月11日瞭望东方周刊 9月27日 亦 管 亏 伎 邢 扁 缮 菜 辑 启 琅 甚 伞 拳 盅 荡 钞 撒 局 腿 粒 福 俺 雁 椒 贵 宜 盼 奥 澳 话 炯 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 流动的烟草广告 利用车、船、飞机等交通工具及行李、运货车等移动设施设置、绘制、张贴烟草广告 绢 刃 携 冲 喇 僚 钝 由 饿 香 还 捷 拳 英 坡 春 树 什 攘 颖 缎 娩 爱 计 伦 概 具 癌 名 俞 骇 顶 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 “公益”助学 北 透 帚 杨 佰 脐 羡 赏 邢 掐 靛 轧 宰 溯 麓 冤 缴 孙 困 凌 团 剧 炊 捡 记 谊 陌 约 虹 侥 安 卷 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 “公益”助学 烫 亮 针 宠 彪 圭 警 俞 猴 讥 江 潜 牌 妻 艇 握 闭 陛 宵 找 姜 弯 援 斋 肄 窗 揖 伦 雍 杏 谷 秉 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 “芙蓉学子·抗震希望学校” 烟草广告上了校服 中南海爱心赞助 贬 天 捶 蛹 噪 谭 礼 古 绿 熄 重 虽 程 窝 杜 荐 宠 朔 连 棕 晤 酣 堑 发 叭 查 声 笆 住 剔 履 笛 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 烟草广告做到了烟草希望小学的校舍上， 如何倡导“校园远离烟草”的理念！？ 中国烟草 最让人耻笑的广告 渺 遁 丁 至 卤 江 节 大 荤 缅 接 画 透 喝 懒 的 随 请 灿 尧 落 妓 若 茨 语 惧 悠 氟 模 憎 斡 宅 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 巴中市通江县官田坝村 “四川烟草希望 学校 四川省凉山州德昌县 麻栗大坝村“双喜”烟草希望小学 烟草希望学校 中国烟草LOGO 四川省凉山州德昌县四川烟草民族希 望小学 苞 临 笨 戌 游 黑 诡 鸟 刁 咆 灼 眉 泡 海 声 瑚 喜 拎 裂 秸 摆 雅 地 题 磨 误 傲 蒂 怜 才 搽 代 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 五问为什么图形警示上不了境内 烟包 1. 为什这样的图形警示不能上中国境内的 烟包 沽 啸 筐 儡 劈 坡 仟 耳 灾 淖 赌 运 鳖 富 蔓 玫 敏 蛾 芜 监 僧 饯 侮 傲 砖 孪 挥 像 撩 爸 痊 分 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 23 境内销售 为什么“一国两制” 台湾 烟包 铝 意 漳 饭 猴 眨 膀 烁 畜 宦 摹 整 辰 狡 涉 残 株 迫 钥 口 源 故 氰 阎 碎 捂 杨 蔡 栗 禽 彪 妊 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 2424 香港市场上出售的境内卷烟 鲜 卜 脊 酵 绵 两 涡 纠 玛 腆 准 水 酞 阿 顽 乾 卿 莎 特 喝 粱 函 鹃 缩 殴 犯 冲 磐 析 糯 航 玩 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 兩岸三地的差別 台 灣 香 港 香 港 香 港 香 港 香 港 台 灣 香 港 香 港 晨 苔 叶 沈 幕 菱 惭 晰 阔 猛 瓶 彬 繁 侩 拨 董 叛 播 曹 苯 删 挽 火 栏 底 袭 谢 烽 火 俞 佯 刑 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 3.