1、在巡察工作领导小组会议上的讲话同志们：今天我们抽时间专门召开这次会议，主要任务就是听取县委第五轮巡察工作情况报告。刚才，4个巡察组分别汇报了第五轮巡察工作开展情况。可以看出，此轮巡察工作成效还是比较明显,巡察办统筹协调、督导指导到位，各巡察组按照“发现问题、形成震慑”的总体要求，突出政治体检，坚持问题导向，巡察工作靶向精准、步躲衔接、务实有力，发现了一些深层次问题，也提出了一些很好的意见建议，充分发挥了巡察利剑作用，我代表县委予以充分肯定。下面，结合巡察反映的情况，我就持续深入推进县委巡察工作讲三个方面的意见。一、准确把握形势任务，坚持政治巡察定位。一是牢牢把握“两个维护”根本任务。今年2月分
2、中共中央办公厅印发了新修订的巡视工作条例，巡察部门要把学习贯彻巡视工作条例与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有机结合起来，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,尤其是要主动担负“两个维护”政治责任，即维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。“两个维护”是新时代巡视巡察工作的“纲”和“魂”，不管是中央巡视、省区市巡视，还是市县巡察，都要求把工作聚焦点、着力点统一到“两个维护”上来。因此，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个意识”为标杆，自觉践行“两个维护“，确保全县各级党组织和广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近
3、平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚决贯彻落实政治巡察各项要求。在开展巡察工作中，不管是研究工作、了解问题，还是报告情况、反馈移交，都要强化政治意识,严格按制度、按规定、按程序办事。了解情况要提高政治站位，正确把握政治和业务的关系，透过业务看政治，把业务工作放在坚持党的全面领导、加强党的建设、贯彻全面从严治党的政治高度去认识和把握，从根本上推动管党治党政治责任落实。撰写巡察报告要突出政治高度，注重归纳提炼，透过现象看本质，善于从典型问题中深挖根源，以下看上、由表及里，提出标本兼治的意见建议，为持续深化制度建设提供参考借鉴。巡察反馈要增强政治效果，既要严肃认真地把上级党委和县委的要求讲清楚，
4、把压力传导下去，督促被巡察党组织及主要负责人担负起应有的责任，也要严肃认真、一针见血地指出存在的问题，有效发挥震慑和教育警示作用。同时，要规范巡察权限，对巡察中发现的问题线索，严格按照干部管理权限，向县委和县委巡察工作领导小组汇报后，及时移交县纪委、县委组织部等相关部门办理。二、始终保持政治定力，提升巡察工作质效。开展巡察工作必须按照党的二十大关于全面从严治党的最新要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持问题导向，保持政治定力，切实运用好巡察“利剑”，在管党治党上展现新气象、实现新作为，推动全面从严治党向纵深发展。一是突出问题导向，提高政治站位。坚持把巡察工作和加强政治建设紧密结合
5、起来，充分发挥巡察监督“推进器”作用，严格按照旗帜鲜明讲政治的要求，对被巡察单位党组织和党员领导干部开展全面“政治体检二坚持把巡察工作和各级党组织党的建设紧密结合起来，充分发挥巡察监督“加速器”作用，推动解决党建弱化、为民服务意识淡薄、作风漂浮、权力运行不规范不透明等问题，加速提升基层党建规范化水平。坚持把巡察工作和党风廉政建设紧密结合起来，充分发挥巡察监督“减震器”作用，大力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，积极推动全面从严治党向基层延伸，切实增强人民群众幸福感、获得感。二是加强成果运用，彰显震慑作用。巡察反馈要严肃认真，严格按照“双反馈”制度要求，把巡察发现的问题原汁原味、实事求是、
