1、八篇）在专题学习2024年整治形式主义为基层减负工作的研讨发言材料及学习心得附4篇工作推进情况的总结研讨发言提纲第一篇，共八篇整治形式主义为基层减负工作研讨材料日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，要将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，以整治成果彰显主题教育成效。针对当前如雨后春笋般冒出来的各类微信工作群、政务公众号、政务APP等，一定程度上消耗了基层干部大量精力，使“数字赋能”变成了数字负担各级组织当在进一步巩固整治成效、建立健全体制、创新基层治理上钾足“力气”，切实整治“屏幕歪风”，使“指尖上的形式主义”真正还原为“
2、指尖便捷”“指尖效率物足大力气，进一步巩固整治成效。毋庸讳言，随着网络技术的不断发展，各类政务新媒体的涌现，对于优化服务、创新社会治理起到了很大的积极作用。由于各种原因及因素，也出现了各类政务新媒体过多过滥、微信群强调过度留痕、相关网络平台要求多头报送等现象，导致人浮于事，事浮于屏。究其根源，是由于政绩观错位、责任心缺失，为追求创新而过度开发政务新媒体，用“屏幕”上的形式来掩盖实打实的落实。各级组织当切实钾足力气，加大整治力度，巩固整治成效。要引导基层党员干部树立正确的政绩观，秉承为民造福是最大的政绩，多做“前人栽树后人乘凉”的好事，不计较个人功名。加大对基层党员干部的责任心教育,真正把心思用
3、在干事创业上，把力气下到解决群众的困难上，不断增强人民群众的幸福感、安全感。钾足细力气，进一步建立健全机制。造成“屏幕歪风”的原因固然与基层党员干部的政绩观有关，但导致这种政绩观产生的原因，归根到底还与我们的各项考核机制有关。一度以来，考核的指挥棒作用，成了推动基层各项工作开展落实情况的“风向标”。大家应该明白，考核的目的是为了推动各项工作的贯彻落实，同时也是检验干部干事成效、激励大家担当作为、促进事业发展的重要抓手，而不能因考核而考核，为完成类似“指尖上的形式主义“考核而疲于应付、心力交瘁，严重挫伤了基层党员干部的积极性。各级组织当从细考虑，调整考核指标，取消一些无何止的、过度注重留痕的考核
4、内容，给基层减负减压。当健全相关考核检查制度，杜绝一切工作片面追求“数字指标”，机械执行“通报排名”等。要设立长效机制，对“屏幕歪风”定期回头看，加强常态化监督久久为功。钟足真力气，进一步创新基层治理。基层治理是国家治理的基石。广大党员干部要准确把握新时代基层治理的新任务、新要求，解锁基层治理的“正确打开方式针对“指尖上的形式主义”等“屏幕歪风、“现象，要通过思想认识层面和工作实践层面，不断创新治理理念，拓展治理格局、推动基层治理提质增效。在思想认识层面，各级基层组织要真思真想，打破思维定势，创新工作方法，对“指尖上的办公方式“要知其足，知其不足，才能真正有效避免形式主义的落地生根，对其产生原
5、因要开展前瞻性的调研，不止于表面、不息于惯性推动，促进认识的提升和方法的改进。在工作实践层面，各级组织要真知真做，改变“对屏落实”“隔屏指挥“现象，引导党员干部练就“铁脚板”，主动深入基层“唱主角”，在“面对面”的交流中明察百姓的所思所盼，在“心贴心”的办民办实事中获得群众由衷点赞。心得体会（研讨材料）第二篇整治形式主义为基层减负工作研讨交流材料今天，我们召开深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组会议，主要目的是贯彻落实中央精神和省委、市委部署要求，进一步深化思想认识，明确重点任务，从严从实抓好集中整治工作，以作风建设的良好成效，为如期实现整县脱贫摘帽提供坚强的作风保隙。刚才,
6、县作风办和5个专责组分别作了汇报，研究通过了有关方案。从汇报的情况来看，作风建设年活动是严格按照省、市要求开展的，通过采取多种措施，有效解决了一批形式主义、官僚主义突出问题，在基层减负、扶贫领域腐败和作风问题整治、放管服”改革、干部担当作为、宣传引导等方面取得了一定成效。在基层减负方面，确定每月第二周为“无会周“，让基层干部腾出更多时间和精力抓落实，深入开展调查研究，大幅度精简会议文件，不断规范督查考核，减少集中督查频次，以县委县政府名义发文、开会数量同比分别减少42.9第和30.9临督查考核事项减少30%以上。在深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治方面，创新开展扶贫领域六看六查六落实活动，严肃