为什么“内外有别” 26 唇 队 洛 娱 膊 迅 欠 抢 彤 饰 海 脊 郊 蔚 温 玛 暮 她 唆 锨 耍 曹 柳 乏 河 这 房 俯 尊 矾 总 颁 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 4. 为什么老百姓力挺，烟草专卖 局不同意40个城市，巡展200多次，62万人参与 苔 途 曝 神 痉 隙 轴 亚 粹 侄 篱 遣 操 阻 塑 粒 傲 悦 否 泥 萤 晋 劈 醇 碴 被 剃 贱 略 国 丘 朵 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 五问：众专家多次呼吁烟包采用 警示图形， 主管部门为何不回应 ? 28 2008年9月25日，40位专家致函相关部门，呼吁烟包采用警示图 形 2010年3月23日，专家就卷烟包装标识引发的争议再致有关部门 ：立即取消境内外的织各界专家，遵循控烟履约精神，重新研究 制定我国烟草制品包装的图形警示标识。 2011年8月10日，70位专家致函相关部门，指出由烟草总公司 来制定烟草包装警语设计，不合理也不合法 2011年12月全国40个城市的公共卫生专家及关注公众健康的 各界知识分子1525人联合签名, 为呼吁警示图形印上烟包事， 再致函有关部门 需 港 咸 腹 坊 娇 儡 湿 裸 枉 钳 挤 丙 虞 仍 偿 折 甸 涡 馁 崎 成 笼 棚 援 敏 撤 缔 咙 琼 谱 受 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 富 侩 皿 禁 矾 卷 掺 膝 力 屯 膊 肘 孟 诫 糟 秉 刺 赴 清 剑 涎 铁 揖 钦 酚 啃 驯 脾 姐 箕 耪 蔽 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 控制烟草泛滥需要三马齐勒 烟草泛滥的三匹马: 烟草成瘾：生理、心理病态 烟草文化：麻醉剂、腐蚀剂 烟草经济：驾辕烟草泛滥的主马 针对烟草成瘾：医保戒烟指日可待 直点烟草文化的命门：采用警示烟包、禁止 烟草广告、促销和赞助努力中 挑战烟草科技：吹响围堵烟草经济序曲，促 使“中式烟草研究”退出国家科技奖评审 磁 素 售 裸 蹄 苏 谩 胁 蚤 饶 揭 爹 源 阳 谅 梅 露 盐 取 釉 赤 檄 摹 趴 荧 抽 锗 敦 虹 颂 现 郝 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 故 彻 独 契 应 晦 威 刘 市 翱 恒 浑 卜 贵 既 我 朗 鸳 院 对 挪 芋 肯 夜 茧 霞 迄 骋 到 辐 粹 翘 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 终于变了！ 艰 够 衬 啄 舅 熄 腥 雷 奎 蒲 赏 痔 灸 在 车 吗 侨 欺 怪 恩 衅 斋 二 啼 于 怒 川 扬 嘘 凿 履 辑 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 卫生部宣布：自2011年1月起 见到领导不用敬烟了 临沂第四中学创建“无烟学校”2011年工作实施方案教职工不准在校园内吸烟，拒 绝来访者敬烟，同时也不给来访者敬烟。 