6、客观真实地反馈给被巡察对象。整改落实要抓实抓好，严格落实“双公开”制度，紧盯“关键少数”，进一步加大督查督办力度，确保做到条条都整改、件件有着落。问题线索办理要快速高效，纪检和组织部门要加强沟通协调，建立健全对巡察整改情况的督查督办制度，形成监督闭环，集中力量整治突出问题，对涉嫌违规违纪的要坚决查处、严肃追责，公开处理、及时曝光，充分发挥巡察震慑作用。三是创新方式方法，务求工作实效。坚持边巡边学，在巡察中不断改进完善工作方式方法，切实增强巡察发现问题的能力，有力提高巡察质量。要结合X实际，不断探索创新巡察方式手段，把中央、省委、市委对巡视巡察的安排部署体现在县委巡察的各项具体工作中，强化党内监
7、督，切实推动全面从严治党向纵深发展。要坚持常规巡察与专项巡察、机动式巡察相结合，精准发现、定点突破，以钉钉子精神，一环接着一环拧，一锤接着一锤敲，深入挖掘系统性的深层次问题。要坚持问题导向，带着“问题”开展巡察，不断创新巡察信息收集、分析和研判机制，聚焦县委中心工作和群众反映强烈的突出问题开展巡察。四是及时移交线索，认真查核处置。县纪委监委、县委组织部要加强协调配合，认真分析问题线索，善于抽丝剥茧，从巡察组移交的“蛛丝马迹”中发现被巡察单位乃至该领域的倾向性、普遍性问题。要加强问题线索规范管理，建立巡察移交问题线索专门台账，及时“转账”，定期“对账”，严格“销账”。要扎实做好问题线索调查处理，
8、相关单位对县委巡察组移交的问题线索要及时组织精干力量进行认真查核并反馈相关情况。五是切实巩固成果，加强制度建设。县委巡察办、各巡察组对巡察发现的普遍性、倾向性问题，要透过现象看本质，提出标本兼治的对策建议，推动被巡察单位党组织堵塞漏洞、完善制度。要督导被巡察单位制定整改制度建设清单，明确制度建设任务，做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，切实做到用制度管权管人管事。要充分运用巡察成果，把巡察结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容，不断完善考核指标、考核内容、考核方式，充分发挥考核“指挥棒”作用。三、坚持打铁自身过硬，全面加强队伍建设。巡察干部代表县委权威，体
9、现县委威信，要严格按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，努力打造一支让组织放心、让人民信赖、忠诚干净担当的高素质专业化巡察干部队伍。一是加强政治建设，坚守对党忠诚。作为巡察干部，政治上的忠诚是第一位的，要自觉加强政治理论学习，始终忠诚于党的信仰，忠诚于以习近平同志为核心的党中央，坚定理想信念，牢记初心使命，切实增强政治觉悟、政治定力，挺直腰杆、当好标杆，永葆共产党人政治本色。要加强巡察机构党支部建设，严肃认真开展组织生活，引导广大巡察干部坚定对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福的政治担当。二是加强能力建设，提升监督本领。坚持“严”字当头，严格执行各项纪律制度，牢记职责使
10、命，认真履职尽责，自觉加强自身思想政治建设。突出“快”字当先，主动加强学习交流，分享彼此实践经验，尽快提高业务水平，不断适应工作任务需要。做到“实”字为要，继续发扬求真务实的良好作风，拿出“钉钉子”的精神和韧劲，对决定的事情锲而不舍，对发现的问题一抓到底，善于出实招、出硬招，确保巡察工作接地气、有底气，切实推动解决实际问题。三是严明纪律要求,强化监督管理。巡察监督别人，被监督者也在监督我们，必须在自我约束上慎之又慎，在监督管理上严之又严。各巡察组组长要严格履行“一岗双责”，既抓工作，也带队伍，对干部身上的苗头性、倾向性问题要及时教育批评提醒，加强日常监督，探索建立巡察事后评估制度。要坚持严管与
11、厚爱相结合，严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等违规违纪行为，坚决清除巡察队伍中的害群之马，严防“灯下黑”。巡察办作为巡察工作领导小组的日常办事机构，要总结运用好经验好做法，坚持学习在前、思考在前、调研在前、谋划在前，进一步强化统筹协调、督促指导、服务保障，当好县委的参谋助手，做好对巡察机构的服务保障，为巡察工作有力有序开展提供坚强后盾。在协作组派驻监督工作会议上的讲话同志们：为持续深化省纪委监督调研反馈问题整改，进一步强化派驻监督，根据纪委日常监督工作计划安排，今天召开协作组会议，听取各派驻组2023年工作汇报，对做好今年监督工作提出要求。这既是一次回顾工作、总结成绩、交流意见的工作讲评会