7、查处发生在群众身边的“微腐败”，对某某名履职不力、担当不够的干部严肃追责问责，给予党纪政务处分某某人，组织处理某某人。对扶贫资金拨付缓慢的有关乡镇党委书记、乡镇长和分管领导进行集体约谈，对倒数后三个乡镇的有关领导进行了诫勉谈话。在深化”放管服”改革优化营商环境方面，大力推行”最多跑一次”一网办、一窗力、简化办、马上办”等便民措施，健全协作联动机制，更加方便群众办事，升了公共服务效能。在激励干部担当作为干事创业方面，逐级压实党委（党组）主体责任，及时约谈问责失职失责人员，认真落实职务与职级晋升规定，树立鲜明选人用人导向，认真落实容错纠错和诬告澄清正名机制,激励各级干部担当作为。在肯定成绩的同时，
8、我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足,主要表现在：重点领域整治不深不细、专责组工作推进力度不大、作风办协调保障督促作用发挥不充分、长效机制不健全、部门之间协调配合不紧密、形式主义官僚主义问题依然存在等等。全县各级党组织特别是领导小组成员单位和各单位、各部门主要领导，要深刻认识开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义的重大意义，严格按照省、市有关开展作风整治的文件精神，准确把握形势任务，自觉对标对表，正视差距问题，采取得力措施，精准施策整治。要严格对照自己的工作职责，做好本职工作，积极主动完成本部门、本系统、本行业、本县域重大任务、责任目标，持续推进集中整治各项措施落实见效。下面，我讲四个
9、方面的意见。一、深化思想认识，进一步增强整治形式主义官僚主义的政治责任感在全县开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义，是贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示精神，推动主题教育扎实开展，确保习近平总书记视察某某重要讲话和指示精神落地生根的重大决策部署。全县各级党组织要切实增强责任感和紧迫感，以时不我待、担当负责的精神，持续推动干部作风全面好转。（一）开展集中整治是践行”两个维护的自觉行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贯彻执行中央八项规定精神作为突破口，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，深入开展专项整治，“四风”问题得到了有效遏制。习近平总书记强调，形式主义、官僚主义是目前党内存
10、在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，要把力戒形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓。中央先后印发整治工作意见和为基层减负的通知，省、市相继作出安排部署，推动集中整治深入持续开展。全县各级党组织要进一步提高政治站位，增强”四个意识，坚定四个自信，做到“两个维护“，把整治工作为践行两个维护”的自觉行动，坚决杜绝以形式主义应付“两个维护”，全力推动中央重大决策部署和习近平总书记视察某某重要讲话、指示精神落地见效。（二）开展集中整治是实现整县脱贫摘帽的重要保障。习近平总书记参加全国人大会议某某代表团审议时指出：脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。深
11、刻阐明了作风建设的重要性和干部作风对打赢脱贫攻坚战的重要作用。视察甘某某时再次强调：要以深度贫困县县为重点，逐村逐户逐人逐项去解决问题，坚决攻克最后的贫困堡垒。我县是全省深度贫困县县之一，脱贫攻坚成效直接关系着全市、全省、甚至全国的工作大局。目前，我们已全面完成了市、县验收，下一步，即将全面迎接省上初验、省级行业部门单项验收和第三方评估检查，加之年终省、市考核即将陆续开始，各项工作任务十分繁重。越是在这样的紧要关头和决战时刻，越需要我们坚定必胜的信心，越需要过硬的工作作风，决不能有任何形式主义，确保脱贫攻坚质量经得起历史的检验。（三）开展集中整治是回应广大群众关切的重要举措。各种形式主义、官僚
12、主义问题最终啃食的是群众的获得感、幸福感和满意度，损害的是党委政府的公信力。但是，我们有的干部作风不实，对待群众冷漠，工作方法简单粗暴，没有真正带着责任、带着感情开展群众工作；有的部门和单位依然存在“门好进、脸好看、事难力、”的问题，在便民惠民、让群众少跑一趟上做得不够好。开展集中整治，就是要坚决整治群众反映强烈的“顽疾毒瘤，坚决打赢改进作风这场硬仗，真正打通联系服务群众的”最后一公里”。工作干得好不好、群众满意不满意，与我们是否有形式主义官僚主义有很大的关系。要坚决整治不深入实际、不调查研究、不解决问题、不注意回应群众关切的问题，进一步增强党和政府与广大群众的密切联系，提高群众满意度。特别是