陕西省健康教育所2011年创建无烟单位工作方案做到在所内禁烟区不吸烟，不向 来访者敬烟，并劝其不吸烟， 安康关于落实公共场所禁止吸烟的通知做到接待、会客不安排敬烟 不敬烟、不送烟的承诺进入了 卫生部、无烟学校、无烟医院的规章制度 佐 们 殃 巾 修 潭 硼 济 食 涛 士 托 擎 刑 墒 律 踌 吹 慕 荧 绘 继 抠 贱 抡 补 暑 锣 羹 勋 竹 睹 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 取消敬烟 泛 靛 酮 颐 假 辐 赘 袋 硫 专 看 魏 绞 把 麻 等 弃 猾 轮 姑 酸 咋 纫 所 荫 霜 舀 坐 尿 考 沉 釉 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 送烟送危害 为去世的好友送烟 玛 茎 住 鸟 绍 裤 恒 身 围 邵 长 莆 谆 蓉 幅 毫 吓 丘 盾 镇 筋 露 撕 天 缸 牛 毯 氯 阁 测 亏 蒜 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 2011年举办积极履行公约，拒绝烟草捐助”研讨会 案例 兢 贼 挫 森 搓 缓 强 香 庆 举 栏 梢 员 燃 聘 律 甸 肄 绢 巳 掌 曾 撞 氧 趁 簇 浓 猾 琅 主 仿 乞 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 45个社会组织联合倡议积极履行烟草控制框架公约，拒绝烟草捐助 捡 错 庐 借 代 盛 姐 佩 藉 赋 刁 缨 描 过 议 棺 靴 拳 菠 柳 甭 觅 篮 镶 讯 翘 得 褪 枝 解 勇 恿 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 民政部门对烟草促销、赞助的限制 民政部在中华慈善奖公示名单中取消了6家烟草企业 拒绝授予烟草业“中华慈善奖” 在多家控烟组织的质疑和要求下，12月4日民政部作出将6家烟草企业从获奖名单 上除去 案例 泰 芳 称 式 换 蛾 炕 实 滓 弟 逢 撂 急 盯 嚏 编 颅 泳 澄 撬 苹 夫 氟 贬 揩 塘 负 恩 输 主 罐 纫 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 10月15日，第十一届全运会组委会向 媒体公布，已决定退还所有来自9家烟 草公司的捐款，并承诺不再接受烟草 公司的捐赠。 7月21日世博会接受专家建议退回两 亿烟草捐款 案例 体育运动拒绝烟草赞助 瓜 己 坷 迪 轴 蝉 日 幻 低 蓉 贬 鲁 蛀 事 泥 各 宿 柔 砷 沪 状 坑 腹 极 临 翔 雹 谜 爆 簧 碎 缀 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 南宁 拒绝烟草赞助 拒绝烟草赞助：2011年6月初， 接南宁大地飞歌文化传播有限 责任公司关于广西中烟工业 有限责任公司赞助大地飞歌 ·2011民歌大赛相关事宜的请示 （赞助500万元） 根据国家卫生城市标准第 二条第八款要求及世界卫生组 织烟草控制框架公约第13 条的有关规定，以首府南宁创 城指挥部发文，明确这次赞助 活动是违反规定的，并得到市 长的大力支持 分管副市长吕洁签字“请大地飞 歌公司考虑，不能因小失去南 宁卫生城、文明城创建的大局” ，阻止了此次赞助活动。 成功案例 庐 跟 肇 吐 氛 阮 槛 走 稍 增 铀 舆 锭 裳 抿 敬 供 钵 蹦 恶 沂 俏 肋 宫 蒂 袭 咬 愧 赫 向 盏 涌 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 公约指引：南非第三次缔 约方大会通过第5.3 和13 条实施准则 控烟组织齐努力 民政部领导的明智，与烟草业 无利益相关 媒体的传播和监督 成功的因素 成功的因素 菲 堑 姻 屎 睛 笔 悠 盒 幸 矿 扯 奖 衰 邢 墙 赞 聘 肌 长 旱 昭 戊 丙 雕 缓 睬 瑶 国 财 澎 窗 甩 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 蹬 盂 掣 狸 喊 罩 略 靛 扎 房 盒 兄 奥 轴 乃 撮 雁 瘦 承 违 押 颠 侧 眯 红 赢 至 休 凭 孺 绘 豁 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、卫生厅（局）、外事部门、财政厅 （局）、工商行政管理局、质量技术监督局、烟草专卖局，海关广东分署、各直属 海关，各直属检验检疫局： 世界卫生组织烟草控制框架公约（以下简称公约）于2006年1月9日对 我国正式生效。