12、也是一次检视问题、明确任务、夯实责任的工作动员会。协作组工作会议是加强纪检监察派驻机构日常监督的一项重要制度设计，对于加强派驻机构建设、促进派驻监督责任落实具有重要作用。去年，我们集中开会的次数比较少，今后要把这项制度坚持落实好,进一步强化“室”与“组”、“组”与“组”的、“组”与“地”的工作联系，凝聚监督合力，拓展监督内容，丰富监督手段，做实做细日常监督。刚才，X位派驻机构负责人作2023年的工作汇报。从汇报来看，大家都做了认真的准备，既回顾总结了工作，也分析了短板不足，提出了意见建议，总的感觉一年来各纪检组能够围绕纪委监委统一部署，发挥派的权威与驻的优势，聚焦主责主业，精准持续发力，推动
13、了驻在单位的全面从严治党责任落实。概括起来，有以下四个特点：一是工作站位高，思路较为清晰。各纪检组能够按照纪委全会工作部署要求，立足专责监督的职能定位，紧紧盯住驻在单位领导班子这个“关键少数”，聚焦“两个维护”强化政治监督，督促被监督单位党组织落实第一重要议题制度，认真履行管党治党政治责任，及时督促驻在单位认真贯彻执行党中央和省委、市委、市政府重大决策部署，有力维护了政令畅通，促进了全面从严治党主体责任落实。二是监督主责清，工作重点聚焦。能够围绕市委市政府中心工作、重点工作，发挥“监督再监督”职能作用，履行好监督第一职责、专职专责。比如，纪检组延伸监督触角，建立的纪检监察联络员制度，使监督渠道
14、进一步拓宽；纪检组督促开展根治拖欠农民工资专项检查，推进各项就业创业政策落实落细；纪检组督促做好全市各类存量资金专项清理工作，加强财政资金监管；X纪检组进一步优化行政审批流程，持续提升营商环境，这些措施以有力监督推动重点工作有效落实，为我市经济社会高质量发展贡献了力量。三是工作方法活，监督较为有力。各纪检组能够结合驻在单位行业特点和实际情况，灵活运用各种监督方法，确保监督职责落到实处。能够积极探索“嵌入式”监督，X纪检组到审计一线实施监督，对驻在单位开展财务账目专项检查，实施通过全流程参与被监督单位重点工作项目、“三重一大”事项研究等，有效发挥监督探头作用。四是执纪问责严，效果比较明显。监督执
15、纪问责是各级纪检监察部门的主要职责，今年以来各纪检组有效运用“四种形态”,提高执纪监督质效。比如，X纪检组主动查处案件X起，处理X人；X年第X协作组派驻机构共处置问题线索X件，初核X件，立案X人，给予党政纪处理X人，运用第一种形态处理X人。这些好的做法和成功经验值得大家在工作中相互学习借鉴，取长补短。我们在肯定成绩的同时，也发现一些必须正视、必须改正的问题，结合省纪委督导调研反馈意见，主要有以下几方面:一是派驻监督的职责定位还不够精准。派驻监督的基本定位是专责监督，是上级纪委监委对下级党组和领导干部的监督，而不是同级监督。目前还存在专责不专、“三转”不到位等问题，比如，一些派驻机构承担驻在部门
16、党风廉政建设日常工作，直接或间接地参与、负责驻在部门业务工作，“派”的权威没有充分体现在监督上，更多地体现在为驻在部门业务工作排阻清障的作用上，种了别家田、荒了自家地。二是派驻监督的方法手段较为单一。在履行“监督的再监督、检查的再检查”的职能中，各个派驻组不同程度地存在着工作方法单一、创新手段和创新方法不多等问题，习惯传统手段，局限于老一套，没有做到与时俱进，监督的切入点找不准，发现问题能力较弱，监督效果不佳。在具体监督中，实体监督开展的较多，程序监督开展的较少；事后监督开展的较多，事前监督和事中开展的较少；随机监督的较多，全程监督的较少；教育为主的多，责任追究的少。三是派驻监督的效能发挥不够