13、直接服务于群众、外来客商、企业的职能部门、乡镇（街道）要对外树立良好形象。县作风办、组织部、纪委等相关部门，要认真落实好“放管服”改革有关措施，坚决杜绝审批部门存在的吃、拿、卡、要等突出问题，严格按照规定程序，简化办事流程，真心实意为群众和外来企业搞好服务。二、聚焦整治重点，着力解决形式主义官僚主义突出问题坚持把整治形式主义官僚主义与”主题教育相结合，突出问题导向，对标任务要求，抓住关键环节，突出精准施策，持续推进整治工作取得实效。一要聚焦解决四类突出问题，持续为基层减负松绑。紧扣解决党性不纯、政绩观错位；发文过多过滥、反弹回潮、层层配套，以文件落实文件；会议过多过频、层层陪会、空耗精力；督查
14、检查考核名目繁多、不求实效、过度留痕等4个方面突出问题,持续加大整治力度，确保基层减负取得实效。严格落实发文审核、会议审批制度，力争年内文件、会议、督查检查考核事项数量减少30%以上。深入开展专项清理，坚决撤销名目繁多、多头重复的督查检查考核事项，严格控制规范”一票否决“事项和责任状”，不能随意扩大，改进督查检查考核方式方法，切实增强针对性和实效性。二要严惩扶贫领域腐败问题，全力护航脱贫攻坚。把深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重大政治任务，全面推行”一定二看五查六建”精准监督工作法，深入开展”六看六查六落实”活动，坚决整治扶贫领域形式主义官僚主义问题。重点抓好“虚假式”算账式”“指标式”
15、游走式”脱贫等问题治理，确保脱贫工作质量。要紧盯重要部门、关键岗位、重点人员特别是“关键少数“，聚焦产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程建设等方面，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友和强占掠夺等违纪违法行为，为如期实现整县脱贫摘帽提供纪律保障。三要持续深化放管服改革，不断优化营商环境。认真贯彻落实中央和省、市深化“放管服”改革决策部署，积极推进政府职能转变，着力构建便捷、高效的服务体系。要按照”聚焦政府效能、聚焦营商环境、聚焦重点工作、聚焦服务群众”的要求，加快为民事项审批，实现联通数据共享，健全完善监督管理，着力优化服务事项。要大力推行”一窗办、一网办、简化办、马上办“
16、持续推进审批服务便民化和一网一门、一次”改革，推动政府理念、体制机制、工作作风全方位、深层次变革。要着力破解企业和群众办事创业的难点问题，构建公平透明、快速高效的营商环境，进一步激发市场活力，助推全县经济社会高质量发展。四要坚持严管与厚爱相结合，激励干部担当作为。认真贯彻落实中央和省、市激励干部新时代新担当新作为有关精神，坚持严管和厚爱相结合，激励与约束并重，加大营造干部担当作为、干事创业良好环境的力度。严管就是厚爱，加强日常管理，防止干部走向错误的道路。要坚持好干部标准，注重在脱贫攻坚、项目建设、产业发展、民生改善等一线识别、考察和使用干部，树立重德才、重实绩、重公论的鲜明选人用人导向。要
17、健全完善干部考核评价机制，发挥考核评价激励鞭策作用，认真落实职务与职级晋升规定，对部分干事创业、任劳任怨、工作时间长的基层干部在待遇上、职务上给予激励，激发各级干部工作积极性。要认真落实干部容错纠错和保护机制，及时为受到打击报复、陷害诬告的干部澄清正名，从严查处捏造事实、诬告陷害的人和事，着力构建风清气正的选人用人环境。纪委监委要加大监督检查力度，旗帜鲜明的讲对错，为哪些干事创业的干部鼓劲撑腰。五要坚持与主题教育相结合，确保整治取得实效。按照中央精神和省委、市委安排部署，在开展.主题教育中，同步开展X个（涉及县县一级的是X个）方面的专项整治。从总体安排看，这些专项整治与作风建设年活动的整治内容
18、既有交叉、也有不同。同时，今年中央专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核、国务院扶贫开发领导小组督查、省市明察暗访反馈问题和市、县贫困退出发现、领导调研发现等问题的整改任务十分繁重。我们要立足实际、灵活把握、统筹推进，特别是作风建设年活动和主题教育办公室的同志，要认真研究，加强衔接沟通，在明察暗访、督促整改、通报曝光等方面加强配合，避免多头开展督查，分散干部工作精力，影响基层抓落实，确保做到同步开展、相互促进、相得益彰，取得整治效果的最大化。三、创新方式方法，切实提高整治形式主义官僚主义工作成效破解形式主义、官僚主义等作风问题，需要不断创新探索，改进方式方法，做到重点突破、全面整改。一要善于发现问题。
19、发现问题要有勇气、有眼光、有智慧。活动启动以来，县作风办开展了多次明察暗访和集中督查，发现和查处了一些基层存在的突出问题，效果比较明显。下一步，作风办和各专责组要继续做好不打招呼、突击检查等形式的明察暗访，创新检查方式方法，充分发现一些隐性问题，着力在发现变相增加基层负担、隐性变异的“四风”问题等方面取得突破。要在深入调研、座谈走访、问卷调查的基础上，依托电话举报、分析信访件、接访群众、日常工作等渠道发现问题。同时，要坚持开门搞活动，发挥好群众的监督作用，及时掌握发生在群众身边的形式主义、官僚主义问题，为开展整改工作打好基础。二要全面落实整改。整改问题要有决心、有能力，做到发现一处问题，解决一