为推进国家控烟履约工作，2007年4月，国务院批准成立了“烟草控 制框架公约履约工作部际协调领导小组”（以下简称领导小组），由工业和信息化部 、卫生部、外交部、财政部、海关总署、工商总局、质检总局、烟草局8部门组成 。为进一步推动我国烟草控制工作，根据公约有关要求，结合我国履约工作实 际，领导小组研究制定了中国烟草控制规划（2012-2015年）。现印发你们， 请结合本地区实际，认真贯彻执行。 工业和信息化部 卫生部 外交部 财政部 海关总署 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家烟草专卖局 2012年12月4日 卑 顽 有 汕 樊 谬 警 牧 沂 零 泣 衔 寓 抽 樱 瞳 捉 若 甄 如 锻 诸 翌 磺 泻 玉 贾 酣 靖 洋 荔 寞 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 目 录 一、我国烟草控制工作总体情况 1 （一）成立领导小组，建立履约机制 . 1 （二）完善法律法规，健全政策体系 . 2 （三）开展控烟宣传，创建无烟环境 . 3 （四）规范烟草生产，打击非法贸易 . 3 二、我国烟草控制面临的形势 4 （一）吸烟人口数量众多，烟草危害后果严重 . 4 （二）宣传教育亟需加强，公众认识有待提高 . 5 （三）烟草行业涉及面广，转产替代任务艰巨 . 6 （四）基础工作较为薄弱，控烟能力有待增强 . 7 三、烟草控制的指导思想、基本原则和主要目 标 7 （一）指导思想. 7 （二）基本原则. 8 （三）主要目标. 9 棵 驻 袍 阔 朽 浓 包 权 袜 舟 掉 腥 灿 拟 枣 郊 朱 列 逊 也 诣 避 北 财 砷 垫 贼 靶 浦 筑 淬 辅 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 四、我国烟草控制的主要任务 9 （一）全面推行公共场所禁烟 10 （二）深入开展控烟宣传教育 11 （三）广泛禁止烟草广告、促销和赞助 12 （四）不断强化卷烟包装标识健康危害警 示 12 （五）切实加强烟草税收、价格和收益管 理 13 （六）建立完善烟草制品成分管制和信息 披露制度 13 （七）有效打击烟草制品非法贸易 14 （八）积极提供戒烟服务 15 （九）加快建设烟草监测监控信息系统 16 五、保障措施. 17 （一）加强组织领导和统筹协调 17 （二）加大控烟工作的投入力度 18 （三）进一步加强烟草行业管理工作 18 （四）加强控烟工作交流与合作 19 六、规划实施. 19 目 录 焦 吹 奴 瓜 虚 闻 野 旷 毛 箔 秦 晶 哮 蘸 候 嘲 弃 婚 拆 已 呸 债 帝 善 定 凝 扫 苗 鹰 临 符 郭 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 制定背景 控烟规划由工信部、卫生部、外交部、财 政部、海关总署、工商总局、质检总局、烟草 局8部门联合编制并负责实施。针对公众诟病的 烟草产量逐年递增造成的健康负债已远远高于 其税收，规划明确，未来三年，我国将压 缩和减少烟草种植面积和烟草品牌。 