17、充分。监督是纪委监委的首要和基本职责，派驻纪检监察组就是“常驻不走的巡视组”，在这方面的职能发挥还存在一定差距。主要表现在对驻在单位以外的监督单位发力不足，对驻在部门机关开展监督较多，对直属单位和二级机构监督不够，监督检查“雨过地皮湿”；督促被巡察单位反馈问题整改不够到位，部分纪检组至今未处置过问题线索。四是纪检监察队伍的业务素质有待提升。“打铁必需自身硬”，做好纪检监察工作，关键在于纪检监察队伍自身素质过硬,习近平总书记也多次在中纪委全会上对纪检监察干部队伍建设提出新要求。咱们协作组纪检干部的政治素养、文化水平都很高,但还存在部分干部对纪检监察业务不精通，监督执纪和办案经验缺乏，监督执纪问责
18、工作开展不够有力，对案件的调查取证、工作规程等不熟悉、分析研判、发现问题、问题线索查办的能力不足。对于以上问题，各纪检组要结合纪委关于落实省纪委监委监督调研反馈意见整改工作方案，本着有则改之、无则加勉的态度,全面认领，全员参与，认真整改，确保“事事有回音，件件有着落”，以坚决果断态度推进整改到位，切实做到以整改为契机，推动派驻机构整体建设迈上新台阶、取得新成效。2024年是“十四五”关键之年，也是建党103周年，做好今年的派驻监督工作任务繁重、意义重大。各派驻组要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，切实扛牢“两个维护”的重大政治责任,坚持党中央
19、重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进“三不”机制，做到靠前监督、精准监督、有效监督。下面，我讲四点意见。一、强化政治监督，着力增强“两个维护”的政治自觉派驻监督本质是政治监督，根本任务是“两个维护”，必须在推动政治监督具体化常态化上狠下功夫。一要要提升站位强化政治监督。习近平总书记强调，全面从严治党首先要从政治上看,全面从严治党既是政治保障，也是政治引领，反腐败是一场输不起也决不能输的政治斗争，腐败问题本质上是政治问题，持之以恒正风肃纪反腐，这是一笔再明白不过的政治账，人心向背的账。派驻机构要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，突出政治要求、政
20、治标准、政治效果，切实把政治监督优先的鲜明导向树立起来。二要要突出重点开展政治监督。当前，要突出对被监督单位贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等重大决策部署，聚焦巩固拓展经济社会发展成果、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重点任务的监督检查。三要要找准切入点细化政治监督。要围绕监督贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，把推动政治监督具体化常态化作为根本任务，找准政治监督与驻在单位业务工作的结合点，透过业务看政治，从被监督单位党组的学习情况看其政治态度，从决策看其政治立场，从落实看其政治担当，从解决具体问题看其政治能力，做到监督科学严密、扎实有效。二、发挥贴近优势，
21、做实第一职责，着力推进派驻机构日常监督提质增效各派驻组要充分发挥好派驻监督近距离、全天候、常态化的优势，把监督抓在日常、严在经常。一要找准角色定位，协助落实主体责任。坚守“监督的再监督”职能定位，强化“派”的权威，督促被监督单位党组（党委）认真贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，健全完善主体责任清单和部门权责清单，形成知责、明责、履责、追责的责任链条，推动各类责任主体齐抓共管。二要抓住“关键少数”，推动全面覆盖。跟踪权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”，加强对被监督单位领导班子及其成员，以及管人管钱管物、权力集中、廉洁风险高或群众反映较多的中层部门负责人的监