20、处问题。整改落实是促进问题解决、推动责任落实、优化发展环境的“后半篇”文章。要认真做好整改落实督促检查工作，严格验收标准，坚持对账销号，一个问题接着一个问题解决，真正将整改落实的过程转变为改作风、树新风的过程。要强化事后督查，有针对性开展回头看”,特别是要抓好管理部门、执法部门、窗口单位、服务行业等的整改落实，解决好群众感受最直观、反映最强烈的作风问题，让群众感受到开展作风整治带来的新变化。三要做好问责震慑。县纪委和相关部门要抓住典型严肃问责，要用好问责机制，对问题频发且长期得不到有效治理、群众反映强烈的乡镇（街道）和单位，既要追究直接责任人的责任，也要严肃问责相关党组织和领导干部的责任。要精
21、准运用监督执纪四种形态”，严肃查处空泛表态、应景造势、出工不出力、报喜不报忧等不担当不作为问题，严肃查处群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。要通过公开典型案例、通报处分情况、总结发案规律等形式，以案明纪、以案促改，持续释放越抓越紧、越往后越严的强烈信号，彻底打消一些干部的懈怠思想和侥幸心理。四、统筹协调推进，确保整治形式主义官僚主义各项措施落到实处全县各级党组织和各专责工作组、作风办要把开展集中整治形式主义官僚主义作为重大政治任务，逐级压实责任，强化措施落实，形成齐抓共管的工作格局。一要压实责任促成效。县上成立了领导小组，下设办公室和X个专责工作组，具体负责集中整治工作。领导小组要定期听取汇
22、报，分析研判问题，研究落实措施。办公室要发挥综合协调、督查推动、科学谋划、宣传总结等职能作用，及时汇报工作的推进情况、存在的重大问题。各专责工作组要认真履行职能，牵头抓好各自领域整治工作。要加强与主题教育办公室协调联络，形成工作合力，统筹推进各项措施落实见效。二要健全机制促成效。解决形式主义、官僚主义要注重源头治理。要把制度建设贯穿整治活动始终，将“当下改”的治标与“长久立”的治本相结合，积极探索实践，注重体制机制建设，强化制度的执行力，形成用制度管人、用制度管事、用制度推动工作的体制机制。要坚持举一反三、以点带面，积极探索实践，从源头上堵塞漏洞，不断健全完善整治形式主义、官僚主义顽疾的长效机
23、制。三要强化作风促成效。集中整治过程也是作风转变的过程，必须持续努力、久久为功。坚决防止虎头蛇尾、雨过地皮湿的现象，坚决杜绝以形式主义、官僚主义整治形式主义官僚主义等问题。对思想重视不够、整治推进不力、效果不明显、问题依然突出的有关单位和责任人，严肃追责问责，坚决做到发现一起、查处一起，形成强有力的震慑，以严明的纪律作风保隙集中整治工作取得实效。县纪委要对某某个行政村通村路未完成情况展开调查，并作为当前开展集中整治的典型案列，倒查工作责任，严肃进行追责问责，确保如期打赢整县脱贫摘帽攻坚战。同志们！作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义不只是一般的作风问题，更是严肃的政治问题，我们要以刀刃向内的
24、勇气和常抓不懈的韧劲，持续深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义，用务实过硬的作风推进脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等重点任务落实见效。研讨发言第三篇整治形式主义、为基层减负工作的发言材料、心得体会Q钉钉3喘神整治形式：义突出冏毁、切实减位基层负捏我们这次围绕整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担”组织讨论交流，主要是基于3点考虑：第一，这是党中央提出的一项政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的作风建设，从关系党的生死存亡、关乎人心向背的高度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲与形式主义等“四风”问题作坚决斗争，取得的重大成就有目共睹、有口皆碑。前不久，习近平总书记专门