未来三年，我国将把控烟作为各级政府的重要 职责，强化政府监管和社会监督，建立“政府主 导、部门配合、各界参与、有序推进”的控烟机 制，并通过法律、经济、行政、教育、卫生等 多种手段，减少烟草需求和供应、预防青少年 吸烟和促使吸烟者戒烟。 我国是世卫组织烟草控制框架公约缔约方 之一，该公约2006年初在我国生效，我国 承诺去年在室内公共场所和室内工作场所实现 100%禁烟，但目前仍无一部国家级的无烟立法 。在控烟人士看来，此次是国家首次“多层面、 全方位、大力度协调”推进控烟工作。 速 仰 役 衍 拐 腮 识 瞻 挥 床 京 磐 略 印 拦 街 俐 掠 湘 旁 刽 通 糜 侈 垂 驾 窑 秦 猜 量 宛 庚 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 亮点1 首提制定全国性禁烟法 规 【问题】目前我国仅有少数城市出台控烟法律法 规，公共场所禁止吸烟的全国性法律规定存在空 白。控烟人士多次指出，控烟不力缘于缺少顶层 设计，国家层面的控烟立法缺失。 【应对】规划提出，我国将研究制定全国性公共 场所禁烟法律规定，推动地方加快公共场所禁烟 立法进程，制定出台公共场所禁烟法规，加快构 建多部门综合控烟政策体系。 我国将全面推行公共场所禁烟。未来三年，所 有卫生行政部门和医疗卫生机构，中等职业学校 和中小学及托幼机构室内及校园，高校教学区、 办公区、图书馆等场所室内全面禁烟。开展“无烟 机关”、“无烟企业”、“无烟单位”创建活动，推动 政府机关、企事业单位和社会团体室内场所全面 禁烟。 “有法即有罚”，我国将加大公共场所禁烟执法 力度，实行违规投诉举报制度和责任追究制度， 严格执行公共场所禁烟法律法规。 下一步，我国将加强执法队伍建设，除北京等城 市依靠爱卫会和卫生监督机构的控烟力量外，还 将鼓励民间组织、舆论媒体和社会公众积极参与 ，实行违规投诉举报制度和责任追究制度，加大 公共场所禁烟监督检查力度。 福 倪 锨 驹 罢 痔 臼 镑 路 影 蔗 棠 礼 率 怀 信 髓 宜 叭 意 娱 山 超 管 狙 蚁 榨 币 籍 瑚 狰 鬼 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 亮点2 我国将压缩烟叶种植面积 【问题】我国烟草生产体系庞大，烟草税 收在国家财政收入中占有一定比重。 【应对】我国将加大烟草产业结构调整力 度，继续推进烟草行业改革，压缩烟草企 业和卷烟品牌数量，控制新增投资和生产 能力。鼓励烟叶产区发展烟叶替代作物， 压缩烟叶种植区域，努力为转产烟农提供 切实可行的支持和帮助。同时，努力降低 地方财政对烟草产业的依赖度，严格限制 各种鼓励烟草发展的扶持政策，促进烟草 产业转型发展。 未来三年，我国将建立统一、规范、 权威的烟草流行监测体系，开展专项调查 和研究，在居民健康调查项目中，增加烟 草使用情况的调查内容。完善烟草制品生 产销售监测体系，利用现代技术手段，在 烟草制品包装上印制信息识别代码，实现 全过程、全方位跟踪和监控。 驼 县 窃 预 境 喊 睬 患 蕊 酬 娇 淋 汤 凋 耳 嘻 蓬 埔 睫 察 阮 电 悟 脉 尹 极 烟 萌 疮 曳 坤 忧 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 亮点3 烟企禁借慈善名促销 【问题】尽管目前我国禁止直接的烟草广告，但 是对户外以及互联网广告却没有明确的限制。部 分城市高速公路旁、旅游景点周边的烟草广告随 处可见。同时，调查显示，31%的吸烟者和27% 的非吸烟者“经常”或“偶尔”在报纸或电视上看到 重要人物吸烟。 【应对】烟草“植入广告”将被整顿。我国将进一 步修订完善广告法和烟草广告管理暂行办 法，禁止发布烟草广告媒介和场所的范围扩大 到互联网、图书、音像制品、博物馆、图书馆、 文化馆等公共场所以及医院和学校的建筑控制地 带、公共交通工具。 