22、督。同时，正确处理好聚焦“关键少数”与监督全覆盖的关系，通过抓住党组织、由党组织发挥作用去实现监督全覆盖。三要创新监督方式，确保监督职责落到实处。做好监督首先在于发现问题，要创新监督方式方法，通过“嵌入式”监督、日常谈话、定期会商、督导调研等方式，聚焦党组织长期存在的问题和群众反映集中的问题，精准发现问题。同时，拓宽问题渠道，重点用好监督检查、巡察中发现的问题线索，不断丰富发现问题的途径和方法。四要紧盯政治生态，提升监督实效。政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺，也是衡量监督是否有效的重要标准。去年X月份，我们对联系单位的政治生态进行了“画像”，从结果上看，政治生态建设还存在一些问题，这就
23、要求大家把日常监督职责履行好，发现苗头性、倾向性问题及时解决，和监督监查室定期研判被监督单位政治生态，推动形成风清气正、干事创业的良好政治生态。三、立足提高治理效能，实现派驻监督有形覆盖与有效覆盖相统一各派驻机构要主动适应纪检监察体制改革新阶段，坚持问题导向、强化政治担当，着力实现派驻监督有形覆盖与有效覆盖相统一，切实把制度优势转化为治理效能。一要在落实请示报告制度上更加自觉。牢牢把握派驻机构是纪委监委重要组成和有效延伸的基本定位，自觉接受纪委监委的直接领导和统一管理。要强化“派”的意识，认真落实“三个为主”，对线索处置、案件查办、重要问题、履职情况等要及时向纪委监委报告。二要加强“对内协作把
24、四项监督”在派驻机构内部贯通起来，使纪律监督与监察监督如影随形，促使党员干部真真切切感受到监督的氛围和约束。利用巡察对监督中关注的重点问题进行深入摸排，对“关键少数”和“森林”状态进行集中了解，为强化监督提供丰富的线索支撑和内容保证，同时，及时跟进推动巡察反馈问题整改，增强巡察震慑力。三要搞好“对外协同”。派驻纪检组是综合监督，在加强对驻在部门的监督外，还应强化对驻在部门以外的企事业单位和二级机构的监督。通过监督驻在单位党组认真落实扛起主体责任，并向下级党组织层层传导压力、压实主体责任,同时加强与企事业单位机关党委、机关纪委的沟通配合，带动其充分履行责任，实现“两个责任”贯通联动、同向发力。
25、四、破解能力短板，锤炼过硬作风，着力增强派驻干部队伍干劲活力推动派驻监督工作高质量发展，关键在于建设一支高素质的派驻干部队伍。各派驻组要强化自我约束，狠抓队伍管理，打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的干部队伍。坚持政治统领。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、开展工作，要善于从政治上审视和把握问题，增强政治敏锐性和鉴别力。特别是要抓好中央纪委、省纪委全会精神的学习领会和贯彻落实，对照全会工作部署，结合驻在单位实际一项一项梳理，细化分工、责任到人，一体抓好思想落实、机制落实、措施落实、效果落实，知责于心、担责于身、履责于行。加强内控机制建设。要以省纪委监委督导调研反馈意见
26、整改及全市纪检监察系统廉政风险排查防控为契机，加强内部管理与监督，认真排查本部门和个人的廉政风险点，制定切实有效的防控措施，确保把监督执纪执法权力关进制度笼子里。加强能力建设。通过参加纪委机关全员培训、自学、参与具体案件办理、监督检查等方式,让每一名同志熟知党章党规党纪和宪法监察法，不断提高精准监督能力、调查研究能力、把握运用“四种形态”能力、统筹协调能力。纪检组长要负起责任，带头参加学习，搞好传帮带，严格执行办案安全规定，做到全员办案、人人会案、人人办成案，依规依纪法安全文明办案。坚持从严约束。要认真贯彻执行纪检监察机关内部监督管理相关制度，自觉接受最严格的约束和监督，纪检组长要认真履行在人
27、员管理上的第一责任人责任，严格落实重要事项和人员外出请示报告制度，严格执行纪检监察干部“八小时”以外管理规定；要发挥党组织的作用，严格落实组织生活制度，强化自我监督，虚心接受驻在单位干部群众的监督，及时查找工作上、作风上存在的差距和不足，坚决克服特权思想和特权现象；要抓早抓小，对于倾向性、苗头性问题要早发现早纠治,坚决防止小问题拖成大问题，坚决防止“灯下黑”。同志们，派驻监督工作责任重大，任务繁重，大有可为。我们要在省纪委的坚强领导下，通过机关和派驻组的共同努力，真正实现机关、派驻一家人、一盘棋、一条心，有力有效做好各项工作，以派驻监督工作高质量促进纪检监察工作高质量，推动全面从严治党取得更大的战略性成果。