25、作出重要指示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。上个月，中办专门印发了关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，并将2019年确定为“基层减负年中央有要求，X就要有行动。全省上下必须从“中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地”的高度，切实担负起这个重大政治责任，回答好整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担这道政治必答题。第二，这是自上而下传递的一个强烈信号。这些年来，省委大力倡导理性担当、真抓实干的工作导向，以深化“最多跑一次“改革、开展“大学习大调研大抓落实“活动为重要载体和抓手，深入整治形式主义等“四风”问题，形成了持之
26、以恒抓作风、转作风、正作风的良好环境。但我们要清醒地看到，形式主义的顽疾在我省各地各部门都或多或少存在，这与习近平总书记赋予X的新期望是不相符合、水火不容的，也是对我省“两个高水平“建设的一大阻碍。我们希望通过这次县（市、区）委书记工作交流会，进一步统一思想，把全省上下动员起来、组织起来，对形式主义再宣战再亮剑，对切实减轻基层负担再深化再推动，使我省开展的“服务企业服务群众服务基层“活动更深入更有效。第三，这是着眼现实作出的一份庄严承诺。对于整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，省委是下了决心的，也是动了真格的。前不久，我们在深入调研、广泛听取基层意见的基础上，出台了X减轻基层负担“X条”，
27、可以说条条都是干货实货、条条都是奔着问题去的，条条都是对基层呼声的回应。这X条能不能落到实处，基层干部都非常关注、人民群众都看在眼里。这次县（市、区）委书记工作交流会明确这个主题，就是要让基层干部和群众更加深切地感受到省委是言出必行、说到做到的，不达目的是决不收兵的。我们强调要整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，并不表示我们反对一切形式。因为，形式是内容的载体，任何事物、任何工作、任何活动，都必须通过一定的形式表现出来。因此，在工作中必要的形式还是需要的。比如，党代会、两会以及工作会、座谈会等该开的会还是要开,一些重要问题、重大政策该发文件的还是要发，前提是必要的。但如果只重形式，不重内容
28、和结果，那么就会过犹不及，甚至出现形式大于内容、只注重形式不注重效果，这就变成了形式主义。要整治形式主义，首先必须在思想认识上破除两大误区：第一大误区是觉得形式主义小碍无伤大局。认为形式主义无外乎就是工作不扎实、不到位的作风问题，是小事小节，没必要小题大做、搞得兴师动众的。这种认识错就错在没有看到形式主义的巨大危害性，没有意识到形式主义是党的大敌、人民的大敌、事业的大敌，搞形式主义那一套是大祸害。形式主义也能害死人，这决不是危言耸听，而是血淋淋的事实。从一些重大安全生产事故的发生来看，早有预兆,有的检查多次、处罚多次、整改多次，但往往都是走过场、走形式，存在落实层层“降格”、整改次次“落空”、
29、责任长期“虚化”等形式主义的问题，最终小事拖大、大事拖炸，给人民群众生命财产造成了严重损失。第二大误区是觉得整治形式主义可以一蹴而就。认为我们现在决心这么大、举措这么多，只要集中优势兵力猛打一阵子、猛冲几下子，形式主义就会彻底败下阵来，从此可以一劳永逸了。这种认识错就错在没有看到“冰冻三尺非一日之寒”，形式主义由来已久，已经成为一种顽症痼疾，极易反弹回潮。我们千万不能掉以轻心，既要快刀斩乱麻，让基层干部群众在较短时间内看到实实在在的变化，更要先易后难、循序渐进，久久为功、步步为营，以永远在路上的韧劲常态化整治形式主义，一年不行我们就搞两年，两年不行我们就搞三年，决不刮一阵风，决不搞“半拉子工程
30、决不能虎头蛇尾、功亏一簧。那么，如何整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担呢？中央出台的文件和省里出台的“X条”，已经把各项举措规定得很明确很具体了。这里，我主要就如何贯彻落实中央和省委文件精神,从原则方法上再提5点要求，概括起来说，就是“五个破除、五个坚持”。一、要破除只唯上、不唯实的盲从，坚持对上负责与对下负责相统O毛主席在反对本本主义中说过一段很经典的话：盲目地表面上无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙办法。我们可以用这段话来检视工作中存在的形式主义。现在有的地方和部门干工作只一味强调“上级要求”，而不考虑基层实际和群众愿望，搞