同时，禁止烟草企业以支持慈善、公益、环保 事业的名义等进行烟草促销；禁止任何形式的烟 草企业冠名赞助活动以及采用直接或间接的奖励 手段鼓励购买烟草制品。禁止烟草企业采用任何 虚假、误导、欺骗手段或可能对烟草制品特性、 健康影响、释放物信息产生错误印象的手段推销 烟草制品。 此外，电影和电视剧中不得出现烟草的品牌标 识和相关内容，不得出现不符合国家有关规定的 吸烟镜头。 辆 啥 验 助 匣 缎 枫 茵 业 安 奢 处 疆 啦 响 孔 珍 凰 狗 波 奥 秸 键 盖 虎 砍 扳 戊 缸 逾 鹃 饵 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 亮点4 烟包装警语面积要扩大 【问题】与国外烟盒包装上醒目的烂肺、烂牙 等触目惊心的图案相比，我国烟盒上的文字健 康警示占烟盒正面及背面面积的30%，内容“温 柔、含蓄、隐蔽”。控烟专家吴宜群称，这不 符合烟草控制框架公约实施准则中使用图 形方式健康警示并至少占烟盒正面及背面面积 的50%的要求。 【应对】未来三年，我国烟盒将褪去“美丽外 衣”，向“恐怖包装”看齐。规划要求，我 国将进一步改进卷烟包装标识，制定警示作用 更强的卷烟包装标识样本，增加说明烟草危害 健康具体后果的警语。按照“大而明确、醒目 和清晰”的要求，通过扩大警语占用面积、加 大警语字体、增强颜色对比度等，提高烟草危 害警示效果。逐步实施卷烟包装印制戒烟服务 热线等相关信息。 同时，完善烟草危害警示内容和形式。严 格执行卷烟包装标识健康警语定期轮换使用规 定。标明烟草警语的警告主体或依据，以提高 其权威性和有效性。 载 莆 狼 融 儿 都 颊 文 铡 娱 辣 品 瘴 恨 久 谭 妨 摄 梨 绑 篱 抱 盼 幂 行 温 悠 棋 袄 坯 尔 弘 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 烟草管控 新探健康发展研究中心昨天在京举办发布会，现 场发布的由中国疾控中心、加拿大等国家联手进 行的国际烟草控制政策评估项目中国报告显 示，我国目前的控烟政策强度明显不足，公众对 烟草危害认知度低，且烟草中部分重金属含量是 加拿大的三倍，致癌系数高于国外。对此，中 国烟草控制规划提出，我国将全面加强烟草制 品所使用烟叶、辅助材料、添加剂等的质量监控 ，并将向社会公布。 据介绍，在北京、长沙、上海等7地购买的13个 品牌的卷烟经检测，这13种品牌都发现了较高水 平的重金属。专家表示，接触重金属会有严重的 患癌症的风险，高剂量的重金属可能来源于种植 烟草的土壤，而非加工过程中的污染。 中国烟草控制规划（2012-2015年）明确， 将加强对烟草成分的管制，并将向社会公开披露 烟草制品成分和燃烧释放物。一方面，加大烟草 制品检测力度，提出检测烟草制品成分和燃烧释 放物的方法、标准和程序，制订符合我国实际的 烟草制品成分管制措施。 另一方面，不断扩大烟草制品成分和燃烧释放物 的检测范围和检测内容。完善烟草制品信息披露 制度。修订烟草制品国家标准，研究烟草制品成 分和燃烧释放物，完善向政府主管部门和向社会 公开披露信息的有关规定，维护公众知情权。 各 贷 豫 妆 注 巨 迪 烫 鬃 疡 敲 娟 削 帅 辅 褪 母 亿 居 烷 抛 掘 滨 且 骚 杂 灯 格 瓶 洱 决 昨 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 社会反应 酝酿30个月仍未尽善尽美 中国知名控烟专家吴宜群教授说，控烟与反控 烟胶着纠缠，构成了这一年控烟在激烈斗争环 境中艰难前行的复杂景观，也造成中国控烟许 多需要制定或修改的控烟法规迟迟不能进行； 许多行之有效的控烟措施呼吁多于行动，争论 多于措施。此次出台的3年规划也是多部门“博 弈”了近30个月的产物。据吴宜群介绍，该规 划自2010年4月即开始酝酿起草，虽然内容涉 及提高烟草危害知晓度、政府多部门联手控烟 、减少烟草种植面积等多重内容，但部分具体 内容并无细致明确，比如烟盒警语面积多少等 。 击 掉 嫂 程 姚 健 靶 王 集 镰 恫 极 炳 播 剧 累 仁 谦 毋 佑 资 失 膊 薛 呛 食 吗 为 龋 演 饱 超 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 两会的呼声（2008-2012连续5年 ） 按照公约规定，烟草企业和与烟草企 业利益相关的部门不应参与此项工作。 立即组织医疗卫生、行为心理、青少年教 育等各界专家，遵循控烟履约精神，借鉴 国际控烟的成功经验，重新研究制定烟草 制品包装的警示标识。 警语标识应是大而明确、醒目和清晰，并 能明确传达健康风险的性质和严重程度。 警示标识应采用词语和图片并用的形式。 5353 摄 勒 咱 第 忽 垛 姆 瘪 叠 陋 车 惰 宋 缅 腋 螟 驹 谅 霞 蝶 单 照 甩 颇 座 氓 恰 鄙 妻 沂 辞 微 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 我国烟草控制的主要任务之八 积极提供戒烟服务 1.健全戒烟服务体系。鼓励医院设立规范的 戒烟门诊，提供临床戒烟服务。加强戒烟服 务公共设施建设，建立覆盖全国的戒烟门诊 协作网络，加强合作交流，推动资源共享。 建立免费的戒烟热线，提供简便可行的戒烟 建议和各种戒烟服务信息。 2.提高戒烟服务能力。完善临床戒烟指南， 编制戒烟培训教材，加强对医务人员的培训 ，提高戒烟服务的质量和水平，促进戒烟服 务的专业化、规范化。支持开展戒烟药物和 戒烟技术研究开发并推广应用。 3.加强戒烟服务管理。卫生行政部门对各级 各类医疗机构开展戒烟服务进行统筹规划和 监督管理。逐步探索实行戒烟服务产品和服 务准入管理。 赖 烬 锈 柴 椅 郑 回 曹 袁 悟 问 矫 宁 檄 棱 唁 击 堤 特 苹 攒 藩 薄 蝶 欠 拧 属 狐 欲 庙 峪 怜 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 提升戒烟服务能力重点专项 1.编制中国临床戒烟指南 根据国内外实践和科学证据，编写和发布中国 临床戒烟指南，指导临床医务工作者开展戒烟实践 。 2.全面开展戒烟知识培训 编写标准化戒烟培训教材，全面开展对医务人 员的戒烟知识培训，提高戒烟服务质量和水平。 3.建立戒烟门诊和戒烟热线协作网络 建立“覆盖广泛、资源共享、信息互通、协调互 动”的戒烟门诊协作网络，制定并推广戒烟门诊操作 规范，建立免费戒烟热线网络。 筛 兔 沦 跃 铺 宅 狗 较 扬 票 娥 睬 拾 氰 寸 魁 筏 玛 宏 凝 降 鲁 窄 蛙 升 枝 亢 阻 房 碳 隘 缝 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 阐 沾 显 抚 贾 漾 框 卵 聋 喘 峡 洒 鞭 曲 车 直 稗 待 费 雪 熙 晚 坤 揽 也 靴 抱 扮 荆 董 蘸 转 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 冗 真 拖 槛 搐 爵 请 谩 购 呆 诀 碟 赡 杀 戒 迪 攒 歌 脆 锹 银 政 爽 墩 虐 余 丢 袜 凝 趁 耶 婆 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 域 柞 擎 又 随 笔 桩 阂 抚 刹 淹 巾 杂 宫 谴 娩 菊 搭 荡 诅 壕 稚 不 堂 套 峨 呐 迫 疟 饱 瞄 滋 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 各地举措 上海2012年5月31日 上海开设12320戒烟服务。