31、成上下一般粗”、左右“一样齐”，搞成“一刀切”，这样从形式上看起来似乎与上级保持高度“一致性”，实际上导致中央和省委的决策部署在基层走了样、变了形、打了折，实际上也在一定程度上造成了通常讲的“低级红”高级黑工对此，基层干部和群众意见很大，说一些干部抓工作的出发点是“不怕群众不答应，就怕领导不认可”。产生这种现象的根源就在于政绩观错位、责任心缺失，把对上负责和对下负责割裂开来、对立起来。整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，首先就要求各级领导机关和领导干部做决策、干工作必须树立正确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，在正确领会上级精神和充分尊重群众意愿的前提下，结合本地本部门实际，创造性
32、地抓好中央和省委各项决策部署的贯彻落实。只有这样，才能真正称得上是尽到职、负好责，才可以说是上对得起党中央、下对得起人民群众。二、要破除只留痕、不留迹的虚招，坚持工作手段和实际效果相统实事求是地讲，加强工作督查、开展业绩考核，也是强化党员干部责任意识的重要手段。但是，如果在督查考核中过于注重痕迹甚至要求事事留痕、处处留痕，那就是把手段变成了目的，那就是本末倒置。我们发现，少数地方、有的干部只调查不研究，有的只调研不解决，有的只督查不整改，做的是“为下基层而下基层、为调研而调研、为督查而督查”的表面文章。一些基层干部反映，为了应付各种各样的考核检查，只能停下手上的工作，加班加点补台账、凑报表、写
33、总结。有的地方还要求装软件、传截图、录视频，搞所谓的图文并茂。特别是各类APP、公众号、微信群让人应接不暇，有的基层干部不得不配几部手机、加入多个微信工作群。这样一来，督查考核的指挥棒就偏了，有些基层干部都把心思花在了编材料、造数据、修图片上了，还哪有功夫去抓落实、干实事呢？我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，就要从优化考核评价机制抓起，一方面下大力气解决考评过多、过频、过度的问题，对现有的考核项目能取消的取消、能合并的合并；另一方面，在确需保留的考核检查中，更加注重效果导向、群众满意导向，引导广大基层干部重“痕”更重绩，留“痕“更留心，让踏实干事的人有舞台、有奔头、有甜头。三、要破除
34、走老路、吃老本的惰性，坚持守正固本和创新求变相统一形式主义看似勤勤恳恳、认认真真，而实际上是一种低级的、幼稚的、机械的行为，也是思想懒汉不动脑子、简单化的结果。遗憾的是，现在我们还有一些干部习惯于依赖开会发文抓落实，习惯于凡事都出个证明、报个材料，不管形势怎么发展、情况怎么变化，还是抱着原来的那套老东西不放。一旦遇到问题，还振振有词地说：“以前就是这么干的这种形式主义，暴露出了我们的党员干部干工作抓落实还存在思维上的定式、路径上的依赖、手段上的匮乏、本领上的恐慌。当前，随着大数据、云计算等技术手段的广泛运用，工作手段越来越丰富、越来越便捷了，我们完全有可能借助科技手段，删繁就简、整合资源、提高
35、效能。像我们开展的“最多跑一次“改革之所以受到广大干部群众的欢迎，就是因为它在整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担、方便企业群众等方面很管用、很有效，不仅带来了流程的再造、效能的提升、服务的改进，更推动了思想的解放、理念的转变、方法的创新。我们要把“最多跑一次”理念融入到工作的全过程、各方面，纵向畅通从省到市县再到镇村的信息渠道，横向打通各条线部门之间、部门与地方之间的“数字鸿沟”，找到找准更多整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的新方法、好载体，真正让基层干部少受折腾，让群众少受形式主义之扰。四、要破除只加码、不放权的做派，坚持责权利、人财事相统一基层管的面宽、干的事杂，基层干部吐槽最多
36、的“三个字“是：累、难、苦”。“累是因为人少活多、工作任务重。有的乡镇干部反映，他们一个人要对应上面好几个部门，一天忙到晚，一年忙到头，连家庭也顾不上。一旦有事请假的话，好几块工作就没法运转。”难”是因为权小责重。有的地方反映，有些上级机关权重衙门作风也重，乡镇基本没有执法权力，但按属地管理要求却必须承担主体责任；上级部门把信访、交通、消防、食品、安全生产等任务下沉到了乡镇，却没有赋予相应的财权和事权，名为层层压实责任，实则变相向基层搞“责任甩锅”苦”是因为不仅干得苦、而且心里也苦。有的基层干部说，不怕工作累和苦，就怕不被理解和尊重。有的地方不论大事还是小事，动不动就搞“一票否决”、一遇到问题
37、就搞问责，把基层干部搞怕了、积极性搞没了。我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，既要高度重视基层责权利不相称、人财事不匹配的问题，有针对性地出台一些举措，尊重和支持基层的同志，给基层赋权增能,把基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇（街道），同时在人才、技术、资金等方面给予相应保障，确保基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。特别是要让容错纠错机制发挥作用，为那些愿干事、干实事、多干事的人解除后顾之忧，让他们真正感受组织对他们的尊重、关怀和厚爱。五、要破除发令多、服务少的官气，坚持整治形式主义和整治官僚主义相统一官僚主义逼出形式主义、形式主义迎合官僚主义，两者如