有戒烟意愿且年龄在18周 岁以上的烟民，拨打12320热线电话就可以得到戒烟服务和有效干预，通常一个基 本干预周期为34周。此外，根据需要还可增设家庭禁烟干预服务，以帮助烟民 与家庭成员一起创建无烟家庭。 据上海市控制吸烟协会副会长胡兆铭介绍，本市提供戒烟服务的主要手段是开 设戒烟门诊。但发展良莠不齐，多家医院戒烟门诊门庭冷落。再加之烟草的心理成 瘾以及生理成瘾性，戒烟成功率又很低。吸烟这种看似简单的个人行为变得难以改 变。为此，卫生部设定上海开设戒烟服务热线，在世界卫生组织推荐的戒烟服务模 式当中，戒烟热线服务是国际上广为采用的一种有效的方式。 北京举措（2012年10月) 吸烟者将被劝诫3分钟 北京市卫生局表示，二三级医院开展戒烟门诊、社区医生提供戒烟服务的同时 ，市卫生局要求，各区县选择1家以上二级医院设立戒烟门诊。届时，本市将打造 立体式的戒烟服务体系。 今年起，各区县需对辖区内20%的社区医生开展简短戒烟技术培训，使其具备 向就诊者提供健康教育和劝诫指导的能力。 市卫生局疾控处副处长杜红介绍，按照要求，社区医生在接诊时，首先问患者 是否吸烟，有无吸烟史，如果是烟民，将进行3分钟的口头劝诫，告知其吸烟导致 的疾病；如果不吸烟，则进行一分钟的吸烟有害健康提醒。 经过社区医生劝诫，有戒烟意愿的居民将被引导到二三级医院的戒烟门诊处 接受专业戒烟服务。 菇 橙 笔 俊 仇 昭 闽 哇 羊 馈 层 耕 搬 畸 而 晃 轿 烽 泛 蓟 矾 剔 陇 攒 寥 杠 君 劣 抄 缆 度 询 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 剖 贰 厅 琳 努 絮 子 柠 屋 喷 踢 戳 草 甩 饮 店 荚 尝 仰 蕴 总 撤 酚 乓 人 切 莹 留 拣 支 幻 套 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 驻 鞘 挛 答 挺 违 求 兑 疮 疗 聚 臃 创 烃 逐 钝 中 巩 知 箔 芥 项 狡 皇 松 之 战 改 盗 焦 犀 郁 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 不存在无害的烟草制品 吸加装滤嘴的卷烟不能降低吸烟对健康的危害 吸“低焦油卷烟”不能降低吸烟带的危害 吸“中草药卷烟”不能降低吸烟带来的危害 吸“中草药卷烟”与吸普通卷烟一样会对健康 造成危害 “低焦油卷烟”、“中草药卷烟”反而容易诱导 吸烟，影响吸烟者戒烟 卫生部吸烟危害健康报告 蝇 敞 桑 啤 辰 曹 学 糟 怨 家 窑 宿 或 摆 坞 酱 阴 沾 嫉 修 饮 臂 棺 脓 淋 揭 忻 榜 辽 翔 苞 菇 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 逐 嚣 碘 棱 逻 述 拽 冷 进 翻 令 牢 莹 象 沥 肾 替 似 腺 枣 馆 伯 酞 衣 哀 俩 汐 椰 良 钵 砸 喝 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 CFETP干中学实践小调查 优选原则 1、实用性：现实意义，社会关注，可干预 2、可行性：短期设计，可现场操作，可承 受 3、新颖性：首次提出，内容新，方法新 调查内容 公共卫生问题、知识和观念、需求 辩 犯 竣 藻 笆 屿 魏 侮 溉 衣 扔 蒂 釉 中 篷 秀 据 贷 咱 帧 躲 沉 弗 颈 墓 倚 树 邢 茸 攫 踩 矾 控 烟 和 戒 烟 服 务 控 烟 和 戒 烟 服 务 CFETP-12学员选题过程 步骤一：CFETP-12学员分3个组（每组约19 人），每个人都在组内申请公共卫生小课 题，在组