38、影随行、沆蓬一气。我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，就要抓住关键少数，坚持以上率下，做到上下齐心。省、市、县各级领导干部要带起头来，少开会、少发文，开会讲短话、讲管用的话，下基层调查研究要接地气、实打实、奔着问题去，同时对下级的形式主义要敢于较真碰硬，及时亮红灯、踩刹车。省、市、县各级机关部门要克服本位主义，善于换位思考，设身处地为基层着想，做决策充分考虑是否符合基层实际，出政策充分考虑能否在基层落地见效。特别是要常态化开展“大学习大调研大抓落实“活动，深入开展“服务企业服务群众服务基层”活动，及时回应基层的诉求与期盼。特别是像哪些会议没必要开、开到什么范围就够了；哪些文件材料不需要
39、报、是口头报还是书面报；哪些考核是重复的、考核指标合理不合理；哪些问责处理不规范、容错纠错不到位等等，都要主动听一听基层干部的真实心声，经常看一看基层减负的实际成效，决不能坐在大院里大楼里拍脑瓜、关在办公室里想当然。最后我还想说的是：我省广大基层干部，绝大多数都是揣着一颗做实事、出实绩的赤子之心在干工作，都是怀着成就一番事业、实现人生价值的理想信念在干工作，都是新时代X最可爱的人。我相信，在全省上下的共同努力下，我们一定能够打赢整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的攻坚战，真正让基层干部卸下包袱、轻装上阵，真正让基层更加充满动力、富有活力，更好地服务我省高质量发展和“两个高水平“建设。交流发
40、言稿第四篇深入学习贯彻深化整治形式主义官僚主义落实“减负”行动的发言材料警母官僚i义形式：义新变种碉至研究当前，“拖星”现象成为群众反映强烈的官僚主义和形式主义新表现。“拖星”干部是群众对于个别干部和办事人员不作为、假作为、冷作为和少作为特征的准确总结，也是人民群众对于党和政府提出的新考验。自韦伯的层级官僚制理论被广泛运用以来，科层官僚制组织构成了当前人类社会合法行政组织的基本形态。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，官僚主义和形式主义以更加多样、隐蔽、复杂的形式出现，以其顽固性和长期性变异出新的表现形式，对国家、党和政府造成了严重危害,疏远了党和群众的关系，侵蚀了党执政的合法性基础；损
41、害了服务型政府建设，削弱了政府的公信力。因此，必须在内生动力和外在压力的双重增量逻辑下建立完整系统的治理体系，治本防变。一、“拖星”是官僚主义和形式主义的新表现在新形势下，“拖星”有了新的表现形式。“拖星”干部的行为主要表现为主动利用职权为谋取个人私利或因个人能力不足而拒绝承担责任,其实质是不敢担当、不敢作为、惧怕犯错而不作为、假作为，在不当的利益驱使和利己的动机下采取“拖”字诀，结果将自身承担的责任和义务抛之身后，违背了干部的初心和为人民服务的宗旨。具体来说，“拖星”表现为：为了利益主动“拖”、能力不足消极“拖”、怕担责任甩手“拖”、害怕困难躲着“拖”。为了利益主动拖。主动“拖”的实质是寻租
42、主要指个别干部利用手中职权向服务对象以命令、暗示等方式非法谋取利益、满足个人私利。这部分寻租利益的来源一般分为体制内和体制外两部分。首先是体制内部的主动“拖”，主要发生在不同权力主体的内部互动过程中。一项职能的实现需要政府内几个或多个部分的协调配合，而职能部门本着“做好打配合，做差也担责”的想法往往以程序繁琐、需要上报为由进行拖延，迫使其他部门或在利益上让步，或主动通过利益输送来配合工作，“拖星”干部往往利用手中的职权以“拖”牟利。这种“拖”的行为严重影响了政府的行政效率，破坏了政府工作的整体性和协调性。比如，在官员晋升考核和行政事务的处理上往往就容易发生“拖”的行为。在体制内部的官员晋升考
43、核体系中，上级领导的意见对下级官员的晋升与否掌握着重要的评判,在程序不够严格规范或下级官员的政绩难以量化的情况下，部分上级领导便利用自身所掌握的重要评判权迟迟不给应该晋升的官员以上级意见，或以各种事由和旁敲侧击来拖延程序，明示或暗示下级向上级输送利益，其结果使得依靠政绩标准的官员晋升考核体系变成了体制内的晋升买卖。其次是体制外部的主动“拖”，主要表现为权力在服务社会、服务市场过程中的寻租行为。由于政府事务自身的协调需要和社会公共事务的复杂性，体制外的“拖星”主要是针对市场和社会而言，特别是在政府向市场和社会提供公共服务的过程中。政府在合理的范围和界限内向市场提供公共服务是政府的职责所在，但“拖
44、星”行为实质上是政府介入市场事务时和在向市场提供公共服务的过程中依靠公共权力影响市场资源合理有效配置的过程。通过主动拖延群众的需求，以拖牟利，利用权力将企业和群众的利益置于不利地位，让本应该顺利的标准化工作布满荆棘，借以谋取私人利益。无论是体制内还是体制外，“拖星”都凭借对权力的异化行使以更为委婉的“拖”来行私利之便，结果拖散了政府、拖跑了市场、拖怒了社会,甚至损害了党的执政根基。能力不足消极拖。随着国情、世情的快速变化，我们的干部队伍面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。这些考验对那些能力不足的“拖星”干部而言更为严峻，直接影响着干部解决问题的效果。能力不足消极“拖”，不
45、仅具体表现为因解决问题能力不足而不担当，甚至还表现为没有能力而乱担当。一方面，个别干部自身能力不足而又不求上进，遇到问题和困难就会推诿扯皮、不担当，不求有功，但求无过。为坐稳自己的位置，往往以“拖”为上。另一方面，个别干部由于意识到问题难以解决而又推脱不掉，则大讲精神、大讲原则、大讲程序,搞形而上学，试图避开问题和矛盾锋芒，“拖之大吉”，表面上主动，实则是“主动”外衣掩盖下的“被动”。能力不足导致的“拖星”看似是能力不足导致的被动“拖”，实则是缺乏锐意进取、积极作为的责任和勇气,将自己的职责和使命“拖掉”，将战胜困难的勇气“拖没”的主动“拖”。怕担责任甩手拖个别干部缺乏担当意识、服务意识和奉献
46、意识,特别是在对接群众需求、解决群众急难愁盼问题的时候，给群众一种“了解了、知道了”的错觉，实则将群众的需求放置一边，不管不顾“拖下去”。具体表现为，有些部门在解决群众的基本需求和问题时，不明确公示办事流程，群众要不断摸索才能办事；有的干部在面对群众的询问时，缺乏耐心回答，“以程序面对群众，以原则告知行动“，使得群众的基本问题变成了“老大难”问题；有的甚至在解决群众问题时笑脸相迎，热心接待，搞形式上解决，实质上推脱，摆出一种“门好进，事好讲，问题不解决”的敷衍服务状态。遇事不管是个别干部职责缺位的突出表现，这类干部行为严重影响了政府的行政效率和解决问题的能力，违背了为人民服务的宗旨，背离了建设
47、人民满意的服务型政府的目标。害怕困难躲着拖。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上,我们面对的各类矛盾和社会问题更为集中、更加凸显。而且这些矛盾问题不断呈现出复杂性、多样性、综合性的特征。个别干部由于缺乏必要识别能力和工作能力，难以适应不断涌现的新问题、新情况，于是“另辟蹊径”，采取躲着问题不解决、拖着问题冷处理的态度。特别是在攻坚克难的关键时刻，一些深度和隐形变异的官僚主义仍不时出现，有的干部因怕吃苦、怕困难而不下基层，担心自己负责的工作难以完成就找理由、请病假、推责任。这些行为的出发点是他们害怕自身工作能力难以处理相关问题，同时又害怕承担责任，采取“躲起来”的态度的拖延行为，要么直截了当
48、地不管，要么“一刀切”地乱解决，其最终的结果就是群众实际问题没人管，矛盾积累程度加深。二、“拖星”干部的行动逻辑官僚主义是拖星的内核。官僚主义是在社会发展转型和历史传统的影响下形成的，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。官僚主义者以官本位自居，在群众和官员干部之间人为地设置阶层划分，将自身置于“特权地位的一个特殊阶层”。官僚主义者异化权力，谋取私利；遇事推诿、怕担责任；拈轻怕重，不思进取。“拖星”干部满足于自己的小天地，不求有功，但求无过，遇事不决，处事不入。形式主义是拖星的外显。“拖星”之所以能拖，其行动逻辑关键就在于将问题的实质矛盾转化为形式矛盾，言
49、必称程序，动必称上报。必要的形式是为了工作内容的需要，但只注重形式则会在实际工作层面诱导党员干部偏执于聚焦形式、追求形式。拖星是官僚主义和形式主义相结合的异变。在一定意义上，官僚主义是产生形式主义的根源，形式主义是官僚主义的最典型后果。官僚主义的本质是谋官不谋事，谋事不担责，形式主义的本质是重形式而轻实效，重表面而轻实质。形式主义成为官僚主义者最便捷、最擅长的谋职保官的手段，官僚主义者也成为了形式主义者最好的“保护伞”。拖星的本质是权力异化和责任虚化。从根本上看，“拖星”这类官僚主义和形式主义异变行为都与公共权力和公共责任的错误认知和不当行使密切相关。在公共权力上，一些干部把人民赋予的为公之权异化成为私之权；在公共责任上，一些干部把应该承担的职权责任虚化为形式责任，变尽职履责为躲避推责。三、构建治本防变、内外兼修的系统治“拖”体系“拖星”行为和“拖星”干部从根本上来说是权力异化和责任虚化的结果。从其现
